住宅小區調研報告（精選5篇）

住宅小區調研報告 篇1

【摘要】居住小區綠化在城市生態系統中起着極其重要的作用，已受到了人們的普遍重視。本文介紹了居住小區綠化的作用和現狀，並對其植物配置及植物多樣性方面提出了相應的建議。

【關鍵詞】居住小區，園林綠化，景觀設計，植物多樣性居住小區是指城市主要道路所包圍的獨立生活居住地段。近年來，隨着房地產開發業的蓬勃興起，人們環保意識的日益增強和對生活環境要求的不斷提高，在選擇住房的過程中，人們開始強調景觀環境方面的條件。這種現代生態居住觀，給小區環境設計注入了新的內容，同時也為居住小區環境設計提出了更高的要求。居住小區的綜合環境在人們心中越來越占主導地位，而居住小區綠地是綜合環境中重要的組成部分。隨着我國國民經濟的不斷髮展，住宅建設逐步走向商品化的軌道，人們對居住環境的要求也會越來越高，也給建築師、規劃師們提出了更新的課題。本文就目前居住小區綠化現狀和發展趨勢以及綠地樹種選擇和植物配置加以分析，以期為居住小區綠化設計提供新的思路。

一、目前居住小區園林綠化的現狀居住小區綠化是對自然生態系統的恢復

有的綠化部門或投資者未能對居住小區原有的立地條件進行調查，實地勘察、分析，對所選用植物本身的生長規律和對環境條件的要求未作細緻的考慮，就盲目地進行綠地規劃設計，或照抄照搬，或是設計者、投資者的愛好，認為只要種上草，栽上樹，綠化的目的就達到了。例如模仿頻率很高的“法國規整式”，在許多居住小區中都可以看到，整齊的綠化成為建築的花邊，其作用僅僅是為居住小區“塗脂抹粉”。人們看不到小區的整體空間景觀，看到的只是零碎的片段。因為在高密度的居住小區中，景觀設計沒有被首先完整地提出，只是樓與樓夾縫之間的環境美化。

二、現代居住小區植物景觀設計原則

1、營造人工生態植物羣落。隨着生態園林的發展，以生態學原理（如互惠共生、化學互感、生態位、物種多樣性和競爭等作用）為指導來建設一個人類、動物、植物和諧共生、良性的生態環境成為我們追求的目標。居住小區的綠化是對自然系統的恢復，將居住區建設成為生態小區是目前園林工作者對其進行綠地規劃的理論前提，堅持以生態平衡為主導，利用不同物種在空間、時間、營養等方向進行合理配置植物，把大自然引進人們生活，真正達到人與自然生態系統的融合和相互協調，最大限度滿足人們對環境的生態要求。在居住區綠化中必需借鑑城市綠地中植物的豐富搭配類型，如喬木—草本型、灌木—草本型、喬木—灌木—草本型、喬木—灌木型、藤本型等。在實際應用中因地制宜根據不同居住區綠地服務對象的需求和應達到的功能要求進行植物設計，例如棚架下采用藤本植物遮蔭；活動現代居住區採用高大喬木遮蔭；以觀賞為主的綠地可採用灌木—草本型或喬灌草搭配型；觀賞結合散步遊覽的綠地可採用喬木—草本型的植物配置方式。

2、植物造景要有良好的景觀效果。人是居住區的主體，居住區的一切都是圍繞着人的需求而進行建設、變化的，不斷趨於文明和理性的社會越來越關注人的需求和健康，植物造景要適合居民的需求，也必需不斷地向更為人性化的方向發展。植物造景和人的需求完美結合是植物造景的最高境界，強調人性化居住小區的植物造景要特別強調根據不同植物的幹、形、葉、色、花、果等觀賞元素特點進行花色、花期、花葉、樹型的搭配，根據地域特色結合季相變化對植物進行合理配置。良好的居住區綠地應該形成三季有花、四季有綠的配置效果，創造出優美、長效的花卉風景，最終達到人與自然的和諧。

3、植物造景過程中植物配置的形式。居住區綠地植物造景中植物配置應適應綠化的功能要求，適應所在地區的氣候、土壤條件和自然植被分佈特點，選擇抗病蟲害強、易養護管理的植物，體現良好的生態環境和地域特點。要充分發揮植物的各種功能和觀賞特點，合理配置，常綠與落葉、速生與慢生相結合，構成多層次的複合生態結構，達到人工配置的'植物羣落自然和諧。植物品種的選擇要在統一的基調上力求豐富多樣，要注重種植位置的選擇，以免影響室內的採光通風和其他設施的管理維護。

三、居住小區中植物的選擇

1、居住小區中植物的具體選擇方案。小區內道路分連接各小區分區之間的主幹道和連接小區宅前道路的支幹道、小道。樹木配置以規則式、行列式為宜，在不影響採光的情況下，宜配植以造形優美，有季相變化的落葉喬木，如垂柳、欒樹等，以遮擋東西向的太陽輻射，在夏日為行人提供綠蔭，喬木以下配植剪形花灌木，如紅檵木球、海桐球、水蠟球、榆葉梅球等，適當點綴幾組常綠樹，如檜柏球、千頭柏，使道路兩旁春季有花、夏季蔭濃、冬季有綠，以形成不同的植物景觀，增加綠色空間層次。但小區內各條幹道綠化樹種不宜雷同，每條路都應以植物形成自己的特色。

2、居住小區中綠化植物配置原則。

⑴植物配置要層次分明、注重色塊。在居住小區中進行配置時，也應該注重其層次的搭配。用喬灌、地被等混合配置出高、中、低、地被層四個層次，再進行空間的分割與聯繫，通過各個層次，使空間更具自然的節奏。

⑵季節性觀花觀葉植物相搭配。 “意春早臨花爭豔，夏季濃蔭好乘涼，秋季多變看葉果，冬季蒼翠不蕭條。”這首詩道出了季節變化及對小區設計的最直接要求；應保持三季有花，四季常綠。

⑶以草本花卉彌被木本之不足。雖然草木花卉在管理中比較煩瑣，但是相對來説更易於成為造景要素。在組合時必須考慮到小區中植物的色澤、花型、形狀和高度、植物壽命、生態長勢等方面，使之互相協調。

住宅小區的園林綠化設計要在合理運用植物、園林小品、園路和鋪裝等前提下，強調園林景觀與生活、文化的緊密連接，在空間組織上達到一步一景，景隨步移的效果；注重地方特色和民族風格，提倡多元化，不要盲目效仿；同時兼備觀賞性和實用性，在綠地系統中形成開放性格局，佈置文化娛樂設施，使休閒、運動、交流等人性化的空間與設施融合在園林景觀中，營造有利於發展人際關係的公共空間。在人與自然相互依存的條件下，開拓人與自然充分親近的遊憩生活境域，使久居鬧市的居民獲得重返自然的身心享受，這是人們共同追求的理想，也是實現城市可持續發展的必然要求。

住宅小區調研報告 篇2

為推動我縣進一步加強和規範物業管理，提升物業管理服務水平，滿足市民日益提高的居住質量要求，根據學習實踐科學發展觀活動的要求，我局組成專題調研組，深入城區各住宅小區，認真開展物業管理工作調研。現將調研情況報告如下：

一、我縣物業管理工作的現狀

㈠小區以及物業管理的基本情況

調研結果顯示，我縣已有物業管理企業入駐的小區僅7個，基本上都是新建的住宅小區，面積約50萬平方米，户數約5300户，其餘多為社區居委會管理或由住户自請環衞工清掃。已經成立業主委員會的小區僅有2個，分別是“星光名庭”和“圳業太陽城”。

