在全市國民經濟核算培訓班上的講話

同志們：

全市國民經濟核算培訓班在省統計局的大力支持下，經過市統計局的精心準備，今天隆重開學了。這是貫徹落實市政府《關於改進縣區GDP核算工作的通知》（qw發[2005]13號），提高領導幹部和核算業務人員工作水平，增強統計法律意識的重要舉措。qqq、www等4名核算業務的專家在百忙中抽出時間，專程來m給大家授課。為此，我代表市委、市政府對省統計局領導和各位專家的到來表示熱烈的歡迎!對省統計局多年來給予漢中統計工作的關心和支持表示衷心的感謝! 今天，我講三點意見：

一、 拓寬思路，充分認識國民經濟核算工作的重要意義

國民經濟是一個極其複雜的運行系統，不同部門、不同環節之間存在着複雜的經濟聯繫，準確地瞭解和把握這個系統是不容易的，需要藉助一種行之有效的工具，國民經濟核算就是這樣一種工具。它通過一系列科學的核算原則和方法，把描述國民經濟各個方面的基本指標有機地組織起來，為複雜的國民經濟運行過程勾畫出一幅簡明的圖像。這副圖像，對各級黨委、政府以及廣大社會公眾都具有十分重要的意義。第一，國民經濟核算是進行經濟社會管理的需要。在社會主義市場經濟條件下，宏觀經濟管理主要是通過規劃、計劃和一系列宏觀經濟政策，來引導和協調國民經濟持續、健康、穩定發展的。國民經濟核算提供的關於整個國民經濟運行狀況的系統而詳細的數據，是制定這些規劃、計劃和政策的重要依據。同時，企業和居民住户也需要進行生產、消費和投資決策，國民經濟核算也是它們的重要決策依據。如果沒有國民經濟核算提供的有關生產、收入、分配、消費、投資、對外經濟往來等方面的基礎數據，國家和各級政府進行經濟社會發展中長期規劃和年度計劃，以及財政、金融、產業、收入、分配、外經等一系列經濟政策的制定是不可想象的，廣大社會公眾進行各類決策也會受到直接影響。第二，國民經濟核算是維護黨和國家政治經濟利益和聲譽的需要。從全國來看，國民經濟核算數據在一定程度上決定了我國承擔的國際義務和享受的優惠待遇，決定了我國在國際社會所能發揮的作用。例如，聯合國根據連續六年的國民生產總值和人均國民生產總值來決定一個國家的會費；世界銀行根據人均國民生產總值來決定一個國家所能享受的硬貸款、軟貸款等優惠待遇；國際貨幣基金組織根據國民生產總值、黃金與外匯儲備、進出口額、出口額佔國民生產總值的比例等因素來決定一個國家在基金的份額，進而決定在基金的投票權、分配特別提款權的份額及向基金借款的份額。從地區看也一樣，國民經濟核算數據在一定程度上決定了該地區享受國家扶持、優惠政策的程度，影響着國家和其他地區對該地區項目安排和投資的力度，甚至影響着該地區廣大人民進行社會主義建設的自信心和奮鬥熱情。國民經濟核算還會影響到黨和政府的聲譽。我們的黨是執政黨，我們所從事的國民經濟核算工作是政府工作的組成部分，如果我們的國民經濟核算搞不好，如果我們所提供的國民經濟核算數據不準確，存在虛報浮誇或瞞報、漏報等不真實的因素，長此以往，就有可能失信於民，這不僅影響到我國國民經濟核算部門的聲譽，而且要影響到政府的聲譽，甚至影響到黨的聲譽。第三，國民經濟核算是建立經濟統計基本框架和協調經濟統計數據的需要。不同類型的經濟統計必須建立在一個統一的基本框架下，彼此之間才能表現出一致性，才能發揮出整體功能作用。國民經濟核算就是這樣的基本框架，它對各種不同類型經濟統計的基本概念、基本分類和指標設置提出了統一的要求，從而使得這些經濟統計在滿足國民經濟核算要求的同時，實現彼此之間的相互銜接,使整個經濟統計形成一個統一的整體，增強其應用功能。如果孤立地看每種類型經濟統計數據，很難發現它本身所存在的問題以及它與有關其他類型經濟統計數據是否一致。當我們把各種不同類型經濟統計數據放在國民經濟核算這個統一的基本框架下時，就很容易發現和解決問題，並實現不同類型經濟統計數據之間的相互銜接。因此，充分認識國民經濟核算工作的重要意義，不僅是對國民經濟核算部門的要求，也是對各級人民政府的要求。

