村級換屆選舉工作總結

鎮位於州府南面，縣城保和鎮東北部，地處四縣交匯結合部。我們部門轄7個行政村，120個村民小組。末總户數3504户，總人口15830人（其中農業3274户，非農95户），總人口15830人（其中農業人口14918人，佔95%），由藏族、傈僳族、納西族（其中有隸屬納西族支系的瑪裏瑪薩人）、彝族、普米族、白族、回族、漢族8種民族構成。國

土面積807平方公里，總耕地18857畝（其中旱地13829畝，水田5028畝）。全鎮糧食總產量701.2575萬公斤，人均有糧470公斤，經濟總收入43198394元，人均純收入2855元。全鎮共有7個黨總支，37個黨總支，其中：農村支部32個，機關支部5個，共有89個黨小組，1000名黨員，其中農村黨員902人，女黨員156人，在職黨員88人，黨員中大專以上文化程度的67人，中專文化的67人，高中文化的35人，國中及以下文化的831人。全鎮7個村總支書記中，副科3人，擔任“一肩挑”職務2人（柯那、巴珠），2個村支部配了支部副書記（巴珠、柯那），村黨總支班子的配齊配強形成我鎮加強黨建工作強有力的幹部隊伍保障。

搞好村級換屆選舉，是村民自治的重要環節，是農村民主政治建設的一件大事，關乎農村經濟發展、社會穩定、民族團結。今年我鎮的村級換屆選舉工作在縣委、縣政府的正確領導下，在廣大幹部職工的辛勤工作和廣大羣眾的積極支持下，現已順利完成。在此將工作開展情況簡要總結如下：

一、加強領導，周密支部，精心安排

村級換屆選舉是一項政策性、法律性很強的工作，也是廣大村民非常關心的大事。為了確保選舉工作積極、穩妥、規範地進行，鎮黨委、政府十分重視這次村級換屆選舉工作，在全縣村級換屆選舉工作培訓會議結束後，及時召開專題黨委會議，學習縣委有關文件精神，成立了以鎮黨委書記為組長的村級換屆選舉工作領導小組。結合我鎮實際，確定了選舉日，制定了具體的實施方案和工作流程，並對黨委班子成員進行了具體分工，為順利推進村級換屆選舉工作統了一思想、提高了認識、明確了目標任務。

（一）抓好骨幹培訓。

為切實抓好村級換屆選舉工作，我鎮抽調了42名農村工作經驗豐富的精兵強將組成強有力的工作組，進駐各村指導此次村級換屆選舉工作。通過以會代訓的方式，對所有涉及此次村級換屆選舉工作的人員進行了系統培訓，進一步統一思想，提高依法指導村級換屆選舉工作的能力，同時對工作紀律進行了嚴格要求，為工作順利開展打下了良好的基礎。

（二）廣泛宣傳，提高認識。

為充分發動羣眾積極參與選舉，營造民主選舉的濃厚氛圍，各村工作組進駐村後利用各種宣傳工具，積極開展形式多樣，生動活潑，羣眾喜聞樂見的宣傳教育活動。一是利用各種會議，深入宣傳《憲法》、《村民委員會支部法》、州委六屆八次全會精神、中央第五次西藏會議精神及《關於轉發〈中共雲南省紀律檢查委員會中共雲南省委支部部雲南省民政廳關於在我省村“兩委”換屆選舉工作中認真治理賄選行為〉的通知》（維紀通〔〕2號）文件精神，提高廣大幹部羣眾的法制觀念和民主意識，教育廣大羣眾依法參與村委會換屆選舉。二是利用牆板報、標語

>等形式大張旗鼓地進行宣傳，各村工作隊員充分發揮各自的優勢，用通俗易懂的民族語言，向羣眾講清講透這次村級換屆選舉的重大意義、方法、步驟、程序和基本原則。三是為進一步嚴肅我鎮村“兩委”換屆選舉工作紀律，嚴厲查處不正之風，營造風清氣正的換屆環境，維護選舉秩序，確保村“兩委”換屆選舉健康順利進行，經鎮黨委研究，成立了以鎮派出所所長吳召為組長、鎮紀委書記馬文新、鎮派出所指導員楊向東為副組長的村“兩委”換屆選舉工作督查小組。三是鎮村級換屆領導小組辦公室充分利用工作簡報，把村級換屆工作的重要文件，選舉規程，各個時期工作進展情況，實際工作中碰到的疑難問題，及時以簡報形式下發各村工作組。據統計在“千促”及村“兩委”換屆選舉中，我鎮共召開黨員羣眾會議64次，參會9173人次,懸掛橫幅14條，粘貼標語28條，出牆報14期，入户宣傳49次，編寫簡報11期。發放宣傳材料312份。使廣大村民以主人翁的精神踴躍參加選舉，在羣眾中出現了競選村幹部的可喜局面。宣傳動員工作做到了做深、做細、做透的要求，做到了家喻户曉，婦孺皆知，大大激發了村民參與選舉的熱情。

