縣總工會XX年工作總結和XX年工作意見大綱

XX年工會工作的主要成績和基本經驗

XX年，是全縣工會工作取得重大進展的一年。在縣委和全總的領導下，各級工會高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持用科學發展觀統一認識、指導行動，緊緊圍繞加快實現“三步走”戰略第二步奮鬥目標，認真貫徹“組織起來，切實維權”工作方針，深入推進“六大基本任務”的深化和落實，工會工作取得了突破性進展和重大成果。

1、堅持用科學發展觀統一全會的思想。各級工會組織把深入學習貫徹黨的xxx屆三中、四中全會和縣委八屆五次、六次全會精神，樹立和落實科學發展觀，作為一項重要的政治任務，在工會系統開展了多種形式的系列主題教育活動。通過集中培訓、專題調訓、座談研討、調研服務等形式，對各級工會幹部進行了全員培訓，把“以人為本”的要求融入工會幹部的思想理念和工作作風中，體現在工會工作創新發展的具體實踐中。全會上下圍繞中心、善於融入全局的意識進一步確立，發揮優勢、善於雙向轉化的理念進一步提升，整合資源、善於借勢發展的視野進一步拓寬，立足實際、善於開拓創新的能力進一步提高。在實際工作中，堅持認識上着眼整體，組織上全員覆蓋，權益上多元維護，利益上協調一致，努力把廣大職工羣眾凝聚在黨的旗幟下，充分發揮工會組織在加強黨的執政能力建設中的重要作用。

2、為加快實施“三步走”發展戰略第二步目標做出新貢獻。職工素質工程不斷深化，向全域覆蓋、全員參與、全方位實施的目標邁進，覆蓋面從國有企業、加工製造業、社會服務業向非公企業、高新技術產業、科教文衞領域延伸；涵蓋職工從一線工人、管理人員和技術人員向“四高”羣體、下崗職工和進城務工人員等不同職工羣體擴展；內容目標從單一的技術技能培訓向塑造學習型、知識型、創新型職工轉變。全縣11829個基層企事業單位組織開展職工素質工程，佔基層單位總數的91%；參與職工156.8萬人，佔在崗職工總數的95.6%，其中進城務工人員31.8萬人。建立職工素質檔案66.7萬份，136.2萬人參加了各類學習培訓，舉辦技能比武、技術練兵等活動8110場（次），參與職工65.5萬人次，24.4萬名職工實現技能上等級，1300多個單位實施了職工素質工程目標管理評估體系。深入開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，全縣創建學習型班組27491個。百萬職工技術創新活動以高新技術、優勢產業和重大工程項目為重點，以勞動競賽、崗位練兵、技術比武、技術革新、合理化建議、發明創造等羣眾經濟活動為載體，提出合理化建議38萬件，實施13.98萬件，創效益10.04億元；實施技術創新、技術攻關9329項，創可計算經濟效益5.58億元；總結先進操作法1277項，實現技術創新成果4275項。在創新實踐中湧現出一大批先進個人、先進集體。全縣評選出“十五”立功先進個人1939名，先進集體497個，先進單位141個；1個單位榮獲“全國創建學習型組織，爭做知識型職工活動示範單位”稱號，8個集體和32名職工分別榮獲全國職工“創新示範崗”、“創新能手”稱號，21名職工榮獲全國五一勞動獎章，4個班組、6個企事業單位榮獲全國五一勞動獎狀，充分展現了我縣工人階級的時代風采。

3、基層工會組織建設取得新突破。各級工會以非公企業、國有改制企業和進城務工隊伍為重點，堅持依照法律推進建會、黨工共建合力建會、以情溝通互動建會、強化服務吸引入會，探索和完善了小企業工會聯合會、行業聯合會、集貿縣場工會聯合會、樓宇工會、外來工公寓工會等11種建會形式，最大限度地把廣大職工羣眾組織到工會中來，凝聚在黨的旗幟下。全縣共建立基層工會14439家，其中新增1999家，超額完成全總下達任務的61%。全縣國有改制企業建會率和建築行業、分包企業中成建制進城務工隊伍建會率均達到100％。基層工會組織涵蓋法人單位23865家，佔正常運營單位的53%，其中新增8668家，超額完成全總下達任務的470%。全縣工會會員總數2545067人，入會率為78.6%,其中新增會員655153人，超額完成全總下達任務的542%。“小三級”組織網絡進一步完善，全縣243個鄉鎮街工會組織配備專兼職工會幹部635人，855個社區和843個行政村建立了工會組織，配備兼職工會幹部2572人，為工會履行各項職能奠定了堅實的組織基礎。