二、高度重視，確保GDP指令性評估工作順利進行

改進縣區GDP核算工作是各級統計部門今年工作任務中的重中之重。各縣區政府和有關部門、單位，要穩妥推進統計方法制度改革，切實落實改進縣區GDP核算工作方法，確保改進縣區GDP核算工作有序進行。在實行GDP核算及其相關主要專業統計指令性評估的同時，建立健全統計調查的質量控制和督導檢查體系，加大統計分析監測和專項調查研究的力度。這次國民經濟核算培訓班，就是為即將開展的GDP指令性評估工作奠定基礎，對各縣區生產總值實行指令性評估。各縣區人民政府、市直有關部門要高度重視，積極配合，把我市國民經濟核算工作搞好。首先，完善方法制度，加強核算基礎工作。市統計局要按照中、省統計部門《關於改進GDP核算的意見》要求，及時制定完善全市《改進縣區GDP核算指令性評估的實施辦法》，規範縣區核算工作。GDP核算中，要嚴格要求，規範動作，確保縣區GDP核算方法的科學性。要加強核算基礎，規範行業資料來源，從源頭上保證數據質量。對影響GDP核算的農業、工業、建築業和批發零售貿易餐飲業的統計範圍、計算方法要統一、規範、可比，提高基礎專業統計工作水平。有關部門要積極配合，按照《統計法》要求，向統計部門提供滿足GDP核算的相關資料。要保證GDP核算指令性評估工作的有序進行。改進縣區GDP核算是一項基礎性強，涉及面廣的系統性工作，要結合實際，有序進行。市統計局從2004年開始對各專業數據實行評估，對GDP數據實行指導性評估，收到了一定效果。但指導性評估解決不了縣區核算與全市核算的一致和統一的問題，評估結果難以落實和執行。為此，市政府決定從今年上半年開始，對縣區GDP核算進行指令性評估，評估結果向各縣區政府反饋,並通過新聞媒體向社會公佈，在此基礎上逐步向GDP核算下算一級過渡。各縣區務必要高度重視，認真執行。其次，落實工作職責，全面提高國民經濟核算水平。各縣區政府要加強對國民經濟核算工作的領導，切實為改進GDP核算工作創造條件。要解決核算工作中的困難，配備必要的設備，對核算工作所必須的經費，市、縣財政要給予積極支持。各級統計部門主要領導是數據質量的第一責任人，要堅持依法治統，做到政令暢通，實行GDP核算數據質量差錯責任追究制，對不按照規範方法、統一要求進行GDP核算的縣區，依照《統計法》有關條款追究相關責任人的責任。國民經濟核算不是孤立的，在經濟核算過程中涉及一系列部門數據，如交通運輸、文教衞生、城市建設、投資信貸、財政收支等，統計部門在核算過程中需要那個部門的資料，那個部門都應該無條件的給予支持和配合,這是統計法賦予大家的職責。市統計局按照市政府要求制定了GDP數據質量指令性評估實施辦法，在這次培訓中要組織大家學習和討論。市統計局要在認真吸收大家意見後形成正式文件下發，作為今後我市對縣區GDP數據審核評估的規範性文件。市、縣在核算工作中必須嚴格把關，認真落實，切實做到國民經濟核算工作的規範性、科學性，和操作模式的統一性以及核算數據的可比性，全面提高我市國民經濟核算水平。第三，圍繞經濟發展，搞好核算資料的開發利用。國民經濟核算體系內容豐富，資料詳實，配套性強，具有宏觀經濟資料優勢，是一座豐富的經濟資料“寶庫”。加大對核算資料的開發利用，發揮核算體系在宏觀經濟決策中的重要作用，是目前核算工作面臨的重要課題。近年來，大家在核算資料開發上做了大量工作，取得了一定的成績。但在核算資料開發的深度和廣度上還存在着差距，應該有所突破。這次培訓請省統計局專家來給大家講授當前宏觀經濟形勢與有關經濟情況分析，這個內容選的好。大家通過學習，要進一步拓寬思路，掌握和借鑑經濟統計專家的分析方法和技能，為全市提高國民經濟核算分析水平奠定基礎。在核算資料開發利用上，希望大家緊緊圍繞全市經濟社會發展和市委、政府重要工作及重大戰略的實施，加強統計監測、預警能力。要善於抓苗頭性、傾向性問題，用科學的眼光進行觀察，及時敏鋭地捕捉新情況、描述新現象、闡述新矛盾、提出新對策，準確及時反映和判斷國民經濟發展趨勢。要圍繞全市各項重大戰略措施和熱點、難點、重點問題，加強國民經濟核算分析，提供研究成果，提高參與經濟社會決策的能力。要做好國民經濟運行的進度分析研究，利用季度GDP核算資料，針對經濟運行走勢和運行過程中出現的矛盾和特點，進行深入分析，提出有效對策。目前，我們面臨着全市經濟發展時間過半、任務過半的問題，各縣區政府、市直各個部門要根據各縣區經濟運行特點和各個部門承擔的工作任務，查找薄弱環節，剖析存在問題，制定得力措施，夯實工作責任，齊心協力抓落實，聚精會神促“過半”，確保上半年全市經濟社會發展時間過半、任務過半目標的實現。

