村民委員會換屆選舉工作總結

我鎮的第三屆村民委員會換屆選舉工作根據中央、省、州、市有關村級“兩委”換屆選舉工作的文件精神和全市的統一部署，在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，在市委派駐我鎮指導村級換屆選舉工作指導組的有力指導下，認真貫徹“一法兩辦法”，按照《**鎮第三屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》的要求，於3月8日至4月15日，經過“選舉準備，選舉實施，健全組織和建章立制，總結驗收”四個階段，圓滿完成了8個村民委員會的換屆選舉工作。

一、基本情況

**鎮國土面積243平方公里，其中山區面積佔88％；XX年末總户數為3975户，總人口為14887人，其中農村户數3415户，農業人口14284人，佔總人口的95.9％，少數民族4983人，佔總人口的33.5％，鎮轄前進、箐上、冷水、雲慶、紫金、母掌、岔河、平掌8個村委會，194個自然村，123個村民小組。全鎮有選舉權和被選舉權的選民人數為10341人，其中少數民族選民3215人；無選舉行為能力的33人。全鎮有村級黨支部8個，農村黨員561人，其中預備黨員8人。

（一）村民委員會換屆選舉情況。全鎮應換屆選舉產8個村民委員會，實際換屆選舉產生8個村民委員會，選舉成功率100%，共有選民10341人，參加投票選舉的9849人，參選率達95.3%。應選主任8名，實際選舉出主任8人，達應選數的100%，其中：黨員7人，少數民族4人，原村支部書記、主任當選的6人，幾大員當選的1人，實現書記、主任“一肩挑”的7人，佔87.5%。應選副主任16人，實際選出副主任16人，達應選數的100%。其中：黨員14人，少數民族7人，村民小組幹部當選 1人，幾大員當選的2人。應選委員54人，實際選舉出委員54人，達應選數的100%，其中：黨員42人，婦女10人，少數民族22人。選舉產生村民小組123個，選舉出村民小組長123人，副組長51人，村民代表284人，婦女組長116人。

（二）新當選的村民委員會班子特點。一是“一肩挑”比例達87.5%。8個村委會中，實現村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”的有前進、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7個村，比例達87.5%。二是保持了村級幹部隊伍的穩定。在新當選的村級“三職”幹部24人中，上一屆村級“三職”幹部繼續當選的19人，占上一屆村“三職”幹部的 79 %，保持了村級幹部隊伍的穩定。三是文化程度明顯提高。全鎮24名村級“三職”幹部中，有大專文化的1名，中專文化3人，高中文化3人，佔 29.2%，比上一屆提高了12 個百分點；國中文化的17人，佔 70.8 %，比上一屆降低4.2 個百分點；四是年輕幹部比例提高。在54名村民委員會委員中,主任平均年齡41歲,副主任平均年齡37歲,副主任中年齡最小的只有22歲，委員平均年齡37歲,委員中年齡最小的只有18歲。五是婦女在村民委員會班子中的比例增大。全鎮共選出村民委員會班子人員54人，其中，婦女在村民委員會班子中有10人，佔18.5%。六是少數民族參政意識明顯提高。全鎮共選出村民委員會班子人員54人，少數民族22人，佔村民委員會班子人數的40.7%， 8名村委會主任中有少數民族4人，佔50%；16名村委會副主任中有少數民族7人，佔44%。七是村民委員會成員中黨員比重大。8名村委會主任中有中共黨員7人，佔87.5%；16名村委會副主任中有中共黨員14人，佔87.5%;54名村委會委員中有中共黨員42人，佔77.8 %。一大批辦事公道、羣眾擁護，熱心為羣眾辦事的人繼續被選進村民委員會班子，班子結構更趨合理。

二、主要做法

（一）加強領導，精心組織

1、成立機構，組建隊伍。按照市委的統一部署，繼全市村級“兩委”換屆選舉工作會之後，**鎮及時成立了以鎮黨委書記任組長，鎮人大主席、鎮人民政府鎮長、鎮黨委副書記任副組長，鎮紀委書記、鎮人民政府副鎮長、組織委員、宣傳委員、黨政辦負責人、民政辦主任、財政所所長、文化站站長、人事專幹、政府辦祕書為成員，共13人組成的村級“兩委”換屆選舉工作領導小組，統一領導全鎮的換屆選舉工作。並從民政辦、統計站、企業辦、黨政綜合辦抽調了5名能力強、公道正派的幹部組成了辦公室，負責日常工作。同時抽調鎮機關精兵強將36人組成村“兩委”換屆指導組到各村指導換屆選舉工作。全鎮8個村委會根據鎮黨委的統一安排部署，分別成立了村民選舉委員會。據統計，市、鎮兩級共下派38名機關幹部奔赴各村委會開展村級換屆指導工作。鎮四班子領導既總攬全局，統籌安排好所分管的工作，又各自負責所掛點聯繫的村委會，把村級“兩委”換屆選舉工作作為當前的一項重點工作，深入到村、組調查研究，指導把關，為整個村級“兩委”換屆工作提供了堅強的組織保障。

