不服税務機關税收處理的複議申請書和國家賠償申請書

申請人xx縣城關農村信用合作社。住所地：xx縣人民路東段。

法定代表人王xx，該社主任。

被申請人河南省xx縣國家税務局。住所地：xx縣人民路東段。

法定代表人李xx，該局局長。

申請事項

1、依法撤銷被申請人作出的《税收處理決定書》和扣繳税款的行政強制措施；

2、退還扣繳的全部款項，並賠償相應的利息損失。

事實與理由

被申請人河南省xx縣國家税務局下屬單位河南省xx縣税務稽查局於2000年6月22日作出了（2000）寶國税處字第012號《税收處理決定書》（以下簡稱“決定書”）。2000年11月24日，河南省xx縣税務稽查局通過中國農業銀行xx縣支行扣劃申請人税款32917.19元、滯納金 22082.81元。

1、處理決定書程序違法。被申請人對申請人1999年度納税情況檢查後，在沒有依法送達《税務行政處罰事項告知書》的情況下，就作出處理決定書，非法剝奪了申請人依法享有的陳述權和申辯權；申請人是在聯社看到該決定書的，該決定書沒有依法向申請人送達，剝奪了申請人法定的行政複議權和起訴權，嚴重違反了法定程序。

2、決定書認定事實不清。申請人1999年12月底各項貸款餘額為38759822.84元，減去待處理抵貸資產345585.00元為 38414237.84元，依財商字（1998）302號文規定，按1％的比例可提384142.38元，減去上年底呆帳準備金餘額271143.31 元，1999年度應提為112999.07元，實提154420.00元，多提41420.93元，税前已自行調整54670.94元，實際少提 13250.01元，而不是決定書認定的多提99749.06元，決定書所寫的70612.78元（後來經聯社據理據法辯解，重新核定為65834.38 元，但沒有變更税務文書），沒有任何事實根據，不應當補繳税款32917.19元，更不應該繳納所謂的滯納金22082.81元。

3、扣繳行政強制措施行為違法。被申請人沒有依法向申請人送達《催繳税款通知書》或者《限期繳納税款通知書》，在《税收通用繳款書》規定限繳日期到期之前，在扣繳手續不完備、《税收處理決定書》、《扣繳税款通知書》和《税收通用繳款書》三者所列款項不一致的情況下，直接從申請人開户行扣劃，不符合法律關於扣繳税款的程序規定。

4、行政處罰主體資格違法。《税收徵管法》明確規定，税務機關是指税務局、税務分局和税務所，不包括税務稽查局，雖然税務總局確認税務稽查局有行政執法資格，但法律法規卻沒有授予税務稽查局行政處罰權，以稽查局名義直接作出《税收處理決定書》，是明顯的行政越權行為。

綜上所述，被申請人處理決定違反法定程序，認定事實不清，扣繳行政強制措施依據違法、程序違法，超越法定授權，申請人特依據《中華人民共和國行政複議法》的有關規定提出複議申請，請貴局本着“以事實為根據、以法律為準繩”的原則，依法糾正被申請人的錯誤處理決定和行政強制措施，維護申請人的合法權益。

此致

河南省xxx市國家税務局

申請人xx縣城關農村信用合作社

二○xx年十二月五日

附件：

1、財商字〔1998〕302號文

2、銀 發〔1998〕312號文

賠償申請書

賠償請求人：xx縣城關農村信用合作社。

住所：xx縣人民路東段。電話：6536988.郵政編碼：467400.

法定代表人姓名：趙xx.性別：男。職務：社主任。

賠償義務機關名稱：xx縣國家税務局。

地址：xx縣人民路東段。法定代表人姓名：李xx.職務：局長。

賠償請求的具體內容：

1、依法返還強制扣繳的税款及罰款55000元；

2、依法賠償申請人按照銀行同期存款利率孳生的利息。

申請賠償的事實根據和理由：

貴局2000年6月22日做出［2000］x國税處字第012號税務處理決定書，並於2000年11月24日強制扣繳入庫所得税税款32917.19元、罰款22082.81元，共計55000元。申請人不服該具體行政行為，2000年12月11日向xxx市國家税務局依法提起行政複議，該局審理後於 2001年2月11日做出了x國税複決字［2000］第3號税務行政複議決定書，決定“撤銷xx縣國税局於2000年6月22日做出的2000］x國税處字第012號税務處理決定書，退還所扣交該社的所得税税款32917.19元和罰款22082.81元，合計55000元。”

為保護申請人的合法權益，特依據《中華人民共和國税收徵收管理法》（2001年5月1日實施）第51條和《中華人民共和國國家賠償法》第4條、第6條和第28條的規定，提出賠償請求，請貴局依法予以賠償。

此致

xx縣國家税務局

賠償請求人xx縣城關農村信用合作社

二○xx年十二月十六日