高温補貼標準公佈

導語：正每年進入夏季,高温補貼的話題,始終是勞動者的一塊"心病"。年年喊,年年缺乏實質性的突破,仍能看到很多勞動者揮汗如雨地堅持工作,竟然有這麼多人拿不到足額高温補貼,着實讓人有點心酸,侵害勞動者的權益何時休?有資料顯示,多數企業至今落實不到位,八成勞動者難以足額拿到高温補貼。

高温津貼進入發放期

目前，全國各地相繼進入高温酷暑季節，一些地區連續出現高温天氣，高温津貼話題也引發民眾關注。7月3日，國家安監總局、國家衞計委、人社部、全國總工會聯合下發《關於做好防暑降温工作的通知》，強調要“加大防暑降温經費投入”、“依照有關規定向勞動者發放高温津貼”。

根據20xx年修訂的《防暑降温措施管理辦法》規定，用人單位安排勞動者在35℃以上高温天氣從事室外露天作業以及不能採取有效措施將工作場所温度降低到33℃以下的，應當向勞動者發放高温津貼。

目前，全國絕大多數省份均已明確制定了高温津貼標準。而自6月份以來，北京、上海、廣東、湖南等不少地方的高温津貼已經進入發放期。北京高温津貼發放時間為每年6月至8月，室外露天作業人員高温津貼每人每月不低於180元，在33℃(含33℃)以上室內工作場所作業的人員高温津貼每人每月不低於120元。

北京高温補貼政策修訂回顧

20xx年，北京市首次設定高温津貼標準：室外露天作業人員每人每月不低於60元;在33℃及以上室內工作場所作業的人員每人每月不低於45元。

20xx年盛夏，北京市調整高温津貼標準，室外、室內作業人員的最低標準都提高一倍，分別提高到120元和90元。

20xx年盛夏，國家安監總局、衞生部、人保部、全國總工會四部委聯合修訂並下發《防暑降温措施管理辦法》，是國家層面時隔52年後首次修訂高温作業下的防暑降温措施。《辦法》首次以立法的形式對“高温天氣”進行了界定——日最高氣温35℃以上天氣;規定勞動者因高温作業中暑的，可申請工傷認定，享受工傷保險待遇;首次明確規定了對用人單位的追責;規定勞動者從事高温作業的，依法享受崗位津貼，而且單位不得用防暑降温飲料充抵高温津貼。

高温津貼多地標準已數年未漲

按照我國20xx年修訂的《防暑降温措施管理辦法》規定，高温津貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定，並根據社會經濟發展狀況適時調整。

但記者注意到，在已有標準的省份中，多個地區的高温津貼標準已經數年未漲，有的地區甚至還在用20xx年前的標準。

據北京青年報報道，20xx年6月，市安監局網站下發《關於做好20xx年夏季防暑降温工作的通知》，其中最突出的內容，是規定自20xx年6月起，室外露天作業人員高温津貼調整為每人每月不低於180元;在33℃及以上室內工作場所作業的人員，高温津貼調整為每人每月不低於120元。津貼的發放條件是：用人單位每年6月至8月安排勞動者在高温天氣下露天工作以及不能採取有效措施將工作場所温度降低到33℃以下的(不含33℃)，要向勞動者支付高温津貼。這是自20xx年後，北京首次調整高温津貼。

通知指出，高温津貼屬於勞動者工資的組成部分，應計入企業工資總額。不得以發放錢物替代防暑降温飲料和必需藥品，防暑降温飲料和必需藥品也不得充抵高温津貼。

《防暑降温措施管理辦法》還規定，日最高氣温40℃以上為強高温天氣，應當停止當日室外露天作業;日最高氣温37℃以上、40℃以下時為中度高温天氣，用人單位全天安排勞動者室外露天作業時間累計不得超過6小時，並暫停12時至15時高温時段露天作業;日最高氣温達到35℃以上、37℃以下時為一般高温天氣，應當採取換班輪休等方式，縮短勞動者連續作業時間，並且不得安排室外露天作業勞動者加班。

高温津貼落實遭遇尷尬

根據媒體報道，一位建築工人近日網上發帖表示，自己去年看媒體報道才知道高温津貼這回事，而且，自己和200多位工友已經5年都沒領過高温津貼。

這則新聞的背後，凸顯了高温津貼存在着的諸多尷尬現狀：一方面由於宣傳普及不到位，很多人並不知道可以領取這項補貼;另一方面，出於對經濟效益的考慮，也有相當多的企業單位選擇規避這些政策。

另外，還有一些企業用飲料、綠豆湯、糖茶之類的物品代替高温津貼。而按照《防暑降温措施管理辦法》規定，用人單位應當為高温作業、高温天氣作業的勞動者供給足夠的、符合衞生標準的防暑降温飲料及必需的藥品，但防暑降温飲料不得充抵高温津貼。

高温津貼為何落實不到位?中國社科院表示，目前高温天氣的勞動保護主要依靠勞動監察部門、工會組織監督，監督管理工作比較乏力，懲處方面的欠缺，使得用人單位違法成本較低。此外，勞動者在企業面前較為弱勢，不敢更不會主張權利，都是高温政策難落地的重要原因。

高温維權要有法所依，就要把相關的權利義務法律化，今後可以考慮將高温津貼等高温勞動保護措施列入《勞動法》，提高其執行效力。同時，要明晰監管責任，加大監管和處罰力度，保證政策的剛性和權威性.