縣長全委會總結講話（精選5篇）

縣長全委會總結講話 篇1

縣委十一屆五次全委會就要結束了。上午，裴智書記代表縣委會作了《唱響主旋律提升精氣神努力推動城口文化大發展》的主題報告，縣委、宣傳部長汪玉平同志對《中共城口縣委關於推動城口文化大發展的決定》(審議稿)進行了説明。與會同志圍繞裴智書記的報告和縣委的決定進行了深入討論，整個會議始終洋溢着濃郁的文化氛圍。與會同志一致認為，裴智書記的報告立意高遠、主題鮮明、目標明確、重點突出，具有很強的思想性、針對性、指導性和操作性。玉平同志對《決定》的背景、過程、主題、重點等詮釋得非常清楚。總之，這次會議開得非常成功，吹響了我縣文化大發展的衝鋒號，是一次深入學習實踐科學發展觀、貫徹落實市委三屆五次全委會精神的動員會，是一次鼓舞士氣、自我加壓、加快發展的誓師會，與會同志深受鼓舞、倍感振奮。歸納起來有以下四個方面的收穫：

第一，理念不斷深化。在深入學習實踐科學發展觀、致力城口經濟社會又好又快發展的關鍵時刻，縣委全委會專題研究部署文化建設問題，既具有重大的戰略意義，又具有很強的現實針對性。

一是文化能轉化成現實生產力。文化通常被稱為“軟實力”，但從現實來講，更是解放和發展生產力的“催化劑”。科學發展，關鍵在人。文化能夠薰陶人、教化人、激勵人、提升人的素質，提振社會的精氣神，形成強大合力，提高工作效率和組織效能，成為生產力中不可分割的要素。比如，猶太人、温州人令人刮目相看，就與他們的文化傳承息息相關。“長三角”、“珠三角”、環渤海經濟圈發展勢頭強勁，相當程度上講也是深厚的文化底藴使然。歷史賦予我縣“原始風貌、巴山風情、老區風骨”的特有文化內涵，城口人民培育形成“承認落後、不甘落後、自強不息、團結奮鬥”的城口精神，提出了“地處邊遠思想觀念不落後，條件艱苦工作標準不降低”的工作理念，所有這些都將成為我縣加快發展的強大內生動力。

二是文化能集聚生產要素。從一定意義上講，當物質層面的競爭處於相持階段的時候，文化力量就具有決定性作用，拼發展、拼經濟，最終是拼文化。落實市委、市政府給我縣的“四大定位”，建設全市重要生態功能保障區、全市向北重要門户、紅色旅遊和生態旅遊基地、重要生態經濟區，建設“生態城口、特色城口、開放城口、和諧城口”，不僅要建設先進的基礎設施，打造優美的城鄉環境，更要着力培育城口文化個性，通過“文氣”提升“人氣”、凝聚“商氣”，集聚生產要素。

三是文化能產生經濟效益。文化產業蓬勃興起，已成為一個新興產業。比如，北京文化產業增加值超過了1000億元，佔了GDP的10%以上。在當前國際金融危機的背景下，文化產業不僅可以發揮撫慰心靈、提振信心的作用，而且可以成為拉動經濟復甦的先導產業。大家一致認為，我縣提出實施“產業為經文化為緯” 的發展戰略，其核心就是以文化促進文化事業、促進產業發展，以產業推動文化發展，最終實現經濟效益最大化。我們一定要遵循“二為”方向、“雙百”方針發展文化產業，促進經濟發展，縣委《決定》已經確定了我縣文化大發展的具體任務，我們必須加快推進相關重點工作。

第二，目標催人奮進。根據全市文化大發展大繁榮的總體規劃，結合城口實際，縣委提出了推動文化大發展的總體目標任務，這就是到20xx年，文化建設走在渝川陝毗鄰地區前列，文化產業增加值佔全縣GDP的3%以上，建成市級文化先進縣;到20xx年，建成渝川陝毗鄰地區文化高地，文化產業增加值佔全縣GDP的5%以上，建成全國文化先進縣。這一目標是縣委、縣政府通過深入調查研究，充分醖釀討論和集思廣益後形成的，比較好地把握了城口文化發展歷史，符合文化發展的一般規律;也體現了城口大發展的現實需要，通過努力又是完全能夠實現的。總之，我們要堅持主流文化引領，把主流文化滲透到社會的每個單元、細胞，把全縣幹部羣眾的價值取向、精神走向引導到“思變、求進、思發展、求突破”上，把全縣上下的力量凝聚到建成市級文化先進縣和全國文化縣的歷史重任上來。

第三，工作重點突出。抓文化建設也要象抓經濟建設一樣，重點是抓項目，關鍵是抓特色，根本是抓人的塑造。一是抓好項目建設，夯實文化產業的平台載體，打造具有核心競爭力的文化產品和文化品牌，滿足人民羣眾多層次、多方面、多樣性的文化需求。二是突出城口“特色”，充分挖掘城口生態文化、民俗文化、老區文化、紅色文化等優勢資源，打造既具有城口地方特色又體現改革發展時代特徵的文化先進縣。三是抓好人的塑造，以文化活動為載體，提高市民整體素質，達到“以文化人”的目的，促進人的全面發展，讓城口儘快從精氣神層面體現直轄市區縣的風采。

第四，措施具體實在。這次會議提出了推進社會主義核心價值體系建設、加強公共文化服務體系建設、加強文化遺產保護開發利用、發展壯大文化產業、繁榮文學藝術事業等重大舉措。這些重大舉措既體現了市委三屆五次全委會的精神要求，又緊扣城口發展實際;既有面上的總體舉措，又有“唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言”活動、建設公共文化服務體系、打造文化旅遊業、加強媒體建設、深化文化體制改革等具體措施，“含金量”高、針對性強、指導性強、操作性強，為推動城口文化大發展提供了強有力的政策支撐。

燦爛的思想文化之花，必然結出豐碩的經濟社會發展之果。這次縣委全委會的勝利召開，拉開了我縣先進文化建設的大幕，掀起了我縣先進文化建設的熱潮，必將進一步凝心聚力，激發廣大幹部闖關奪隘的精氣神，從而匯聚成打造渝東北民俗文化、生態文化、紅色文化高地的巨大力量，為推動城口跨越追趕、上檔升位奠定了堅實的文化基礎。

藉此機會，我再就當前工作講幾點意見。

縣委十一屆四次全委會在準確分析和客觀評價當前經濟運行形勢的基礎上，提出了 “保八爭十”的目標，即實現地區生產總值21.7億元，增長8%以上;地方預算內財政收入達到1.72億元，增長20.6%;全社會固定資產投資完成28億元，增長30.6%;社會消費品零售總額達到5.5億元，增長17.5%;金融機構存貸款餘額分別達到28億元和18億元;城鎮居民人均可支配收入達到11200元，農民人均純收入突破3200元 。

根據全縣1-8月以來的經濟運行情況來看，我縣經濟運行面臨着六大困難和挑戰，這就是外需嚴重萎縮對經濟的影響仍將繼續，部分行業和企業生產經營還比較困難，農業穩定發展和農民增收難度較大，推進結構調整和節能減排任務十分艱鉅，充分就業壓力仍然存在，支撐經濟增長的內在動力還不強。總之，要實現“保八”的奮鬥目標，形勢異常嚴峻，任務十分艱鉅。統計數據顯示，截至8月底，工業總產值距“保八”目標差13.79億元，差序時進度30.6個百分點，後幾個月每月必須完成工業總產值3.45億元。1-8月全社會固定資產投資完成了“保八”目標的55.5%，差序時進度11.1個百分點，後幾個月每月必須完成3億元以上。據初步測算，1-8月地區生產總值完成11.2億元，同比下降5.8%，完成了“保八”的51.6%，差序時進度15.1個百分點。圍繞年度目標任務，對照完成進度情況，結合當前工作實際，在今年後3個月時間裏，我們要全力抓好以下重點工作：

一、 全力以赴抓好後三個月的經濟工作

要認真貫徹落實縣委十一屆四次全委會和縣政府《關於貫徹落實縣委十一屆四次全委會精神全面完成年度目標任務的通知》(城府發〔20xx〕31號)文件精神，切實增強緊迫感和責任感，全力以赴抓好後三個月的經濟工作。

第一，要搶抓時間，千方百計加大固定資產投資力度，全面提升投資拉動經濟的能力。縣發改委和各項目主管部門一定要全力加快重點項目建設進度，系統梳理、準確把握全年所有已開工項目的建設進度，要根據工程投資規模，對項目業主和建設單位下達目標任務，健全完善項目推進台帳;要認真分析項目建設中存在的突出問題，逐項提出整改措施，排出推進時間進度表，將項目落實到單位和人頭。項目具體管理部門要進一步細化工程建設進度、投資進度和質量安全措施，新建工程要抓緊推進項目前期工作，具備條件的要抓緊開工;在開工項目要加快工程進度，提前工期，儘快形成實物工作量，完成全年投資任務。要統籌安排好項目審批和資金、電力、資源等要素保障工作，盡最大可能促成一批項目儘早開工建設。最近市政府對新增中央投資項目中已經下達資金的一至四批項目實施情況進行了通報，要求在9月或10月必須啟動實質建設，我縣第二、三、四批項目都有未開工項目，説明我縣在新增中央投資項目建設方面還有較大差距。希望各相關單位按照縣政府專題會議安排，抓緊啟動相關項目。特別強調的是，縣發改委和項目具體主管部門一定要高度重視，認真研究，嚴格按照專題會議部署，想盡千方百計確保這些項目在10月份以內啟動建設。同時，年末歲尾即將到來，新一輪項目申報即將啟動，縣發改委要會同相關部門繼續做好與市級項目主管部門的銜接協調工作，牢牢把握國家新增投資動向，抓住國家擴大內需和實施積極財政政策的機遇，包裝策劃儲備好一批國有投資項目進入市裏的“籠子”，以爭取國家和市裏的更大投入。

第二，要狠抓關鍵，加快推進工業企業復產投產，確保工業產能的最大釋放。縣經委要緊緊圍繞縣政府給各工業企業下達的工業生產任務，會同相關部門和鄉鎮抓緊促成工業企業復產投產，盡最大程度釋放產能，確保各項指標任務圓滿完成。同時，要通過綜合運用降低規費、金融扶持、環境打造等措施助推企業恢復生產、渡過難關;要健全工業運行監測機制，及時發佈錳、鋇、煤等主要工業品市場動態，幫助企業瞭解市場行情，把握市場走勢，及時做好應對市場變化的相關準備;要增強企業生產要素保障能力，加快電網建設，加強電力調度，積極協調電價，保證各企業滿負荷生產的電力需求;要幫助企業完善礦山開採、安全生產的相關手續，努力化解礦山矛盾糾紛，確保原材料供應;要幫助企業搞好項目策劃和申報工作，積極爭取節能減排、技術改造等項目投資;要積極協調金融機構為企業和營銷大户注入流動資金，緩解企業資金週轉難題。特別是聯繫企業的縣級領導要會同相關部門和鄉鎮，認真研究所聯繫企業在當前生產過程中的困難和問題，密切掌握動態，努力幫助企業渡過難關。

第三，要增添措施，竭盡全力擴大內需、引導消費，努力培育新的經濟增長點。全縣上下要認真貫徹落實市政府副市長周慕冰到城口調研時的指示精神，特別是縣商務局要會同相關部門和鄉鎮，緊緊圍繞年末歲尾消費旺季到來的有利契機，狠抓商貿項目建設，落實好秦巴地區山貨交易市場、電子交易平台等10個重點項目，努力做到每個點子都有項目和規劃支撐，每個項目都能爭取國家投入和上級支持;要狠抓刺激消費政策措施落實，全力做好“家電下鄉、汽摩下鄉”、汽車以舊換新的宣傳和服務工作，大力開拓農村消費市場;要加快推進“萬村千鄉市場工程”進度，健全商貿流通網絡;要籌備舉辦好第一屆農商對接活動和秦巴地區山貨交易會，積極組織縣內企業開拓縣外市場，建成商品信息網，提高城口農林特色產品產銷率;要全力確保市場供應，加強糧油、成品油、農資等重要商品市場供應及價格監測和預警機制，落實生活必須品儲備和保供責任機制，確保重要商品不脱銷、不斷供。

第四，要加壓驅動，多方出擊搞好財税徵管，確保應收盡收。縣財政部門要會同國税、地税及有關部門、鄉鎮加強收入徵管，隨時掌握收入入庫動態，整頓規範收入秩序，加大對重點行業、重點税源税種的稽查力度，嚴厲打擊偷、逃、騙税行為，完善納税服務體系，強化非税收入徵管，嚴格税費減免行為和程序，杜絕跑冒滴漏，確保應收盡收。要嚴格收支管理，搞好資金調度，緩解資金壓力和供需矛盾，優化收支結構，堅持收支平衡和量入為出的原則，嚴格控制財政支出，加強財政專項資金監管，增強預算執行的透明度和約束力。要努力培育財源税源。充分利用貸款貼息、以獎代補、融資擔保等財政政策，支持中小企業和農林特色產業發展壯大，支持民生、農業、保障、環保等領域的基礎設施建設，支持企業強化財務核算管理，支持金融部門加大信貸投放力度，發揮好公共財政的槓桿作用，壯大基礎產業，拉動經濟增長。總之，各財税徵管部門和有非税收入的單位務必在後3個月加壓驅動，出動出擊，全面完成既定1.72億元地方預算內財政收入任務。

第五，要整合資源，全力推進農林特色產業發展，促進農業增產、農民增收。要整合現有生態移民、農村危舊房改造、金土工程等項目，加快實施“7.10”洪災受災農房恢復重建，確保受災羣眾在入冬之前有房住，生產生活基本恢復正常。要加強晚秋作物擴面，確保糧食總產達到9萬噸。要紮實搞好動物疫病防疫工作，完成年度沼氣池建設任務，引導土地集中規模經營，確保農產品市場供應，確保農民人均增收400元以上。要加快推進林權制度改革，積極籌建林業產權交易所，推進森林資源流轉，化解林業系統矛盾糾紛。要落實河道管理和“水保”兩費徵收任務，全面完成11個貧困村整村脱貧項目建設任務並接受驗收，啟動東部片區扶貧開發和3個整村扶貧推進項目的建設，整合使用好產業扶貧資金和高山移民資金，切實加強村級互助資金的組織和監管。當前，我縣農產品收購旺季即將來臨，縣內農業產業化龍頭企業普遍面臨流動資金短缺、週轉困難等問題，縣農業主管部門和在城金融機構要認真調研，掌握情況，儘快協調解決農業產業化龍頭企業融資難的問題。