2、統籌安排，落實經費。我鎮選舉工作經費在財政十分困難的前提下，在全額下撥州級補農業人口人均1元的工作經費外，鎮財政配備村級“兩委”換屆選舉工作經費共1萬餘元，確保整個換屆選舉工作的正常開展。

3、認真研究，制定方案。鎮黨委召開了2次黨委會，召開了1次黨政班子會，多次召開鎮村級換屆選舉領導小組會議，研究我鎮村級換屆選舉工作。結合我鎮實際，制定了《**鎮第三屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，制定了換屆選舉工作流程圖，確定整個換屆選舉工作從3月8日至4月15日結束，分四個階段進行。8個村也分別制定出相應的換屆選舉工作實施方案和具體的工作計劃，確定了前進、箐上、冷水、紫金四個村的選舉日為4月9日；雲慶、母掌、岔河、平掌四個村的選舉日為4月10日，並圍繞選舉日開展各項工作。

4、搞好培訓、打好基礎。3月12日，我鎮舉辦了村級“兩委”換屆工作培訓會。市指導組領導、鎮派指導組成員、村委會三職幹部等100多人蔘加了培訓。培訓會上，市指導組領導到會作了換屆業務培訓。隨即，各村也開展了業務培訓，全鎮共組織召開動員培訓會議9場次，培訓人員756人次。組織學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《雲南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《雲南省村民委員會選舉辦法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發[XX]14號、省委辦公廳、省政府辦公廳雲辦發[XX年]3號文件、楚組發《關於做好農村“兩委”換屆選舉工作的指導意見》精神及州、市第三屆村民委員會換屆選舉工作實施方案，通過培訓，提高了工作人員的業務水平，增強了依法辦事的自覺性，確保整個換屆選舉工作依法依章健康進行。

（二）廣泛宣傳，充分發動

1、統一思想，提高認識。層層傳達省、州、市、鎮村選工作會議的精神和要求，從而使鎮、村廣大幹部思想認識真正統一到黨的十六屆六中全會精神上來，統一到《村民委員會組織法》上來，統一到省、州、市黨委、政府有關村級“兩委”換屆選舉工作的文件精神上來，統一到全鎮村選工作安排部署上來。

2、廣泛深入地宣傳發動羣眾。擴大基層民主，實行依法自治，依法進行換屆選舉，必須有村民的廣泛參與。如何引導村民積極投入村民委員會換屆選舉工作，正確行使民主權利是此次換屆選舉工作的重點和難點，也是整個換屆選舉工作取得成功的關鍵。我鎮始終把宣傳工作貫穿於換屆選舉工作的各個環節中，主要採取牆報、宣傳資料、黑板報、村務公開欄等多種羣眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳村級“兩委”換屆選舉工作的指導思想、目的意義、方法步驟等。在宣傳工作中，共張貼宣傳標語275條；出黑板報、宣傳欄20期；發放宣傳資料242份；出工作簡報10期；並制訂了第三屆村民委員會換屆選舉工作流程；分別召開村幹部會、村小組會、村黨員會、婦女會、户長會等座談會共106場次。各村和鎮屬有關單位大力宣傳有關法律法規和換屆選舉工作方案，使村幹部羣眾瞭解村民委員會換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟，重點宣傳村民委員會正式候選人確定辦法及其具體投票程序。真正使宣傳工作做到家喻户曉、人人明白，激發了選民參選的熱情，調動村民參與選舉的積極性，變“要我選”為“我要選”，為整個換屆選舉工作創造了良好的氛圍。

3、積極引導選民選好“村官”。在利用宣傳資料反覆宣傳村委會主任、副主任、委員、村黨支部書記、委員的任職條件和結構的同時，我鎮還召開各種不同層次的會議，將有關資料印發到各村委會進行更廣泛深入的宣傳。在村委會正式名單公佈後，對正式候選人情況進行宣傳介紹，宣傳中注意正確引導選民。

