衞生局年度衞生工作計劃

XX年是實施xx規劃承上啟下的關鍵之年，為構建城鄉一體化的醫療衞生服務體系，統籌城鄉衞生事業協調發展，保障人民羣眾身體健康和生命安全，提出XX年衞生工作任務。

一、指導思想、工作思路和目標

1、指導思想：以xx大和即將召開的十八大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，繼續深化醫藥衞生體制改革，完善衞生服務體系，統籌城鄉衞生協調發展，提升醫療保障水平，促進公共衞生服務均等化，增強人民羣眾健康素質。

2、工作思路：繼續深化醫藥衞生體制改革，鞏固“基藥、一費制和績效工資制”成果;提升羣眾醫療保障水平，抓好衞生惠民利民工程;統籌城鄉一體化發展，促進基本公共衞生服務逐步均等化;加強行業作風建設，構建和諧醫患關係;穩步推進公共衞生、農村衞生和社區衞生，提高正確處理重大疫情和突發公共衞生事件的應急處理能力，為羣眾提供安全、高效、方便、價廉的醫療衞生服務。

3、工作目標：實現全年重大食品安全事故和重大傳染病疫情零發生;醫療保障實現無縫覆蓋面，保障水平全市領先;衞生服務體系健全完善，服務能力顯著提升;資源配置合理，鄉村衞生一體化管理;公共衞生城鄉實現均等化;完成區委、區政府和上級主管部門交辦的各項工作。

二、具體工作

(一)以公共衞生為中心，加強重大疫病防控

推進11大公共衞生服務項目，全面完成居民健康檔案建檔工作，規範化電子檔案建檔率達100%，在注重數量的同時，更加註重質量的提高，嚴格執行公共衞生考核實施細則，實現全年重大食品安全事故和重大傳染病疫情零發生，促進公共衞生服務均衡發展。

1、提升衞生應急能力。完善各項應急預案，健全衞生應急管理機制;加強應急隊伍建設，做好應急物資儲備;開展應急處置演練，提高應急實戰能力;落實責任追究制度，強化醫療機構在突發公共衞生事件應急處置和突發事件醫療救援中的責任;確保依法規範、科學有序、快速有效地處置突發公共衞生事件。

2、加強重大疫病控制。嚴格執行疫情監測、報告制度，加強預警預測工作，認真落實預檢分診制度，強化發熱門診和腸道門診建設，防範手足口病、霍亂等腸道傳染病，做好流感等呼吸道傳染防控，做到早發現、早報告、早處置;

落實擴大免疫規劃政策，搞好疾病預防與控制，認真實施免疫規劃，計免相關傳染病得到有效控制，杜絕接種事故發生;繼續實施現代結核病控制策略，抓好結核病人的診治與歸口管理;認真落實艾滋病“四免一關懷”政策，開展免費諮詢檢測和高危行為干預工作，遏制艾滋病擴散;做好碘缺乏病等重點地方病的監測，普及健康知識，加強慢性非傳染病防治(疾病預防控制工作任務另文下達 )。

3、強化衞生監督執法。規範行政執法、行政處罰、行政審批等行政行為;強化依法行政，健全崗位責任制，完善行政執法監督制約機制和行政執法責任制度;落實衞生行政執法責任制，建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制;

規範公共場所衞生、醫療機構、傳染病防治等衞生監督，完善醫療機構不良執業行為記分管理，加大對醫療機構的監管力度，嚴厲打擊非法行醫，堅決取締無證行醫，防範不具備執業資格的人員執業，規範異地執業和超範圍行醫，建立對醫療市場的長效管理機制;加強日常監督執法、綜合執法及專項整治力度，嚴格執法、文明執法，做到服務與監督並重，把衞生行政執法工作做好做實(衞生監督工作任務另文下達)。

4、夯實基層婦幼保健。以“一法兩綱三網”為核心，以實施“降消”項目為重點，努力提高機構服務能力，強化產、兒科標準化建設，切實加強基層婦幼保健，抓好兩個系統管理，竭盡全力控制可避免死亡的孕產婦和兒童死亡(婦幼保健工作任務另文下達 )。

5、開展愛國衞生運動。加強城鄉環境綜合治理，推進改水改廁工作，揭制狂犬病疫情，加強健康促進行動，促進健康文明的生活方式(愛國衞生工作任務另文下達)。

(二)實施衞生民生工程，推進衞生惠民利民

1、新型農村合作醫療。提高新農合籌資及參合水平，籌資金額增至290元/人年，農民個人繳納50元/人年，中、省、市、區補助240元/人年;科學制定和調整醫療費用補償方案，擴大農民受益面，基金節餘率控制在政策範圍內，提高農民受益程度，住院醫藥費政策範圍內報付比達70%，最高報銷封頂線調增到12萬元;

加強新農合信息化建設，提高網絡化管理水平;加強基金監管，防範基金風險，確保基金安全;加強對定點醫療機構服務行為和醫療費用監管，特別是“一費制”的監管，嚴肅查處騙(套)取新農合基金行為，遏制過度醫療和醫藥費用不合理增長，真正做到增資擴面不僅是數量的增加，更有質量的提高。