第六，要融通資金，抓住中央保持適度寬鬆貨幣政策的有利契機，充分發揮金融促進經濟發展的推動作用。在城金融機構要加大信貸投放力度，加大金融服務力度，創新金融服務手段，集中力量保證重點建設項目的需要。

二、全力以赴推進重點工程建設

第一，要加大交通建設項目推進力度。縣交通局牽頭，會同相關部門和鄉鎮加快推進城萬快速公路通道徵地拆遷工作，確保11月份順利開工建設;縣鐵路辦、交通局要繼續加大安-張-常鐵路途徑城口，城開高速等出境交通項目的爭取工作，年內要完成治平、厚坪、嵐天3條通鄉公路通暢工程，全面實現“2小時城口”目標;改造完成貓兒碥至坪壩大梁、東安至朝陽等5條公路，完成修齊興紅大橋建設和歇腳坡隧道整治維修工程。完成坪壩、廟壩、巴山3箇中心鎮客運站和明中等5個鄉鎮簡易客運站建設，啟動太河場二級客運站建設和交通綜合服務片區開發前期工作。

第二，要加大水利工程推進力度。今冬明春是農田水利建設的大好時機，我們要認真貫徹落實全市冬春農田水利基本建設會議精神，加快飲水安全、重點水利、農田灌溉、山水田林路綜合整治等工程建設步伐，年內要完成在建鄉鎮場鎮供水工程和人飲工程;加快推進三合水庫、龍峽水庫、前河流域開發等水利重點項目前期工作，爭取儘快開工建設;完成三峽庫區水保項目、小農水項目、渝北東大灌區項目、小水電代燃料等項目的規劃方案和申報工作。

第三，要加大城鄉建設力度。加快推進城區入城通道、任河三橋、農場片區開發等五大重點工程，全面加快單設國中、星級賓館、縣委黨校建設前期工作，力爭年內開工建設。

第四，要加大城口工業園區建設推進力度。城口工業園區管委會要加快推進高燕組團、廟壩組團徵地拆遷工作，儘快啟動基礎設施建設。同時，要積極對接市政府對區縣特色工業園區建設的相關扶持政策，進一步研究工業園區機構設置、運行機制和管理體制，儘快出台加強工業園區工作的意見和城口工業園區招商引資優惠政策，今年要完成引進3個以上項目落户園區工作，並確保完成貸款使用計劃5000萬元以上。

三、全力以赴加大市容環境綜合整治力度

國慶即將來臨，要以“宜居城口”建設為抓手，切實加強市政管理，整治市容市貌，以嶄新形象迎接建國60週年。要建立和完善縣城規劃區市容環境長效管理考核指標體系,進一步落實市容環境長效管理目標責任制。出重拳，下猛藥，強力整治亂佔道、亂擺攤、亂搭亂建、亂牽亂掛、亂貼亂畫、亂吐亂扔等突出問題。對商業街區、城市主幹道和臨街居住區，實施定期建築外立面清洗、粉飾和改造，改善城市風貌。各有關部門務必在鞏固前一階段市容環境綜合整治成果的同時，進一步提高認識，加大綜合整治和聯合執法力度，落實“門前三包”長效責任機制，堅決摒棄“一陣風”、“搞形式”，堅決防止“陋習”反彈，真正打造乾淨整潔的城市環境。

四、全力以赴抓好安全穩定工作

為慶祝建國60週年，為國慶、中秋佳節營造平安祥和的社會氛圍，最近市委、市政府對做好國慶節期間安全穩定工作作出了全面的安排部署。縣委、縣政府根據市委、市政府要求，也下發了文件，提出了要求，各級各部門要認真貫徹落實。關於安全工作，縣委、縣政府即將召開的全縣安全生產工作會要作出全面的安排部署，這裏我簡要強調四個方面：

第一，要全力維護社會穩定。國慶60週年大慶即將來臨，在這樣的特殊時期，敏感時段，各級各部門一定要高度重視維穩工作，緊密結合幹部大下訪大排查大調處攻堅行動，進一步暢通信訪渠道，落實信訪穩定工作領導包案、專人盯守等制度，下大力氣矛盾化解，千方百計保持穩定，努力將矛盾化解在基層，將問題解決在一線，解決在轄區和單位內部，全力營造安定祥和的發展環境。

第二，要全力確保礦山、消防和道路交通安全。認真開展以煤礦、非煤礦山、消防和道路交通安全為重點內容的隱患排查治理工作，加大安全生產執法力度，排除各種安全隱患，查處安全生產違法行為，確保不發生各種安全事故。特別是國慶期間，我縣部分關係民計民生的重點項目將繼續施工並使用民爆物品，縣公安機關一定要會同項目主管部門、所在鄉鎮加強監管，督促施工單位落實負責人24小時在崗帶班、值班制度，並每天向轄區派出所報告情況，全力維護施工安全。

第三，要高度重視“兩節”期間的食品安全和秋季傳染病防控工作。今年國慶是新中國成立60週年，又適逢中秋佳節，是餐飲消費和人口流動的高峯時段，對“兩節”期間的食品安全市政府已下發通知提出了要求，我縣食品安全協會各成員單位務必抓好貫徹落實，全面加強重點品種、重點區域、重點環節、重點單位的監督檢查，依法嚴肅查處涉及食品領域的不法行為。特別是各鄉鎮要認真落實集體用餐申報制度，凡在轄區內承辦100人以上集體用餐的，各餐飲單位和宴席主辦者必須提前24小時向轄區政府和衞生監督部門報告，對此，各鄉鎮和衞生監督部門一定要掌握情況，嚴防“兩節”期間羣體性食物中毒事件發生。同時，秋季是傳染病發病的高峯時段，縣衞生部門牽頭，會同相關部門和各鄉鎮要認真做好防控甲型H1N1和甲3型流感等傳染病的思想準備和設施設備、物資儲備，進一步完善工作機制，強化督促檢查，狠抓措施落實，切實做到早發現、早報告、早處置、早治療，把好疫情防控工作的主動權，有效控制疫情傳播蔓延。

第四，要全面落實安全穩定責任。全縣各級各部門一定要認真落實“屬地管理、分級負責，誰審批誰負責，誰監管誰負責”的工作要求，堅持“誰主管、誰負責”、“管生產必須管安全”的“一崗雙責”責任制，主要負責人要親自抓、負總責，分管領導和有關科室要各司其職、各負其責、分兵把口，全面排查隱患、落實防範措施，確保節日期間安全穩定。按照市委、市政府要求，今年國慶期間各級各部門主要領導一律不得外出，一旦發生突發事故，主要領導和分管領導要在第一時間趕赴現場，啟動預案、妥善處置。同時，全縣各級各部門一律不得組織職工集體出遊，考察參觀。這兩點是硬性規定，任何部門和鄉鎮不得違反。

第五要強化應急值守，保障信息暢通。各鄉鎮、各部門必須落實節日期間應急值守，完善應急預案和機制，嚴格落實節日期間領導帶班和幹部職工24小時值班制度。縣政府總值班室從9月20日至10月10日實行應急值守，各鄉鎮、各部門每天下午5：00前要向縣政府總值班室報送值班工作情況，特別是重大情況必須按規定及時上報，不得遲報、漏報和瞞報。關於這一點，我特別想強調是各鄉鎮、各部門“一把手”一定高度重視，前兩個星期，縣政府總值班室對鄉鎮、部門的值班情況進行了抽查，情況跟我們下鄉瞭解的情況差不多，相當一部分鄉鎮和部門沒有落實值班制度，對此進行了通報批評，各鄉鎮、各部門一定要吸取教訓，下不為例。同時，縣政府總值班室要加強對節假日期間各鄉鎮、各部門值班情況的檢查、督查，凡領導不在崗，值班人員脱崗、離崗，或不認真履行職責的要全縣通報，造成嚴重後果的，要嚴肅追究責任。

五、切實加大對各項工作督查考核力度

為切實加大對後3個月各項工作的組織領導和執行力度，縣委、縣政府決定由各位分管領導牽頭，全面負責分管領域各項工作的組織領導和檢查督促等工作，縣屬各部門、各鄉鎮黨政主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，全面做好本單位、本行業、本轄區涉及的各項重點工作，確保全年目標任務全面完成。縣統計部門要創新完善科學的統計體系，加強統計執法，全面、準確、客觀地反映全縣經濟社會發展的質量和速度。剛剛成立的縣督查考核辦公室要將完成全年既定任務作為當前督查工作的重點，對照市委、市政府下達給我縣的各項經濟考核指標、重大項目完成情況，對照縣委、縣政府下達給各鄉鎮、各部門的各項經濟考核指標、重大項目完成情況進行動態跟蹤督查，對未完成序時進度的項目和工作要實行掛牌督辦，並作為年度目標考核的重要依據。

同志們，城口文化大發展的目標任務已經確定，加快發展的任務十分繁重，完成全年經濟社會發展的目標任務異常艱鉅。我們一定要在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結一心，開拓開放，搶抓機遇，攻堅克難，加快文化大發展，凝聚強大精神動力，助推城口上檔升位和確保縣域經濟社會平穩較快發展!

縣長全委會總結講話 篇2

同志們：

縣委十一屆四次全體(擴大)會議今天就要結束了。這次會議，是在20xx年農業農村工作呈現出多年少有的好形勢和20xx年全面取消農業税的大好喜訊中召開的，也是在農村改革越來越深入、各種矛盾越來越集中的背景下召開的，這是一次承上啟下、具有轉折意義的重要會議。會議期間，作了一個十分重要的主題報告，全面分析了當前的農業農村形勢，明確提出了今年農業農村工作的總體要求、工作重點和主要措施;斑竹當鎮等10個單位作了典型發言或書面交流;同時，會議出台了有關農業農村工作的政策性文件;對20xx年度農業農村工作的部分先進單位和個人進行了表彰。大家還圍繞報告，學習借鑑典型經驗，聯繫各自的實際，進行了認真熱烈的討論。在討論中，大家都贊同縣委、縣政府對當前農業農村工作形勢的分析判斷，贊同縣委、縣政府提出的20xx年農業農村工作的總體要求、奮鬥目標和主要措施，並對進一步做好今年的農業農村工作提出了許多很好的意見和建議。總的來講，會議開得很成功，達到了統一思想、明確任務、理清思路、再鼓實勁，努力促進全縣農村經濟保持良好發展勢頭的目的。下面，我就抓好會議精神的貫徹落實，再強調幾點：

一、統一思想，堅定信心，切實增強做好當前農業農村工作的責任感和主動性

這次會議時間不長，但內容很豐富，各地、各部門一定要認真組織傳達、學習這次會議出台的一系列文件，深刻領會和準確把握好會議的精神實質，切實把思想和行動統一到縣委縣政府對農業農村工作的安排部署上來。

(一)要認清農村經濟發展環境趨好的形勢，增強信心。一是黨中央、國務院和省委、省政府對農業農村工作越來越重視，農業農村工作的政策越來越好。20xx年初，當時新當選的在中央農村工作會議上發表重要講話，明確提出要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。20xx年和20xx年，中共中央連續下發了兩個針對農村工作的一號文件，並出台了一系列扶農政策，足見黨中央、國務院對農業農村工作的重視。20xx年的一號文件下發後，迅速出台了“兩減免、三補貼”的政策，即減免農業税、特產税和對種糧農民實行直接補貼、良種補貼以及實行農機具購置補貼，極大地調動了農民的生產積極性，20xx年的農業農村工作出現了可喜的形勢。20xx年的一號文件，進一步明確提出要“穩定、完善和強化各項支農政策”，在繼續加大“兩減免、三補貼”等政策實施力度的基礎上，另外還提出了“五個加大”，即加大農業税免徵減徵力度;加大對農民的補貼力度;加大對農業基礎設施建設和科技進步的支持力度;加大對產糧大縣的財政支持力度;加大扶貧開發和農村社會事業投入力度。省委、省政府積極響應黨中央、國務院的號召，決定對農業税全免，除此以外，還另外出台了8大項扶農政策，扶持資金達20多億元。上級黨委、政府的高度重視，各項扶農政策的出台，為我們做好農業農村工作創造了優越的條件。二是農業農村經濟發展的軟硬環境不斷改善。如果説去年的一號文件是為了確保國家糧食安全，所出台的一些補貼政策是在用經濟的手段解決政治問題的話，那麼今年着眼於提高農業綜合生產能力的一號文件則是從根本上發展農村經濟的綜合舉措。一方面，大力推進農村税費改革、鄉鎮綜合配套改革、科技推廣體制改革、農村投融資體制改革等，使農村發展的體制環境明顯改善，農村生產關係陰礙生產力發展的問題正在逐步解決。另一方面，繼續加大農田水利、農村基礎設施、農業綜合配套體系建設，可大大改善農業農村經濟發展的硬環境，全面提高農業綜合生產能力，促進農民增收。對我縣來説，荊南四河的治理，長江干堤的加固，通鄉、通村公路的建設，為我縣農業農村發展提供了有力的保障。三是我縣的農業農村工作呈現出了多年少有的好形勢。20xx年，全縣農民收入大幅增長，農民負擔明顯減輕，農村經濟快速發展，為今後的發展奠定了良好的基礎。特別是當前農民的生產積極性空前高漲、農業十大項目縱深推進、農業招商引資逐步活躍，全縣農村經濟必然會出現新一輪的大發展。