物業管理企業基本情況：目前，在我縣註冊的物業管理企業有3家，均為三級資質的物業管理企業;入駐我縣小區從事物業管理服務的企業有5家。

物業管理從業人員基本情況：全縣物業管理從業人員不到100人。其中持有各類上崗證的不到30人。

㈡居住小區的特點

1、小區檔次差距大。從住宅小區配套設施方面看，既有新建的設施齊全、綠地率高的高標準小區，也有早期開發的設施不完善、甚至是髒亂差的小區。從物業管理費收繳率方面看，收繳率高的“麗景花城”達到90%，而收繳率低的桂楊新賢城只有40%。從物業管理服務收費標準方面看，有0.2元/月/平方米到0.4元/月/平方米不等。

2、小區遺留問題多。由於歷史的原因和客觀條件限制，我縣居住小區較為分散，遺留問題多。有的小區基礎設施差，配套不齊全;有的小區建設規模小，相關手續不完備;還有許多小區是敞開式的，給物業管理工作帶來一定難度。

二、存在的主要問題

1、房地產開發建設遺留問題成物業糾紛主因。在物業糾紛投訴中，有相當數量是業主投訴個別房地產開發建設遺留問題而引發的。有的開發商未嚴格按規範和規劃要求配套相應的公共建築和共用設施，或將配套設施等共有產權挪作經營使用。如綠化不到位、安防設施不到位、公共車棚(位)少、休閒公建設施少等。有的開發商與物業管理企業簽訂前期物業管理服務合同後，小區公共設施和部位施工監管不到位。有的因工程施工質量遺留問題至今難以解決。

2、物業行政管理體制尚未理順。承擔小區物業行業管理職責的是縣房管局，但這只是一種行業指導性的工作，按照縣政府辦轉發的《關於明確物業管理職責分工的通知》的`要求，相關鄉鎮、居委會應設立物業管理專職人員，但我縣至今尚未落實到位。因此指導、監督業主大會與業主委員會工作，以及對轄區內日常物業管理活動的監管等方面尚未發揮應有的作用。此外，物業管理涉及到房管、城建、物價、供電、供水、消防、公安等多個部門，有時各種矛盾交織在一起，僅靠房管部門難以協調各方，容易造成物業糾紛投訴率高、調解率低的局面。

3、業主大會、業主委員會組建難且運作不規範。一是部分小區開發期較長，小區內物業管理區域難以確定，造成業主大會遲遲不能召開。二是部分小區規模較大、業主户數較多且相互之間大多又不熟悉，組織業主進行選舉、決策等事務存在較大難度。三是業主參與意識不強，業主委員會組成複雜、人員良莠不齊，缺乏“有能力、有名望、善協調”的組織者。四是有些業主大會與業主委員會建立、運作不夠規範，管理機制不健全。目前我縣僅有的二個業主委員會均或多或少存在要求物業公司提供工作經費的問題。五是有的業主委會成立之初比較迫切，而成立後遇到困難與矛盾就撒手不管，如太陽城業主委員會。

4、物業管理服務收費率低。造成收費難的原因是多方面的，一是物業管理企業服務質量不到位。二是低收入羣體經濟承受能力有限。三是業主反映的問題得不到及時解決，引發居民不滿情緒而影響交費。四是商住混合小區收費難，如太陽城小區。五是業主對物業管理服務的消費觀念尚未完全形成。

5、物業管理服務行為不規範。我縣對物業管理企業的管理和培訓沒有跟上，普遍存在着聘用人員未取得相關物業管理上崗證就上崗的現象，從業人員整體素質不夠高，服務水平參差不齊。大部分物業管理企業服務不規範、不到位、服務質量差。

6、無物業管理住宅小區物業維護、管理問題日益突出。我縣上世紀八十年代末、九十年代初建造的住宅樓，當時受條件限制，在規劃、建設、用地等方面不夠規範，存在小區配套不齊全、綠地面積小、停車位不足、環境髒亂差、房屋立面破損嚴重等問題。這些舊住宅小區目前尚無法開展物業管理，基本是由社區居委會代管。這些住宅建築所存在的諸多問題已成為廣大業主反映強烈的熱點、難點問題。

三、意見和建議

針對物業管理中存在的困難與問題，為了進一步加強我縣物業管理工作，提高物業管理水平，調研組提出如下意見與建議：

1、要完善物業管理源頭監管。縣政府相關職能部門要從源頭上加強物業管理工作，認真落實各項監管措施，從根本上減少物業管理矛盾糾紛。一是縣工商、建設等部門應廣泛徵集社會各界的意見和建議，着手製定物業管理服務合同等示範文本，明確規定前期和後期物業管理服務中的服務範疇、服務標準、合同期限、服務費用，以及雙方的權利、義務、責任，進一步規範和約束物業管理企業和業主的行為。二是建設主管部門應按照物業管理相關法規規定，在房地產規劃設計圖紙審批時明確物業共有部位、共同設施使用功能，防止開發商、物業公司擅自處分屬於業主的物業共有部分、共用設施的所有權或使用權而引發矛盾糾紛。在組織驗收時，應配合有關單位將小區各類管道工程(含地下管道隱蔽工程)列入驗收內容。

2、要健全物業管理體制機制。首先，要按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”物業管理體制要求，完善和規範物業管理行政管理體系，相關鄉鎮應設立物業管理工作機構，配備專職人員，加強鄉鎮、居委會的物業管理隊伍組織建設。其次，要根據“條塊結合，屬地管理”的原則，進一步明確縣、鄉鎮、居委會的職責分工，將管理重心下移，充分發揮鄉鎮、居委會對轄區日常物業管理活動的監管作用。第三，要健全完善物業管理各項制度，建立縣、鄉鎮、居委會、房管等部門的綜合協調和矛盾糾紛調處機制，將物業管理納入社區建設統一管理，積極探索行政主管部門、開發商、物業企業、業主共同參與、相互監督的物業專項維修資金的繳交、保存與使用的新型工作方法，確保專項維修基金的足額歸集和合理使用。

3、要深化物業管理法規宣教。運用互聯網、電視台、報紙、宣傳欄等傳播媒介，廣泛開展國務院《物業管理條例》、《江西省物業管理條例》等法規的宣傳活動，強化對相關工作人員、物業管理企業、業主委員會成員和業主代表的教育培訓，促進基層行政管理人員、業委會成員依法履職;促使物業管理企業遵紀守法，規範管理，更好地為業主提供服務;增強廣大業主的物業管理法律意識和消費觀念，使他們充分認識到搞好物業管理不單是物業企業、政府、居委會的事情，而且是需要全體業主和全社會共同關心支持的工作。

4、要強化物業管理指導監督。一方面，縣政府職能部門與鄉鎮、居委會要主動介入，認真分析研究當前小區召開業主大會、成立業主委員會、引入物業管理公司和業主委員會履行職責方面存在的困難和問題，加大組織、協調、指導、幫助的力度，促進業主大會召開，業主委員會建立並有效開展工作。要加強對業主委員會的法律指導與日常監管。對於業主委員會所需工作經費，應指導其通過業主大會規約來收取，杜絕向物業公司直接索取的現象。另一方面，縣政府各相關職能部門與鄉鎮、居委會要各司其職，強化日常管理，加大執法力度，及時查處物業服務違法行為和物業管理區域內發生的違法行為;加大調處力度，及時化解各類物業管理矛盾糾紛，儘快解決業主反映強烈的問題。同時，還要組織不定期巡查，對管理水平低、信用等級差、服務不到位、收費不規範的企業予以通報批評，降低甚至取消其在本縣轄區內從事物業管理的資格，維護廣大業主合法權益。再一方面，要加強引導，儘快形成“以質論價、質價相符、合同約定”的收費體系，努力營造物業管理企業崇尚優質服務、業主自覺按時繳納物業服務費的和諧氛圍。同時，按物業服務等級標準逐步提高我縣物業收費標準、提升物業管理檔次，積極探索市場化運行機制建設的新內容，真正實現物業管理的雙向選擇。