（三）認真做好換屆選舉前期準備工作

1、考核、考評上屆村民委員會班子，選舉產生村民選舉委員會。為真正體現公平、公正、公開、民主的原則，讓上一屆村民委員會幹部再次接受村民羣眾的挑選，真正選出讓羣眾信得過的人，以更好地優化村委班子做準備，我鎮在第一階段的工作中，採取村民給“村官”打分的方式，對上屆“村官”德、能、勤、績方面進行了全面深入的考核、考評。據統計，全鎮8個村委會的24名“村官”接受了羣眾的考評。並在此基礎上，通過村民大會選舉產生了新一屆村民選舉委員會，負責整個村級換屆選舉工作。

2、開展村級財務清理審計，防止集體資產流失。鎮黨委按照市委的統一安排部署，由鎮紀委牽頭，從財政所、農經站、企業辦抽調得力人員組成清理審計小組，對村委會財務進行了認真的清理審計，並按要求做了公開。我鎮的清理審計工作真正做到了使幹部清白，讓羣眾明白的目的，為下步規範村級幹部離任審計制度積累了經驗。

（四）認真調查，妥善處理來信來訪

村級換屆選舉工作開展以來，鎮村級換屆選舉工作領導小組辦公室嚴格遵照信訪工作制度，接待來信來訪2件次，其中來信1件，來訪1件1人次，來信來訪舉報村民委員會成員候選人問題。2件信訪都及時安排專人調查處理，已全部辦結，辦結率為100%，在處理過程中，對不懂政策的給予耐心解釋，講清政策；對有根有據的立即派人調查，依法處理。目前沒有發現較大規模的上訪和破壞選舉工作的重大事件。

（五）堅持基本原則，依章依法，民主選舉

1、抓好“四個環節”、“五個重點”。“四個環節”即：依法確定公佈選舉日、依法在選舉日20天前公佈選民名單、依法在選舉7日前公佈正式候選人名單、正式候選人放棄被選舉權的遞補名單必須在選舉日的3天前公佈。“五個重點”即：搞好選民登記、推選村民小組長、推選村民代表、村民委員會成員候選人的產生，做好正式選舉工作選舉產生村民委員會。

2、堅持“八項原則”、公正、公平、公開的進行換屆選舉。（1）堅持直接選舉原則。由選民本人直接投票選舉村民選舉委員會、村委會候選人、村委會成員、村民小組長和村民代表。做到對候選人不搞組織提名、不定調子、不劃框子，把提名權和選舉權完全交給選民自己，充分體現民意。（2）堅持普遍選舉的原則。年滿18週歲的村民都有選舉權和被選舉權。（3）堅持平等選舉原則。所有選民一律平等，都有選舉權和被選舉權，任何組織和個人都不得剝奪他們的民主權利。（4）競爭選舉的原則。村委會成員正式候選人從確定公佈後到投票選舉之前，村民選舉委員會全面、客觀、公平地向村民介紹情況，組織正式候選人平等競爭，使村民準確地選舉自己滿意的人。（5）堅持差額選舉原則。村委會成員候選人名額多於應選名額；村委會主任、副主任和委員都實行差額選舉。（6）堅持公開選舉原則。候選人公開產生，選舉時設立中心會場，當場發票，當場投票，公開計票，當場公佈選舉結果，公開頒發當選證書，使選舉活動的全過程完全置於選民的監督之下。（7）堅持祕密劃票原則。選舉時，設立祕密寫票處，讓選民充分表達自己的意願，防止他人干擾。（8）堅持無記名投票原則。選民在投票選舉時，以祕密狀態填寫選票且不記姓名或不作任何標記，讓選民放心地選舉自己滿意的人，充分體現選舉的真實性。

3、努力實現村委會主任和書記“一肩挑”。根據市委要求，村黨支部書記、村委會主任原則上實行“一肩挑”，擬推薦為村黨支部書記的人選，先參加村委會主任的選舉，沒有被選為村委會主任的，不再推薦為黨支部書記候選人。我鎮明確提出，村黨支部委員會和村民委員會成員要通過法定程序實行交叉任職，雙向進入。經過 “兩推一選”，全鎮8個村委會實現村委會主任與村黨支部書記“一肩挑”的有前進、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7個村委會，既體現了民意，又實現了黨的意圖。

（六）加強指導、認真督查

1、建立村選工作彙報制度。鎮村級“兩委”換屆選舉辦公室人員經常對各村委會的工作進行不定期的督查，對出現的新情況、新問題及時進行處理，化解矛盾。堅持鎮派指導組定期彙報工作制度，以便隨時掌握工作進展情況，及時解答疑難問題。