(二)要消除“三農”問題無解的疑慮，振奮精神。確實，當前我縣的農業農村工作仍然還存在不少困難和問題，如在報告中提出的“土地糾紛矛盾突出，鄉村債務化解無力，農村公益事業建設困難，鄉村兩級組織運轉困難，服務管理農民的功能手段弱化”等等，這些問題的存在，使一部分鄉村幹部感到困難重重，束手無策。有的只看到問題和困難，看不到希望;有的在混工資，混一天算一天;還有的想撂擔子，不幹了。要做好當前的農業農村工作，首先要正視這些問題。一是要看到這些問題的普遍性。有些問題，如鄉村債務的問題、鄉村運轉困難的問題，是全國、全省帶有共性的問題。據有關資料，全國村一級債務村平達100萬，鄉鎮債務鎮平達400萬。還有如鄉村運轉困難的問題，都已經引起了黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視，納入了重要議事日程。省委提出我們要咬緊牙關，還克服兩年，先好決好農民增收的問題，再逐步解決鄉村運轉困難的問題。我們要相信，這些問題在高度重視社會和諧發展的黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，最終肯定會解決。二是要看到這些問題的暫時性。如土地糾紛的問題，就是在免徵農業税後，農民種田積極性高漲、農村經濟快速發展的大背景下產生的，在完善土地二輪延包，明確權屬關係後，必然會得到解決。再如農村公益性建設和小型農水建設困難的問題，今年的一號文件已經對此有了明確，只要是農民能夠直接受益的中小型工程，通過嚴格民主討論的決策程序並讓農民參與監督工程的費用的開支，可以繼續由農民對小型農田水利建設投工投勞。並且中央和省級財政都設立了小型農田水利建設補助專項資金，對農户投工投勞開展小型農田水利建設予以補貼。三是要辯證對待這些問題。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不斷演變和發展。形勢不斷變化，社會不斷髮展，都會產生新的矛盾和問題。這些矛盾和問題，又會通過不斷的改革、發展逐步加以解決。只要我們正視問題，振作精神，我們總會找到矛盾的破解之法。在不斷的改革、發展和化解矛盾中，我們就會推動社會的進步。

(三)要形成當前農業農村正處於關鍵發展時期的共識，搶抓機遇。當前的農業農村工作形勢很好，問題也不少，為切實解決好“三農”問題，黨中央、國務院和省委、省政府去年作出了一系列加強農村工作，扶持農業發展，促進農民增收的重要舉措，在上級黨委的正確領導下，在全縣人民的共同努力下，20xx年我縣的農業農村工作邁出了可喜的、轉折的第一步，取得了多年少有的好成績。今年，黨中央、國務院和省委、省政府的對農業農村工作的政策更好，特別是對我們糧食主產區的扶持更多，我們一定要抓住這一政策機遇期，保持良好的發展勢頭，切實解決好農業農村工作中的各類問題，促進我縣農村經濟持續快速發展。要注重抓好“三個機遇”，一是要抓住當前農業農村形勢好，農民勁頭旺的機遇，順勢而為，加快農村經濟發展。去年農民的收成好，資金相對充裕，我們要進一步調動農民的生產積極性，引導農民加大生產性投入，加快結構調整，提高生產水平，發展農業生產。二是要抓住上級對農業農村特別是對糧食主產區補貼多、項目多、資金多的機遇，積極對上爭取項目和資金支持，加強農村基礎設施建設，改善農業生產環境，從根本上提高農業綜合生產能力。機遇不可能長期存在，如果我們不能抓住這一政策機遇期，在爭取項目和資金支持上落後了別人，那麼我們的農業綜合生產能力也會相應落後，而且由於錯過了機遇，這種落後將不僅是一年兩年，而是長期的落後。三是要抓住當前農業農村工作政策好、税費少的機遇，着力改善黨羣幹羣關係，盡力化解農業農村工作中的各類矛盾和糾紛。過去農業農村工作中存在的一些黨羣、幹羣關係上的問題，有相當一部分是由於税費徵收多、服務扶持少引起的。現在税免了，費少了，原來佔用絕大部分精力的農業税費徵收工作沒有了，我們應該儘快轉變工作重心，優化服務，把黨的惠農政策一項一項落實到老百姓頭上，把對老百姓的服務體現在一件一件的具體實事上，從而全面改善黨羣、幹羣關係。幹部和羣眾的關係好了，一些其它矛盾和問題也可以相應得到化解。

二、理清思路，明確目標，切實抓好20xx年農業農村的各項重點工作

關於今年農業農村工作的總體要求、主要預期目標和工作任務，在主題報告中已經作了全面部署，並提出了明確具體的要求，各地、各部門都要按照這些部署和要求，切實抓好落實。20xx年的農業農村工作，是要以農民增收為核心，以農村發展為重點，一手抓深化深化改革、政策落實和減負增收;一手抓結構調整、科技服務和發展增收，並着力解決當前農業農村工作中存在的各類矛盾、問題和糾紛，全方位促進農村經濟和社會事業的全面發展。在具體工作中，我們要注意工作的節奏，抓住重點，把握關鍵，穩步推進，重點要抓好6個方面的工作。

(一)積極穩妥推進農村土地二輪延包工作。完善農村土地二輪延包，從法律上和制度上保障農民的承包權，是維護農民合法權益、保持農村社會穩定的迫切需要;是推進土地合理流轉的基礎和規範農村經濟社會秩序的關鍵;是對農村發展起長遠作用的一項基礎性工作。此項工作政策性強，牽扯麪大，是當前農業農村工作中一項重要而艱鉅的任務。目前，我縣的土地二輪延包工作進展緩慢，只有20的村民小組完成了確權確地任務，滯後於上級的要求和周邊縣市的進展。抓好這項工作，關鍵在於鄉鎮黨委政府的重視程度，關鍵在於村兩委班子的決心大小，我們一定要引起高度重視，下定決心，集中精力，集中時間，嚴格政策，規範程序，充分採取村民自治和民主協商的辦法，積極穩妥地搞好確權確地工作，靈活解決土地確權過程中的各種矛盾和糾紛，確保在今年秋播前全面完成土地確權工作。土地作為一種生產要素而流動，是經濟發展的內在要求，在土地權屬明確後，要按照“依法、自願、有償”的原則，積極穩妥地推進土地合理流轉和適度規模經營，做到耕者有其田，外出打工者利益不受損。

(二)全面落實税費改革政策和各項惠農政策。去年的農村税費改革驗收中，一些地方出了不少問題，結果是一年上頭抓税改，一年上頭抓整改，問題依然不少，一環被動，環環被動。為了切實鞏固税改成果，這次會上專門下發了《關於全面落實農村税費改革政策若干問題的意見》，各地、各部門一定要對照意見，嚴格執行。一是嚴格農民負擔的審批和監管。今年的農民負擔，嚴格實行定項限額，農民負擔項目為縣鄉農業排澇水費、村級“一事一議”籌資、村級排澇水費和荊南四河堤防整險加固工程“兩工”以資代勞4項，全縣農民負擔資金總額控制在4000萬元以內，農民負擔審批由縣農民負擔監督管理辦公室年初“一支筆”一次審批到位，不準多頭審批，年中不再審批任何要求增加的農民負擔項目。二是全面規範涉農收費管理。建立健全涉農收費平台，以縣行政服務中心為平台，所有涉農行政事業收費單位和項目都必須進入中心管理，在大廳集中辦理相關手續。為方便和照顧偏遠地區羣眾辦事，由中心定期組織相關部門和人員到鄉鎮集中“擺攤服務”。加強對涉農收費的監管和專項治理，堅決制止亂收費行為的發生。三是認真抓好各項惠農政策的落實。不折不扣落實農業税免徵政策和糧食“兩補”資金，落實農業技術推廣專項資金;積極對上爭取資金增加對大中型農機具的購置補貼、農村富餘勞動力轉崗培訓補貼、小型農水建設補貼、高產農田建設補貼;積極籌措資金落實村級行管費補貼、農村特困羣眾生活救助補貼、農村五保護供養費等等。

(三)積極推進合村並組。農村税費改革後，村級運轉困難，特別是一些規模較小的村，其村級轉移支付根本無力負擔村組幹部的工資和正常的辦公經費，迫使合村並組勢在必行。隨着農業税的免徵，村民自治的發展，以及市場經濟體制在農村的滲透，村級組織的職能在轉型，村組幹部的工作任務大大減少，為合村並組創造了條件。在土地確權工作基本完成後，要選擇適當時機開展合村並組工作。要堅持大村合小村，好村合差村，班子戰鬥力強的村合戰鬥力弱的村，既擴大村級規模，保證各村計税面積在3000畝以上，人口在20xx人以上，使村級組織能夠正常運轉;又提高村級組織的戰鬥力。

(四)按照省委的統一部署搞好鄉鎮綜合配套改革。推進鄉鎮綜合配套改革，是深化農村税費改革的關鍵一步，特別是農業税免徵後，鄉鎮綜合配套改革更是迫在眉睫。農村税費改革帶來了兩大變化，一是今後不能以任何方式向農民收錢養人，因此必須把人員減少到財政能維持正常運轉的程度;二是過去鄉鎮幹部很多精力用在收錢上，農業税免徵後，用不了那麼多人。因此，建立與此相適應的管理體制、運行機制，是擺在我們面前的一個重大問題。今年，我們要按照省委的統一部署和要求，推進鄉鎮綜合配套改革。鄉鎮綜合配套改革主要內容有三項，一是鄉鎮政府機構精簡、定編定崗，黨政交叉任職、正職“一肩挑”;二是事業單位分流人員、減少機構、轉變職能，實行以錢養事、羣眾簽單;三是領導班子成員實行“兩推一選”。進行鄉鎮綜合配套改革要堅持“養事不養人”的原則，不能因為改制而削弱對農民、對基層的服務。要妥善安置好站所分流下崗人員，建立和健全社會保障體系，解決他們的後顧之憂。

(五)重視做好村級債務化解工作。化解村級債務，既是一個長期的過程，也是今年的工作重點。有些村的債務沉重，一年兩年可能還不完，但不能不還。一是要核定鎖定債權債務。要落實好債權人和債務人，明確責任主體。所有單位和個人在村組集體的借、欠款，必須辦理欠款手續，簽訂債權核定書;村組集體所欠的債務，必須逐筆核對清楚，並簽訂核定書。對一些按規定可以核銷或減免的債務，在按規定程序報批審核後，予以核銷或減免。二是要堅持一債一策，逐項化解。要積極探索化債新辦法，落實降息停息化債，積極盤活資產化債。要分清債務性質，按有關規定落實償債主體，逐年償還。三是要積極穩妥清收村級債權。黨政機關、企事業單位在村組集體的借、欠款要限期還款;限期內不能還清的，可直接從財政拔款中劃扣。對外地單位和個人在村組集體的欠款，催要不還的，可採取法律手段清收。其它債權也要採取相應的措施進行清收，清收到的資金主要用於化債。四是要堅決制止新債。嚴禁村級組織借貸墊交税費任務或墊付有償服務收費。堅持“量入為出、以收定支”，加強預決算管理，完善村級賬務、資金“雙代管”制度，規範村級資產管理和財務管理，確保不增加新的債務。

(六)堅定不移推進村務公開。進一步加強村務公開和民主管理工作，是完善村民自治、發展社會主義民主的重要內容。在當前形勢下，落實村務公開和民主管理，對於加強農村社會事務管理，順利推進農村各項改革，妥善化解農村各類矛盾，促進農村經濟發展都具有十分重要的意義。我們要把推行村務公開和民主管理作為當前加強村級管理的重中之中來抓。一是要圍繞羣眾關注的問題，廣泛開展村務公開。村務公開要從農民羣眾普遍關心的、涉及羣眾切身利益的實際問題入手，凡屬羣眾關心的熱點問題，以及村組的重大問題，都應向村民公開。二是要以村民代表議事會制度會重點，強化民主管理。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。對涉及全體村民利益的事項，由村民委員會提請村民大會討論決定，村級一般事務由村民代表會議討論決定。同時，要建立民主評議村幹部制度，每年進行一次，把羣眾滿意與否作為衡量村幹部是否合格的標準。三是要加強對村務公開的監督。設立村務公開監督小組，負責監督村務公開制度的落實。主要監督村務公開各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規範，並及時向村民會議或村民代表會議報告監督情況。

三、搶抓時機，統籌安排，做好當前農業農村的幾項重要工作

一年之計在於春。今年是實現“十五”計劃的最後一年，是鞏固農村税費改革成果，完善配套改革的攻堅之年，是保持農村經濟良好發展勢頭，從體制上逐步解決“三農”問題的關鍵之年，改革的任務仍很艱鉅，發展增收的壓力仍然很大，紮實做好當前的工作，開好頭，起好步，對全面完成全年的各項工作任務具有十分重要的意義。當前，要重點抓好十項工作。

(一)大力宣傳黨在農村的各項方針、政策。今年，中央、省相繼出台了一系列扶持農業生產，維護農民利益的好政策。政策有了，農民不知道，宣傳不到位，基層幹部有責任。當前，要抓住全縣上下“鬧春耕”的時機，狠抓政策宣傳，調動農民的生產積極性。一是宣傳的方式要全。不僅要採取辦專欄、拉橫幅、貼“門神”、召開户主會、出動宣傳車、新聞媒體宣傳等手段進行常規性宣傳，還要結合春季農業技術培訓，將政策送到田間地頭，保證宣傳工作不留死角死麪。二是宣傳的內容要新。不僅要宣傳中央一貫推行的農村政策，更要注重宣傳一些直接關係農村和農民的新政策，包括税賦減免，控制農民負擔，省委、省政府今年出台的十二項十七條扶農政策等。保證政策宣傳的及時性和準確性，要求基層幹部首先自己要注重政策的學習，瞭解國家的大政方針，打好深入宣傳的基礎。三是宣傳的力度要大。對農民的政策宣傳工作要持久開展，絕對不能“三天打魚，兩天曬網”，停留在表面，搞形式主義。各鄉鎮和有關部門要配強專班，以責任制的形式，明確工作責任，強化督辦措施。

