縣處級領導“三嚴三實”專題教育推進方案

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，鞏固和拓展黨的羣眾路線教育實踐活動成果，持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設，按照中央、省市關於專題教育的安排部署，根據xx年5月15日在全市召開的“三嚴三實”專題教育工作座談會精神和中共xx市委辦公室《關於印發〈在縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案〉的通知》要求，結合我局實際，現提出如下推進方案。

一、總體要求

通過開展“三嚴三實”專題教育，進一步深入學習貫徹xx系列重要講話精神，認真落實全面從嚴治黨部署，對照“三嚴三實”要求，聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀、推進工作結合起來，教育引導領導班子及全體黨員幹部加強黨性修養，堅持實事求是，改進工作作風，着力解決“不嚴不實”問題，增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，進一步優化良好政治生態，為推進“四個全面”戰略佈局、加快建設“美麗xx、幸福家園”和全面完成xx年投資促進目標任務提供堅強的思想保證和組織保證。具體把握以下要求：

（一）堅持緊扣主題。緊緊圍繞學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”主題，聚焦忠誠、乾淨、擔當，推動領導幹部準確把握“三嚴三實”的基本內涵和實踐要求，進一步堅定理想信念、帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守精神高地；進一步增強黨性原則，強化紀律意識和規矩意識，堅定政治定力；進一步明確幹事創業的行為準則，樹立正確的權力觀政績觀，堅持為民用權。

（二）堅持問題導向。緊盯“不嚴不實”問題和具體表現，真正把自己擺進去，結合市上梳理的“八個方面”問題，着力解決我局七個方面的突出問題：一是信仰有所鬆動。部分班子成員信仰有所鬆動， “剛性”和“硬度”不夠，旗幟不夠鮮明，立場不夠堅定，在大是大非面前態度不夠完全明朗。二是紀律意識淡薄。個別同志黨性不高，把自己等同普通羣眾，無視黨的政治紀律和規矩，執行黨的紀律規則打折扣、做選擇、搞變通，隨意發表個人觀點，自由主義時有抬頭。三是學習提升不夠。集中學習和自學制度流於了形式，存在“急用急學、不用不學”問題。有的只學分管領域的知識，存在知識斷檔和盲區；有的淺嘗則止，學得不深不透，指導工作感到乏力。四是進取心不強。部分班子成員存在“船到碼頭車到站”、“平穩着陸”、 “按部就班”、當“好人”、“吃老本”的思想，工作缺少闖勁和新意，缺乏擔當；個別人還存在不講規矩、不守紀律、“跑風漏氣”現象。五是執行落實不力。部分班子成員在執行和落實方面摻雜個人喜好，喜歡品頭論足，執行不到位，落實效果差。六是擔當精神缺乏。部分同志工作站位不高，前瞻性不足，安排一項做一項；有的同志不願直面問題，不敢負責和擔當，不敢大膽協調，遇到問題躲讓繞道，過多依賴領導。七是對羣眾感情不深。在聯繫服務羣眾上，認識偏頗。認為我們投資促進部門是抓經濟、搞項目的，主要職責是招商引資，把主要精力用在了服務企業上，沒有把羣眾利益放在最核心的位置，在雙聯、幫扶、扶貧、雙報到等工作上，做深做細不夠。

（三）堅持從嚴要求。發揚最講認真精神，把從嚴從實要求貫穿專題教育全過程，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，以嚴促深入、以嚴求實效，堅決克服消極應付心理，堅決防止降格以求，真正把各項工作做紮實做細緻做到位，確保專題教育高質量。

（四）堅持以上率下。堅持黨組書記、局長親自抓教育、虛心受教育，做好“六個帶頭”。即帶頭講好黨課，帶頭學習研討，帶頭黨性分析、帶頭解決問題，帶頭嚴守規矩，帶頭擔當作為。其餘班子成員率先垂範，爭做表率，形成一級做給一級看、一級帶着一級乾的良好局面。