2、建立督查機構，對全鎮的換屆選舉工作進行全面督促檢查。市指導組在換屆選舉工作期間，經常駐鎮指導，鎮下派村委會指導組，在整個換屆選舉期間堅持吃住在村委會，每天進村入户，進行深入細緻的宣傳、調查走訪。同時，在各村“兩委”換屆工作結束後，鎮黨委抽調12位熟悉村“兩委”換屆工作的幹部於4月17日至4月18日對8個村的“兩委”換屆工作進行全面檢查驗收。

（七）抓好“六個到位”、堅持“四個結合”

1、抓好“六個到位”

首先是思想認識到位。3月7日州、市村級“兩委”換屆選舉工作動員會後，**鎮黨委高度重視，於3月8日就及時召開黨政班子聯席會，統一思想認識，成立領導小組，搭建工作班子，制定工作方案，抽調駐村工作隊員，真正形成了“政治路線確定之後，幹部就是決定因素”的工作態勢。

其次是調查研究到位。按照州、市村級“兩委”換屆領導小組的要求，**鎮黨政班子和市派指導組成員從3月9日開始，就分別走訪機關站所幹部職工，村組幹部和黨小組長，部分人大代表和政協委員，瞭解現任“兩委”的工作狀況和現實思想動態，截至4月8日，共與23名村幹部86名村民小組長和114名基層黨員羣眾、48名機關幹部職工對接交談，為依法選好村官奠定了堅實的羣眾基礎。

第三是工作措施到位。鎮村級“兩委”換屆領導小組工作班子搭建後，迅速擬定了《工作流程》，以4月9日（選舉日）為座標，用倒計時的形式，將每一時段的工作任務、質量要求、公告號數、具體內容、執行人鎖定，確保依法遵規，萬無一失。

第四是督促檢查到位。在村級“兩委”換屆選舉工作期間，**鎮的黨政班子和市、鎮派出的指導組成員，沒有星期天和節假日。從3月8日開始，除參加市裏的重要會議外，鎮黨委書記和市派指導組組長堅持面上巡查和重點把握相結合，將工作中遇到的矛盾和問題逐一化解和消除。其間，市委常委、市村級“兩委”換屆領導小組組長、市委組織部部長羅文慧、市村級“兩委”換屆領導小組副組長、市人民政府副市長普春喜和州、市村級“兩委”換屆辦的領導曾先後到**鎮作檢查指導，並對我們的工作給予肯定和支持。

第五是宣傳工作到位。政治要定位，輿論得先行。村級“兩委”換屆，是用最大的民主選最小的“官”，既要充分發揚民主，又要嚴格依法辦事，還要體現黨管幹部的原則，輿論導向出偏差，勢必給換屆選舉工作帶來麻煩。在村級“兩委”換屆工作期間，除個別走訪交流外，共召開各種層次的會議106場，出黑板報20期，貼標語275條，新聞媒體報道2則，印發簡報信息10期，集市宣傳2場，發放宣傳資料242份，真正使**鎮的羣眾做到了家喻户曉，從而使村官參選率達95.3%。

第六是經費保障到位。**是吃補貼的財政，但選好村官是大事，除州、市補助外，鎮裏又籌集了壹萬餘元經費，確保了換屆工作的正常開展。

2、堅持“四個結合”

我鎮村級“兩委”換屆選舉工作始終堅持做到“四個結合”，即村級換屆選舉工作同貫徹落實好上級農業、農村工作等會議精神相結合；同搞好春耕備耕、烤煙漂浮育苗工作相結合；同搞好農業產業結構調整，促進農業增效、農民增收相結合；同解決好農村熱點、難點問題，保持農村社會穩定相結合。

三、取得的經驗

加強領導，精心組織，嚴格依法辦事，充分相信和依靠羣眾，發動羣眾，是搞好換屆選舉工作的根本。

（一）加強黨的領導是村選工作順利進行的關鍵。市委對**鎮的村選工作高度重視，州、市村選辦領導曾親臨**鎮指導，對**鎮村選工作提出要求。市指導組的同志經常深入各村給予幫助。鎮黨委把村選工作作為全鎮的重中之重來抓，明確鎮黨委書記是鎮第一責任人，全鎮形成黨委負總責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。工作中做到認識統一，領導有力，精力集中，人員到位。鎮黨委和村選領導小組與市指導組一道加強領導和指導，派出8名領導分別駐8個村，實行領導包村責任制。