5、要規範物業管理服務行為。物業管理服務企業要樹立質量與品牌意識，從以下幾方面入手，規範管理、優化服務，取得廣大業主和業委會的支持和配合。一是加強從業人員業務培訓，提高其專業素質和服務水平。二是應當按規定實行明碼標價，統一採用收費標價牌形式，在其服務區域內的顯著位置或收費地點，對物業管理企業、服務等級、服務內容、收費項目、收費標準、收費依據、價格舉報電話等進行公示。同時，每月應在小區公告欄等醒目處公佈一次當月由業主使用的公共水電費用分攤詳細情況、日常維護收支情況等，使廣大業主“明白消費”。三是要加強企業內部管理，嚴格履行物業服務合同約定，為廣大業主提供相應服務並達到服務承諾標準，對業主和業委會提出的合理要求要及時整改。四是落實物業承接驗收制度，物業管理企業承接物業時，應當對物業共用部位，共用設施進行查驗，以減少因開發商遺留問題引發的物業矛盾和糾紛。

6、要積極推進舊住宅小區的物業管理。縣政府應組織相關職能部門，調動各方積極性，針對舊住宅小區物業規模小，較為分散，尤其小區樓房陳舊、基礎設施差，物業管理難以起步的情況，逐個進行調研、分析，採取多種途徑、多種形式，加快小區整治，解決處理好維修資金歸集困難、物業管理用房缺乏等問題，整合物業管理資源，完善物業管理條件，改善舊住宅小區的居住環境。可着手先行對幾個無物業管理小區進行新型管理工作機制的試點，通過總結經驗，逐步建立健全適應我縣實際情況的舊住宅小區物業管理模式，最終促其走上規範化管理軌道。

住宅小區調研報告 篇3

一、地理位置：盛世美域，位於青島城陽區正陽路與鐵騎山路交會處，東南方向為嶗山餘脈——鐵騎山，空氣清新，自然景觀優美。小區由高層全景公寓、寬景洋房、庭院洋房組成。項目周邊近臨青銀高速、王沙路及308國道、流亭機場，半小時車程即可到達市區中心，交通便捷。公交線路相對方便。周圍教育環境也挺好，附近有城陽十中、惜福鎮國小、青島理工大學琴島學院。醫療環境有惜福鎮醫院。商業環境，中行、農行、郵政、移動、聯通營業廳遍佈周邊，相鄰不遠處盛世景園會所和商業街、惜福鎮商業街，利客來大超市。生活相當便利。旁邊有盛世景園會所，花園假日酒店，四條社區巴士，兩條往返香港中路，兩條往返台東商圈，小區的業主可享受專車接送的服務，避免了擠公交車的辛苦，對於生活在郊區卻在市裏上班的人，這是很人性化的服務。

二、規劃結構和建築佈局居住區的規劃結構，是根據居住區的功能要求綜合地解決住宅與公共服務設施是根據居住區的功能要求綜合地解決住宅與公共服務設施、道路、公共綠地是根據居住區的功能要求綜合地解決住宅與公共服務設施等相互關係而採取的組織方式。居住區作為城市的一個有機組成部分，應有其合理的規模和建築佈局應有其合理的規模和建築佈局。為了適應各個階層的人羣消費水平和需求，兩個居住區都是由低層、多層為了適應各個階層的人羣消費水平和需求多層、小高層、公寓等形式多樣的建築組合而成公寓等形式多樣的建築組合而成。盛世美域：高層全景公寓：高層全景公寓共6棟，樓層高度為14—18層，採用圍合佈局，互不遮擋，樓間距高達1：1，確保了最佳的採光、觀景效果。尤其是入户花園的設計尤其是入户花園的設計，在青島是獨一無二的。

三、盛世美域沿街底層並沒有佈置商業網點，盛世美域沿街底層並沒有佈置商業網點。其實這也與居住區所在地是郊區有很大關係，周邊並沒有很大的消費人羣實這也與居住區所在地是郊區有很大關係周邊並沒有很大的消費人羣，而且已有的消費市場已基本飽和，因此，若在此底層建築商業網點必定而且已有的消費市場已基本飽和若在此底層建築商業網點必定是無人問津，實在是明智之舉。

四、環境配套設施及景觀設計

小區康樂設施設置都較為合理，服務的半徑也在合理範圍之內，並且在兒童玩耍區採用質地軟的'鋪地，踩上去很舒服，處處透着人性化。景觀是城市園林景觀中的重要組成部分，居住區景觀設計是指住宅建築外環境景觀設計，由物質元素和精神元素構成。居住區的優美景觀環境，不僅直接提高人們的居住生活質量，還能消除都市的喧囂，鬆弛神經安撫情緒，從而有利於居住者的身心健康，進而從整體上可提高城市環境的景觀質量。為了充分取得景觀效果，景觀上除保留原規劃中湖岸線的規劃思想，將景觀設計為早晚休閒、運動的親水公園，同時賦予這個公園小區公共活動場所的功能。小區內部的水系呈點線面結合的佈置模式，豐富景觀資源，提升景觀價值，並均衡整個小區的景觀特徵。各種精緻的環境小品隨處可見，環境相當的怡人。

五、一些想法和建議。在調研過居住小區之後，自己也產生了一些想法。

1、盛世美域的環境的確是挺不錯的，但是總是有一種特殊的感覺，換句話説沒有那種很自然的感覺，人工雕琢太多，雖是很精緻我卻感覺親和力不太好。當然這也是現在很多景觀設計所存在的問題，花費了大量的資金卻沒有收最理想的效果。另外，在進行景觀設計時，應使建築和景觀能融化在居住區整體設計之中。建築風格是景觀設計風格的基礎，景觀設計的風格趨向必須考慮建築的特色，因此應將居住區的景觀設計與建築設計有機結合在一起，才能展現居住區整體的持久魅力。

2、這點在前面也提到了一些，沿街商鋪的設置一定是要根據當地的消費人羣和消費市場來做決定，並不是適合於每個地域。此外還要有一定的對該地區發展前景的預見性。這樣可以在一定程度上避免未來不很長時間內該地區消費結構變化而帶來的不能適應的損失。應該結合該區域市民的消費檔次、消費需求和生活習慣，對商鋪進行精心規劃。當然，由於我們所調研的小區不在市區，所以必須要慎重考慮，而在市區的話就應另當別論。

六、居住區的發展趨勢

1、隨着社會的發展，生活結構的變化，沿街商鋪已成為小區設計中不可或缺的一部分，一個街區的商業輻射力和吸引力首先決定於其在街區的地段價值，商鋪的價值最終落實於一個區域消費羣體的有效需求上。商鋪投資是一個長期過程，它不會因房齡增長而降低投資價值。恰恰相反，因其核心地段不可複製的稀有性，將隨着生活圈和商圈的發展成熟而不斷升值。因此在有消費實力的地區開設沿街商鋪是大勢所趨。不僅可帶來豐厚商業利潤，而且可解決沿街噪聲的嘈雜問題，當然也可能帶來其他的新問題，但總之在利益下，已成為一種不可逆轉的趨勢。

2、目前全球都在關注一個問題就是生態、低碳節能，同樣的，小區在其中扮演很重要的角色，整個的生態環境循環可以形成小區內的小氣候。因此建設生態小區，已成為居住區發展的主要趨勢。並且是利於民生的一項課題。