(二)抓緊開展農村土地二輪延包工作。春節後，縣委組織了八個督辦組，對全縣二輪延包工作進行了檢查，從檢查情況來看，很不理想。一是工作進展不平衡，工作進度和質量標準明顯滯後，距縣委、縣政府的要求差距很大。二是思想認識有偏差，羣眾沒有積極性，村組幹部沒有動力，鄉鎮幹部求穩怕亂。三是執行政策不堅決，部分村組仍以化債為前提，外出打工人員、遷進遷出人員土地承包經營權得不到保障。四是對目前已經出現的糾紛和問題重視不夠，處理不力。五是基礎工作不紮實，存在資料填寫不全、代簽字現象。依法完善農村土地二輪延包工作，是當前農村工作的一項重要而艱鉅的任務，是當務之急。各地、各相關部門以及各級工作組一定要按照在報告中的要求，認真抓好落實，特別是農村黨支部書記要切實擔負起責任。要抓緊時間，確保上半年基本完成，能夠全面落實到位的全面到位，不能到位的也要做到先動賬，確定權屬，下半年完成確權、確地、確人。具體操作中，一要把握好三條基本要求：承包權益要保障，做到耕者有其田;基本程序要到位，特別是要以組為單位召開户主大會，真正做到民主決策，村民自治;矛盾糾紛要化解，堅持大穩定，小調整，注重化解各類矛盾和糾紛，平穩確權。二要注意方式方法，具體操作中要因村制宜，因地制宜，在不違背政策原則的情況下，採取一切行之有效的方法和措施，確保確權到户，切實做到羣眾滿意不上訪，程序和規不扯皮，手續完備不留後遺症。

(三)高質量開展春季農田水利建設。水利是公安天大的事，不能有絲毫懈怠。各鄉鎮要嚴格按照去冬今春的水利建設規劃，統籌安排，精心組織，集中力量，集中時間，儘快掀起春季水利建設的高潮。一是堤防整險除險、泵站維修煞尾試車、外江涵閘維修和安全檢查等工作要在汛期到來之前全部完成;二是渠道疏挖、塘堰清洗等內部農水建設要在三月底全面投入使用;三是要抓好部分在建工程項目的煞尾工作;四是要把握省委、省政府扶持建設高產田的政策機遇，按照排得出、灌得進、旱澇保收、高產穩產的要求和“田成方、路相通、林成網、渠相連、土肥沃”的標準，抓好高產田建設;五是要抓住當前的有利時機，結合春季水利建設，以開挖改造低湖田和血防滅螺綜合治理為重點，認真抓好農業綜合開發。同時，在税費改革不斷深入，政策限制逐步擴大的宏觀背景下，還要積極探索開展農田水利基本建設的新機制、新辦法，嚴格區分加重農民負擔與農民自願投工投勞改善自己生產生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，按照自願互利、注重實效、控制標準、嚴格規範的原則，引導農民投工投勞開展農田水利設施建設。

(四)及早做好春耕備耕和多種經營“六春”工作。抓好當前的春耕準備，對奪取全年農業豐收至關重要。當前，各鄉鎮、各有關部門要千方百計發動和幫助羣眾組織資金，儲備農業生產資料。農業服務部門要抓緊組織貨源，及時擺佈到點，方便羣眾購買。涉農金融部門要認真開展調查研究，搞好春耕資金的組織投放，保證農民春耕生產急需資金的供應。多種經營方面，要以春防、春管、春訓為重點，搞好“六春”工作。要認真抓好春季防疫工作。三月下旬必須開始實施春防工作，防止禽流感等疫情的發生。從20xx年開始，動物防疫實施主體由鄉鎮人民政府負責，畜牧部門負責監督實施。全縣實行村級動物防疫員制度，由鄉鎮政府或村聘請村級防疫注射人員，3月份競聘到位。防疫收費實行邊打針、邊收費、邊上標、邊出證的“四邊”辦法，收費標準按物價部門有關規定執行。要組織羣眾加大夏收作物的田間管理，抓緊深溝抬田，施肥除害，特別是要注重抓好油菜菌核病的防治工作，力爭夏收作物有好的收成。

(五)積極開展農業實用技術培訓。縣裏就開展“實用農業科技落實年”活動專門下發了文件，各鄉鎮和農業部門要認真部署，因地制宜，抓好十項實用農業技術的推廣工作，要按照要求，紮紮實實辦好十大樣板。特別是當前，要依託“綠色證書工程”、“青年農民科技培訓工程”，圍繞主推品種和實用技術，搞好春季農業技術培訓，做到科技人員直接入户、技術要領直接到人、良種良法直接到田。農業和科技部門要聯合起來，組成農技專家服務組，用一個月的時間，一個鄉鎮一個鄉鎮、分門別類地開展各類農業實用技術培訓，真正使農民學以致用，力爭全年培訓農民20萬人次。同時，水產部門要完善方式方法，抓好正在進行的全縣324家國營、集體、個體漁場的技術培訓工作。

(六)掀起春季植樹造林的高潮。公安縣是全國首批“平原綠化達標縣”和全國造林綠化“百佳縣”，自20xx年開始，全縣對林業生產經營體制進行了全方位的改革，民營化為深入開展植樹造林工作提供了良好的體制基礎。今年，全縣要完成15000畝造林目標。當前，一是要精心組織，搞好培訓。對春季植樹造林要早規劃、早部署，今年對林農的培訓要達到3000人。二是要加大林種結構的調整力度，突出抓好具有經濟性、特色性的林木品種的推廣。三是各鄉鎮要把春季植樹造林工作作為當前一項重點工作，採取層層宣傳發動，幹部包片等方法，開展造林綠化突擊活動。四是要科學施工，科學管護，提高造林的效益和質量。林業部門要組織技術人員深入造林第一線，抓好苗木調劑、技術指導，嚴把質量關。五是要按照“誰投資、誰管理、誰收益”的辦法，鼓勵各類法人、經濟組織和個人以承包、租賃等各種形式進入造林綠化領域，擴大營林體制改革的成果。

(七)抓好打假控價，整頓農資市場。3月份，全縣要組織專班，以“3·15”活動為契機，以打假保春耕為重點，開展農資市場的專項整頓，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品和各種坑農害農行為，保障農民利益。工商、質監等部門要採取拉網式檢查，對全縣化肥、農藥、種子、農機等農資商品經營門店進行清理、整治。按照整治與整改相結合的原則，從嚴審查生產和批發企業的經營行為，加強農資經營户的網絡管理，並對農資商品質量進行監督抽查，切實維護農民的利益和守法經營者的權益。

(八)進一步抓好打工經濟。抓打工經濟，重點是抓培訓和服務兩個方面的內容。第一，要以“三化”為抓手，加大外出務工人員的培訓力度，深入推進“陽光工程”。一是培訓主體要多元化。要整合技工教育和社會培訓資源，形成以縣勞動就業培訓中心為龍頭，縣職教中心等4家培訓學校為依託，鄉鎮勞動管理部門為載體的勞務輸出培訓體系，大力開展各類職業技能培訓。二是培訓內容要特色化。要堅持“針對性、適用性、普及性、簡便性”的原則，注重特色，有的放矢地開展電子、機電、服裝加工、電腦應用等技能培訓，提高勞動力的特色技能，提升外出勞動力的就業、創業競爭力。三是培訓方式要多樣化。要充分利用電視、廣播等載體，運用課堂培訓、現場示範教學、農民結對、建立培訓基地等方式，合理使用培訓資源，提高資源利用率。今年全縣新增外出打工人員要達到2.5萬人，務工收入要比上年增長20以上。第二，要以便捷、高效為出發點，為打工人員提供優質服務。一是在證件辦理上要繼續實行“一站式”辦證，減少環節，同時控制辦證費用，嚴防費用“反彈”，兑現縣委、縣政府對羣眾的承諾。二是要進一步拓寬信息渠道，健全完善信息收集、發佈網絡，為外出打工人員提供真正有價值、見成效的勞務信息。三是要進一步拓展轉移門路，堅持內部轉移與外部轉移相結合，以外部轉移為主;一、二、三產業轉移相結合，以二、三產業轉移為主，合理有序地組織好勞務輸出。

(九)抓好市場主體建設。這次會上，縣委、縣政府表彰了一批20xx年農業產業化經營先進單位、農民專業合作經濟組織建設工作先進單位，以及先進農民專業合作經濟組織，各有關單位和部門要以先進為榜樣，進一步統一思想，切實加強對農業產業化經營工作的領導，扶持壯大龍頭企業的發展，努力促進市場主體建設。一是要大力發展農產品加工龍頭企業。重點扶持金安紡織、天綠源米業、民惠公司、基立公司、珍味食品、金陽油脂等骨幹龍頭企業，壯大實力，增強競爭力，提高帶動力。當前，要積極開展招商引資，加快培育發展一批“新龍頭”，年內要完成新增3家市級以上龍頭企業的目標。二是要積極發展以農民專業協會為重點的農村經濟合作組織。各地要根據自身農業生產結構特點，立足優勢產業，加快組建各種專業協會，要健全協會的網絡體系，為農民進入專業協會創造條件。在2-3年內，要實現全縣30以上的農户進入協會，2/3以上的農户進入產業化經營範疇。三是要加快農民經紀人隊伍建設。當前，全縣每個村都要培養2-3各農民經紀人，帶領農民闖市場，創效益。四是要加強農產品專業市場建設。要全面開通“綠色通道”，確保農副產品順暢銷售。

(十)積極對上爭取項目支持。今年，中央從宏觀調控的角度，決定國家總投資減少20，但同時明確了對提高農業綜合生產能力的投入不降。中央今年一號文件的第一條就是“穩定、完善和強化扶持農業發展的政策”，在繼續加大“兩減免、三補貼”實施力度的基礎上，又出台了一系列扶持提高農業綜合生產能力的政策。省委、省政府在中央一號文件的基礎上，不僅全部免徵農業税，而且新出台了8大扶農政策，涉及資金超過20億元。一些項目如小型農田水利基礎設施建設項目、高產農田項目、超級稻推廣項目、農產品板塊基地項目、血吸蟲綜合治理項目、通鄉通村公路建設項目等等，都是我們可以而且應該去爭取的。因此，各鄉鎮和部門要抓住政策的機遇期，加大跑“部”進“京”的力度，利用行業優勢和自身的特點，積極向上爭取項目和資金，並以項目為載體，全面改善農業發展環境，切實提高農業綜合生產能力。機遇稍縱即逝，當前的政策好、項目多、資金多，如果我們不能抓住這一機遇，全面改善我縣的農業發展環境，就是我們的嚴重失職。

最後，講一下工作觀念和方法如何轉變的問題。宏觀政策的變化，必將帶來體制的深層次變革，基層工作也將面臨新的挑戰。過去，鄉鎮政府對農民主要通過土地、罰款、增收來約束，是領導關係。現在，税費改革已基本完成，農業税取消，鄉鎮政府職能應該如何定位，工作思路應該怎樣調整，工作的方式方法應該怎樣轉變，已經成為基層工作的首要問題。在職能定位上，要強化宏觀調控職能，轉變部分社會管理職能，向下分化部分職能，防止職能的越位和錯位。在工作思路上，不僅要適應税費改革後新形勢的要求，而且要在市場經濟體制和WTO規則的背景下謀劃，要調整到統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、調節經濟、監理市場、管理社會、服務公共等方面。在工作的方式方法上，要變微觀管理為宏觀管理，變直接管理為間接管理，變行政指令為計劃指導，變行政控制型政府為便民服務型政府。基層幹部要轉變作風，更新觀念，通過市場的辦法、民主管理的辦法、經濟的辦法管理農業和農民，提高新形勢下領導農村工作的水平。鄉鎮特別是縣直單位要通過結合保持共產黨員先進性教育活動，深入開展“四聯”，開展富農強村大討論，積極為農村發展獻計獻策。

同志們，這次縣委十一屆四次全體(擴大)會議暨全縣三級幹部會議既是對今年農業農村工作的總部署，也是對全縣廣大幹部羣眾完成今年農業農村工作各項任務的總動員。當前，目標任務已經確定，工作重點已經明確，關鍵是要狠抓落實。我相信，只要全縣上下團結一心，頑強拼搏，開拓進取，苦幹實幹，就一定能夠保持農業農村發展的良好勢頭，一定能夠把農業增效、農民增收、農村穩定的工作做得更好，一定能夠在新的形勢下取得新的更大的成績!