（五）堅持講求實效。緊密聯繫實際，堅決防止形式主義，避免出現“空、虛、偏、抄、套、仿”等問題，努力在深化“四風”整治、鞏固拓展黨的羣眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、優化良好政治生態上見實效，在真抓實幹、推動改革發展穩定上見實效，確保專題教育取得實實在在的成果。

（六）堅持常態教育。做到學習教育“三結合”。即把專題教育與經常性學習教育相結合，把講專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會與“三會一課”、中心組學習、年度民主生活會相結合，把提高素質能力與改進工作相結合。

二、活動對象與時間安排

（一）參加對象及要求。局機關、各駐外分局副縣級以上領導幹部，副縣級以上退休幹部，一般黨員幹部參加專題教育工作集中學習，接受教育。

（二）活動開展時間。 xx年5月開始，到12月下旬基本完成。

三、工作措施

本次專題教育活動，將充分借鑑黨的羣眾路線教育實踐活動的成功做法及經驗，着力抓好以下工作：

（一）認真開展學習教育。把思想教育放在首位、貫穿始終，擰緊思想“總開關”，樹立嚴實要求，使專題教育過程成為深學細照篤行的過程。

1.專題講黨課。5月底前，局黨組書記、局長趙平要緊扣“三嚴三實”要求，結合專題教育動員部署工作，講一次專題黨課。“七一”前，領導班子其他成員結合領導班子思想政治建設工作，根據工作分工到各駐外分局講一次黨課，指導專題教育工作。講黨課前，班子成員要結合“走基層”活動，廣泛調研，做到“四個弄明白”，即弄明白黨員幹部的思想作風狀況，弄明白羣眾想什麼盼什麼，弄明白黨課講什麼怎麼講，弄明白乾部羣眾對開展專題教育的意見建議。領導幹部要親自動手撰寫黨課講稿，深入思考，聯繫實際，剖析根源，做到“三個講清楚”、“四個防止”。即講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現、嚴重危害和問題根源，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求；防止情況不清、問題不明，防止別人代寫講稿、照本宣科，防止泛泛而談、空洞説教，防止跑偏走神、以安排工作代替講黨課。切實發揮帶學促學作用，使講黨課的過程成為統一思想、深化認識、激發自覺的過程。

2.紮實開展專題學習研討。圍繞深入學習xx系列重要講話精神、黨章和黨的紀律規定，重點研讀《xx談治國理政》、《xx關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》，學習省委從嚴治黨《決定》、“兩個意見”及加強領導班子思想政治建設十項規定，學習市委從嚴治黨《決定》和“兩個意見”及“三嚴三實”學習資料，做到學原文、讀原著、悟原理。在集中學習、個人自學、向先進典型學習的基礎上，局黨組中心組和各支部、流動黨委要重點分4個專題開展學習研討，大體上每兩個月1個專題，每個專題集中學習研討不少於2天。專題學習研討要緊扣問題，交流互動，用好正反兩面鏡子，深化學習焦裕祿、蘭輝、郭興利等同志先進典型事蹟，同時也要運用趙家興等腐敗案件進行警示教育、檢視反思。在討論中，要把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去，要見人見事、觸及問題，追本溯源、深化認識。專題學習研討要做到“三個防止”，即防止淺嘗輒止、學而不深、悟而不透，防止只照別人不照自己、不辨是非、走神散光、不觸靈魂，防止口是心非、學改分離、知行不一。

專題一：嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，擰緊思想行動“總開關”，做信仰上的“堅守者”。5月下旬至7月上旬，重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信，堅決防止信仰缺失的問題；學習討論如何站穩黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠於黨、忠於國家、忠於人民，堅決糾正黨性觀念弱化和黨員意識、宗旨意識淡薄的問題；學習討論如何堅持黨性原則，嚴肅黨內政治生活，營造清清爽爽的人際關係，堅決防止庸俗化、隨意化、平淡化的問題；學習討論如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，樹立良好家風，堅守共產黨人精神家園，堅決抵制腐朽思想侵蝕的問題。