3、在生態化小區中景觀又是其中的主導因素。目前，崇尚中國文化歷史及地方區域特色，已成為居住區景觀設計的發展趨勢之一。如今，隨着歷史文化的不斷升温和地域特色，居住區景觀設計不僅開始朝着兼具歷史感和時尚感的純正的中國風格發展，而且還充分利用居住區內的地形地貌特點，塑造富有創意和個性的景觀空間。開始強調環境景觀的“植物佈局+水景點綴”近年來，國家提出節能節水等計劃，且部分城市的水費也在逐年上漲，因此在居住區景觀設計時，開發商和景觀設計師們不再把水景多少作為環境景觀設計的目標，在設計上變為“以綠化為主，水景點綴為輔”，即植物佈局與點綴性水景並舉，則成為現代樓盤造景的新風尚。

4、居住區發展逆城市化現象。郊區居住區具有市中心區樓盤所不具備的優勢。郊區環境無論是在環境質量還是在空間視野景觀等方面，與市區樓盤的環境相比，均具有較大的優勢。就目前情況下看，城市中心區樓盤與郊區樓盤在售價上仍存在着較大的差價。對於中國大城市的居民來説，商品房和私家車是兩個最大的夢想，同樣一筆錢，在郊區，一個夢想變成了兩個夢想。因此郊區開發已成為一大趨勢。

住宅小區調研報告 篇4

嘉定鎮街道區人大代表工委調研小組

一、引言

物業是指房屋以及與之相配套的設備、設施和相關場地。物業管理是指業主或者委託的其他人對物業以及區域內與物業相關聯的共同事物進行管理和維護的活動。物業管理是我國住房私有化的產物，是90年代中期產生的一個新興行業。1992年，我區成立了第一家物業公司上海廣廈物業管理有限公司。經過十多年來政府、企業、業主和社會各方不懈努力，我區住宅小區管理取得了一定的成效。主要表現為：全面改革了傳統的房屋管理體制，初步建立了物業管理的市場機制，切實加大了為民辦實事力度，逐步推進了住宅小區綜合管理。但是隨着我區經濟社會迅速發展，人民羣眾對住宅小區綜合管理和物業服務的要求也越來越高。如何搞好住宅小區的物業管理，解決老百姓反映熱難點問題是我們各級政府和社會相關方面（單位）研究的課題。

根據市委完善民生政策措施、力促和諧社會建設的要求以及關於加強居住區物業管理的工作精神，嘉定鎮街道區人大代表工委組織部分人大代表對我區老居民住宅小區的物業管理基本情況進行工作調研。

二、調研目的、方法和過程（一）調研目的

通過對我區物業管理、老住宅小區居住環境、業委會運作等調查，為區政府有關部門解決物業管理中存在的熱難點問題提供第一手資料，為政府有關部門安排解決民生民需實事提供依據，使我區城市發展和管理上一個新的台階，為構建和諧社會奠定良好基礎。

（二）調研對象、方法和內容

調研對象：基層羣眾、業主委員會成員、業主代表、物業公司負責

人、社會各界人士。

調研方法：本次調研採取問卷、電話訪問、個別訪談、實地察看等方法。共發放調查問卷100份，人員採取隨機抽樣形式。電話訪問由訪問者在所查看物業公司的物業任務單上隨機抽取。個別訪談對象，主要是物業管理公司經理、業主委員會成員、居委幹部和業主代表。

調研內容：重點圍繞物業公司的行風建設、老式住宅居民區的生活環境、業主委員會運作、街坊基金的虧損、物業管理費的收繳等五個方面。另外，還包括老居民區人民羣眾關心的物業管理中熱點問題、老百姓急需政府部門幫助解決的物業管理中的歷史遺留問題。

（三）調研過程

5月下旬，街道區人大代表工委建立了由街道區人大代表工委主任、5名區人大代表等組成的調研小組，擬訂了調研提綱。自6月上旬開始，主要對老住宅小區的物業管理現狀展開調研。調研過程中，聽取了區房地局有關部門對我區居住區物業管理的工作彙報；走訪城南小區、迎園十坊、菊園嘉富三個老式住宅居民小區；實地察看了廣廈物業公司、明達物業公司、萬涓物業公司、嘉定區房屋修理應急中心物業服務狀況；召開羣眾座談會8個（參加人員71人次），個別訪談18人次，收集羣眾意見35條，電話（隨機）徵求業主意見7人次，檢查物業工作台帳18本；發放問卷100份。廣泛聽取各個方面對我區（尤其是老居住區）物業管理的意見和建議。

三、我區物業管理基本情況

據統計，我區現有住宅小區250多個，建築面積1100萬平方米（見表1）。目前已成立業主委員會的住宅小區有226多個，佔符合成立條件住宅小區總數的92%。

本區經過工商登記、取得物業管理資質的企業近147家：其中註冊在嘉定、在嘉定從事物業管理的企業55家；註冊在外區，在嘉定從事

物業管理的企業15家，其中骨幹企業有上房、萬科、金地、東湖等。

目前我區物業行業從事管理、保安、保潔、維修、綠化養護等人員近3500人。

表1全區居住用房分類、特徵、分佈區域、總面積、總量等統計表

名稱特徵一層或二層/平房/70年代以前（保障型）80年代以後開發、80M2以下（改善型）90年代以後開發、120M2以下（基本型）90年代末以後開發、90M2以上（舒適型）90年代末以後開發、90M2以上（舒適型）90年代末以後開發、140M2以上（豪華型）分佈區域嘉定鎮街道街道、婁塘鎮、南翔鎮等嘉定鎮街道、新城路街道、南翔、安亭、黃渡鎮等嘉定鎮街道、新城路、真新街道、工業區、南翔、安亭、黃渡鎮等嘉定鎮街道、新城路、菊園新區、真新、江橋、工業區、安亭、黃渡鎮等馬陸、安亭、朱橋、華亭、方泰南翔、江橋、新城路.54.555户數（户）400035555總面積（萬M2）總量（%）114里弄住宅10160售後公房商品住宅（早期）商品住宅（晚期）農民集中住宅別墅住宅合計以上數據分析，里弄住宅、售後公房和早期商品住宅居民家庭户佔我區居民家庭總户數的50%左右，因此，解決我區老居住區物業管理的問題是我們工作的重點。

四、老居住區物業管理存在的主要問題及原因分析

為具體瞭解和掌握業主對物業管理行業的意見，調研小組發放問卷調查100份，回收98份，有效問卷95份，隨機調查結果如下：將近63%的居民認為，居住的小區各方面很一般，其中有10%的居民認為很不滿意。

表2對目前居住小區滿意率的情況統計表

問卷題目你對目前居住的小區各方面還滿意嗎？選項1、非常滿意2、滿意百分比（%）026.63、一般4、不滿意63.410%其中，居民反映最突出的問題是小區環境差、保安不到位、街坊基金嚴重虧損、業委會作用發揮不夠、物業管理費收支矛盾突出等，分析上述問題的產生原因，主要是以下幾方面因素：

