全委擴大會議講話（精選15篇）

全委擴大會議講話 篇1

同志們：今天，我們隆重召開**縣X年度黨委擴大會議。這次會議的主要任務是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和自治區黨委六屆八次全委(擴大)會議和地委、縣委擴大會議精神，認真總結過去一年的工作，全面安排部署X年度的各項目標任務。理清工作思路，強化具體措施。立足當前、着眼長遠，科學規劃、穩步推進。進一步動員全縣各族幹部羣眾，解放思想、與時俱進，求真務實、真抓實幹。在上級黨委的正確領導下，努力開創我縣經濟發展、社會穩定的新局面。

一、XX年工作回顧：

XX年，縣黨委、人民政府按照與縣委、縣人民政府簽定的各項經濟指標目標責任狀的要求，認真貫徹落實“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的指導思想，進一步調整農業產業結構，科學規劃實施“六個萬”工程。想方設法，千方百計增加農民收入。實現農業經濟生產總值.X萬元，比上年增長%，其中，第一產業完成.X萬元，增長•X%;第二產業完成.X萬元，增長•X%;第三產業完成.X萬元，增長X%。今年全縣的人均收入X元，同比去年我縣人均收入增長X元。

(一)農村經濟持續健康發展，產業結構調整取得顯著成效。按照“林、牧、農”的發展定位，把“調大林果業，調強畜牧業、實現農業增效、農民增收”作為農村全部工作的出發點和落腳點。在林果業發展上堅持走特色果業之路，努力打造林果的精品園。目前我縣經濟林總面積X.萬畝，矮化密植精品園完成了X畝，同比增長%。在畜牧業上，目前我縣擁有X萬以上產值的專業養殖大户XX户，擁有X萬以上產值的專業養殖大户XX户，擁有X萬以上產值的專業養殖大户X户。XX20xx年末存欄牲畜頭，其中牛頭，驢頭。同比去年增長%。夏糧總產量公斤，單產公斤;玉米總產為公斤，單產公斤。棉花總產•X噸，平均單產公斤。新建温室大棚座，完成計劃的%。(二)扶貧開發成效顯著按照新時期“扶貧工作到村、到户”的方針，堅持項目落實到户，資金安排到户，效益惠及到户，使扶貧作為農民增收的主要途徑。全年共完成4個村的“整體推進”任務，實現了“六通”、“五有”、“五能”的總體要求和發展目標，重點村的基礎設施、社會公益事業、農村農牧民的生產和生活條件得到了極大的改善。低收入户脱貧X户，X人，完成計劃的%。新建畜圈座;抗震住房套;優質杏制幹棚座;購買扶貧羊只;發放地毯架套;發放扶貧電視機台。除此之外自治區財政廳投入定點扶貧資金XX萬元，全部用於啟動**縣農民實用技術培訓學校附屬工程。X、全年我縣努力創造有利的投資條件，按照多種經濟成份共同發展的思路招商引資共計多萬元，新建一座磚廠約XX萬元，一座大型汔車維修廠約X萬元，土地承包X畝，投資約XX萬元有力地推動了我縣縣鎮企業經濟發展(X)、認真貫徹自治區X年號文件精神，並落實我縣税費改革實施方案，認真貫徹執行中央提出的“多予、少取、放活”的方針政策，努力做好了“四個落實工作”。(X)今年農機經營總收入•XX萬元，完成計劃的%;農機户經營利潤達到•XX萬元，完成計劃的•X%;經營利潤總額•XX萬元，完成計劃的%，精量少量播種X•萬畝，完成計劃的%，新培訓農機安全人員XX人，完成計劃的%。

二、X年經濟和社會發展的總體要求和任務目標X年經濟社會發展的總體要求是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委、地委、縣委擴大會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，立足當前、着眼長遠，科學規劃、穩步推進，堅持“強農養商”以發展為執政興縣的第一要務，繼續推進經濟結構的調整，增加農民的收入，轉變工作作風，把我縣建設成為“以果菜為主的農副產品大縣，並向農副產品基地邁進;以養殖畜牧作為一項重的產業發展成為畜牧大縣;以優質杏、核桃為主的特色產業基地”實現社會和諧，經濟全面的進步。

XX年為進一步減輕農民的負擔要做到以下幾點：

(一)、加大村級財政轉移支付的力度。從XX年起，要把我縣的財政轉移支付的資金50%轉移到村，確保村級組織的正常運轉。二、各村農村義務工和勞動積累工主要用於農村基礎設施建設和農村公益事業建設，並堅持“一事一議”制度，規範“兩工”的使用。三、積極推進税費改革的各項配套改革，確保教育的投入，優化村組織，明確村幹部的指數。四進一步發展壯大村集體經濟的實力，力爭在三年內消滅“空殼村”，解決無錢辦事的問題，增強村組織的凝聚力和戰鬥力。