專題二：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，做政治上的“明白者”。7月中旬至8月下旬，重點學習研討如何嚴格遵守黨章，落實xx在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求，貫徹省委《十項規定》，真正把政治紀律嚴明起來，堅決維護中央權威，在任何時候、任何情況下都要做到在思想上、政治上、行動上同以xx同志為總書記的黨中央保持高度一致；真正把組織紀律嚴明起來，遵循組織程序，服從組織決定，接受組織安排，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織和搞非組織活動，自覺維護班子團結，做老實人、説老實話、做老實事，不拉拉扯扯；真正把財經紀律嚴明起來，不搞利益輸送，不插手市場經濟活動，不謀取非法利益，管好親屬和身邊工作人員；真正把工作紀律嚴明起來，堅決按中央省委市委要求辦事，決不允許有令不行、有禁不止。

專題三：嚴以用權，遵守黨紀國法，廉潔行政從政，做法紀上的“捍衞者”。9月上旬至10月中旬，重點學習研討如何堅持用權為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀律，按規則、按制度、按法律行使權力，敬法畏紀，為政清廉，任何時候都不搞特權、不以權謀私；如何堅持民主集中制，自覺接受監督，堅決反對搞家長制、“一言堂”；如何自覺在法治軌道上想問題、作決策、用權力，決不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。

專題四：真抓實幹，用新狀態開創工作新局面，做事業上的“擔當者”。10月下旬至11月中旬，重點學習研討如何適應新常態，把握新要求，樹立新觀念，養成新習慣；如何堅持從實際出發謀事創業，完善思路、增添舉措，實實在在推進工作，真心實意服務羣眾；如何提振精氣神，敢於擔責，攻堅克難，為官有為；如何破解當前經濟運行中出現的新情況新問題，培育新優勢、開拓新領域、實現新增長。

實行主題發言制度，每名領導幹部每個專題逐一發言，班子成員發言材料報局黨組書記審閲，局黨組書記發言材料報市委組織部備案。實行專題研討派員列席制度，市委組織部派員並邀請基層黨員幹部和羣眾代表列席。每個專題研討結束後，班子成員都要形成“不嚴不實”相應具體表現及整改措施，邊學邊改、立説立改。

（二）抓嚴解決問題。把解決突出問題作為關鍵、貫穿始終，一開始就聚焦問題查、對照問題改，使專題教育過程成為校正“不嚴不實”問題的過程。

1.深入開展“5+7”突出問題專項整治。集中整治市上提出的“守規不嚴”、“為官不為”、“執行不力”、 “為民不實”、“能力不足”五大問題和我局存在的“信仰有所鬆動”、“紀律意識淡薄”、“學習提升不夠”、“進取心不強”、“執行落實不力”、“擔當精神缺乏”、“對羣眾感情不深”七大問題。嚴格執行政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律、選人用人機制和廉潔從政規定，嚴肅查處違反政治紀律政治規矩和工作制度規範的人和事。逗硬落實市委整治為官不為的意見，嚴肅查處為官不為、為官不嚴、為官不實的人和事，集中懲治不稱職、不作為幹部。重點整治落實中央、省委、和市委及市政府系列重大決策部署、重要政策措施、重大工作安排落實不力，嚴肅查處打折扣、中梗阻、效果差問題。模範踐行黨的羣眾路線，堅定維護羣眾利益，做深做實黨的羣眾工作，嚴肅查處漠視羣眾疾苦、聯繫服務羣眾走過場、與民爭利、濫用職權等問題。優化班子和隊伍專業結構，實施新常態下提能行動，認真研究解決新常態下思想不適應、經濟下行壓力下工作上不適應、法治環境下行為上不適應、現代治理體系下能力上不適應等問題。