（一）物業管理體制尚未完全理順

主要表現在：一是本區物業管理工作機制尚不健全。物業管理是一項系統工程，有較強的綜合性和區域特點，涉及房地、建設、規劃、環衞、公安、消防等多個部門，有時各種矛盾會交織在一起，為此光靠行政主管部門難以協調各方，難以發揮對居住物業的管理、協調、指導、監督等作用，許多工作還停留在應付上級檢查、突發性矛盾的應急處理上。社會、政府、業主對物業企業在物業管理中侵犯業主權利的行為，缺乏有效的制約措施，如小區保安管理，小區的案發率不與物業公司經營好壞掛鈎；二是物業管理沒有從真正意義上納入社區管理範圍。不少居住小區內居委會、物業公司、業主委員會三方各自為政，缺乏溝通、協調渠道，遇到矛盾和問題經常出現相互埋怨、指責，或一推了之的現象；三是對小區內違法裝修、違法搭建等行為處置難度大。《物業管理條例》中早就明確規定了業主的禁止行為，並規定了相應處罰辦法，但是在處理違法行為時，有關部門卻缺乏有效辦法，甚至不作為。房地、規劃與市政部門都有其執法職能，但由於職責尚欠明確，不同程度地存在推諉扯皮現象，物業公司行使的權力僅僅是制止，不能“強制”，而居委會又沒有管理職能，造成違法建築年年拆，卻年年還在增。

（二）歷史遺留問題沒有及時解決

據統計，76%的業主認為居住區的環境差，歷史遺留問題多。主要表現在：一是老居住區建設較早，大多數都建造於80年代以前，當時規劃標準低，開發企業見縫插針，因此造成綠化少、沒有停車場地、住宅密度高；二是老住宅區中尚存在着相當數量的不成套公房，沒有單獨

的煤衞設施。有的售後公房居住面積小，所以有一定經濟條件的住户都另買住房，留下的老住宅除出售外，大多數都用於出租，如桃園、葉池社區，出租户佔居住總數的'30%以上。外來人員的生活習慣還不能適應城市化生活的要求，亂扔垃圾的現象隨時可見，衞生狀況不盡人意；三是小區出入口多，沒有公共的停車庫，加上保安管理不到位，“三車”失竊現象時而發生，老百姓怨聲載道；四是公共設施老化，如路燈不亮、下水道管徑細經常發生堵塞等。

老居民區存在的普遍問題120%100%80%60%40%98%76%60%68%物業業主10%1：環境差2:收費低0%0%3:保安不到位（三）物業管理市場化機制尚不成熟

主要表現在：一是物業管理尚未真正形成市場準入機制。由於前期開發的商品房維修基金歸集不到位，老舊小區物業管理收費標準太低等因素，使物業管理招投標工作很難實施，致使市場化運作機制尚不成熟，難以實現真正意義上的物業管理雙向選擇。因此，目前企業規模小、管理水平差、服務方式落後、管理人才缺乏已經成為阻礙我區物業管理正常發展的瓶頸。老居住區物業管理中沒有一家品牌企業，本地企業除廣廈物業近幾年在搞規模經營外，大多數物業企業停留在過去房管所或開發商附屬的模式中苦心經營，企業經營收入還是以物業管理費和過去存

量房租金為主。企業對如何服務好業主研究不深，特別是對物業管理中專業化服務保安、保綠、保潔這三個方面興趣不大，且服務質量差，已引起廣大業主的反感。據統計，68%的業主認為居住區的保安不到位。究其原因：客觀上，老居住區環境差，物業收費標準低，收取的保安費不夠支付保安人員和保安管理費用，引起保安不到位；主觀上，有的物業公司管理水平差，對保安人員管理不嚴，保安人員缺乏責任心，引起工作不到位。部分小區雖安裝了監控，但保安人員擅自離崗、漏崗，更不用説做監控值班記錄了。

二是物業管理收支矛盾難以做到完全市場化。老小區物業收費標準低、收繳率低，不少物業公司收支難以平衡，入不敷出，從而降低服務標準，引起業主不滿，從而陷入了物業公司抱怨收不足費而無法服務，業主抱怨服務低劣而不願交費的怪圈。

目前老居住區物業管理費收費標準最低的（每户按大、中、小套三種標準收取，大套7.5元/月，中套6元/月，小套4.5元/月。保安、保潔費每户分別按3元-6元/月標準收取。就是商品住宅每平方米收費0.23元/月，這在全市範圍內也是最低的，而且近10年標準沒有提高，而職工的平均工資在逐年提高。例：温宿路16弄小區共有134户居民。如果用四班三運轉物業保安管理工作方式，至少用4個人，按人均費用1.5萬元/年，每年物業保安人頭費要6萬元。小區物業管理費標準4.5元/月，就算每月足額收繳，即134×4.5×127236（元），那麼這52164元缺口誰來付？這樣的小區由誰願意管？於是出現撤走了保安人員現象發生（如葉池小區）。

在調研過程中，我們瞭解到物業企業和居民羣眾對物業管理費這個問題有完全不同看法（見圖2）。物業公司主要觀點：一、我市最低工資標準從90年代末420元提高到現在750元，幾乎翻了一翻，可是物業管理費卻近10年來沒有增長過，因此，物業管理費有必要進行調整。

二、物業管理企業在市場經營中，地位不平等。其他企業可以根據成本提高自己的產品價格，而物業管理費的提高卻受到計劃經濟模式控制。物價部門不鬆口，永遠也解決不了。從某種意義來説，政府把部分責任轉嫁到物業企業身上。

關於業主不交物業管理費的主要原因，我們也進行了問卷調查，結果是：認為維修不及時佔34%；收費不合理佔30%；生活困難交不起佔21%；服務態度差佔15%。從圖2分析，要提高物業管理費標準，讓老百姓多出錢，困難很大。業主不交物業管理費的另一個原因是動遷居民，據葉城物業公司反映，在工業區南區動遷户不交物業管理費（達800多户）已經成為多數動遷户從眾行為，動遷户不交物業管理費的主要理由是：都是農民安置，北區農民集中居住區物業管理費由政府或集體補貼，所以我們也不交。工業區南區安置的房屋都是可以上市的商品房，而工業區北區安置的房屋是不可以上市的農民住宅，雖然在安置中都用房屋或貨幣結算，但性質是完全不同的。

物業公司員工工資在漲，物業管理費卻不增長，你説怎麼辦？120%100%80%60%40%10%2%3%8%C：物業公司自行消化D：提高物業費標準40%63%27%97%物業業主0%A：重新選聘物業公司B：降低服務水平

（四）街坊基金虧損現象嚴重

街坊基金是售後公房特有的基金，按售後公房每平方提取20元標準歸集在街坊基金中，主要用於交納路燈電費、道路維修、綠化養護、

下水道的疏通和公共設施改造。街坊基金是固定的基金，除1999年以前國家對街坊基金本金以高出銀行儲蓄5%利率作為補充外，街坊基金幾乎沒有增值渠道。就是有其他收益，如汽車停放收費，也基本用於彌補保安人員費用不足。10多年來街坊基金只有支出，沒有進帳，加上街坊基金使用很規範，所以我區80%的售後公房小區面臨着虧損，虧損最大的小區接近100萬元。例：桃園小區街坊基金每年固定費用，交納路燈電費、道路維修、綠化養護、下水道的疏通和部分保安人員費用（不含設施改造，按20xx年價格標準計算），應為20萬元。在沒有增值渠道情況下，20xx年虧損總額已達70萬元，20xx年將達90萬元，以次類推街坊基金虧損將會越來越嚴重。

按照《物業管理條例》第十一條規定：業主大會履行決定專項維修資金使用、續籌方案，並監督實施職責；第十二條規定：專項維修資金使用和續籌方案的決定，必須經物業管理區域內全體業主所持投票權2/3以上通過。如果街坊基金減少虧損，那只有經物業管理區域內全體業主的三分之二以上同意通過，那麼業主大會才能履行專項維修資金續籌方案。調查顯示：在對如果街坊基金虧損後，你願意重新籌集的認識上（表3）願意籌集的人數只有26%，距全體業主三分之二（67%）以上業主同意的要求相差太遠，顯然要每户業主出資來續籌街坊基金困難很大。