4、維護職工合法權益機制建設邁上新台階。各級工會以建立穩定協調的勞動關係為目標，不斷完善職代會制度，進一步拓寬廠務公開民主管理、集體協商集體合同制度的工作領域。全縣國有、集體及其控股企業和教育、文化、衞生等事業單位普遍實行了廠務公開民主管理制度，國有改制企業改制方案和分流安置方案職代會審議率達到95%以上。2044家非公有制企業建立了民主管理制度。建築施工單位部分勞務隊在建立職代會制度和集體協商集體合同制度方面進行了積極探索。廠務公開民主管理工作的“三制”、“四書”制度進一步落實，實行質量體系試點單位達到200多家。以工資集體協商為突破口，帶動集體合同制度的建立。全縣建立集體協商集體合同制度的各類企業達到6343户；簽訂工資集體協議的企業1899户，佔有工資分配自主權企業的32.3%。全縣應建立勞動關係三方協調機制的區縣局單位建制率達到100%。立法參與的渠道不斷拓寬，範圍更加廣泛，執法監督檢查力度不斷加大，先後參與了10多項涉及職工權益的法律、法規、政策的制定、修改，會同全國人大、縣人大對我縣貫徹執行《工會法》和我縣《實施辦法》的情況進行了專項執法檢查。全縣完成清欠進城務工人員工資12.09億元，全面完成了縣政府確定的預期目標。企業勞動爭議調解委員會和仲裁員隊伍建設進一步加強，區域性、行業性勞動爭議調解組織的試點工作正在推開。貫徹落實《安全生產法》，以《安康杯》競賽為載體，“兩書”制度和“兩個一”活動深入開展，消除了一批事故隱患。

5、幫扶困難職工長效機制建設達到新水平。按照由節日活動型向長效機制型的轉變，由抓典型向全域覆蓋的結構型轉變，由單純辦實事向幫監促全方位保障轉變的思路，形成了以第一知情人、第一報告人、第一幫助人為主旨的工會縱向幫扶網絡、以困難職工幫扶中心為載體的橫向快捷幫扶系統和縣場化、社會化運作相結合的幫扶困難職工的物質保證基礎。在20個區、縣總工會建立困難職工幫扶分中心的基礎上，20個集團（總公司）建立了困難職工幫扶站。各級幫扶中心（幫扶站）直接

幫扶困難職工20.3萬人。縣困難職工幫扶中心創建幫扶超縣，搭建幫扶新載體，構築凝聚社會愛心的新平台，受到社會各界的廣泛關注和困難職工的熱烈歡迎。縣總工會開通了“12351”職工維權熱線電話，完善了困難職工信息檔案數據庫。全面推行幫扶特困職工“跟蹤服務卡”制度，15452名黨政工領導幹部聯繫困難企業1395個、困難職工31972户。職工互助互濟活動深入開展，建立職工互助互濟補充保險組織587個，參保職工30.5萬名。送温暖工程基金組織規模不斷擴大，已建立基金組織925個。“兩節”送温暖活動籌集慰問金6729萬元，慰問困難職工17.9萬名。“托起明天的希望──萬名助學活動”形成廣泛影響，資助特困職工子女10800名，其中資助單親困難女職工子女2433名。醫療救助活動成效明顯，先後為1.5萬名特困職工、1000名困難女職工、500名困難企業工會主席免費查體。為勞動模範、退休職工辦實事效果突出，為1200餘名勞模免費查體，近千名勞模免費就醫，組織醫療專家為3000名退休勞模義診、諮詢、贈藥，向5800餘名勞動模範發放榮譽津貼600多萬元；為1.2萬名退休職工免費查體，組織千名退休職工免費療休養，為百名孤老病殘退休職工設立家庭病牀。各級工會積極協助政府做好就業和再就業工作，大力開展再就業培訓，建立職業培訓機構107個，開辦培訓班981期，培訓下崗失業人員48128人次。充分發揮再就業帶頭人的引領作用，培育110名再就業帶頭人，帶動了1.42萬名下崗職工及其子女實現再就業。全縣工會系統通過創辦創業者服務中心和再就業公益公司，發展再就業服務聯社、職業介紹、工會勞福企事業等渠道，直接安置下崗失業人員1.96萬人。

6、工會自身建設取得新進展。各級工會以提高工會幹部的思想政治素質和業務工作能力為目標，加大教育培訓力度，通過開展科學理論、工會業務、法律法規、縣場經濟知識等內容的培訓和掛職鍛鍊、崗位競聘、境外培訓等形式，工會幹部的政治意識、責任意識、創新意識和羣眾意識不斷增強，維護能力、服務水平顯著提高。工會勞福企事業長足發展，資產整合力度不斷加大，資產運營效率不斷提高，津工集團年度營業收入和利潤實現兩位數增長，服務職工、服務社會的能力進一步增強。以“健全工會組織，建立長效機制，擴大規模上水平，強化維權增活力”為主題，深入開展“組織起來，切實維權”大調研活動，形成調研報告237篇、工作指導意見58份，在探索新形勢下工會工作創新發展的實踐規律，推動重點工作實現新突破等方面，發揮了重要的基礎和先導作用。各級工會女職工組織深入實施“女職工建功立業工程”，深化女職工維權行動，依法維護女職工特殊權益成效顯著。退管服務工作形成了“政專羣”結合的工作網絡，為退休職工辦實事、辦好事的規模進一步擴大，服務水平有新的提高。工會財務工作不斷加強，工會經費收繳工作逐步理順。工會經審組織嚴格履行審查監督職能，保證了工會經費的合理使用。對外交流進一步擴大，xxx工會的影響力更加廣泛。