（三）認真搞好村級財務審計工作

根據縣委《維西縣村級換屆選舉工作實施方案》的要求，受黨委、政府的委託，各駐村工作組對全鎮七個村的村級財務認真地進行了清理審計，並向廣大村民張榜公佈，給予羣眾明白，也還了村幹部的清白。

二、堅持黨的領導，堅持依法辦事的原則，認真搞好村民委員會換屆選舉工作

村民委員會是自我管理、自我教育、自我服務的基層羣眾性自治支部。村民委員會肩負着宣傳法律、法規和黨在農村的各項方針、政策，調解民事糾紛，維護社會穩定，開展各種形式的 社會主義精神文明建設活動的重要任務。選配好村民委員會主任、副主任和委員，是全面推進村民自治工作的主要環節和實現村民當家作主，保障村民民主權利的一個重要方面，把思想好，作風正，有文化、有本領，真心實意為羣眾辦事的人選入村民委員會領導班子中是這次村級換屆選舉工作的核心。按照縣委和鎮黨委《實施方案》的要求和安排步驟，各村依法成立了村民選

舉委員會，在各村工作組的指導下，村民選舉委員會主持開展村民委員會的換屆選舉工作。

（一）摸清選民底數，搞好選民登記工作

衡量選舉工作搞得如何，關鍵是看能否保障每一個選民的選舉權利，只有保障選民的選舉權利，才能有效地進行選舉工作。因此，搞好選民登記工作對整個選舉十分重要，各村工作組高度重視選民登記這項選舉的基礎工作。為了確保選民登記工作的質量，做到不錯、不重、不漏，各村工作組嚴格按照“四增四減”的原則，利用各村的人口台帳和户口冊等，反覆核實每一個選民，對有疑問的深入細緻地調查，逐户登門核對，按時間要求完成了選民登記工作。全鎮共登記選民11599人，選民登記率達100%。

（二）合理佈局，推選村民代表和村民小組長

村民代表和村民小組長既是村民委員會聯繫村民的橋樑，又是村委會直接民主的橋樑。我鎮在安排村民代表和村民小組長名額時，既考慮地域分佈，又考慮羣眾負擔問題，按照人口居住的集中與分散，便於管理的實際出發，村民代表在每一個村民小組中不少於一名的前提下，每5户―15户推選一名的要求推選。全鎮7個村共推選出村民代表201人，其中：婦女16人，佔總代表數的8%；黨員166人，佔總代表數的79%；擔任村民小組長的46人，佔總代表數的23%。經村民小組會議以無記名投票的方式選舉，共選舉產生了120個村民小組長，37個副組長。其中：黨員65人，佔41%，婦女1人，佔1%。

（三）發揚民主，挖掘人才，依法搞好村委會班子成員的提名推薦工作

醖釀提名初步候選人是選舉過程中的關鍵階段，它對選舉的成敗具有決定意義。因此在推薦候選人時，我鎮注意做好“引、審、選”三個方面工作。“引”就是引導羣眾民主協商提名，我鎮各工作組把候選人的基本條件和素質要求廣泛宣傳到各小組，讓羣眾把那些認真貫徹執行憲法、法律、法規和政策，作風正派，辦事公道，廉潔奉公，聯繫羣眾，熱心為村民服務，有文化知識，工作認真負責，辦事能力強，能帶領羣眾共同致富的人推薦為初步候選人。全鎮在既定時間內共聯名推薦主任初步候選人38人，副主任初步候選人87人，委員初步候選人375人，與第三屆相比初步候選人減少了52人，這充分説明了三年來通過開展保持共產黨員