三、潛心學習，全面完成國民經濟核算培訓工作任務

這次培訓班，正值農村三夏大忙季節，又是在全市上下改革、發展、穩定任務相當艱鉅的情況下舉辦的。可見市政府對此項工作的重視程度。因此，希望參加培訓的全體同志排除干擾，集中精力，集中時間，潛心學習，全面完成培訓任務，努力實現預期效果，力爭達到預期目標。隨着改革的深入和國民經濟的發展，經濟增長格局在變化，經濟增長因素更加複雜，一些新的經濟運行規律需要我們去認識，新的經濟問題需要我們去研究。特別是加入“WTO”對我國改革和經濟發展產生了一系列重大、深遠的影響。面對國際、國內形勢的變化，大家面臨着新的任務、新的領域、新的知識、新的問題。全社會都很關注GDP，都知道GDP反映了本地經濟當年發展水平和經濟規模，是進行經濟管理的重要依據，體現了各級黨委、政府領導廣大人民艱苦創業的奮鬥業績。但客觀的講，大家對國民經濟核算體系、對核算過程中的複雜經濟聯繫和 GDP核算原理等都不甚瞭解。新時期的領導幹部，既要懂經濟，又要會管理；既要有領導藝術，還要掌握社會學、法律學、統計學等多方面知識，成為複合型人才，只有這樣才能不斷提高經濟管理水平和能力。作為主管統計工作的領導，必須熟悉統計方法，學會運用國民經濟核算理論去認識GDP，去發現經濟發展中的規律，尋找解決問題的辦法，增強經濟管理的系統性、科學性、預見性和創造性，才能管好經濟，使國民經濟協調、健康、快速發展。目前，我市國民經濟核算方法正處在改革、完善階段，面臨着新的機遇和挑戰。社會各界十分關注GDP數據，要求統計部門對宏觀經濟的發展趨勢做出準確地判斷，以適應改革的需求。因此，從事國民經濟核算的同志不僅要具備吃苦耐勞、無私奉獻的良好統計職業道德，而且必須具備豐富的國民經濟核算知識和技能，提高核算工作能力，探索完善國民經濟核算的方法和途徑，提高核算工作水平，服務市縣經濟建設。大家要抓住省局核算專家來漢的機會，有針對性地解決工作中存在的技術問題。進一步提高市、縣核算工作質量，推動核算工作向前發展。我認為這次培訓不論對縣區、市直部門領導，還是市縣統計業務人員都非常必要，大家一定要高度重視，認真學習。參加學習的每位同志，都要嚴格遵守培訓紀律。培訓期間所有人員不能請假，要認真聽講，做好筆記。通過學習，系統掌握國民經濟核算體系，提高核算知識水平，掌握操作技能。要做好培訓的組織管理工作，強化培訓效果。國民經濟核算體系內容豐富，理論知識深，涉及面廣，大家要認真理解和消化。尤其是業務人員，在學習中要密切聯繫國民經濟核算工作的實際進行思考，真正提高國民經濟核算理論水平與實際操作技能。本次培訓，市政府把任務交給了市統計局，市統計局在培訓會議召開之前，向市政府彙報了培訓的各項籌備工作，我認為市統計局的準備工作是很認真的，安排也很周密。希望市統計局繼續做好培訓期間的各項組織工作，尤其要安排好省統計局王俊民巡視員一行的生活。各縣區和市直部門領導要支持統計局的工作，配合統計部門搞好培訓，確保培訓工作的質量和效果。

同志們，在全市上下齊心協力為今年經濟發展時間過半、任務過半努力奮鬥的緊要關頭，大家有機會坐下來學習，要倍加珍惜。希望你們克服困難，真正把國民經濟核算知識學懂弄通，應用於漢中經濟建設和發展，在我市全面建設小康社會的宏大工程中發揮骨幹作用。

最後，預祝培訓班圓滿成功。

謝謝大家。