2.召開專題民主生活會和組織生活會。年底前以踐行“三嚴三實”為主題召開一次領導幹部年度民主生活會和組織生活會，會前要結合“走基層”、企業調研、扶貧幫扶等途徑，採取自己找、羣眾提、上級點、互相幫、集體議等方式，廣泛聽取意見。嚴格按照中央和省委部署要求，深入開展“六對照三聯繫六檢查六反思”，深入查擺自身“不嚴不實”問題。班子成員之間要深入開展談心談話，消除隔閡、形成共識。縣處級領導幹部每人都要撰寫剖析材料。剖析材料要做到“四重”，即重在聚焦“不嚴不實”問題、重在寫問題、重在找原因、重在查自身。以整風精神高質量召開好專題會議，利用批評和自我批評鋭利武器，開展積極健康的思想鬥爭，真刀真槍、觸及靈魂，達到堅持真理、修正錯誤、增進團結的目的。局機關退休縣處級幹部要參加專題組織生活會。專題組織生活會要做到“三防止”。防止查擺問題以工作問題代替“不嚴不實”問題、以班子問題代替個人問題、以共性問題代替個性問題、以抽象問題代替具體問題，防止以談心交心以閒聊代替交心、以談感情代替談問題、以交換工作意見代替指出對方問題，防止開展批評隔靴捎癢、評功擺好。實行領導幹部個人剖析材料嚴格審核制度，局黨組書記、局長趙平同志的的剖析材料報市委組織部審核，班子成員的剖析材料由局黨組書記、局長趙平同志審閲後報市委組織部備案。列席會議人員對民主生活會進行測評，領導班子專題民主生活會的情況在一定範圍內通報並進行測評，測評情況在一定範圍內通報。

3.實行問題台賬整改“五單”制度。“列單”。對專題教育中查找的“不嚴不實”問題，所有縣處級領導幹部都要列出問題清單，實行台賬管理。“審單”。個人問題清單參照民主生活會剖析材料審核程序進行嚴格把關。“曬單”。問題清單要在一定範圍內公佈、徵求羣眾意見，對羣眾反映強烈的、帶有共性的問題整改，要向羣眾作出公開承諾。 “交單”。實行整改事項定期銷號。“查單”。及時公佈整改情況，接受羣眾評價和社會監督。問題整改要做到“三個防止”，即防止清單不實不準、防止承諾言而無信、防止整改敷衍塞責。

4、深化專題教育整改落實。局專題教育工作推進工作小組，要對個人查找出的不嚴不實問題強化整改、落到實處。建立跟蹤督查機制，對整改不力的要約談提醒，對態度消極、虛以應付的嚴肅批評。

（三）抓好立規執紀。把立規執紀作為根本、貫穿始終，一開始就抓緊建制度、立規矩、強執行，使專題教育過程成為正風肅紀的過程。

1.健全制度規範。全面落實教育實踐活動和領導班子思想政治建設制度建設任務，重點健全完善權力運行監督、從嚴管黨治黨、科學選人用人制度機制，着力構建踐行“三嚴三實”長效機制。5月底前制定出我局黨員幹部行為規範，7月底前健全和完善局領導班子議事規則和決策程序，8月底前研製出局領導班子民主生活會細則。

2.嚴格正風肅紀。針對羣眾路線教育實踐活動“正風肅紀”工作中縣處級領導幹部個人存在的 “不嚴不實”問題，立足於教育提高，加大交心談心、説服教育力度，促其改進；對羣眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的領導幹部，及時向上級組織提出申請，進行組織調整。

（四）紮實推進投資促進工作。把推進工作作為目的，貫穿始終。嚴格按照省委的“五個結合”、市委的“七大行動”要求，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，使專題教育成為奮力推進“四個全面”實踐、促進xx經濟發展、全面完成招商引資任務的有力武器。