表3街坊基金虧損後，你願意重新籌集意向統計表

問卷題目選項1、我願意如果街坊基金虧損後，你願意重新籌集嗎？2、不願意3、隨大流4、不表態百分比（%）26134912（五）業委會隊伍的專業素質不高

在當前解決物業管理中最難的問題是什麼？調研中我們從四個方面提出問題：1、兩項基金的歸併；2、物業管理費的等級收費；3、業

委會不能有效地代表業主大會辦事；4、街坊（維修）基金的籌集。調查結果:業委會不能有效地代表業主大會辦事和街坊（維修）基金的籌集成為居民羣眾心目中最難解決的問題。

目前解決社區物業管理中最難的是：A:維修基金的籌集15.63%31.25%21.90%B:業委會不能有效地代表業主大會辦事C:物業管理費的等級收費31.25%D：二項基金歸併關於（維修）基金的籌集上面我們已經討論過，這裏我們主要分析業委會不能有效地代表業主大會辦事。分析原因主要是：一、業委會地位問題。它不光要代表全體業主行使業主的權利，同時還代表全體業主維護業主的利益。往往有些業委會粉墨倒置，同物業企業一起侵害業主利益；二、業委會成員素質問題。缺少房屋保養和維修，資金使用和管理方面的專業人才。特別是業委會主任如果不懂物業方面的專業知識，就很難代表業委會或全體業主説話。我們從問卷中瞭解到：你對你小區業委會工作滿意嗎？滿意的佔27%；不滿意的佔2.1%；一般的70%；不知道0.9%。這裏要説明的是，這次問卷的對象中業委會成員佔很大的比例，如果是一般業主，打分的結果就不得而知了。因此怎樣選好業委會成員，提高業委會成員辦事能力，是我們在當前在社區管理中應該認真思考的問題。

五、近年來政府所做工作及取得的成效

近幾年來，區政府及有關職能部門圍繞《物業管理條例》，結合我區實際，圍繞居民羣眾反映突出的問題，採取一系列措施，取得了一定

成效。具體體現在：

1、加大舊住宅整治力度，全面落實住宅“平改坡”綜合改造。今年我區將加大舊住宅綜合整治作為提升物業管理水平的基礎工作，並創新觀念，規範管理，完善房屋修繕標準，力爭建立與時代相適應的，具有我區特色的居住房屋修繕和管理的長效機制。年內將結合新城建設的總體工作部署，突出嘉定老城區綜合改造，力爭完成30萬平方米房屋綜合“平改坡”項目，並加大舊住宅綜合整治力度，共排定了60多萬建築面積的住宅進行綜合整治，總計投入資金1600多萬元。

2、設立售後公房的補貼。區房地部門會同區地區辦向區人民政府提出專題報告，要求區政府參照周邊區對售後公房給予管理費補貼的模式，切實提高售後公房為主的住宅小區的管理水平。

3、擴大物業管理社區黨建的試點工作。區房地局在認真總結新成路街道的試點經驗基礎上，在有條件的街道、鎮繼續開展物業管理社區黨建聯建工作。今年確定嘉定鎮街道、南翔鎮、安亭鎮為物業管理社區黨建工作的街道、鎮，繼續深化物業管理社區黨建工作。

4、今年7、8月開展物業管理優質服務“雙月”競賽活動。活動自7月1日到8月31日，將包含物業管理技能大比武、“抗高温、送清涼”便民服務、防汛防颱四級響應演練及實戰等項目，倡導優質服務，旨在深化物業管理優質服務內涵，加快提高物業管理行業職工技能，提升物業管理行業人員服務水平。

5、配合市有關部門關於《加強住宅小區綜合管理三年行動計劃（20xx-20__）》在我區的貫徹落實，力爭區裏建立住宅小區綜合管理聯席會議制度，做好小區綜合管理的各項工作。

總的來説，我區的物業管理趨勢向好。在近幾年行風測評中，羣眾滿意度高於全市平均水平。物業管理中較好的企業有廣廈、明達、磊成等，這些公司的主要成績是以業主利益為重，認真做好自己服務工作，

在經濟和社會效益方面取得雙贏。我們認為：嘉定的物業管理雖然存在着一定問題，羣眾意見較多，但是領導重視，社會各方面為解決這些問題有成功的案例，而且取得了突出成績，所以我們應予充分肯定。

六、關於加強我區物業管理工作的建議

物業問題是加強社區建設、構建和諧社會的重要內容之一。物業管理的最終目標是向社會化、市場化、專業化的方向發展，要做到“嚴格管理、科學管理、長效管理”，為進一步提高我區物業管理水平，尤其是加強老舊小區的物業管理，提出如下建議：

（一）進一步明確工作責任主體，建立長效管理機制

物業管理工作是一項系統工程，要在明確責任主體、理順各方關係的基礎上，建立一套行之有效的物業管理長效機制，形成職責分明、措施得力、政令暢通、信息及時、辦事高效的管理網絡系統。

一是要建立健全組織機構，明確責任主體。建議建立以區地區辦為牽頭，其他職能部門為成員單位的領導機構，加強對住宅小區的綜合管理。其主要職能是：制定相關的我區住宅小區綜合管理方面的政策；研究我區住宅小區綜合管理髮展方向；審核和批准住宅小區綜合管理改造和建設規劃和社會發展規劃；解決和協調住宅小區綜合管理中存在的問題。其工作總體思路是以規範居住房屋租賃為抓手，以加強住宅小區綜合管理為重點，以為廣大市民創造和諧的居住環境為目標，堅持屬地管理和綜合治理相結合，層層落實管理責任，按照《上海市加強住宅小區綜合管理三年行動計劃》，進一步理順住宅小區綜合管理的體制、機制和法制，基本消除住宅小區綜合管理中的政府的缺位。

另外，建議建立由社會各方有關人員組成的物業管理研究協會，起到調查研究、社會監督的作用。

二是要對全區物業狀況做到家底清、情況明。要全面掌握全區售後公房或商品房具體、準確的數據，瞭解他們在兩項基金上的使用情況以

及目前存在的問題，管理部門應該主動去發現問題，尋找解決問題的辦法。有些問題確屬本部門不能解決的，應及時上報區政府。如，南門開發區多數業主不交物業管理費之事。又如，街坊基金虧損的原因及目前虧損的程度，要進行專題調研，制定有效解決問題的辦法。

三是要調整健全物業管理的相關制度。根據《中華人民共和國物權法》的有關規定，要及時制訂並出台我區關於物業管理的相應制度，進一步明確業主、業主委員會、物業公司在日常管理中各自的權利和義務。當前，我區正值小區業主委員會換屆高峯，房地部門要指導好業委會的組建及物業公司的選聘工作，特別是過去在業委會和物業公司簽訂的服務合同中沒有明確的權利和義務，這次要落實完善。如，保綠、保潔、保安三項服務要明確服務主體和責任，將完成質量與業績考核相掛鈎。又如，物業費到底應該由誰來收取，在服務合同中應該詳細説明。為此，區房地部門要儘快拿出這方面的指導意見。

四是要切實採取行之有效的考核辦法。要增加物業管理考核項目，如，業主委員會運作行為是否規範，業主委員會和物業公司簽定的服務合同是否全面或完整，物業公司信息發佈是否透明等。考核採取定期檢查和不定期巡查相結合的方式，強化日常管理，對違反有關考核規定的企業予以通報批評，降低甚至取消物業管理資質，把考核和獎懲掛起鈎來，確保整個物業管理工作水平的不斷提高。

