農村“兩委”換屆選舉工作總結

按照省、市、區關於農村“兩委”換屆選舉工作總體要求，從3月2日至4月28日，歷時2個月時間，經過全鄉上下共同努力，圓滿完成了全鄉5個村“兩委”換屆選舉工作。現把我鄉農村“兩委”換屆選舉工作情況總結如下：

一、基本情況

全鄉共有5個行政村，於3月2日啟動村黨委支部委員會和第十屆村民委員會換屆選舉工作，歷時2個月時間。截止到4月28日，5個村“兩委”換屆選舉工作全部結束，選舉以差額選舉的方式進行。全鄉共有農村黨員245名，參加選舉208人，參選率達84.9%；選民登記5181人，參加選舉3583人，參選率達69.2%。符合條件的1名大學生村官進行了選民登記。選舉產生村總支部書記4人，副書記3人，委員5人，任命村總支書記1人，副書記1人；村主任5人，委員10人，其中黨員9人。村總支平均年齡48歲，高中以上7人，女性5人；村委會平均年齡47歲，高中以上6人，女性4人。書記、主任“一肩挑”的村1個。交叉任職的有3個村、共7人。

二、主要措施和做法

按照雙塔區委、區政府統一部署，全鄉上下堅持黨的領導，尊重羣眾意願，嚴格依法辦事，做到思想上高度重視，工作上週密部署，組織上全面安排，操作上嚴格規範，為全鄉農村“兩委”換屆選舉平穩推進提供了必要保證。

（一）健全組織，加強領導，確保平穩有序。

一是超前謀劃，充分準備。為做好這次村“兩委”換屆選舉工作，早在1月下旬至2月上旬（春節前）就按程序收管了各村公章，對各村財務管理使用情況進行了嚴格審計；2月下旬（春節後），組織5個調查組，有針對性地對各村進行矛盾隱患排查和村“兩委”換屆前摸底工作，全面掌握各村“兩委”建設情況、工作情況和存在問題，掌握矛盾突出、選情複雜、難度較大的重點村、難點村。

二是成立機構，落實責任。在3月1日全區農村“兩委”換屆選舉工作會議結束後，鄉黨委政府立即召開專門會議進行安排部署。成立了以鄉黨委書記為組長、政府鄉長為副組長、黨委政府成員和有關部門負責人為成員的長寶鄉農村“兩委”換屆選舉工作領導小組，並下設政策宣傳組、政策解答組、信訪組、安全保衞組、監察組、領導小組辦公室等6個組織，負責換屆選舉日常工作；確定了鄉黨委政府成員包村、部門人員包村包組人員和工作制度，組建了每組至少7人的包村工作組5個，明確了帶隊領導和包村組長及職責。

三是制定方案，部署發動。依照區委區政府農村“兩委”換屆選舉工作實施方案和實施意見，研究制定下發了《**鄉農村黨總支部委員會換屆選舉工作實施方案》、《**鄉第十屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》和《關於嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律的通知》等文件，並於3月4日及時召開了全鄉農村“換屆“選舉工作會議，從指導思想、目標要求、工作範圍、方法步驟、政策法規等方面，對全鄉換屆選舉工作進行了全面動員和安排部署。

四是加大宣傳，營造氛圍。為營造全方位，多層次、寬領域的宣傳聲勢，鄉、村通過宣傳櫥窗、標語橫幅以及分發全區統一印發的《致全區農村黨員羣眾的公開信》等多種形式，對這次村“兩委”換屆選舉進行宣傳造勢，讓廣大村民充分認識選舉意義，明確選舉步驟，掌握選舉規程，熟悉候選人條件，把握選舉權利，有效地激發廣大村民參與選舉、支持選舉的政治熱情，營造家喻户曉、人人蔘與、民主選舉的良好氛圍。

五是強化培訓，規範程序。結合選舉法規和鄉村實際，認真編寫、印發了3項內容詳實、操作性強的選舉工作專題培訓（參考）材料和2項工作流程圖表，採取以會代訓、專題培訓形式，組織各村書記、主任和選舉委員會主任以及包村工作組帶隊領導、包村組長進行業務培訓，使選舉工作人員熟知相關法律法規和工作要求，以及換屆選舉工作的基本知識、程序、方法。

六是加強指導，有章可循。各包村工作組按照責任分工，堅持一線指導，對村“兩委”換屆選舉工作的每個階段、每個環節都認真指導、督導，檢查、把關，保證不落一個步驟，不少一個環節，不差一個細節，有章有節，有序可循。同時針對重點、難點村，細化實施方案，制定應急預案，把可能出現的情況、問題預先考慮進來，明確攝像記錄、幹警維穩等措施，防止發生阻選、擾選現象。