1、全面深化貫徹落實省委市委加強領導班子思想政治建設工作。紮實抓好局機關和分局思想政治建設工作、教育實踐活動成果鞏固拓展、黨的政治紀律和政治規矩建設、反腐敗鬥爭、提升選人用人科學化水平和制度建設六項工作，進一步強黨性、明規矩、守紀律、嚴約束，鞏固維護良好的政治生態，凝神聚氣推進改革發展，優化整治生態。

2、全力抓好招商引資。圍繞全市重大項目招建行動和全市投資促進目標任務，貫徹實施“項目集中攻堅月”活動，強力捕捉投資信息、積極開展項目對接洽談和簽約，強化項目開工建設、服務跟進、到位資金核查，注重要素保障、優化發展環境，全力推進全市招商引資407億的目標任務順利完成。為全市穩投資、促增長獻計出力。

3、大力開展精準扶貧攻堅。進一步加大旺蒼縣大兩鄉保衞村、新華村扶貧攻堅工作，強化駐村幫扶、產業幫扶和定點聯繫羣眾工作，力促保衞村34户、新華村26户貧困户能儘早脱貧致富。

4、厲行法治推進工作。定期舉辦投資促進系統普法教育學習活動，提高領導幹部運用法治思維和法治方式的能力；深入開展法律進機關、進企業、進鄉村、進社區活動，組織建立投資促進局法治宣傳工作隊，深入投資促進企業、大兩鄉保衞村、新華村和北街社區，進行法治宣講，努力提高投資促進企業和羣眾的法律、法治意識。建立健全依法行政、依法辦事、遵紀守法的工作格局，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

5、紮實開展基層黨建工作。深入開展基層黨建大排查問題整改工作，重點針對我局4個一般性駐外流動黨委和分局支部存在的問題，搞好一般性基層黨組織整改提升工作，進一步增強各流動黨委和分局支部的政治功能和服務功能。嚴格落實“一建兩雙三服務”機制和執行“三通四聯三行動兩倒查”羣眾工作機制，切實建立完善幫扶貧困羣眾及其訴求台賬，暢通羣眾訴求、民生求助、領導幹部接訪渠道，密切聯繫羣眾、緊密聯繫實際，進一步健全黨組織結對共建、黨員幹部結對幫扶“雙結對”和黨組織黨員幹部到社區報到 “雙聯”工作,深入聯繫基層，積極開展黨員志願服務活動，持續促進走基層常態化。

五、組織保障

開展“三嚴三實”專題教育工作，是當前一項重大而緊迫的政治任務，為確保“三嚴三實”專題教育工作順利開展，局黨組決定成立“三嚴三實”專題教育工作推進小組。（具體名單附後），專門負責“三嚴三實”專題教育工作。“三嚴三實”專題教育工作推進小組必須樹立高度的政治責任感和強烈的大局意識，切實加強領導，統籌推進，狠抓落實，精心組織，確保實效。

（一）加強領導，精心組織。局領導班子成員、縣處級領導幹部、縣處級離退休人員，局機關支部、退休支部、各駐外分局（流動黨委）負責人、要高度重視，切實承擔起責任，帶頭參加專題教育，密切配合，協同推進，確保中央省委市委的部署要求落地見效。

（二）統籌兼顧，推動工作。要把開展專題教育與全市經濟持續健康發展結合起來，與落實黨要管黨、從嚴治黨、大力推進依法治市任結合起來，與全面完成xx年投資促進目標任務結合起來，克服畏難思想，厭倦情緒，有序推進。

（三）強化宣傳，營造氛圍。充分運用各新聞媒體和局投資促進網、《招商月報》，充分反映專題教育的進展成效。大張旗鼓宣傳先進典型，及時曝光反面典型，激勵各崗位幹部職工一心為民、幹在實處，為實踐“三嚴三實”營造良好輿論氛圍。

附件：xx市投資促進局“三嚴三實”專題教育工作推進小組名單。

xx年5月18日