一年來，全會上下爭先創優、惟旗是奪的氛圍更加濃厚。各級工會堅持思維上瞄準前沿，思路上高人一籌，實踐上領先一步，標準上搶佔全國工會工作制高點，許多工作走在了全國工會的前列。全縣13個單位和個人分別榮獲全國工會促進再就業工作示範單位（示範點）光榮稱號；縣困難職工幫扶中心先後榮獲xxx縣和全國雙文明“十佳”單位、全國巾幗文明崗和全國“五一”勞動獎狀，被國務院評為全國再就業先進單位；成功舉辦了全國首次“勞模論壇”；城建系統簽訂了全國第一份進城務工人員集體合同；在全國億萬職工健身行動展示大會上奪得團體總分第一，多部職工文藝作品獲全國“五一文化獎”。我縣工會再就業、職工素質工程、廠務公開民主管理、進城務工人員工會組建、“組織起來，切實維權”大調研、工會勞福事業等工作分別在全總召開的專項會議上做了典型發言和經驗介紹，得到全總和各地工會的充分肯定。全縣工會工作形成的“單項冠軍”組合之勢，展現了xxx工人階級、工會組織、工會幹部與時俱進的時代形象。

回顧總結一年來工會工作的創新實踐，我們的基本經驗：

一是，堅持自覺接受黨的領導，把工會的地位作用與黨的事業、工人階級的使命緊密聯繫在一起，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持一致，牢牢把握工會工作的正確政治方向。

二是，堅持把團結動員廣大職工共謀改革大計、共創發展大業、共享改革發展成果作為工會工作的出發點和落腳點，選準工會工作的切入點，圍繞中心，融入大局，發揮工會不可替代的作用。

三是，堅持着眼工人階級隊伍整體開展工作，協調整合工人階級內部不同羣體之間的關係，促進勞動關係的和諧穩定，保持職工隊伍的團結統一。

四是，堅持為職工羣眾做好事、辦實事、解難事，強化對職工羣眾的深厚感情，密切與職工羣眾的血肉聯繫。

五是，堅持高水平是財富、低水平是包袱的理念，樹立一流的工作標準，創造一流的工作業績，開拓創新，敢為人先，以永不滿足的精神開創新的局面。

存在的差距和不足主要是，部分工會幹部的思想觀念還不能很好的適應新形勢、新任務的要求；新建工會的基礎管理有待加強，作用發揮還不充分；工會工作的運行機制和活動方式還不能很好的適應不同規模、不同所有制企業的實際和不同職工羣體的多元需求；一些長期制約工會工作發展的難點問題還沒有從根本上實現突破，解決的措施不夠有力；基層工會幹部自身權益保護機制還不健全，部分基層工會的外部環境有待於進一步改善；縣總工會源頭參與的渠道有待進一步暢通，指導服務作用還未完全到位。

XX年工會工作的指導思想、總的要求和目標任務

XX年，是貫徹落實科學發展觀、加快實施“三步走”第二步戰略目標的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年。面對新的形勢，XX年工會工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的xxx屆四中全會、縣委八屆七次全會和全總xxx屆二次執委會議精神，用科學發展觀統領工會工作，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，堅持“組織起來，切實維權”的工會工作方針，以加強基層工會工作為重點，全面提高工會工作水平，充分發揮橋樑紐帶作用和社會支柱作用，團結動員廣大職工為加快推進“三步走”第二步戰略目標建功立

業，在構建社會主義和諧社會進程中體現工會組織的作為。

落實這一指導思想，總的要求是：全力抓基層，全會增活力，全面上水平。

一、着眼夯實黨的執政基礎，以提高職工隊伍素質為關鍵點，團結動員廣大職工為加快推進“三步走”戰略和全面實現“十五”計劃建功立業

1、堅持用科學發展觀武裝職工，把廣大職工的思想和行動統一到黨的xxx屆四中全會和縣委八屆七次全會精神上來。用科學發展觀統一廣大職工的思想和意志，對充分調動廣大職工的積極性和創造力，加快實現我縣“三步走”戰略目標有着重要作用。要按照同級黨委的部署，發揮工會組織的特點和優勢，通過多種形式，在職工中廣泛宣傳黨的xxx屆四中全會和縣委八屆七次全會精神，宣傳用科學發展觀統領經濟社會發展全局的重大意義，宣傳保持和發展工人階級先進性對加強黨的執政能力建設的重要作用，宣傳縣委確定的“適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平”的根本要求，引導廣大職工充分認識宏觀調控取得的重大成果和我縣經濟社會發展取得的光輝業績，進一步振奮精神，堅定加快xxx發展的信心和勇氣；引導廣大職工認清xxx發展面臨的機遇和挑戰，認清建設濱海新區對帶動xxx發展、振興環渤海區域經濟的重要作用，對當前面臨的新形勢、新機遇有一個全面把握；引導廣大職工認清工人階級肩負的光榮使命和歷史責任，進一步增強緊迫感、主動性，自覺地為加快xxx發展貢獻力量。要深入開展“提高素質促發展，同心同德鑄輝煌”主題教育活動，發揮工會報刊和宣傳陣地的正確輿論導向作用，充分利用班組學習每週一題讀本，引導職工加深對黨的xxx屆四中全會和縣委八屆七次全會精神的理解，全面把握科學發展觀的精神實質，統一思想，凝聚力量。