（二）堅持標準，選賢任能，確保羣眾滿意

以村“兩委”換屆選舉為契機，在《實施方案》和《公開信》中明確了候選人的資格條件，提倡“一肩挑”和交叉任職。選舉工作中，始終堅持高標準推人、高標準選人，將政治素質高的“帶路人”、致富能力強的“領頭羊”、為羣眾排憂解難的“主心骨”選進村“兩委“班子。目前，**村、**村幾乎全新的新一屆 “兩委”班子在春耕生產、設施農業、植樹綠化等急、難、重工作中，表現了很高的工作熱情、負責的工作態度，不辭辛苦，不等不靠，任勞任怨，想方設法克服困難、説服羣眾，為羣眾、為生產解決困難和問題，贏得了羣眾的擁護和信任。**村**當選黨總支部書記得票率100%，當選村委會主任得票率達80%，實現了“一肩挑”。

換屆選舉結束後，鄉組織換屆選舉監察工作組，從“對本村換屆選舉的組織領導、對本村換屆選舉程序、對村黨組織選舉結果、對村委會選舉結果”等4個方面，分別對全鄉5個村的選舉結果滿意度進行了測評，平均總滿意度為：95.8%、96.1%、96.1%和95.5%。滿意度全為100%的有**村、**村2個村，其餘3個村4項滿意度有4個在86%以上、3個在90%以上、5個在95%以上。這些數字説明，全鄉羣眾對這屆各村“兩委”班子是滿意的，這次換屆選舉是成功的。

（三）周密組織，規範程序，確保依法選舉

嚴格按照《遼寧省村民委員會選舉辦法》及其《讀本》要求，把選舉工作的組織準備、選民登記、候選人提名、投票選舉、建章定製等5個階段，又分為若干環節步驟，突出重點，規範程序，努力把問題想在先，工作做在前，借鑑以往經驗，規避可能失誤。特別是在村委會選舉之前，為保證選舉公平公正，保護選民民主權利，我鄉又特地印發、張貼了《再致全鄉廣大選民的一封公開信》，進一步加強了正面宣傳和引導，在換屆選舉工作中起到了很好的作用。在組織換屆選舉過程中，嚴格把握選民登記關、村民代表推選關、村民選舉委員會推選關、候選人提名關、投票選舉關，明確村民選舉委員會組織選舉職能和包村工作組指導督察職責，規範選舉委員會在組織選舉中的工作程序，細化重要的工作環節，及時決議《選舉辦法》和《讀本》中沒有明確規定的問題和事情，預防和避免違反程序、規定的現象發生，切實尊重和維護了廣大選民的選舉權和被選舉權。

全鄉農村“兩委”換屆選舉中，沒有發生過激行為、羣體性事件和暴力事件。雖有少數村民反映、舉報有賄選行為，但經過組織調查，沒有發現實際賄選證據和賄選行為，做到了反應快、處理及時，保護和支持了村民的民主權、監督權。

三、存在的主要問題

從總體上看，我鄉這次村“兩委”換屆選舉工作比較平穩順利，但由於農村情況日趨複雜，也暴露出了一些問題。主要有：

一是家族、宗派勢力對換屆選舉有一定影響。儘管換屆選舉前，採取多種形式，做了大量宣傳教育工作，希望選舉出能夠帶領羣眾致富、團結務實的村“兩委”班子。但仍有一部分選民受家族、宗派勢力及眼前利益影響，在換屆選舉中，忽視了資格條件，拋棄了公平公正，捨棄了自己權利，被本家族、有些人所拉籠、左右。

二是農民羣眾的民主意識還有待進一步增強。廣大黨員羣眾雖然經歷過很多次村“兩委”換屆選舉的鍛鍊，受到了切實的民主教育，民主素質已有很大提高，民主意識已有很大增強。但是，由於種種因素的制約，民主意識仍然不到位、民主權利仍然不會用，甚至認為選舉與己無關，誰當選也與已無關，無論誰當選都不會給自己實惠，因而參加選舉不積極，甚至不願參加選舉，對黨和國家賦予的民主權利極不珍惜。

四、下步工作打算

新一屆村“兩委”班子已經全部產生，下一步工作就是必須及時跟上措施，抓緊做好後續工作，下大力氣抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進村“兩委”組織規範化建設，以鞏固換屆選舉的成果。

一是搞好教育培訓。通過專題培訓形式，組織新一屆村“兩委”幹部特別是新當選的村幹部進行集中培訓。重點圍繞怎樣做一名合格的農村幹部，有針對性的從理論素質、工作方法、法律法規等方面的加強教育培訓，進一步增強村“兩委”幹部的民主法制觀念，掌握做好新時期羣眾工作的基本方法，使他們真正地、發自內心地為羣眾想事、辦事。

二是加強制度建設。進一步健全和推行以民主管理和黨務、政務、財務公開為主要內容的村級事務規範化管理制度，規範約束村幹部行為。進一步健全和完善村民公約，整頓村容村風，加強村民的自我管理、自我約束和自我監督。

三是建立配套組織。按照規定的程序和條件推選中心户長、村民理財小組、調解委員會等配套組織，從而形成完整的村委會組織機構體系和工作人員隊伍。同時積極做好退出班子人員的思想工作，引導他們正確對待崗位變化，繼續發揮積極作用。

四是完成換屆交接。按照規定的程序，妥善完成換屆交接工作，保證村“兩委”工作的連續性，保持農村社會穩定。