2、衞生基礎設施建設。建設基層醫療衞生機構信息化平台195個;擬投資300萬元啟動新橋、河沙和復橋等3個鄉鎮衞生院改建工程;完成高升社區衞生服務中心建設。

3、孕產婦住院分娩補助。繼續實施農村孕產婦住院分娩補助政策(500元/人次)，農村孕產婦住院分娩率達93%，孕產婦死亡率降低至40/10萬以下，嬰兒死亡率降低至11‰以下。

4、兒童重大疾病補償。對兒童患白血病、先天性心臟病、慢性腎功衰三種重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參合兒童補償覆蓋率達100%。

(三)深化衞生體制改革，促進體制機制創新

繼續深化醫藥衞生體制改革，鞏固新農合、基本藥物制度、衞生服務體系、公共衞生改革成果，全面鋪開公立醫療改革，確保“人人享有基本醫療制度”目標的實現。

1、醫療保障。城鎮職工、城鎮居民和新農合醫療保障做到無縫覆蓋，參保率分別達100%，政策範圍內住院費用報付比分別達85%、70%、70%，繼續資助困難人羣參加醫療保障，實施特困羣眾門診救助。

2、基本藥物制度。在基層醫療機構繼續實施基本藥物制度，按照3個100%的要求配套、使用和零差率銷售基本藥物;在區衞生局會計核算中心的基礎上，抽派財務人員，增設基本藥物集中統一支付平台，全區基藥結算實行統一集中支付;

在實施基本藥物的醫療機構繼續推行一般診療費，鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心按10元/人次計，村衞生室按3元/人次計，並全部新農合報銷支付，同時加強一般診療費的監管，防止虛開單據，騙取新農合資金。全面推進基本藥物臨牀應用指南和基本藥物處方集，確保臨牀首選和合理使用基本藥物;建立藥品零差率銷售的財政補貼制度和提高服務性收費的補償制度。

3、衞生服務體系。建立區域衞生共同體，以高升、育才、凱旋等3個社區衞生服務中心為基礎，建立以技術協作、業務指導、設備資源共享、轉診轉院、會診查房、信息互通、學術交流為主要內容的社區衞生共同體，實行“五統一”管理，即財物、人事、後勤、分配、藥品實行統一管理。

統籌城鄉衞生一體化，按照上幫下、大幫小、強扶弱的辦法，開展對口支援、主題支農和巡迴醫療、送醫送藥活動，採取資助資金，援助醫療設備，免費進修學習，開展適宜新技術，完善管理制度和雙向轉診等方式，提高鄉鎮衞生院綜合服務能力，推進城鄉醫療衞生一體化發展，進一步完善區醫院與保升等11個鄉鎮衞生院和老拱橋等60個村衞生室建立對口幫扶協作機制，保健院對口支援河沙、保升，疾控中心支援西寧、老池、復橋，衞生監督大隊和培訓中心支援新橋，合管中心支援唐家。

推進鄉村衞生一體化管理，以鄉鎮為單位，對鄉鎮衞生院和村衞生室的行政、業務、藥械、財務和績效考核等方面予以規範的管理體制，合理規劃和配置鄉村衞生資源，確保每個村至少有一個村衞生室，規範服務行為，提高服務能力，完善農村衞生管理體制，建立起層次分明、佈局合理、功能完善、優勢互補、合作緊密的衞生服務體系。

4、公共衞生。拓展和深化基本公共衞生服務內容，擴大服務人羣，提高服務質量;完善並嚴格執行11類國家基本公共衞生服務項目服務標準、操作規範和考核辦法，提高服務水平;完成重大公共衞生服務項目，繼續開展農村生育婦女免費補服葉酸，實施艾滋病母嬰傳播阻斷項目;依託區醫院建立區域內農村院前急救體系。

5、公立醫院改革。在政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開等重點問題上大膽探索，探索建立高效的公立醫院管理體制，形成規範化的公立醫院法人治理結構，推進現代醫院管理制度;深化人事制度改革，健全聘用和崗位管理制度，形成能進能出、能上能下的用人機制，完善以服務質量和效率為核心、能充分調動醫務人員積極性的績效考核和分配激勵機制;

改革補償機制，落實政府投入政策，完善醫藥價格形成機制;深化公立醫院與基層醫療衞生機構的分工協作機制，提高醫療體系整體效率;以病人為中心，完善公立醫院內部運行機構，方便羣眾就醫;鼓勵和引導社會資本舉辦醫療衞生機構，加快形成多元辦醫格局。

(四)強化提升醫療設備，提高診療技術水平

鄉鎮衞生院基礎建設基本結束，但仍面臨資金短缺、設備落後等諸多問題，為提升鄉鎮衞生院醫學裝備技術的整體水平和醫療服務的質量和能力，促進衞生事業統籌協調發展，針對當前臨牀檢驗設備在鄉鎮衞生院裝備的數量，裝備的水平，以及產品的生產、安裝和安全合理使用等系列問題，今年要採取多種方式和途徑，以“新五件” (b超、x線、洗胃機、心電圖機、生化分析儀)為基礎，購置引進一批先進適宜的醫療設備裝備鄉鎮衞生院，不斷拓展服務項目和領域，提高診療技術水平。