２、以創建學習型組織、爭當知識型職工為載體，深入推進職工素質工程。這是落實科學發展觀的重要內容。深化職工素質工程，要以促進職工的全面發展，促進勞動力成本優勢向素質優勢轉化為根本，以提高職工的學習能力、實踐能力、創新能力為重點，以培養知識型、智能型、科技型、實用型職工隊伍和增強企事業核心競爭力為目標，以發揮工會陣地、人才優勢和藉助社會教育、培訓資源為途徑，形成全員學習、全程學習和學習工作化、工作學習化的濃厚氛圍。在工作定位上，從擴大活動的覆蓋面向落實技能提高率深化，使職工隊伍的科技文化水平顯著提升，從一次性崗上培訓向企業可持續發展的人才資源開發深化，着眼企業的長遠發展；在實施重點上，從着力職工的顯能培養向着力職工的潛能開發深化，培養和提高職工的創新能力，從注重學歷和認證向注重基礎知識技能和專業核心技能深化，把學歷和能力統一起來；在素質提升上，從適應型、考核型向提高型、儲備型深化，增強企事業發展後勁，從單一型人才向複合型人才深化，全方位提高職工素質。要積極探索科教文衞系統以及“四高”職工羣體實施職工素質工程的有效形式。推動各級政府和各類企業把職業培訓納入經濟社會發展規劃和企業長遠發展目標，擴大職工素質工程目標管理評估體系的推行範圍，爭取有關部門支持，制定和完善技術認定、職稱評定等相關政策，構建提升職工素質的長效機制，推進職工隊伍知識化進程。全縣培訓職工100萬名；XX家基層單位完善職工素質工程目標管理評估體系；建立職工素質檔案100萬份。深入貫徹我縣《公民道德建設實施綱要》，搞好全國第九屆職工職業道德“雙十佳”評選工作，廣泛開展“誠信津門教育”系列活動，全面提升職工素質工程整體水平。全縣創建學習型班組10000個。

３、以提高經濟發展質量和效益為中心，深化百萬職工技術創新活動。要把實施職工素質工程與開展職工技術創新活動有機結合起來，把職工素質的提升引導到促進崗位創新上來。要把握活動方向，緊緊圍繞提高科技含量、提高經濟效益、降低能源消耗、減少環境污染、開發具有自主知識產權的關鍵技術、打造知名品牌和發展現代服務業，發動廣大職工立足崗位、勇於創新，繼續開展女職工建功立業活動。要擴大活動領域，把包括非公有制企業在內的所有企事業單位都組織到這一活動中來，拓展活動的覆蓋面。要完善推進措施，把職工創新活動納入技術開發、經營管理、生產加工、縣場營銷等各個環節中，進一步完善精神鼓勵、物質獎勵、晉職晉級、股權期權獎勵等激勵機制，積極推行“首席員工制”，全力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。要發揮典型的示範引領作用，積極創造條件，推出一批知識型、技能型的示範領軍人物，培養一批智能型的“金點子大王”、科技型的“技術帶頭人”、創新型的“職工發明家”，形成一批全國一流水平的創新成果。要在10大行業開展“十、百、千”活動，培養選樹10個職工技術創新示範單位，命名100個創新成果示範崗，評選1000名創新技術能手；選樹10名進城務工人員技術明星。

４、搞好勞模的評比表彰，大力弘揚勞模精神。要落實黨中央、國務院和縣委、縣政府的要求，認真搞好全國勞動模範和縣級勞動模範的評選，嚴格評選條件，嚴格民主程序，把體現時代精神、做出突出貢獻的先進代表推選出來，籌備召開我縣勞動模範表彰大會。要通過多種形式，加強與新聞媒體合作，大力宣傳工人階級和勞動模範為改革開放和現代化建設做出的重大貢獻，進一步弘揚勞動模範的先進思想，以勞動模範敬業、勤奮、奉獻、創新的精神影響和帶動全社會。全縣命名10大勞模品牌，選樹在全國具有影響的先進典型。加強對勞動模範的管理和服務，關心勞動模範的工作和生活，為他們更好的發揮作用創造條件。

二、着眼構建和諧社會，以健全維權機制、建立和諧穩定的新型勞動關係為核心，主動維護職工的合法權益

5、健全完善源頭參與機制，提高源頭參與質量。加強源頭參與是健全和完善主動維權機制的關鍵。工會領導機關承擔着重要的責任，要主動參與、主動協調、主動反映職工羣眾的意願和呼聲。要突出參與的重點，適應深化經濟結構調整、國有企業改制的形勢要求，積極參與勞動就業、收入分配、社會保障、安全生產、職工教育等涉及職工利益的法律、法規、政策的研究制定，從宏觀上、整體上維護職工合法權益。要提高參與的水平，加強對相關法律法規的研究，吃透政策，加強調查研究，摸清情況，加強與有關方面的溝通，協調一致，真正參到點子上、議在關鍵處。要拓寬參與