（二）進一步加大政府支持力度，改善居民居住環境

本次調查中，在對“當前老的住宅居住區物業管理最應該解決的事”選項中，認為政府政策上支持的佔83%。在“目前管理中認為政府應該怎麼做”選項中，要求政府加大資金投入的佔62%，要求政府出台相關的物業管理政策的佔50%。從以上的民意調查中我們瞭解到，居民羣眾希望得到的是政府在政策上的支持、財政上的投入。

一是要出台相應的政策辦法，依法處理各類矛盾。如在街坊基金虧

損的問題上應該出台相關的政策，特別是依靠廣大業主每年提取除維修基金本金外的利息資金來補充街坊基金不足和道路使用補償（停車）費來充抵街坊基金虧損，政府部門一定要拿出指導性意見。另外，我們從（表3）中瞭解到，重新籌集街坊基金也不是不可能，數據告訴我們隨大流的業主近半數達49%，所以重新籌集關鍵是政策的支持及宣傳和發動工作。

又如，政府每年除對集中的售後公房進行補貼外，要擴大其他售後公房或動遷用房補貼範圍，政府對售後公房進行補貼，應該公開補貼項目；同時要評估被補貼的小區物業管理水平是否提升和羣眾的滿意度。再如，對外來人員在住宅小區“羣租”隱患，公安、工商、規劃、人口辦、消防衞生、地税、綜治等相關部門要提出相關工作方案，採取爭取早日實施。

二是要在財政上予以支持，加快舊區綜合改造。目前，我區老居住區大概有50萬平方米。這些老的住宅年代最久為60年代建造，其內部大部分沒有獨立的煤衞設備，存在着下水道堵塞、亂拉線路，電線老化裸露，沒有足夠的消防設施等，在外部沒有圍牆、沒有綠化、沒有停車場地、沒有自行車棚、晚上沒有燈光等。我們在葉池社區實地看到的，這些老的住宅大部分都是出租户，外來人員佔90%，住在這裏的本地人大多數是退休工人、低保户或低收入者。據反映，這裏治安情況複雜，安全係數低，當地居民生活十分清貧。近些年來區政府為嘉定的建設花了大量的精力，但這裏卻成為一個被遺忘的角落。為了真正體現解決民生問題，讓改革開放的成果受益於廣大居民羣眾，我們希望政府部門加快對老居住區改造的步伐。

具體的措施：一是落實機制。區、街道兩級建立老居住區改造辦公室，並形成相關部門各司其責、協同配合、依法處置的工作機制和綜合協調機制；二是本着早改造、早得益、成本輕的原則，儘快制訂相應動

遷安置政策（通過業主自我管理的作用，讓全體業主決定安置政策公平性、合理性、科學性）和規劃建設方案；三是開展老居住區改造調查工作，切實掌握我區老居住區的基本情況，以點帶面，分類改造，另外對羣眾反映強烈的突出問題如桃園寶塔型房屋的改造，要加快落實實施。

（三）進一步完善物業管理市場機制，培育品牌服務企業一是要尊重企業的經營自主權。堅持運用市場競爭機制，規範運作，優勝劣汰。堅持標本兼治、重在治本的原則，嚴格市場準入和清出制度。進一步完善投訴舉報制度，加大日常監管力度，健全市場監督機制，對違法、違規經營的物業管理企業做到嚴厲查處。物業管理小區逐步實行招投標和業主選聘及解除物業管理公司。物業服務實行“明碼標價”。

二是要實現分等級物業管理標準收費。加快建立適應市場經濟要求的物業管理收費機制。由於多種原因，目前的物業管理收費方法沒有從根本上按經濟規律辦事，因此，必須儘快建立適應市場經濟要求的物業管理收費機制和儘快形成“以質論價、質價相符、合同約定”的收費體系，逐步提高物業服務收費標準，在提高服務質量的前提下，逐步扭轉物業管理企業長期虧損的局面，確保該行業良性循環、健康發展。

三是要進一步規範業主委員會運作行為。我們希望政府有關部門在進一步完善我區物業管理的市場機制同時，特別是對業主委員會運作行為要進一步規範，明確相應措施，不能放任自流，對業主委員會和物業公司簽定的服務合同全面或完整，要有審核的部門，使業主委員會真正成為全體業主利益的維護者。

四是要公開物業管理公司的信息。物業公司信息發佈是否透明？包括物業服務實行“明碼標價”。（説明：我區本土物業除廣廈物業有一個網站外、嘉城物業有一個網頁外，其他物業好象沒有什麼網站？）要化大力氣、要制定相應考核指標。同時，要在税收政策上扶植物業公司的發展，引導我區物業企業之間進行強強聯合，做強本土物業的品牌為我區廣大業主更好的服務。

（四）進一步做好其他基礎工作，提升我區物業管理水平一是要提高物業管理和從業人員整體素質。在全區以非正規就業方式建立專業化保安、保綠、保潔服務公司，加強對社區管理人員、房地所管理人員、開發企業、物業企業、業委會等方面相關人員的培訓，提高從業人員的整體素質。

二是要建立一整套物業管理信息系統。把我區所有從事物業管理工作的行政管理人員及機構情況、在我區實施物業管理的物業管理企業情況、我區所有物業的基礎情況、業委會相關情況等等內容，建立數據庫進入電腦信息系統，保證該基礎資料信息的系統性、及時性、準確性。各有關部門和單位也要根據該信息系統，各自建立好自己的管理系統，為提高服務水平打下一個良好的基礎，為各級領導作決策提供依據。

三是要依法收繳和使用物業公共維修基金。切實加強物業公共維修基金的管理工作。按照專户儲存、業主所有、專款專用的原則，由區物業主管部門具體負責維修資金的歸集、核算、撥付、使用等相關的管理工作，統一核算到户、計息到户，並按規定建立健全相關的監督檢查制度。小區的公共維修部位進行維修時，物業管理企業應提出申請，經業主委員會通過、主管部門審批後方可使用。有關部門要進一步加強對公共維修基金的有效監督，加大對挪用基金現象的查處力度，對挪用物業公共維修基金的行為進行嚴厲處罰，情節嚴重的，依法追究有關責任人的刑事責任，切實保障公共維修基金的正當使用，取之於業主，用之於業主，防止產生不必要的社會糾紛。

以上是關於嘉定區老居住區物業管理綜合情況的調研報告。由於本次物業管理綜合情況調查活動時間短，而物業管理內容多、涉及面廣，加上我們調查小組的思想認識和業務水平有限，調研的深度和廣度都存在着侷限性，因此本報告中難免會存在着不妥之處，為此懇請大家批評指正。

本次調查工作，我們得到了區房地局、廣廈、明達、磊成、萬涓、葉城等物業公司和部分社區居委會積極配合及基層羣眾的全力支持，在此我們表示衷心的感謝。

住宅小區調研報告 篇5

一、廣州市天然氣來源

20xx年以前，廣州市仍處於使用液化石油氣時期，住宅小區部分使用管道液化石油氣，部分使用瓶裝液化石油氣。至20xx年xx月xx日，隨着金山門站成功接收廣東LNG項目的天然氣，廣州正式進入天然氣時代。如今，廣州市天然氣主要來源於西氣東輸二線、深圳大鵬LNG、珠海LNG，並準備引川氣入粵及興建廣州南沙LNG站用於城市天然氣供應及調峯。