（二）領導重視、組織機構健全。我鎮的村選工作，得到了市、鎮各級黨委、政府領導、市指導組領導及村委會領導的高度重視，領導幹部深入基層、深入實際，調查研究，提前介入工作，切實幫助解決問題，及時做好指導、協調工作，保證了各項工作的順利進行。派出我鎮的市指導組2位同志，與鎮黨委、政府主要領導及鎮村選辦的同志同甘共苦，深入村寨，及時有力地指導我鎮村選工作。

（三）資金落實到位，為整個換屆選舉工作提供了可靠的物質保證。我鎮選舉工作經費在財政十分困難的前提下，在全額下撥州級補農業人口人均1元的工作經費外，鎮財政配備村級“兩委”換屆選舉工作經費共1萬餘元，確保了換屆選舉工作的正常運轉。

（四）強化宣傳發動，增強選民參選意識，是搞好村選工作的基礎。村民是民主選舉的主體，只有結合農村實際，充分利用各種行之有效的宣傳手段，紮紮實實地宣傳“一法兩辦法”、“一章兩條例”，反反覆覆地向羣眾宣講村委會換屆選舉的目的、意義，做到家喻户曉，羣眾參選的意識和民主意識被調動起來了，選舉成功的可能性較大。我鎮在整個換屆選舉工作中，始終把宣傳工作貫穿其始末，充分利用黑板報、牆報、標語、宣傳欄、簡報等多種形式進行宣傳，真正做到入村入户、入耳入腦。

（五）充分發揚民主，嚴格依法辦事，是村選工作的根本原則。我鎮在選舉過程中，每個環節，每項工作都嚴格按照《村民委員會組織法》的規定和程序進行，不走過場，不走“捷徑”。一是把好選民登記關，做到不錯登、不漏登、不重登。並在選舉日的20天前公佈名單。二是把好候選人提名關，把提名權、候選人確定權完全交給選民，任何組織和個人不定條條框框，不指定候選人，並在選舉日的7天前公佈正式候選人名單。三是把好組織選舉關，由選民推選監票員、唱票員、計票員，設立中心會場和投票站，每個票箱由三名監票員負責，保證了選民的參選率。堅持選民過半數投票選舉有效，候選人獲得參加投票的選民的過半數的選票始得當選的原則，獲得了選舉的成功。

四、存在的問題、困難及下步工作意見

這次村民委員會換屆選舉工作時間緊、任務重、程序嚴，從總體上講，整個村選工作已順利完成，取得了一定成果，但仍存在一定困難和問題。主要表現在：一是農民羣眾的民主意識亟待提高。由於經濟、文化素質等因素的影響和制約，部分農民在選舉中仍然存在狹隘的地域觀念或家族觀念，不珍惜自己的民主權力。二是少數村培訓工作不夠紮實細緻。選舉大會由選舉委員會主持，因部分人文化素質偏低，缺乏經驗，以致影響選舉大會的質量和效率。三是指導換屆工作部分同志仍需進一步加強學習，切實提高自身素質，為今後換屆工作積累豐富的經驗。四是選舉經費少，工作難以開展。針對這些困難和問題，我們下步要着重抓好以下工作：

第一，換屆選舉工作結束後，鎮黨委、政府要加強指導，幫助村“兩委”做好新老班子的財務、檔案、印章等移交工作，確保新班子在最短的時間內正常運轉。

第二，繼續抓實培訓工作，提高村級班子的整體素質，新產生的黨支部書記和村委會主任、副主任（文書），工作積極性高，但因工作位置調整，對現任職位的工作不一定熟悉。因此，鎮黨委、政府要把村黨支部書記、村委會主任、副主任（文書）、村民小組長作為主要培訓對象，繼續抓實培訓工作，重在進行黨的路線、方針、政策和權利、義務、職責等內容的培訓教育，幫助他們樹立法制觀念、政策觀念、羣眾觀念，正確處理好“兩委”之間，村委會與鎮政府和各站（所）的關係，進一步明確自己的權利、義務，提高履行職責的能力和水平，增強責任感和緊迫感，使村民委員會在鎮黨委和村黨支部的領導下，在鎮政府的指導下，積極開展工作，更好地服務於廣大羣眾。

第三，要及時召開新當選的村級“兩委”班子會，進一步統一思想，明確分工，完善制度，根據需要建立婦女、民兵、治保、林業、計生等相關組織，確保各項工作有人抓、有人管。

**鎮村級“兩委”換屆選舉領導小組辦公室

XX年年4月18日