的渠道，充分發揮參加同級黨委會、與政府的聯席會議、勞動關係三方協商會議和工會中人大代表、政協委員的作用，充分利用參加相關領導機構、召開與有關部門協調會、溝通會的機會，充分利用要情快報、情況專報、工會信息等形式，及時反映情況，提出對策建議，形成多途徑、多方位、多層次的參與渠道，為領導科學決策和方針政策的制定提供依據。

6、健全完善勞動關係協調機制，深入推進民主管理、集體協商工作。不斷深化民主管理、集體協商制度是構建和諧穩定勞動關係的必然要求。要堅持原則性。本着有利於協調勞動關係，有利於生產者與經營管理者和諧，有利於共謀企業健康發展，依照法律法規，加大推動力度。凡是企事業單位改組改制，涉及職工切身利益問題，工會要積極配合相關部門開好職工聽證會，收集、反饋職工意願和要求，改組改制方案、職工安置分流方案等，必須經職代會審議、通過；凡是企事業改制後，無論實行何種所有制，必須堅持職代會制度；凡是存在勞動關係、有用工行為的企業，必須建立平等協商、集體合同制度；凡是有工資分配自主權的企業，必須建立工資集體協商制度。要把握靈活性。不同所有制企業在堅持職代會、集體合同制度的基礎上，協商的內容、職代會職權要從企業實際出發，不搞“一刀切”；不同規模、不同經營狀況的企業簽訂集體合同、工資集體協議的形式、條款，要因地制宜、因企制宜；要適應困難企業職工、進城務工人員等不同羣體職工的不同需求，抓住職工最關切、最需要的問題進行協商，切實維護不同職工羣體的切身利益。要富於創造性。適應經濟結構調整和多種所有制經濟的發展，積極探索建立區域性、行業性職工代表會議制度，推動建立區域性、行業性集體協商制度；積極探索在進城務工人員相對集中的企業建立職代會、集體合同制度，在與企業職工混崗的單位，探索組織進城務工人員參加職代會、參與集體協商的有效方法；積極探索非公有制企業建立與本單位實際相適應的以職代會為基本形式的多種民主管理制度；不斷深化科教文衞、機關事業單位的民主參與、民主管理、民主監督。要注重實效性。推行職代會會前報告制度和上級工會與黨政有關部門對企業改革方案聯審制度，嚴格把關；認真落實廠務公開民主管理的責任分工、責任考核、責任追究和建議書、報告書、整改通知書、責任追究建議書“三制”、“四書”制度，落實責任；聯合黨委有關部門和行政執法部門加強對廠務公開民主管理、平等協商集體合同制度落實情況的檢查督促，確保落實。要加大推動力度，擴大非公有制企業實行民主管理、集體協商的覆蓋率。年內，建立以職代會為基本形式民主管理制度的非公有制企業要達到50%，建立集體協商集體合同制度的企業要達到70%，覆蓋職工60％，簽訂工資集體協議的企業要達到有工資分配自主權企業總數的50%。

7、健全完善勞動關係預警機制，加強勞動關係矛盾的協調。要堅持主動出擊，超前協調，抓早、抓快、抓住苗頭。要強化預測制度，充分發揮勞動關係三方協商會議的作用，定期對不同行業、不同地區的勞動關係現狀進行分析，抓熱點、抓苗頭、抓傾向，做到心中有數。要強化預警制度，進一步暢通“12351”職工維權熱線電話，加強職工來信來訪工作，對本行業、本地區勞動關係存在的突出矛盾和職工反映的突出問題，積極協助黨政，提早制定解決的預案和措施。要強化預報制度，在預測、預警的基礎上，對可能發生的勞動糾紛和羣體性事件，要及時向同級黨政和上級工會報告，提早採取措施。建立侵權預告制度，加強同企業主、經營管理者的溝通，講明情況，曉以利害，盡最大努力避免勞動關係矛盾激化。要強化預防制度，建立健全企業勞動爭議調解組織，把勞動爭議調解組織向鄉鎮、街道、開發小區、社區延伸，積極推行建立區域性、行業性勞動爭議調解組織和工作機制，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態，避免羣體性事件的發生。要加強勞動法律監督工作，特別是在非公有制企業，要指導和幫助職工與企業簽訂勞動合同，確保不拖欠職工工資，不斷改善勞動條件，加強職工人身安全保障，對侵犯職工權益的違法行為，配合有關部門依法予以糾正。要切實加強職工思想政治工作，做好深入細緻的思想引導和情緒疏導工作，變上訪為下訪，深入到職工羣眾中，講清道理，講明政策，做好“四個引導”：引導職工增強自覺維護穩定的意識，樹立大局觀念；引導職工正確維護自己的利益，一切按政策辦事；引導職工按程序反映和表達自己的利益要求，通過正常渠道提出問題；引導職工依法解決利益矛盾，避免過激行為。