二、住宅小區天然氣覆蓋情況

1、新舊樓盤的分別

按照燃氣管道安裝時是否有用户入住，將小區樓盤分為舊樓盤和新建樓盤。新建樓盤的燃氣管道一般由開發商出資，和樓盤一起建設，天然氣採用低壓入户。舊樓盤因為新建燃氣管道困難、燃氣管道改造困難等原因，天然氣覆蓋率較低。未通天然氣的舊樓居民對於天然氣的看法也不一致，一部分居民認為天然氣管道安裝費太貴，目前使用的液化石油氣爐具和電熱水器也很方便，便不想安裝燃氣管道；另一部分居民則覺得使用天然氣安全且天然氣氣價較低，對安裝燃氣管道的意願強烈。

2、天然氣供應方式

住宅小區的天然氣供應分為兩種方式，一是管道天然氣供應，二是LNG瓶組站供應。廣州市燃氣管網覆蓋了大部分的城鎮，但有部分相對較偏僻的城鎮或農村則沒有燃氣管道覆蓋，這部分無燃氣管道覆蓋的小區則採用建設LNG瓶組站的方式為居民用户供氣。

3、居民用户户內天然氣管道安裝差別

户內燃氣管道分為明裝和暗埋兩種方式，明裝燃氣管道方便檢查維修，暗埋燃氣管道則相對美觀。舊樓盤居民家中的燃氣管道多是家中先裝修完成之後才安裝的天然氣管道，所以舊樓居民用户户內的天然氣管道基本採用明裝的方式安裝。少部分新樓盤居民用户户內因裝修方案、美觀設計等原因採用了不鏽鋼波紋管暗埋的方式安裝燃氣管道，大部分新樓盤用户家中的燃氣管道則是明裝。

4、燃氣計量表及繳費方式

廣州市小區居民用户使用的燃氣計量表大致分為三種。對於較早使用天然氣管道的居民用户，家中使用的燃氣表為普通膜式燃氣表，這種燃氣表抄表分為兩種方式，一是燃氣公司定期上門抄表，然後通知用户去營業廳繳費，二是居民用户在燃氣公司微信公眾號上自報燃氣表讀數，通過綁定的銀行卡自動劃扣氣費，此類燃氣表不會自動停氣。在膜式燃氣表之後安裝的是IC卡燃氣表，這類燃氣表是需要用户提前在營業廳充值氣費，到卡中的氣費用完之後就會自動停氣，需重新充值之後才可繼續使用。最新安裝燃氣管道的小區居民用户使用的則是無線遠傳膜式表，這類燃氣表可以自動的將天然氣用氣量發送至燃氣公司終端，居民用户通過開通燃氣時綁定銀行卡，氣費從綁定的銀行卡中自行劃扣。

5、天然氣計價方式

廣州市對於居民天然氣用户採用階梯計價的方式。按每户用氣人口數4人（含四人一下）為計量單位，第一檔氣量為0-320(含)立方米/年，氣價為3.45元/立方米；第二檔氣量為320-400(含)立方米/年，氣價為4.14元/立方米；第三檔氣量為400立方米/年以上的用氣部分，氣價為5.18元/立方米。用户用氣人口超過4人的，每增加1人，在第一檔氣量相應增加70立方米，第二檔氣量上、下限相應增加70立方米，超過第二級氣量上限值的計入第三級氣量。

6、居民用户對於天然氣安全知識瞭解來源及安檢週期

居民用户對於天然氣安全使用的知識的瞭解主要來自三個方面。一是燃氣公司營業廳中播放的燃氣安全使用宣傳片和發放的燃氣使用安全手冊，由於多數用户需要自行到燃氣公司營業廳繳費，這種安全知識的宣傳面較廣；二是通過燃氣公司定期進行的宣傳活動，在小區附近為居民用户講解燃氣安全使用相關知識，受場地限制，這種宣傳面對的人羣較少，但居民對這種宣傳的印象最深；三是通過燃氣公司的微信公眾號瞭解安全知識，這類宣傳多是面向年輕用户羣體。

户內燃氣管道的安全檢查分為兩類，一是燃氣公司工作人員上門抄表時對居民用户户內燃氣管道進行安全檢查，二是燃氣公司以一年為週期進行的定期對居民用户户內燃氣管道進行的安全檢查。

三、調研中發現的問題

隨着廣州市進入天然氣時代，舊樓居民用户使用天然氣也是大勢所趨。為舊樓盤新建燃氣管道有兩大難點，一是由於“城中村”等舊樓盤小區道路情況複雜，安裝埋地管道難度大；二是舊樓盤已經有用户入住，燃氣管道安裝或改造的費用需要向用户收取，用户意見不統一，故不適合統一安裝燃氣管道。以上兩點原因導致了舊樓住户的燃氣覆蓋率低。舊樓已使用天然氣用户燃氣管道存在三個安全隱患。有的舊樓盤在使用天然氣之前使用的是管道液化氣，對於這部分舊樓盤，燃氣公司採用的是天然氣置換，液化石油氣埋地管道採用的是鋼質管道，隨着使用時間的推移，鋼質管道會被腐蝕，此為安全隱患之一；舊樓居民用户户內的燃氣管道安裝在房屋整體裝修之後，由於裝修佈局，部分燃氣管道會處於水槽下等易使燃氣管道發生腐蝕環境中，此為安全隱患之二；廣州市部分舊樓在建設燃氣管道時採用的是集中調壓，中壓入户的方式，隨着使用時間的推移，用户户內調壓器隨着使用時間的推移可能產生調壓精度不準，致使燃氣用具入口壓力超高，且小區盤立管中燃氣為中壓，漏氣風險也更大，此為安全隱患之三。

中壓埋地管道覆蓋面不夠，比較偏遠的城鎮、農村還沒有燃氣管道，部分地區尚不具備使用天然氣的條件。住宅小區使用LNG瓶組站供氣存在兩點問題，一是LNG的運輸成本相對管道天然氣更高，且需要安排專職人員對場站進行監管，提高了企業成本；二是LNG瓶組站相對管道天然氣危險性更高，建設在住宅小區附近的安全隱患相對管道天然氣更大，需要及時關注瓶組中的LNG存量，天然氣供應不夠穩定。

由於部分住宅小區居民用户使用的是普通膜式燃氣表，這部分用户燃氣表的抄表工作極難實施，燃氣公司員工上門抄表時遇到用户不在家的機率高，導致入户率極低，導致燃氣公司對於用户用氣量的'統計不及時。安全檢查的時候也會遇到這種情況，入户率低會導致燃氣公司對用户户內燃氣管道使用情況掌握不足，用户對已經存在的安全隱患不能及時整改，發生安全事故的概率也大大提高。

四、住宅小區天然氣發展方向

加快天然氣管道敷設步伐，儘快將燃氣管道延伸到偏遠城鎮，甚至是農村，擴大燃氣管道覆蓋面積，為更多的地方送去天然氣，儘快將燃氣管道延伸至使用LNG瓶組站供氣的住宅小區。

加大對“城中村”等舊樓燃氣管道加裝的投入力度，儘快使城市中的居民用户用上天然氣，改善居民生活質量，改善城市環境。老舊燃氣管道發生泄漏的概率更大，城市中的人口較為集中，一旦發生燃氣管道泄漏等事故造成的危害也更大，對老舊燃氣管道的遷改已經破不容緩。

為了更好的服務居民，減少人力物力的投入，燃氣公司應當大力推進居民用户燃氣表更換進程，將普通膜式燃氣表更換為無線遠傳膜式表，如此當可解決抄表入户率低的問題。

對於較早安裝燃氣管道的住宅小區應該縮短安檢週期，防範於未然。吸引更多的用户添加燃氣公司微信公眾號，通過網絡宣傳天然氣安全使用知識，提高居民用户的安全意識，引導用户自查天然氣使用安全隱患。並在微信或者其他平台上設置用户安全檢查或整改申請服務，使用户能主動預約上門安檢，可提高安全檢查效率。