縣長全委會總結講話 篇3

各位委員、同志們：

縣委十二屆四次全體會議經過與會同志的共同努力，現在圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。會議總結了我縣20xx年經濟社會發展取得的成績，分析了當前的形勢和我縣面臨的有利條件，明確提出了20xx年全縣經濟發展的總體要求、主要任務，為各級各部門在新的發展起點上闊步前進、率先發展、謀求趕超提供了行動指南、發展方向。會議主題鮮明、重點突出，內容豐富、安排緊湊，達到了預期目的，是一次解放思想、實事求是的會議，是一次統一認識、明確方向的會議，是一次鼓舞鬥志、凝聚合力的會議。下面，就貫徹落實這次會議精神，我強調三個方面的意見：

一、統一思想，凝聚共識，迅速把思想認識統一到縣委的決策部署上來

召開本次全委會前，縣委、政府各位領導就會議內容進行了廣泛研究，並分層次召開了徵求意見會。縣委會對召開這次會議進行了深入研究，對重要工作、重大決策進行了認真的分析和思考。全委會的報告經過充分準備，反覆斟酌，集中了民智、彙集了民意。今天的討論中，與會同志提出了很好的意見和建議，會後，我們將認真整理吸收並積極落實到今後的工作中。縣委做出“加強組織建設、加快項目推進”的決策，既是基於縣情民意的準確判斷，又是分析現實問題的必然選擇，更是推動經濟發展的客觀需要。全縣上下一定要深刻認識全委會決定的重要意義，切實把思想認識統一到會議精神上來。加強組織建設既是現實縣情的需要，也是經濟發展的需求，更是加快項目推進的支撐;也只有加強組織建設，才能維護社會穩定。只有社會保持穩定，才能保障經濟發展。也只有社會保持穩定，才能確保項目順利建設。

從現實看，加強組織建設是加強執政能力的重中之重。“基礎不牢，地動山搖”。我縣廣大黨員幹部主流是好的，但也存在少數黨員幹部思想滑坡、信念動搖、宗旨淡化，個別基層組織軟、弱、渙、散的問題。難以適應經濟發展、社會轉型的需要。長此以往，將動搖黨的執政基礎。因此，今年我們將基層組織建設列入全縣的中心工作，通過組織創新、基礎建設、素質提高等多種辦法，努力解決影響科學發展的難點問題，解決影響社會穩定的突出問題，解決影響羣眾生產生活的關鍵問題，以更好地服務經濟社會快速發展。

從縣情看，加強組織建設是實現趕超發展的堅強保證。當前，我縣處於經濟加速發展、社會轉型升級的關鍵時期，利益主體多元，社會矛盾交織。全縣經濟蛋糕，不僅規模小，而且增長慢。財政收入的總數抵不上發達地區的尾數，僅佔江蘇張家港的七十分之一;七項主要經濟指標，相對量只有1項位居全市前4名，絕對量只有1項位居前3名。我縣在全市中處於前有標兵、後有追兵的境地，稍有鬆懈，就會掉隊、就會落伍。完成今年任務，推動跨越發展，實現爭先進位，需要各級組織不斷增強創造力、凝聚力、戰鬥力，把一切積極因素凝聚到全縣的目標任務上來，把縣委的各項決策轉化為全縣人民的共同行動。加強組織建設對理順和協調好這些利益關係，妥善處理由此而產生的矛盾問題，具有重要的現實意義、深遠的歷史意義。

從發展看，加快項目推進是實施趕超發展的重要引擎。抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展。已經成為共識。近年來，通過開展“大招商、大引資”活動，我們引進了一批大項目、一些好項目。要把這些項目變為現實生產力，需要大家集思廣益，合力化解項目推進的難題;需要大家集聚力量，共同推進項目建設的進程。特別是在區域競爭日益激烈的情況下，誰抓項目的能力強、措施硬、效率高;誰建項目的規模大、進度快、質量好，誰就能贏得先機、贏得主動、贏得發展。因此，大家一定要充分認識加快項目推進的重要意義，把項目建設作為份內之事，作為改變太谷面貌的大事，作為造福太谷子孫後代的好事，認真抓實、抓好、抓出成效。

二、強化措施，狠抓落實，迅速把縣委的決策部署落實到具體行動中去

全委會《報告》為我們做好今年的工作，指明瞭方向，確定了目標。我們要牢牢把握加強組織建設這個主題、加快項目推進這條主線，強化措施，狠抓落實，切實把縣委的決策部署落實到各項具體工作中去。

(一)要鼓足幹勁抓落實。完成今年任務，推進趕超跨越，不僅要有激情，有衝動，更要有鍥而不捨、一抓到底的決心和行動。要振奮精神、鼓足幹勁，強化措施、靠實責任，把心思凝聚到幹事業上，把精力集中到辦實事上，把本領用在促發展上，咬定青山不放鬆，不達目的誓不罷休，爭當落實措施的排頭兵、推動工作的先行者，切實把今年的目標任務落到實處。

(二)要強化領導抓落實。加快項目推進，要繼續實行一個項目、一名領導、一個部門、一個方案和一抓到底的包項責任制。在加強落實項目儲備、簽約、落地、建設機制的基礎上，進一步補充完善開工和投產兩個環節，形成“六位一體”的調度服務新機制。對項目情況掛圖作業，個個都定時間表，項項落實線路圖。每月中旬召開調度推進會，重點解決項目建設中存在的突出困難和問題。

(三)要務實創新抓落實。把縣委今年描繪的藍圖、確定的目標，變為美好的現實、人民的幸福，就要有求真務實的精神，狠抓落實的舉措。要靠前服務、重心下移，實行一線工作法，集中全部精氣神，全力以赴抓大事，紮紮實實辦好事，以工作的新作為、發展的新成就，回報全縣人民的信任和支持。還要有敢闖敢拼、率先發展的勇氣。用改革的辦法解決前進中的問題,用發展的思路破解工作中的難題。只要是對太谷發展有利，對羣眾有利，對全局有利，看準了就大膽地試、大膽地幹、大膽地闖。

(四)要勤政廉潔抓落實。和中紀委二次全會對反腐倡廉、改進作風再次提出明確要求。打鐵還需自身硬。幹部不勤政，腰桿就不硬。幹部不廉潔，指揮就失靈。要對照中央改進工作作風八項規定，時時自重、自省，處處自警、自勵。要求別人做到的，自己首先做到;要求別人不做的，自己堅決不做。要認真履行“一崗雙責”，自覺遵守黨紀國法。恪守為官之道，把握從政之本，不為低級趣味所誘，不為生活交往所累，為民掌好權、用好權、謀好利。用清新的政風服務於民、以良好的形象取信於民，用卓越的業績造福於民，全力營造良好的經濟社會發展環境。

三、統籌兼顧，科學調度，切實把精力集中到當前的各項重點工作上來

今天已經是1月28號，還有12天就過春節了。年關歲首，各項工作任務十分繁重，希望大家統籌兼顧，既要立足當前，抓好年底前的各項工作，又要按照全委會的部署，早作思考、早作安排，提前謀劃開春後的工作。

(一)認真抓好今冬明春各項重點工作。當前乃至今後一段時期，我縣的工作重點仍然是農業“四個一”、工業園區建設、旅遊錯位發展、城建向北擴張和基層組織建設。農業上，要利用冬閒時節，開展土地流轉工作，推進農田水利建設，搞好設施蔬菜生產;工業上，要做好園區規劃、土地徵用、招商引資、項目落地等工作;旅遊上，要抓好旅遊產品宣傳、景區景點提升、品牌形象塑造等工作;城建上，要做好工程規劃設計、前期招標投標、資金籌集準備、各類手續辦理等各項工作，以節約施工時間，確保地醒後，能立即開工建設;基層組織建設上，要抓好鄉村組織建設和基層幹部隊伍培訓。

(二)重點做好今冬明春安全穩定工作。歲末年初、兩節期間，是各類安全事故、羣眾信訪案件的多發期、凸顯期。當前，我縣安全、信訪、穩定形勢依然不容樂觀，不穩定、不安全的因素依然存在。各位領導要高度重視，切實增強做好安全生產、信訪穩定工作的責任感、緊迫感。制定有效的防範措施和處置預案，防止一切安全事故、不穩定事件發生，確保今冬明春和“兩節”期間全縣安全、穩定、和諧。

(三)切實關心困難羣體的生活。春節將至，各級各部門要認真解決困難羣眾的生產生活問題。尤其要關注困難企業職工、城鄉貧困人口等困難羣體，千方百計幫助他們解決實際困難。在節日來臨之際，要開展送温暖活動，做好睏難羣體的走訪慰問工作，把黨的温暖、政策的關愛，送到弱勢人羣中去。

(四)全面加強值班、保衞工作。要認真落實各項防範措施和24小時領導帶班制度。值班人員必須要堅守崗位，盡職盡責，遇到緊急、重要情況要立即請示報告，及時妥善處理。要嚴格落實緊急信息報送制度，確保信息渠道暢通和按時準確報送。

同志們，全面完成今年的各項任務，我們的任務繁重、使命光榮，責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，按照這次全委會的安排部署，創新思路，紮實工作，為早日實現“四個率先、再造兩個新太谷”的宏偉目標，做出新貢獻、創造新業績。

謝謝大家!

縣長全委會總結講話 篇4

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央xx屆四中全會和市委九屆九次全會精神，認真總結20xx年工作，安排部署20xx年任務，進一步動員全區廣大黨員和幹部羣眾堅定信心，創新進取，奮發作為，跨越趕超，加快推進生態平安和諧富裕四方台建設。下面，我代表區委會講三個方面問題。

一、突出“三保一促”，合力攻堅克難，在困境中開創了經濟社會跨越發展新局面

20xx年，面對國際金融危機的嚴重衝擊，區委堅持用科學發展觀統領全局，堅持用更好更快和跨越發展統一各級領導班子和廣大幹部羣眾思想，積極推進“項目引領、五業支撐、區礦互動、城鄉共榮”發展路徑的實施，全力保增長、保民生、保穩定、促跨越，全區呈現出總量擴大、實力增強、民生改善、社會和諧的良好態勢。主要體現在“七個提升”：

---發展質量和綜合實力進一步提升。20xx年，區屬地區生產總值預計實現75000萬元，同比增長20%;隨着招商上項目成果的逐漸顯現，目前全區規模以上工業企業已增加到28户，增加值預計實現21000萬元，同比增長87%;固定資產投資實現121000萬元，同比增長108.4%;外貿進出口總值實現379.5萬美元，同比增長20%;萬元GDP能耗同比下降6.6%;一般預算收入實現3944萬元，同比增長34.9%，增幅居四區第一;工商税收實現8312萬元，同比增長21.5%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現13234元和6178元，分別同比增長23.1%和14.4%。

---招商上項目對發展的支撐力進一步提升。牢固樹立項目是經濟之母、財税之源、發展之基的理念，緊緊圍繞建設四方台煤炭產能提升區、太保煤化工產業配套區和東榮項目建設服務區，全面推進“大項目推進落實年”、“冬季百日招商會戰”等專題活動，努力打造煤炭開採和運輸、煤化工、農副產品深加工、新型建材和旅遊五大產業，全力抓招商上項目。全區共建設項目16個，其中五千萬元以上7個、生產加工型項目11個;預計完成招商引資到位資金17.5億元，完成市定指標的211%，共爭取政策性資金2800餘萬元。重點項目取得重大進展。新上的華東炭黑、平安洗煤、隆豐洗煤等一批項目對做強主導、優勢產業，特別是拉長煤化工、農副產品深加工鏈條起到重要的推動作用，全年新上項目全部達產達效後，預計可新增工業增加值3億元。同時，把推進市煤化工產業功能區徵地工作作為一項重中之重的政治任務，集全區之力，攻克了種種艱難險阻，確保了功能區建設的順利進行，為龍煤航天30萬噸甲醇項目的如期開工起到了決定性作用。

---農業和農村發展活力進一步提升。堅持統籌城鄉發展，圍繞農業增效、農民增收、農村發展，堅持建龍頭、壯基地、打品牌，堅持“五型”發展模式，強力推進農業發展產業化、農村經濟特色化、農民轉移多元化。全區農業總產值達到18490萬元，同比增長9.9%。糧食產量在氣候條件影響較大的情況下，達到1.8萬噸，同比增長20%，創歷史新高。畜牧養殖園區和專業村已發展到5個，其中專業村1個，畜牧業總產值達到12688萬元，佔農業總產值比重達到68.6%。土地流轉面積比上年增長17%，新型農村經濟合作組織發展到10個。共轉移農村勞動力3650人，實現勞務收入2750萬元。我們還藉助太保鎮被列為全市唯一省級新農村建設整鄉推進試點的有利契機，全面加大新農村建設力度，七一村、建興村的特色產業帶動型，四新村、雙豐村的勞務經濟帶動型，中華村、長富村的經合組織帶動型，四合村、東勝村的基礎設施建設帶動型，建興村、長富村的基層組織帶動型五種新農村建設模式初具規模，為實現城鄉和諧一體發展奠定了堅實基礎。

---城鄉建設層次進一步提升。在城區建設方面，重點推進棚户區改造工程。目前，共實施棚户區改造項目7項，已安置居民257户。全市第一個棚户區改造建設項目——1.8萬平方米北苑A區已交付使用，已安置居民101户;北苑B區已拆遷770餘户，搬遷率達97%以上，現已完成規劃設計、測繪、巖土勘察、建築平面設計、施工設計等項工作;文體活動中心和社區衞生服務中心已開始土建基礎建設。為了進一步改善居民居住條件，解決行路難、吃水難、入廁難等問題，全年共新開發住宅小區7.88萬平方米;新修混凝土道路4條13800平方米，拓寬雙七公路1.1公里，鋪設人行道近1萬平方米，修建停車場3處近1萬平方米;改造供排水管網4600延長米;新建和維修公廁10餘座，累計用於城區建設資金達700餘萬元。在新農村建設方面，重點推進農村三項重點工程。共投入資金877萬元新建通村公路20.9公里(市定指標為6.3公里)並已全線通車，全區12個行政村全部實現通村公路硬化;改造泥草房159户，完成市定指標的136%;改造供排水管網20xx延長米，新打水源井4眼，自來水入村率和入户率分別達到100%和91%。太保鎮政府門前較為壯觀的“耕苑”二期工程已經完工，新建了村級休閒廣場5處計1.3萬平方米。在“創森”工作方面，堅持規劃先行、高標準推進、重點突破，加大資金投入力度，科學確定綠化範圍和栽植樹種，嚴格管護，不斷提高綠化質量。全區共植樹造林4600畝，栽種樹木52萬株，森林覆蓋率達到41.3%。在“三優”文明城區創建方面，緊緊圍繞創建優良秩序、優美環境和優質服務，全面加大店外經營、違法建設、亂貼亂畫、佔道停車、非法運營等整治力度，累計查處違章建築62處2100平方米，整治户外不規範牌匾廣告、條幅320幅，清除亂貼亂畫、非法小廣告百餘塊，清理違規擺攤設點200餘個，清理違章堆積物70餘處;搬遷大型生豬養殖場1處，取締非法煤場5處，城區垃圾實現日產日清;投資50萬元新建一處180平方米行政服務中心，實行並聯辦公、限時辦結、超時默許、無償代辦制度，已有9個管理和服務部門進駐中心，進一步提高了行政服務的質量和效率。