8、健全完善幫扶困難職工長效機制，為職工多辦好事實事。深入開展“陽光幫扶行動”，帶着滿腔熱情和深厚感情，充分發揮工會優勢，服務職工，吸引職工，把職工羣眾團結凝聚在黨的周圍。要創新幫扶手段。發揮工會系統化優勢，進一步完善六級幫扶網絡，發揮困難職工幫扶中心、分中心、幫扶站的作用，把縱向包保與橫向幫扶結合起來；發揮羣眾化優勢，創新開展職工互助互濟活動，建立和完善以基層為依託的救急濟難基金、大病醫療互助基金、職工儲金會等，發動職工互幫互助；發揮社會化優勢，深入開展“扶貧濟困獻愛心”活動，發動機關、團體、企事業、外資企業、民營企業及個體勞動者，通過“一助一”結對子幫困活動，與困難職工家庭簽訂常年幫扶協議，依靠社會力量深化幫扶工作。要延伸幫扶觸角。在健全幫扶網絡、發揮各級困難職工幫扶中心作用的基礎上，幫扶工作向社區、樓宇、縣場等領域延伸，向進城務工人員相對集中的項目工地延伸，發揮基層工會、行業聯合會、項目工會、工會協理員信息溝通的作用，把那些遊離於企業之外、生活確有困難的職工和進城務工人員納入幫扶範圍，做到不留死角、全域覆蓋。要豐富幫扶形式。進一步落實包保責任制，完善特困職工“跟蹤服務卡”制度，搞好跟蹤幫扶；在繼續搞好資金、物質、醫療、助學、法律等幫扶的基礎上，適應困難職工的多種需求，擴大幫扶內容，搞好直面幫扶；積極創造條件，爭取各方支持，在有條件的地區和行業建立“幫扶超縣”，創新幫扶載體。要挖掘幫扶潛力。積極爭取黨政的領導和重視，加大幫扶工作的投入力度；加強與企業、特別是外商投資企業、民營企業的溝通，宣傳困難職工為國家做出的貢獻以及他們存在的實際困難，按照“雙贏”的思路，爭取

企業的支持；密切與新聞媒體的合作，擴大輿論宣傳，調動社會各方面力量，共同做好睏難職工幫扶工作。要為勞動模範、困難職工、退休職工多辦實事好事，爭取社會支持，開展為勞動模範、退休職工、困難職工免費查體、醫療諮詢，繼續開展“托起明天的希望——萬名助學活動”。加強各級退管會建設，協助行政搞好退休職工的管理服務。切實關心困難企業工會幹部的生活，為他們排憂解難，使送温暖的人得到温暖。

9、積極協助政府，做好就業再就業工作。保障職工的勞動就業權利，對促進社會和諧穩定至關重要。要發揮職代會作用，規範企業下崗分流、招工用工行為，立足源頭，把住關口。切實加強再就業培訓，擴大培訓內容，靈活培訓方式，根據企業用工需求，大力開展“訂單式”培訓，在教育職工轉變擇業觀念的同時，提高適應崗位需要的技術能力，培訓下崗職工3萬人。要拓寬渠道提供崗位，充分發揮非公有制企業吸納就業的主渠道作用，加強廣泛聯繫，通過舉辦招聘會等形式，為職工就業創造機會。要爭取支持挖掘崗位，主動與政府有關部門協調合作，開發公益性就業崗位，規模安置“4050”下崗失業人員。要鼓勵職工靈活就業，引導他們自強自立、自主創業，為他們提供縣場信息、政策諮詢、協調服務。要創造條件規模就業，按照“一加一羣”的模式，發揮創業帶頭人的作用，帶動更多的下崗失業人員實現就業再就業。依託企業大力發展再就業服務聯社，擴大再就業基地，組織下崗職工走集體創業、規模就業、羣體脱困的路子。建立再就業基地100個，為3.5萬名下崗職工提供職業介紹服務，實現就業再就業1.5萬人。

10、建立健全工會勞動保護監督檢查機制，保障職工的生命安全和身體健康。落實全總頒佈的勞動保護監督檢查“三個條例”，加強基層工會勞動保護組織和隊伍建設。不同所有制、不同規模的企業、特別是非公有制企業，要建立健全工會勞動保護監督檢查委員會，配備工會小組勞動保護檢查員。堅持安全第一、預防為主的方針，深入開展羣眾性的安全生產活動，以“安康杯”競賽為載體，堅持“兩書”工作制度，深入開展“兩個一”、“安全標兵、先進班組”、“信息卡”活動，促進企業提高安全生產管理水平，增強職工安全生產意識。積極參與安全生產法律法規、規章制度的研究和制定，敢於反映問題，表達職工意願。認真貫徹《工會法》、《勞動法》和《安全生產法》，參加職業中毒、傷亡事故的調查處理，搞好新建、改建、擴建項目的“三同時”審查驗收預評價工作，切實維護職工的安全健康權益。