先進性教育、深入學習實踐科學發展觀主題實踐活動和“三建三帶三創”工作，使我鎮廣大和各族人民羣眾的民主意識、法律意識和大局意識有了質的飛躍，都能站在全局的利益高度看問題，選致富帶頭人。“審”就是對初步候選人的審定，由於初步候選人是選民自由地、廣泛地提名產生的，因此，通過村民代表會議，嚴格按照條件和要求對初步候選人進行嚴格審查。“選”就是預選，裁定權交給羣眾，不搞內定，圈定或指派。為了切實保障選民的民主政治權利，杜絕或避免拉票及家族勢力干擾選舉，全部實行祕密投票進行預選工作，經過預選，確定了主任正式候選人12人，副主任正式候選人15人，委員正式候選人39人。其中：黨員56人，婦女15人。柯那村和巴珠村主任正式候選人出現了等額的情況，充分反映了廣大選民的信任和支持。

（四）加強引導，精心支部，依法選舉村委會班子成員

在預選工作結束後，為避免出現賄選等違法違紀行為和避免在選舉日出現意外情況，縣指導組和鎮換屆領導小組主要領導，深入各村召集主任、副主任正式候選人進行談話，溝通思想，並嚴肅交代參選紀律、法律後果。同時制定了符合法律規定，可操作性強的選舉方案，千方百計確保選舉成功。由於領導有力，支部有方，方案科學，全鎮7個村順利完成了第四屆村民委員會的選舉工作，共依法選舉產生第四屆村民委員會成員47人，其中：村委會主任7人，副主任8人，委員32人。在村民委員會新班子成員中，黨員39人，婦女8人，大專文化的1人，中專文化的5人，高中文化的9人，國中文化的20人，國小文化的10人，與第三屆相比文化程度有了很大提高。在主任、副主任成員中，主任平均年齡43歲；副主任平均年齡39歲，主任中中專文化的1人，高中文化的1人，國中文化的4人，國小文化的1人。副主任中中專文化2人，高中文化的3人，國中文化的3人，主任、副主任中僳傈族4人，藏族9人，納西族2人。村委會班子知識、年齡、民族結構較上一屆有了明顯改善，基本實現了村級幹部年輕化、知識化、革命化的要求。村民參加村民委員會選舉直接投票人數達6557人，佔總選民的56.2%；參加選舉人數達11657人，參選率達99%，做到了選舉程序合法，選舉有序，廣大人民選出了自己滿意的村民委員會領導班子。

三、充分發揚黨內民主，搞好村黨總支換屆選舉工作

黨的農村基層支部是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是農村各種支部和各項工作的領導核心，搞好村黨總支建設是搞好村級體制改革的前提和保證。我鎮在村黨總支換屆上，圍繞農村改革、發展、穩定的工作大局，充分發揚民主，拓寬選人渠道，真正把政治素質高，羣眾基礎好，辦事能力強，工作作風實，能夠創造性地完成農村各項工作任務的優秀黨員，選拔進村黨總支領導班子，使村黨總支發展成為能團結帶領羣眾發展經濟，共同致富的具有創造力、凝聚力和戰鬥力的堅強領導核心，成為貫徹“xxxx”重要思想的支部者、推動者和實戰者。着眼於村黨總支班子結構的改善和整體素質的提高，着眼於基層民主政治建設實際，着眼於加快農村發展，按“兩推一選”結果，報經縣委同意，決定柯那和巴珠兩個村實行“一肩挑”，並對兩位同志進行了認真考察，同時，推薦2名職工到村擔任村黨總支副書記。各村總支按照《黨章》和《基層支部選舉工作暫行條例》進行了選舉，並按支部程序進行了報批。全鎮共選舉產生49名總支委員，選舉產生了7個新任黨總支書記、2個副書記。

1、在新任黨總支書記、副書記中，大專以上文化的4人，佔44%；中專文化的2人，佔22%；初高中文化的3人，佔33%。年齡在35歲以下的有4名，佔44%，35歲以上的5名，佔56%。最大年齡為50歲，最小年齡33歲，平均年齡42歲。

2、新一屆村黨總支委員中，少數民族45人，婦女有7人，大專文化的3人，中專文化的7人，高中文化的5人，國中文化的17人，國小文化的17人，文化結構得到較大改善。

7個總支書記中，有3人為副科以上幹部；通過公開選舉，真正把政治素質好，工作能力強，黨員羣眾信得過的優秀人才，選進了班子，實現了羣眾、黨員、黨委三滿意，為形成在村黨總支領導下的充滿活力的村民自治機制，促進我鎮農村改革、發展和穩定提供了堅強的支部保證。