---維護社會穩定能力進一步提升。堅持把維護穩定作為首要職責，不斷強化措施，狠抓落實。以“堅持安全發展、強化安全生產監管、有效遏制重特大事故”為目標，狠抓安全生產責任制的落實，突出抓好煤礦安全基礎管理，開展了道路交通、建築、消防、危險化學品、易燃易爆等領域的專項整治，全區未發生較大安全生產事故。甲型H1N1流感得到有效防治。深入開展解決信訪問題攻堅年活動，進一步暢通信訪渠道和訴求機制，規範羣眾上訪秩序，基本解決了信訪歷史遺留問題和影響穩定的問題。到市集體訪批次和人次分別同比下降88%和36%，到市個體訪件次和人次分別同比下降50%和56%，進京到省非正常訪件次和人次都分別同比下降50%，我區被評為全市信訪工作先進單位。加大了社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保持了對犯罪分子的高壓震懾，全區治安、刑事案件發案率明顯下降，刑事案件、治安案件破案率分別提高10.2%和1%，命案破案率達100%，羣眾滿意度和安全感明顯增強。對邪教的防控實現了“四個零”的目標。通過集中治理司法領域突出問題和服務年活動的深入開展，全區政法幹警的執法理念、執法水平不斷提高，服務意識、自律意識明顯增強，公安分局被評為全省二代身份證換髮工作先進集體;區檢察院被評為全省優秀政法單位，再次進入全省同類院中優秀院行列;區法院在全市八個基層院中排名第二，被評為省級法官廉政建設示範單位，太保法庭被評為全省優秀基層人民法庭。

---民生保障水平進一步提升。堅持民生為本、民求為重、民安為要，着力保障和改善民生，努力維護羣眾切身利益。堅持優先發展教育，通過整合資源、加大投入，教育教學質量不斷提高;環保力度不斷加大，“環評”和“三同時”執行率均達100%;社區衞生服務人口覆蓋率達90%，新型農村合作醫療參合率達97%，城鎮居民醫療保險參保率達69%，列全市第一;切實加大就業再就業力度，共安置就業再就業人員2310人，“零就業”家庭保持動態為零，城鎮登記失業率控制在4%以內，為690名城鎮“五七工”辦理養老保險;認真落實低保政策，共發放低保金1687萬元，保障城鄉低保對象6435名，做到應保盡保;投入救災救助資金31萬元，救助困難羣眾1550人，確保了羣眾的基本生活;投入15萬元救助貧困大學生80名，確保了大學生不因貧困而失學;建立了區貧困職工幫扶中心，為特困職工發放救助款10萬餘元;生育符合政策率達到99.54%;以機關、農村、社區為重點的羣眾性精神文明創建活動深入開展，區檢察院、區國税局、太保鎮被評為省級文明單位(鄉鎮)。

---黨的建設水平進一步提升。始終把加強和改善黨的領導作為推動更好更快和跨越發展的堅強保證，堅持用改革創新的思路推進各級領導班子建設、基層組織建設和黨風廉政建設，有效地調動了各級領導班子和領導幹部潛心謀事、和諧幹事的積極性和創造性。一是紮實推進學習實踐科學發展觀活動。緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”的總體要求，堅持突出特色、突出實踐、突出實效，紮實推進。全面實施了“四五六”主題實踐活動，各級領導幹部帶頭深入調研、查擺問題、落實整改，區級領導撰寫具有指導意義的調研報告22篇，全區共解決問題67個，建立健全長效機制73項，促進了全區各級領導班子和領導幹部對科學發展觀認識的進一步深化、跨越發展思路的進一步完善、思想作風建設水平的進一步提升，服務基層、服務企業、服務羣眾力度的進一步加大。同時，深入開展了黨的創新理論宣傳普及、慶祝新中國成立60週年等系列活動，在全區營造了良好的思想理論環境和輿論氛圍。積極加大輿論宣傳力度，在省級新聞媒體刊發稿件280篇，擴大了四方台知名度，提升了軟實力。二是紮實推進發展型和學習型領導班子建設。按照“集體領導、民主集中、分別醖釀、會議決定”的原則，進一步完善了區委重大事項、重大問題民主決策制度和集體領導與個人分工相結合制度，對於事關經濟社會發展全局的重大事項和關係羣眾切身利益的重大問題主動徵求各方面意見和建議，重要幹部任免充分尊重人大、政協以及主管戰線領導的意見，推進決策的科學化、民主化。堅持以事業為重、以發展為重、以實績選拔使用幹部，堅持用好的作風選人用人，努力把自覺堅持科學發展、善於領導科學發展、能夠推動跨越發展的優秀幹部選拔到各級領導班子中。共進行幹部崗位交流25人，提職9人，公開選拔副科級幹部5名。強化幹部教育，採取選派幹部深造學習、組織培訓班等形式，共培訓幹部218人次。三是紮實推進黨的基層組織建設。以新載體、新目標、新機制深入推進實施“先鋒工程”，積極開展農村黨建“三級聯創”、“五新”、“四培養”和農村社區無職黨員設崗定責、社區黨建“雙百”工程和社區建設“百千萬”工程、機關黨建“三建三服務”等活動，黨的基層組織建設進一步增強，創造力、凝聚力和戰鬥力顯著提升，戰鬥堡壘和先鋒模範作用得到充分發揮。四是紮實推進反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持教育崇廉、制度保廉、監督促廉和查處警廉，不斷深化和完善廉政測評、集體誡勉談話、任前警示談話、羣眾舉報等制度機制，強化對重點行業、重點部門、重點崗位和重大事項等環節的監督。突出行風抓服務、作風抓效能，經濟發展環境不斷優化。認真開展了“小金庫”治理和清查，在全市率先實行了會計委派制。嚴肅查處領導幹部濫用權力、謀取不正當利益等違法違紀案件，有力地促進了黨風、政風並帶動了工作作風和民風的進一步好轉，全年共初核案件4起，立案1起，通報批評1人，黨紀處分1人。各級黨員幹部勤政為民、和諧幹事的氛圍進一步濃厚，羣眾滿意度進一步提升。人大、政協組織緊緊圍繞跨越發展大局，認真履行職能，做了大量卓有成效的工作，為全區更好更快和跨越發展做出了積極貢獻。政府和各行政部門堅持依法行政、科學行政、民主行政，公信力明顯提升。工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等羣團組織圍繞中心，服務發展，統戰、“雙擁”、民族宗教、殘聯等項工作也都取得新的進展。

這些成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導;得益於全區各級班子的戮力同心、奮發作為;得益於轄區各單位以及社會各界的共謀共建、團結協作;更得益於全區廣大幹部羣眾的同心同德、和諧幹事。在此，我代表中共四方台區委向辛勤工作在各條戰線上的廣大黨員、幹部和人民羣眾，向與我們長期合作、榮辱與共的各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向始終關心四方台發展的離退休老領導、老同志，向積極做出貢獻的政法幹警，向與我們共謀發展、為四方台建設做出突出貢獻的税務、國土、工商等中省市直單位和外來投資企業，以及所有支持四方台建設和發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績和總結經驗的同時，我們必須清醒地認識到，我區從發展速度、質量、效益上看，仍存在一些制約區域經濟發展的深層次問題，壓力還很大，任務十分艱鉅。一是我區經濟總量仍比較小、經濟結構不合理的問題仍然突出，推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的難度還很大;二是企業項目開發科研創新能力較弱，產品檔次較低，仍未擺脱原字號、粗加工、低附加值的局面，立區大項目儲備不足;三是農業基礎還不穩固，基礎設施建設還很薄弱，種植業、養殖業效益仍然偏低，農民持續增收的難度加大;四是財政收支矛盾十分突出，隨着上級政策性資金的投入，區級財政相應匹配的資金也將增多，財政支出的壓力將進一步增大;五是改善民生難度進一步加大，城鄉基礎設施和公共設施建設仍不能滿足人民羣眾日益增長的物質文化需求;六是當前各縣區競相發展的氛圍日益濃厚、勢頭強勁，我們要在新一輪競爭中實現趕超壓力巨大;七是少數幹部大局意識不強，精神不夠振奮，心思不在工作上，工作不在狀態上，甚至推一推動一動，不推動也不動，缺乏創新爭先的意識，與我區跨越發展的需要還不適應。對於這些問題，我們必須予以高度重視，並在今後工作中認真加以解決。

當前，儘管我們面臨着前所未有的壓力和挑戰，但我們有豐富的資源、業已形成的產業格局和新上項目等發展支撐，有多年累積形成的發展潛能，有全區上下團結幹事、奮力超越的良好氛圍，有總體有利的宏觀發展環境，我們完全具備在新的起點上實現更大跨越的基礎和條件。區委堅信，只要我們堅定跨越發展信心和敢打必勝的決心，進一步增強責任感和緊迫感，解放思想，奮發作為，攻堅克難，奮力追趕，我區跨越發展的目標就一定能夠實現。

二、鎖定總體目標，明確主攻方向，堅定不移地推進我區經濟社會發展實現新跨越

建設生態平安和諧富裕四方台，推進更好更快和跨越發展，符合科學發展觀要求，符合四方台實際，更是我們各級領導班子、領導幹部的政治責任和全區人民的共同期盼，必須堅持一本經唸到底，毫不鬆懈地強力推進。當前，全市各縣區跨越發展競爭十分激烈。就我區情況而言，別人要走，我們就要跑;別人要跑，我們就要衝刺跑，這樣才能跟上隊伍，到達勝利彼岸。否則，我們就會在全市新一輪的跨越發展競爭中敗下陣來，就會失信於民，就會愧對百姓，就會成為四方台的罪人。我們唯有下更大的決心，確定更高的目標，實現更大的跨越，才能在新一輪的競爭中立於不敗之地。今年是“”規劃實施的最後一年，是銜接“”發展的重要一年，必須立足當前、謀劃長遠。當前和今後一個時期，我們必須緊密結合煤炭開採老區、城郊農業大區和煤化工產業新興區的區情實際，突出比較優勢，突出區域特色，進一步完善發展思路，明確發展定位，以資源轉換、產業轉優、體制轉軌和城市轉型為主攻方向，全力打造四方台煤炭產能提升區、太保煤化工產業配套區、東榮項目建設服務區、城郊農業示範區和生態園林城。要組成專門班子科學編制“”規劃，力爭到“”末，我區經濟社會發展質量、速度全面超過全市平均水平，城鎮居民人均可支配收入在全市平均水平之上，農民人均純收入在全市領先，努力使弱區變強區、老區變新區。

按照“四區一城”建設總體目標，結合全市快發展、促跨越、保晉位的總體要求，今年全區工作總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以黨的xx屆四中全會和市委九屆九次全會精神為指導，堅持“項目引領、五業支撐、區礦互動、城鄉共榮”的發展路徑，全力實施“四區一城”發展戰略，以上項目、調結構、惠民生、保穩定為主線，突出重點，狠抓關鍵，創新進取，奮力趕超，努力提升“六個起來”，進一步推進生態平安和諧富裕四方台建設進程。根據以上要求，全區經濟社會發展主要目標是：全區地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、外貿進出口總值和財政一般預算收入分別增長25%、35%、50%、15%和20%以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和7%以上。

為確保上述目標實現，我們要重點抓好三方面工作：

第一，堅持把抓經濟建設作為推進跨越發展的第一要務，加速提升發展支撐力。要鎖定跨越發展目標不動搖，立足當前，着眼長遠，解放思想，創新作為，開拓前進，決戰決勝，確保各項經濟指標的實現。一是項目抓升級。發展靠投入，投入靠項目，項目靠招商。要堅持把大上項目、上大項目作為帶動大增長、實現大發展的最關鍵、最重要的任務。緊緊圍繞打造“四區一城”，全力推進科技含量高、投資規模大、產業支撐力足、發展帶動力強的大項目開發和建設，確保項目建設數量、規模、質量、效益實現新的更大的突破。今年，要確保實現“四個八”目標，即開工建設8項、竣工投產8項、實質運作8項、開發儲備8項千萬元以上大項目，其中要有一些億元和五千萬元以上項目。要進一步強化重點項目推進，炭黑二期必保上半年竣工投產;華本洗煤、萬野建材必保年內投產;漢能光伏發電必保年內開工建設;要繼續加大對雙壟煤礦的服務力度，力爭年內開工建設;士友機械要繼續擴大規模，實現效益最大化。圍繞東榮項目建設服務區，加大主動服務力度，努力促成龍煤集團東榮工業園區項目儘早入駐。要進一步強化推進機制，建立一個重大項目一位區級領導、一個區直部門、一個聯絡人員、一個推進方案、一份責任狀、一筆推進經費“1+6”全程包保推進機制，確保前期項目快推進，簽約項目快開工，在建項目快提速，竣工項目快達產。冬季百日招商簽約項目，年內必須全部開工建設。要進一步創新招商模式，着重在引進立區財源型、改變命運的大項目上下功夫;要加大招商引資在目標考評中的權重，實行重獎重罰;要認真研究政策，進一步加大對上爭取政策性資金力度，力爭再有更大突破;要全力支持駐區中省市直單位發展，努力形成強大合力;要積極扶持本地企業，特別是骨幹企業發展壯大，全力幫助企業謀劃項目、爭取政策和資金;要進一步優化發展環境，加快提升發展環境的集聚力和輻射力，把四方台打造成服務的高地、政策的窪地、創業的福地、投資的寶地。二是工業抓調整。要圍繞四方台煤炭產能提升區建設，進一步加大煤炭資源整合和後備資源開發力度，走“整合開發、提升產能”的路子。要推進煤炭規模開採，確保煤炭穩產增產，全年煤炭產量要在繼續關井的情況下實現只增不減。同時，把招商上項目作為推進工業結構優化、產業素質提升的突破口，圍繞新能源、新材料、循環經濟、低碳經濟、城區功能和配套服務，加快謀劃一批目標市場現實、技術支撐有力的項目，推進煤炭儲運、煤化工、農副產品深加工、新型建材等優勢產業形成，促進接續替代產業的培育和壯大。優勢產業佔全區工業增加值的比重要擴大到40%，從而儘快打破煤炭原字號生產“一柱擎天”的格局。同時，要抓住國家未來5年每年安排10億元資金扶持資源枯竭城市發展接續替代產業的機遇，抓緊謀劃一批接續替代產業，為我區產業轉優奠定基礎。三是園區抓配套。加快園區建設是實現項目集聚、推進跨越發展的重要載體和支撐。為此，我們要堅持市區聯動、共建共享，緊緊依託市煤化工產業功能區建設，在全面加大太保工業園區建設服務力度、園區配套項目建設力度和優勢產業帶建設力度的同時，要重點圍繞拉長做強煤化工產業鏈抓配套，圍繞龍煤航天30萬噸甲醇項目搞可研、抓吃配，加快太保煤化工產業配套區建設。要進一步制定和完善太保工業園區、城區工業園區的總體規劃和發展配套產業規劃，明確發展定位，做大配套產業集羣，推進項目向優勢產業集中區、園區集中，促進企業集聚生成、集約發展、集成配套，走一條以園區承載項目、以項目提升園區的發展之路，努力把園區建成打造優勢產業的支撐區和推進跨越發展的先導區。今年，太保工業園區基礎設施建設年內要全部達到招商企業入駐即可開工的程度，並至少要進駐1個五千萬元以上的項目，城區工業園區也要爭取有項目落地。同時，要確定出幾個有一定規模、產業關聯度大的配套項目，並做好相關基礎性工作。要充分利用今年國家土地修編的難得契機，認真做好我區土地修編工作，突出重點，拓展土地資源，打破招商上項目瓶頸，為今後大上項目、上大項目做好基礎性工作。四是農業抓示範。樹樣板、抓示範，是推進現代農業發展和新農村建設的有效措施。要堅持把樣板示範作為加快發展城郊農業的重要抓手，要緊緊圍繞城郊農業示範區建設，按照特色明顯、產業高效、綠色生態的要求，加快推進中華畜牧養殖示範基地、四新滴水灌溉示範基地、紅星綠色特色產業示範基地、七一農產品加工示範基地、雙豐棚室生產示範基地建設。今年，全區糧食產量要達到穩中有升，綠色無公害種植面積要佔到播種總面積的85%以上，田間綜合機械化程度要達到95%以上，畜牧業規模養殖比重要達到80%。要穩步推進土地經營權流轉，不斷規範農户之間的土地流轉行為，鼓勵土地向龍頭企業、專業協會和經營大户流轉。要大力推進農機合作社、專業協會、中介服務等農村新型合作經濟組織加快發展。同時，緊緊抓住太保鎮被列為省級新農村建設整鄉推進試點的有利契機，按照主導產業優化、村民生活寬裕、生活環境整潔、公共事業發展、民主管理完善的要求，整合資源，加大投入，集中力量推進示範村建設，使示範村成為新農村建設的樣板村。今年，區、鎮要加大幫扶幫建力度，並充分調動村級積極性，確保完成四合村新農村建設示範村創建目標，突出典型性、強化示範性、注重實效性，實現主導產業領先、村民收入水平領先、環境建設領先、公共事業領先和民主管理水平領先，成為我區乃至全市發展現代農業和新農村建設的一面“紅旗”，引領全區農業和農村整體發展水平加快提升。雙豐村也要做好創建新農村建設示範村的前期基礎性工作。同時，要全面加大新的“農村三項重點工程”推進力度，全年要改造泥草房120户以上;12個行政村“四旁”綠化率要達到100%，太保鎮小城鎮建設水平要在全市領先。五是三產抓提升。要把發展第三產業作為優化經濟結構、轉變發展方式的重要環節，全面提升三產發展水平。今年，要制定出台支持第三產業發展的相關政策，力爭第三產業增加值增長15%以上。要抓緊編制市場發展規劃，科學謀劃市場佈局、市場定位和建設目標，努力達到佈局合理、特色凸顯、優勢互補、功能完善。要積極發展物流業，圍繞我區相對優越的區位優勢，大力發展煤炭儲運、貨物運輸等為重點的跨區物流。要積極發展旅遊業，圍繞優良的生態優勢，謀劃“興安杜鵑賞花遊”、太保“綠色農業生態觀光遊”、山河水庫“休閒度假遊”等旅遊產品，加快發展旅遊景區。要積極推進社會服務，規範中介服務業，創新物業管理、家政服務等社區服務業。