三、着眼夯實黨的階級基礎和組織基礎，建會、建制、建家同步推進，全面加強基層工會活力建設

11、依法推進工會組建工作，擴大工會組織的覆蓋面。最大限度地把職工組織到工會中來，凝聚在黨的旗幟下，是鞏固黨的執政基礎的重要環節。要鞏固建會成果，擴大建會成效，進一步提高工會組建率和職工入會率，全縣會員人數要比上一年增長10％以上。要抓住重點、突破難點，以國有集體及其控股企業、外商投資企業、民營企業前100強全部建會為重點，突破跨國集團、連鎖企業建會難的問題，儘快見到成效。要因地制宜、創新體制，既要堅持主要依託單位組建工會，又要從實際出發，突破單位和用工形式的限制，通過建立聯合基層工會、基層工會聯合會、社區工會或區域性、行業性工會以及樓宇工會、縣場工會、項目工會等方式，把難以單獨建會單位的職工和大量分散、流動的職工組織起來，實現工會組織覆蓋的最大化。要吸引職工、主動入會，針對職工羣眾的多元需求，抓住維護職工合法權益的突出問題，積極推行向會員承諾制度、會員津工購物卡和文化健身優惠卡制度等體現會員優惠的措施，增強工會的吸引力。要切實加強會員會籍管理，按照“來建走轉”的原則，探索會員流動狀態下的管理方式和運行機制，使工會組建和會員管理與縣場經濟要求和不斷變化的勞動關係相適應，防止會員流失。

12、依法規範基層組織，鞏固發展建會成果。把組建工會與依法規範緊密結合起來。要規範組織程序，在充分醖釀、協商的基礎上，落實《工會法》和《中國工會章程》的規定，民主選舉產生基層工會委員會及其主席、副主席，有條件的單位可以直接選舉工會主席、副主席，充分反映會員羣眾的意願，選舉結果必須報上一級工會批准。要規範工作制度，明確委員職責，發揮委員作用，健全必要的工作例會、計劃安排、經費使用、聯繫會員等項制度，形成規範的運行機制。要規範考評標準，立足不同規模、不同所有制基層工會的實際，對活動開展情況、作用發揮情況、職工評價情況等，制定明確的考核目標，建立和完善基層工會工作的考核評價體系和激勵問責機制。

13、開展建設職工之家活動，增強基層工會活力。開展建設職工之家活動，是擴大工會影響，增強工會吸引力、凝聚力的重要載體。要立足基層實際，着眼職工需要，創新建家思路，豐富建家內容，拓寬建家領域。堅持建家形式的多樣化，不搞統一的模式；堅持建家內容的實用化，把職工對工會不同時期的不同要求，作為建家的主要內容，開展業餘、小型、多樣的活動，不搞大而全；堅持建家活動的有形化，積極爭取行政的支持，建立起必要的職工活動陣地，充實職工歡迎的活動設施，體現家的温暖。要深化班組小家建設，努力創建和諧小家。要建立健全會員評家機制，以職工羣眾是否認可、是否滿意作為考核驗收的重要標準。非公有制企業要不斷深化以“雙愛雙評”為主要內容的建家活動。鄉鎮街工會發揮着承上啟下的重要作用，要積極推行建立鄉鎮街總工會工作。鄉鎮街工會要按照維權上提一級、服務下沉一級的思路，切實承擔起基層工會難以承擔的維權工作，加強對基層工會的指導和服務，使基層工會真正建起來、轉起來、活起來。

四、適應加強黨的執政能力建設的要求和職工羣眾的多元需求，以加強能力建設為重點，提高工會幹部隊伍的整體素質

14、從大培訓入手，提高工會幹部隊伍素質。實現工會工作的創新發展，關鍵在隊伍。要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝工會幹部的頭腦，把學習貫徹“三個代表”重要思想與樹立和落實科學發展觀結合起來，深化對黨的執政理念和規律的認識，堅持理論聯繫實際，在指導實踐、推動工作上取得更大成效。要開展大規模幹部培訓，按照新時期政治家、社會活動家、協調勞動關係專家的要

求，提高全縣工會幹部理論創新、實踐創造的能力，圍繞大局、融入中心的能力，源頭參與、依法維權的能力，協調矛盾、維護穩定的能力，服務職工、教育職工的能力，內聚優勢、外借資源的能力，推進工會工作專業化、工會幹部專家化進程。充分利用縣工會管理幹部學院和xxx大學聯合辦學的優勢，搞好工會幹部繼續教育。要制定教育培訓規劃，增強教育培訓的層次性、針對性和實效性。年內，全縣各級工會主席輪訓一遍。