四、結合實際，建立鍵全各項規章制度，保證村級各種支部做到有章理事

發展社會主義民主制度更帶有根本性、全面性、穩定性和長期性，因此，搞好村民自治應該側重於搞好制度建設，真正做到“有章理事”。這是做好農村工作的治本之策，也是使村級幹部適應新形勢，切實改進工作方法的重要措施。我鎮在村級換屆選舉結束後，以《黨章》和《中國共產黨農村基層支部工作條例》、《村民委員會支部法》、《雲南省實施村民委員會支部》辦法，以及縣委《實施方案》和有關精神為依據；以實際、實用、實效為原則，建立健全了村黨總支議事制度，三會一課制度、民主評議制度、聯繫羣眾制度、目標管理制度、發展黨員制度、創先爭優表彰制度、流動黨員管理制度、黨員輪訓制度等。村民委員會建立了村民自治章程，村委會任期目標規劃；村民大會和村民代表會議議事制度、村級財務管理公開制度。村委會年終述職報

告和民主評議制度以及社會治安綜合治理八大體系建設和防範措施，村規民約等二十多項制度。凡是需要公開的村務工作民主管理範圍的工作都納入依法建制，以法制治村的軌道，為鞏固村級體制改革成果，進一步搞好村民自治工作創造了良好的環境。

五、存在的問題和取得的經驗

前事不忘，後事之師，我鎮在這次村級換屆選舉工作中，通過努力已經順利完成了村級換屆選舉工作的各項任務，但是，從整個村級換屆選舉工作的每一個環節上看，還有很多不足之處，集中表現在以下幾點：

1、個別村工作組對《村民委員會支部法》學習不夠，認識不深，工作隊員本身對村級直接選舉工作的意義和它的嚴肅性、法律性重視不夠。

2、個別村在宣傳引導上不夠深入細緻，使部分羣眾對《村民委員會支部法》理解不夠。

3、村民委員會班子推薦工作，一定程度上受到地域大小和選民多少的影響。

4、實行村民自治，要在黨的領導下，國家的法律、法規的範圍內進行自治。因此，有待於進一步提高村民的法律意識和政策觀念。

5、在信教人士眾多的村組，還存在宗教勢力干預選舉工作的現象。

在總結不足的同時也要總結取得的經驗，特別是對今後工作有借鑑和指導價值的工作方法，要加以肯定和總結：

1、州委、縣委的具體指導和鎮黨委政府的直接領導是村級換屆選舉工作取得成功的根本保證。

2、廣大羣眾和村組幹部對換屆選舉工作的積極響應和配合，為換屆選舉工作創造了條件。

3、廣大工作隊員的艱苦工作，是換屆選舉工作得以順利進行的決定因素。

4、工作隊員的紀律和形象與羣眾關係是直接影響到整個工作能否順利進行了關鍵。

5、走羣眾路線，一切為了羣眾，充分依靠羣眾，得到羣眾的支持是村級換屆選舉工作順利進行的可靠保證。

6、由於各村的情況不同，各工作組制定了相應的選舉辦法的投票辦法，使選舉工作得以順利完成。

7、“千名幹部進村入户促民族團結進步”活動工作組加強了對宗教人士的宣傳，使選舉工作避開了宗教勢力的影響，實現了公平、公開、公正的選舉原則。

8、初步候選人產生之後，鎮及時啟動了各工作組間的信息互動機制，做到工作組間信息互換，及時掌握各村動向，並將工作開展中取得的經驗和遇到的難題進行分析討論，讓工作組間相互學習、相互借鑑，吸取經驗和教訓，給下一步工作的順利開展提供了重要的參考依據，確保了換屆選舉的成功。

六、下步工作打算

1、進一步做好落選村幹部的思想教育工作，穩定思想情緒，支部幹部到村委會，開展談心活動，使離任的愉快，留任的安心，從而更好地維護團結。

2、進一步完善村委會下設支部機構，在及時做好村委會主任、副主任和委員的工作分工後，根據工作需要和各村實際整頓健全村委會下設的工作委員會。

3、加大培訓工作力度，村委會成員的素質高低直接關係到村委會工作的質量，進一步提高村委幹部特別是主任、副主任的政治和業務素質，仍是今後村委會建設中的一項非常重要的工作，通過學習培訓提高他們掌握市場經濟的基本知識和帶頭致富的本領。

4、廣泛開展村民自治活動，通過深入支部學習貫徹《村民委員會支部法》，鞏固和完善村務公開民主管理工作，積極開展創建村民自治模範村等活動，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主督促落到實處，把村委真正建設成為自我管理、自我教育、自我服務的羣眾性支部。