第二，堅持把改善民生作為推進跨越發展的根本落腳點，加速提升發展和諧力。牢固樹立以人為本的科學發展觀和正確的政績觀，堅持把解決羣眾最關心、最直接、最現實的問題和困難作為工作重點，盡最大可能實施好民生工程，解決好民生急需、實現好羣眾利益，確保抓民生工作力度、財政對民生投入、安排民生項目、改善民生質量“四個只增不減”，使人民羣眾得到更多的實惠，生活質量得到進一步改善。一是城鄉建設抓改造。以城市棚户區和農村泥草房改造為重點，進一步加大城鄉房、路、網等基礎設施建設力度，推進城區功能和品位加快提升。今年要建設棚户區住宅樓10萬平方米，並針對樓體激增的實際，制定出台相關物業管理辦法並切實抓好落實。社區衞生服務中心和文體活動中心要必保在10月底前交付使用;啟動熱源熱網建設工程，確保羣眾供暖;在力所能及範圍內，切實改善飲水質量，提高供水能力，全年必保改造供排水管網20xx延長米以上;新建混凝土道路2.5公里;對振興廣場進行改造，修建開源村、靠山村、紅星村三個村級廣場;對雙七公路過境段路燈進行改造，對臨街建築和設施進行粉飾和亮化，對四方台出入口設計並完成標誌性建築。二是生態建設抓“創森”。把創建森林城區作為打造生態園林城的重要舉措，進一步提高標準、加大投入，在全力推進以“大樹進城”為重點的城區綠化的同時，大打以興安杜鵑保護區綠化、公路通道綠化、村屯綠化為重點的植樹造林攻堅戰，實現生態改善、科技興綠、創建效果的“三個突破”。全年，植樹造林面積要確保達到400畝，森林覆蓋率要達到42%;建設城區綠地2萬平方米;完成義務植樹5萬株。深入抓好興安杜鵑保護區提檔升級工程，保護區停車場建設及相關景區建設要確保年內完工。今年要適時舉辦四方台區首屆興安杜鵑賞花節。三是民生改善抓保障。要以基本養老、基本醫療保險為重點，不斷擴大覆蓋面，逐步提高保障水平，切實抓好破產企業退休職工辦理醫療保險工作，城鎮居民醫療保險和新農合參保率分別達到90%和99%以上。要堅持以創業帶就業，突出抓好政策落實、就業服務、就業援助、就業培訓等項工作，推進公共就業服務體系建設，推進城鄉統籌就業，全年要實現新增就業2600人，城鎮登記失業率控制在4%以內，轉移農村勞動力3750人。深入推進城市扶貧解困工程和“愛心助學”工程，切實解決好睏難羣眾在生產生活等方面的突出問題，社會救助面覆蓋到所有低收入羣體。與此同時，要進一步加大創建力度，確保今年邁入省級衞生區行列;要加大文化建設力度，充分發揮文體活動中心的作用，深入開展先進文化進校園、進機關、進社區、進農家、進企業“五進”活動，使文化惠民能力明顯加強;要充分發揮羣團組織聯繫各界羣眾的作用，並進一步抓好教育、體育、人口和計劃生育、民族宗教、雙擁共建等各項社會事業和工作，為跨越發展創造和諧的社會環境。

第三，堅持把維護安全穩定作為推進跨越發展的重要基礎和前提，加速提升安全防範力。堅持把防範作為確保安全穩定的第一道關口，進一步落實責任，強化措施，常抓不懈，嚴查嚴防，嚴治嚴處。一是安全抓防範。確保安全穩定各項責任、制度機制、任務目標落實到位，鞏固好全區來之不易的安全穩定局面。堅持“煤礦為主、非煤並重、羣防羣治”的方針，突出煤礦、交通、消防、危險化學品和煙花爆竹等重點領域，進一步加大安全監管、專項整治力度，嚴格執行重大隱患掛牌督辦、限期整改等制度，從源頭上築牢安全生產防線，盡最大努力減少一般事故、防止重特大事故的發生。採取舉報獎勵、巡邏巡查、分片包乾等措施，加大對非法盜採的打擊力度，防止死灰復燃。同時，進一步加強食品藥品監管和重大疫情防治工作，防止出現問題。二是治安抓防控。突出羣眾反映強烈的社會治安重點問題和治安穩定重大案件，堅持人防、物防、技防和“打防控”相結合，進一步強化農村社區聯防聯控、重點部位嚴防嚴控、管控手段科學有效的防控體系建設，加大對治安重點地區、重點場所和突出問題的整治力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，為跨越發展營造安全、安定、和諧的社會氛圍。三是信訪抓調處。突出拆遷安置、土地徵用、勞動人事、農村土地糾紛、涉法涉訴等重點方面，強力推進信訪攻堅行動，落實解決問題公示、目標承諾、進度限時和領導包案等項制度，繼續堅持開展“書記大接訪”活動，強化信訪責任、風險評估、預警防範、矛盾糾紛排查調處、羣體性事件應急處置等工作機制，及時化解矛盾、解決問題，提升信訪問題解決效率，最大限度地把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層。

三、進一步加強和改進黨的建設，為經濟社會發展實現新跨越提供堅強保障

推進經濟社會跨越發展，關鍵在黨，關鍵在各級領導班子和領導幹部，關鍵在真抓實幹。

第一，進一步加強領導班子建設和幹部隊伍建設。推進學習型和科學發展型領導班子建設，完善領導幹部培訓計劃，創新干部理論素養和學習能力培養的具體辦法，切實提高領導班子和領導幹部的整體素質。深入推進科學發展型領導班子建設，堅持分類指導，着力提高各級領導班子把握全局、科學決策的能力;開拓創新、科學發展的能力;關注民生、造福百姓的能力;統籌兼顧、構建和諧的能力，從而切實把握科學發展主動權，不斷取得科學發展新成效。端正幹部導向，堅持德才兼備、以德為先，重品行、重發展、重實幹、重基層、重創新、重公論，以發展用幹部、以實績論英雄，努力營造忠誠厚道、獎優罰劣的用人環境。進一步加大對開拓創新、爭先創優幹部的選拔力度，不斷擴大選人用人的羣眾參與度、提高選人用人公信度，真正做到讓無為者離位、有為者有位、善為者晉位，把各級幹部的心思和精力凝聚到快發展、促跨越上來。深化幹部人事制度改革，培養選拔幹部要“向一線傾斜”，逐步建立並推行“能力在一線培養、業績在一線考核、形象在一線樹立、用人在一線選拔”的選育幹部新機制，鼓勵年輕幹部到基層工作，今年，要注重選拔35歲包括30歲以下年輕幹部到鄉鎮、辦事處任職;要選派優秀的年輕黨員幹部到社區掛職鍛鍊，掛職一年後考核為優秀的給予提拔重用;要選拔優秀村書記或村主任享受副科級待遇。要加大競爭性選拔幹部工作力度，今年區委將繼續拿出部分科級幹部崗位進行公選，進一步優化幹部結構，培養“新鮮血液”，搭建公平競爭平台。同時，要嚴格按照精簡高效、簡政放權和定機構、定職能、定人員的“三定”要求，積極穩妥推進政府機構改革，提高工作效能。

第二，進一步加強基層黨組織建設。要按照市委全會提出的“探索實踐黨建工作‘抓兩頭帶中間’的長效機制”的要求，認真貫徹落實《20xx—20xx年全市基層黨組織建設規劃》，不斷創新基層黨建工作的有效載體和方式，進一步深化“三級聯創”活動，高標準推進“先鋒工程”，充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的戰鬥堡壘作用。實施農村黨建“三培養”工程，年內每個村至少將兩名致富能手列入黨組織的培養考察範圍，其中一名發展為中共預備黨員;將兩名黨員培養成致富能手，將三名左右黨員致富能手或致富帶頭人列為村級後備幹部，進行重點培養，並積極探索村級黨組織“有動力、有財力、有活力”的“三力”長效機制。實施社區黨建“規範化”建設工程，年底前至少培育“規範化”先進典型社區4個。實施“兩新”組織黨建“五五”工程，規模以上非公企業年內全部建立黨組織，制定“兩新”組織黨組織活動場所和黨建經費保障辦法，年內要培育“四雙”活動典型2—3個。實施機關黨建“五個一流”工程，實行黨員領導幹部機關黨建聯繫點制度，推行機關工作作風聯檢制度。實施學校黨建“三同步三融入”工程，確保“雙培”活動見實效。同時，要強化黨員隊伍建設，進一步建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，大力推進黨員素質升級工程，強化黨內激勵、關懷、幫扶機制，建立健全黨員服務體系，激勵黨員發揮先鋒模範作用。

第三，進一步加強反腐倡廉建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，建立和完善以教育崇廉、制度保廉、監督促廉、懲治警廉為重點的反腐倡廉建設機制，進一步加強以黨風廉政建設責任制、經濟責任審計、“三重一大”、工程建設招投標、機關效能、廉政考核、政府集中採購、優化經濟發展環境等為重點的制度建設，切實加大對各項制度執行情況的監督力度。要建立健全以人大依法監督、政協民主監督和廣大人民羣眾監督為重點的監督網絡，切實加強對權力運行、依法行政、效能監察和維護羣眾利益等方面的監督，努力形成靠制度管人、用制度管權、按制度辦事的長效機制，切實規範權力運行，拓寬從源頭上防治腐敗工作領域。要加大懲處力度，對各種慢作為、不作為、亂作為的人和事，毫不手軟，決不姑息遷就。各級領導幹部特別是黨政主要領導，要嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持用和諧幹事凝聚班子、制度建設規範班子、率先垂範帶動班子，切實做到帶頭廉潔自律，帶頭勤廉幹事。廣大黨員幹部要始終保持政治清醒、一身正氣、以政為廉、潔身自好，擇善而交，見賢思齊，言必諾、行必果、令行禁止，把全部心思和精力用在幹事創業、推動跨越發展上來。

第四，進一步加強作風建設。以思想教育、完善制度、集中整頓、提高效率、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題。按照市委全會的要求，我區將把在區級領導幹部中實施的“六個一”工程拓展為“七個一”工程，即在區(處)、鎮(科)兩級幹部中開展每名領導幹部包扶一户企業、包保一個項目、聯繫一個村(社區)、包處一個信訪案件、扶助一户困難户、完成一個調研課題、創新一個工作成果的活動，推進領導幹部真抓實幹、開拓創新，為發展服務、為羣眾服務。要在機關幹部中積極推行“五個零”工作制，即“零距離”指導、“零停留”辦公、“零差錯”辦理、“零關係”辦事、“零利益”服務，推進機關幹部作風轉變，工作效率和服務質量提升。要在村幹部中積極開展爭當“五種人”活動，即執行政策的明白人、羣眾致富的帶頭人、幫困解難的熱心人、矛盾糾紛的調解人、文明新風的引路人。要在社區幹部中積極開展“五心”活動，即真心聽民聲、實心辦民事、悉心調民糾、全心解民憂、傾心育民風，推進村屯、社區幹部貼近羣眾、走進民心。

同志們，新的使命催生新的動力，新的形勢呼喚新的作為。四方台正處在跨越發展的關鍵時期，歷史的目光注視着我們，人民的期盼鞭策着我們。區委堅信，只要全區各級黨組織和廣大人民羣眾解放思想，堅定信心，創新進取，奮發作為，我區的經濟社會發展必將實現新的跨越，生態平安和諧富裕四方台建設的征程必將大步向前，四方台的明天必將更加燦爛輝煌!