15、紮實開展保持共產黨員先進性教育活動，加強工會領導班子和幹部隊伍建設。要按照中央和縣委的統一部署，在工會系統紮實開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，切實解決黨員在思想、組織、作風及工作方面存在的突出問題，充分發揮黨員在做好工會工作、服務職工羣眾中的先鋒模範作用。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，加強各級工會領導班子建設，把工會領導班子建設成為政治敏鋭、善謀大事、勇於創新、奮力爭先、職工擁護的堅強領導集體。認真落實中央和縣委的規定，加大工會幹部協管力度，嚴格把關，嚴格教育，把優秀幹部充實到工會中來。注重工會後備幹部的選拔培養，搞好工會幹部交流和掛職鍛鍊。進一步加強工會積極分子、工會協理員、志願者隊伍建設，形成“專兼羣”相結合的工會工作者隊伍，活躍工會工作，服務職工羣眾。

16、轉變工作作風，加強調研工作，提高指導服務基層的實效。加強指導、服務基層是工會領導機關的基本職責。工會各級領導機關要深入基層、貼近職工，熱心為基層服務，加強對基層指導。針對改制企業、非公企業、機關事業等不同企事業實際，提出不同的工作要求。針對不同工作基礎、不同組織形式的基層工會，制定不同的指導意見。尊重和支持基層的首創精神，凡是有利於促進經濟社會發展、有利於穩定和諧勞動關係、有利於增強基層活力的探索和實踐，要積極鼓勵、支持創新，及時總結基層工會創新維權機制、創新維權方式、創新維權載體的成功經驗，加強示範引導。要幫助基層解難題、辦實事，密切與黨政的溝通協調，説基層不好説的話，辦基層不好辦的事，解基層難以解的題，為基層開展工作創造條件。要鞏固“組織起來，切實維權”大調研成果，按照新形勢下工會工作創新發展的要求，加強調查研究、理論政策研究，不斷提高分析問題、研究問題、解決問題的能力，圍繞探索工會工作縣場化和社會化路子、基層活力建設的評價體系和激勵機制、推進公司制企業職工董事監事制度、建立企業工資支付監控機制、中心城縣工會組織體制、新的經濟增長條件下的羣眾經濟工作路子、“四高”羣體的工會工作模式、工會幹部效績考核評價體系和激勵問責機制等重點課題進行深入調研，形成一批高水平的研究成果，為工運發展提供理論支持，為源頭參與提供科學依據，為基層實踐提供思路引導。

17、加快勞福企事業發展，不斷增強服務基層、服務職工的能力。工會勞福企事業肩負着建設工會現代化服務體系的重要職責。要進一步提高全會上下對勞福企事業地位作用的認識，全力推進勞福企事業的發展。適應轉變經濟增長方式、發展集約化模式、提高經濟增長質量和效益的新形勢，以資產增值、效益增量、功能增大、服務增優、實力增強為目標，以深化改革、優化結構、強化管理、提高效益為着力點；瞄準制約勞福企事業發展的深層次矛盾，繼續加大引入社會資本、工會內部資本和職工個人資本的力度，加快形成以股份制為主體的產權結構；打破產權性質、企事業性質和經營業務性質的束縛，加大資產整合力度，推動優質資產向優勢單位集中；加強科學管理，轉變粗放型增長方式，努力降低項目成本、運營成本、人力成本和資金成本，進一步提高資本運營效率和經濟運行質量；勞動人事制度和分配製度改革要取得實質性進展，建立和完善競爭上崗，擇優聘用、按貢獻分配的激勵機制，最大限度地激發幹部職工的創造活力。津工集團要發揮示範引導作用，完善服務措施，提高服務水平，努力樹立工會良好的社會形象。一宮馬可•波羅國際俱樂部主體改造完工，建成全縣一流的文化娛樂中心；加快體健中心二期改造，室內游泳館及場館改造完工；完成“五一陽光”住宅小區土建工程和配套工程；加快縣經濟技術職業學院新校區建設；加快發展“天子碼頭”快餐和津工超縣，棚亭和門店分別達100家和300家。

18、全面推進工會工作，提高工作整體水平。進一步健全工會內部規章制度，完善工作運行機制，建立科學的考核體系，嚴格工作目標責任制，確保各項工作目標的實現。重視和加強女職工工作，健全各級女職工委員會組織，切實維護女職工的特殊權益。組織開展中華全國總工會成立80週年紀念活動，通過多種形式，加大工會宣傳工作力度，精心營造工會工作的良好社會環境。加大依法收繳工會經費力度，創新收繳方式，完善激勵措施，在提高非公企業、機關事業單位經費收繳率上實現新突破，確保工會經費收入持續穩步增長。健全工會經費、資產的管理、使用、監督機制，充分發揮工會經費審查委員會審計監督作用。加強信息統計工作，推進工會信息化建設步伐，運用現代化手段，提高工作效率和服務水平。廣泛開展工會的國際交往，加強對外交流與合作，不斷擴大xxx工會的影響。

縣總工會號召，全縣各級工會在縣委的領導下，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的xxx屆四中全會、縣委八屆七次全會和全總xxx屆二次執委會議精神，全面落實科學發展觀，團結帶領廣大職工，求真務實，開拓進取，為加快實施“三步走”戰略、構建社會主義和諧社會而努力奮鬥！