縣長全委會總結講話 篇5

青年朋友們，同志們：

在全省上下深入學習黨的和xx屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，全面落實省委九屆九次全會和省委經濟工作會議決策部署要求，攻堅衝刺“”、科學謀劃“十三五”的關鍵時期，今天，我們在這裏召開共青團雲南省十三屆五次全委(擴大)會議，回顧總結成績經驗，分析研究形勢任務，安排部署下步工作，以改革創新精神、依法治理理念，奮力推動團的工作創新發展。

剛剛過去的20xx年，在團中央和省委、省政府的堅強領導下，各級團組織緊緊圍繞全省工作大局、緊密結合團的工作特點、始終着眼當代青年需求，紮實推進團的組織和工作創新，在引導青年堅定信念、組織青年服務社會、促進青年健康成長、服務青年就業創業、維護青少年合法權益，以及團組織自身建設等方面，做了很多卓有成效的工作，取得了突出成績。全省各族各界、各行各業團員青年挺立潮頭、勇挑重擔、崇尚實踐，在富民強滇、同步小康的生動實踐中展現奮發英姿、綻放青春光彩，充分發揮了青年生力軍和突擊隊作用。總的來看，一年來，全省團的工作更加紮實有效，廣大團員青年更加奮發有為，大家以實際行動擔當了黨的助手和後備軍，為雲南經濟社會持續健康發展作出了積極貢獻。在此，受紀恆書記、陳豪代省長的委託，謹代表省委、省政府向全體與會同志並通過你們，向全省共青團系統幹部職工和廣大青年朋友，表示衷心的感謝和親切的問候!

今年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治省的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。站在新的歷史起點上，推動團的工作創新發展，我們重任在肩、信心百倍。我們具有強大的前進定力。黨的以來，以同志為的黨中央高度重視青少年健康成長，高度重視團的工作。連續兩年五四青年節、六一兒童節都出席共青團、少先隊活動，與各界優秀青年代表座談，同各族少年兒童共度節日。20xx年6月20日，與團中央新一屆領導班子集體談話時發表了重要講話。去年6月27日，對團的工作作出重要批示。這一系列重要講話和重要批示，為共青團的工作指明瞭前進方向，提供了根本遵循。今年1月8日，中央又專門下發了《關於加強和改進黨的羣團工作的意見》，對進一步做好團的工作提出了要求。對於中央的精神，我們必須精深領會、堅決貫徹，確保團的工作正確的政治方向。我們具有昂揚的前進鬥志。省委、省政府十分關心團的工作。20xx年12月專門召開省委工青婦工作電視電話會議，並出台了《關於以改革創新精神加強新形勢下工會共青團婦聯工作的意見》，明確了新時期全省團的工作的基本思路和目標任務。去年11月26日，省委專門聽取了團省委的工作彙報，對做好當前和今後一段時期團的工作作出重要指示。紀恆書記對團的工作寄予殷切期望，要求團幹部“腳踏實地、埋頭苦幹、力戒浮躁、百鍊成鋼”。陳豪代省長對團的工作一直格外關注，要求共青團“牢記政治責任、明確時代主題、牢記根本職責、加強自身建設”。對於省委、省政府的部署要求，我們必須精準把握、自覺落實，確保團的工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。我們具有重大的前進責任。近年來，全省團的工作在繼承中創新、在創新中加強，值得充分肯定。但與此同時，我們也要清醒地看到，當前，隨着經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，團的服務對象、工作環境、外部條件、組織形式都發生了很大變化，我們面對的是新青年、新組織、新媒體、新挑戰、新問題、新機遇。可以説，團的工作已經進入了新常態。對於團的工作內涵和外延的發展變化，我們必須精確認識、積極適應，確保團的工作想在前面、把在前位、走在前列、闖在前頭。

下面，圍繞奮力推動團的工作創新發展，我着重講五個方面的意見。

一、在加強思想引領中更好培養青年。青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。共青團作為廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，必須時刻把為黨和人民培養人的工作擺在首位、貫穿始終。要引導青年堅定人生信念。大力開展中國特色社會主義宣傳教育，實施好青年馬克思主義者培養工程，把科學理論的“大道理”轉化為青年易於接受的“小道理”，不斷增強廣大青年的道路自信、理論自信、制度自信，不斷增進對黨的信賴、信念、信心。要引導青年樹立正確理想。深化“我的中國夢”、“與信仰對話”、“紅領巾相約中國夢”等活動，為每個青少年播種夢想、點燃夢想，引導廣大青少年敢於有夢、勇於追夢、勤於圓夢，自覺樹立為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥的遠大理想。要引導青年練就過硬本領。引導青年把握青春、珍惜時光，腳踏實地、勤奮學習，關心國家、關心人民，到社會實踐的熔爐中砥礪實幹，到條件艱苦的地方去淬火鑄劍，努力把自己鍛鍊成為有知識、有修養、有本領、有擔當的棟樑之才。要引導青年錘鍊高尚品格。以道德實踐教育為重點，廣泛開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”、“講道德、尊道德、守道德”、民族團結進步和優秀傳統文化教育等活動，通過宣傳教育、示範引領、實踐養成相統一，引導廣大青年把社會主義核心價值觀的根扎牢植正，幫助少年兒童養成好思想、好品格、好習慣。

二、在服務發展大局中更好組織青年。圍繞中心才能找準方向，服務大局才能體現價值。共青團素有“黨有號召、團有行動”的光榮傳統，必須在全省發展大局中展現青春風采、作出青春貢獻。要組織青年投身經濟建設主戰場。廣泛開展青年創新行動，激勵青年增強創新精神、投身創新實踐，組織青年科技骨幹和團隊，圍繞科技發展前沿問題、共性問題、關鍵問題，找準方向、扭住不放，爭鳴質疑、研討提高，努力攀登科技發展高峯。廣泛開展青年創業行動，激勵青年在打好園區經濟、縣域經濟、民營經濟這“三大戰役”和招商引資這“一場戰爭”上，敢於擔當、發揮作用。廣泛開展青年創優行動，激勵青年把小事當作大事幹，一步一個腳印往前走，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業績。要組織青年投身文化建設大舞台。充分發揮青年在傳承傳統文化、推動文化創新中的積極作用，廣泛開展富有時代氣息、符合青年特點的文化活動，把更多優秀文化作品送進學校、企業、農村、工地，送到青年身邊，鼓舞各族青年朝氣蓬勃邁向未來。要組織青年投身社會建設新領域。持續深化“做好事做善事做志願者”主題實踐活動，組織青年積極參與社會治理和公共服務，廣泛參與抗震救災、扶貧濟困、敬老助殘、賽會服務、志願服務等工作，激勵青年奮發進取、甘於奉獻，聚愛成海、永續傳遞。要組織青年投身生態文明建設第一線。大力宣傳生態文明理念，廣泛發動青年參與城鄉造林綠化、九大高原湖泊治理、石漠化綜合治理、人居環境綜合整治等工作，為建設美麗雲南作出積極貢獻。同時，要組織青年參與政治建設。依照黨的政策和國家法律法規，積極代表和組織青年有序參與協商民主，引導青年正確行使民主權利，幫助青年增強法治意識、民主意識、公民意識、國防意識和國家安全觀念。

三、在深化改革創新中更好服務青年。時代在發展、社會在變化，青年的需求也更加豐富多樣。團的工作必須與時俱進、改革創新，擴大有效覆蓋面，切實把工作延伸到廣大青年最需要的地方去。要堅持青年在哪裏，團組織就建在哪裏。認真落實黨建帶團建的制度性安排，在鞏固國有企業、機關事業單位、學校團建的基礎上，重點向非公有制經濟組織、社會組織、城鄉社區等領域和農民工、自由職業者等羣體延伸組織體系，立體化、多層面擴大組織覆蓋。要堅持青年在哪裏，團的工作就延伸到哪裏。順應當代青年思想多元化、需求個性化、分佈複雜化、流動頻繁化的趨勢，積極創新成員發展、聯繫青年、開展活動的方式，努力把全省廣大青年凝聚到黨的周圍。抓好共青團系統微博和微信公共平台建設，推進互聯互通及與主流媒體、門户網站的合作，加強與青年“鍵對鍵”的線上互動，打造網上網下相互促進、有機融合的工作新格局。要堅持青年有什麼需要，團組織就提供什麼服務。廣泛開展就業服務、聯誼交友、媒體節目、青春期健康教育等活動，有效滿足青年成長成才、身心健康、就業創業、社會融入、婚戀交友等方面的實際需求。把促進就業創業作為服務青年的重中之重，充分發揮團組織自身優勢，聯合黨政部門、人民團體、金融機構和各類企業，為廣大青年提供技能培訓、就業見習、創業輔導、資金扶持、終端對接、項目服務、政策保障方面的幫助，推動國中畢業後考不上高中、高中畢業後考不上大學的學生，百分之百接受職業教育、百分之百外輸內轉解決就業。注重運用互聯網這一大眾創業、萬眾創新的新工具，引導青年通過“創客”、“眾籌”、“眾包”等方式獲取大量知識信息，對接眾多創業投資，引爆無限創意創造，實現在線就業創業。要堅持青年有什麼困難，團組織就提供什麼幫扶。關心關愛城鄉貧困家庭青少年、進城務工青年及其子女、殘疾青少年、農村留守兒童、蟻族等困難羣體，多為他們辦實事、做好事、解難事，使團組織真正成為廣大青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量。

四、在踐行法治精神中更好塑造青年。今天的青年將是未來公民社會的中流砥柱，今天青年的法治理念將深刻影響未來法治國家、法治政府、法治社會的構建。做好青年工作，必須更好發揮法治的引領和規範作用。要着力加強法治建設。自覺遵守憲法和法律，把法律規定、黨的要求和團的職能有機統一起來，嚴格依照團章辦事，在法治軌道上不斷規範團的各項工作。教育引導青年公務員、團幹部等帶頭遵守法律法規，嚴格依法辦事、依法用權、依法行政。要着力開展宣傳教育。積極推進法治宣傳進機關、進校園、進企業、進農村、進社區、進網絡，在青少年內心深處種下法治的“種子”，引導、誘導、疏導、倡導、指導、勸導廣大青少年依靠法律手段解決紛爭，運用法律武器維護權益，切實增強辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法意識，努力成為社會主義法治的忠實信仰者、自覺遵守者和堅定捍衞者。要着力深化權益保護。積極代表廣大青少年參與立法和政策制定，推動完善青少年法律政策體系。以貫徹《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等為重點，大力加強12355青少年服務平台建設，推廣重點青少年羣體服務管理和預防犯罪工作成果。完善組織化和社會化維權機制，推動健全青少年法律援助、利益協調、訴求表達、權益保障的渠道和制度體系。

五、在抓好隊伍建設中更好凝聚青年。推動團的工作創新發展，關鍵在於建設一支高舉旗幟、朝氣蓬勃、青年滿意的團幹部隊伍。要錘鍊作風。作風建設沒有休止符只有進行曲，沒有完成時只有持久戰。要深入開展“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育，把作風建設抓常、抓細、抓長，健全防止和克服“四風”問題的長效機制，把目前作風轉變的好勢頭保持下去，使作風建設要求真正落地生根。要嚴守紀律。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律和工作紀律，旗幟鮮明地反對“七個有之”，決不允許不作為、亂作為，確保正風肅紀、風清氣正。要心繫青年。團組織有領導機關，但團的工作不能機關化，團的幹部不能行政化，不能官氣很重、架子很大。要堅持以青年為本，做青年友，不做青年“官”，主動深入基層、走進青年，瞭解青年所思所想所盼，提高面對面做好青年工作的能力，讓廣大青年實實在在感受到黨的關懷、團的關心、社會的關愛。要提升能力。團幹部有朝氣，團組織才有朝氣;年輕人有朝氣，全社會才有朝氣。團幹部要增強危機感和緊迫感，一刻不停地加強學習，向書本學、向實踐學、向青年學，不斷充實自己、提高自己，更好同青少年對上話、交上心，同廣大青少年打成一片。要培養幹部。加強共青團領導班子和幹部隊伍建設，認真做好團幹部的培養、選拔、使用和交流工作，把熱愛團的工作、有能力有激情的優秀青年充實進團組織。要關注輿情。加快建立團組織基礎信息統計制度，加強廣大青年思想動態、輿情信息的收集整理，密切關注帶有苗頭性、傾向性、前瞻性的問題。

團的事業是黨的事業的重要組成部分，團的組織是黨領導下的重要羣眾組織，團員青年是同步全面建成小康社會的重要力量。全省各級黨委、政府要站在鞏固和擴大黨執政的青年羣眾基礎的戰略高度，充分認識做好共青團和青少年工作的重要意義，切實加強和改進對團的工作的領導，定期聽取共青團工作彙報，研究共青團發展的重大問題，幫助解決共青團工作的實際困難，積極關心團幹部的成長進步，為共青團事業發展創造良好環境。

青年朋友們、同志們，團的工作新常態、新形勢，指引我們拼搏奮進;團的工作新責任、新使命，激勵我們創新進取。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，在富民強滇、同步小康的生動實踐中依靠青年、成就青年，奮力推動團的工作創新發展，為打造雲南經濟升級版作出新的更大貢獻，共同譜寫中國夢的雲南篇章!