(二)加大混合所有制經濟的發展力度，形成我縣多種經濟形勢共同發展的良好局面1、加大招商引資的力度。今年我縣將進一步優化投資環境，促進招商引資工作再上新台階。按照地、縣委擴大會議要求，不斷優化體制環境、政策環境、服務環境和人文環境，進一步規範和整頓經濟秩序，健全和完善要素市場和中介組織。堅持把招商引資作為“一號工程”，紮實做好招商引資項目的前期服務和後續工作，進一步提高招商引資履約率和成功率。對舉足輕重的招商項目提供“直通車”服務和“保姆式”服務。切實做好招商項目的儲備，通過“以商引商”、“築巢引鳳”等多形式全方位招商，完成全年招商引資到位資金萬元以上。

2、大力發展個體私營經濟私營經濟是社會主義市場經濟的重要的組成部分，是推動我縣經濟發展的主力軍。放手發展非公有制經濟。一是大力創造非公有制經濟發展的良好環境，全面落實公平待遇，依法保障非公有制經濟的財產權益。二是放寬准入領域。法律法規未禁入的行業、領域全部對非公有制經濟開放。鼓勵和支持非公有制企業投資公共設施、生態環境建設項目，積極引導非公有制經濟從第三產業向一、二產業延伸。三是加快民間融資步伐，鼓勵現有非公有制企業走聯合發展的道路，積極實行股份制改造，健全完善現代企業制度，促其做大做強。四是加大對非公有制企業經營者的培訓力度，提高他們的綜合素質，增強企業抵禦市場風險的能力。在招商的過程中我們要進一步解放思想堅持誠信招商，互惠互利，共同發展的原則，同時在招商的過程中積極主動地為投資者解決力所能及的問題，為投資者提供良好的投資環境。(三)堅持穩定壓倒一切的方針，大力維護社會政治穩定一是堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對敵鬥爭的高壓態勢，嚴厲打擊“三股勢力”和“四種分子”有效遏制重大事件、案件發生。二是依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，嚴格落實宗教管理的“三管理、一責任、兩制度”。三是是堅持不懈地開展集中整治工作。四是加強羣防羣治工作，健全完善社會治安防控網絡，進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制和一票否決權制等各項制度。深入開展基層安全文明縣鎮(社區)創建活動。四是加強政法隊伍和民兵預備役建設，嚴格執行公安部“五條禁令”，建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍。深化城市民兵調整改革工作，積極探索基層武裝部與縣(鎮)派出所聯合行動的方法和途徑，努力提高處置突發事件的能力。五是全面正確貫徹黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。六是高度重視和正確處理人民內部矛盾。進一步建立健全矛盾糾紛排查調處機制和制度，加強信訪、人民調解和司法調解工作，把矛盾糾紛的化解工作納入法制軌道。

(四)、堅持以人為本堅定不移地為人民羣眾謀利益做好新形勢下的羣眾工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是加快發展保持穩定，建設社會主義和諧社會的重要任務。作為我縣鎮幹部是直接面對人民羣眾的我們的工作好壞都會產生不同的效果。所以我們在貫徹落實黨和國家方針政策及各項工作的佈署中時時刻刻把人民羣眾的利益放在心上，盡心盡力為人民羣眾辦好事辦實事。

1、積極引導廣大的大中畢業生，轉變就業的觀念;完善社會保障體系首先要讓廣大的大中專畢業生轉變就業的觀念，在找工作中不能隨便的挑撿，要有不怕苦和累的思想，對一些較髒、累、苦的工作要逐步的適應，在社會主義市場經濟的條件下，再不能有“等、靠”的思想，我們政府部分，在這方面給予大力的引導，同時在技能的培訓上我們明年要根據情況組織培訓班，提高他們的就業能力。對予自謀職業者我們大力的鼓勵，在經濟上可以給予小額的貸款。其次進一步做好社會保障工作完善社會保障的體系對於各村的離退休人員和“三老”人員做好最低生活的保障工作，對於弱勢羣體，我們要提供更多的關愛和社會福利、救濟(幫助)。

2、總結經驗，加大力度，與時俱進做好新時期的扶貧開發工作今年的扶貧開發工作以整村推進和農村基礎設施建設為重點，以增加農的收入為核心，圍繞我縣產業結構調整和特色產業的發展，着力解決人民羣眾的生產生活條件。今年繼續扶持發展林果、畜牧大户，加大設施農業的投入;加強農牧實用技術的培訓工作和我縣的危房改造。

3、繼續為人民羣眾辦實事辦好事，不斷的改善羣眾的生產生活條件XX年力爭做好以下涉及人民羣眾切身利益的實事：(1)、進一步做好“三條保障線”的銜接和低保工作，做到應保盡保，並逐步完善社會保障體系;(2)、對我縣的巴扎內、外部環境進行整改，徹底改變我縣巴扎髒、亂、差的面貌;(3)對特困學生上大學的費用給予適當的補助;(4)、縣一中新校舍明年爭取開工建設，有力改善我縣學校辦學的條件;(5)繼續實施美化、綠化工程;(6)、提高我縣“三老”人員的生活補貼標準，由原來的30、40、50元提高到60、80、100元。(7)從我縣X村—X村的公里油路建設開工(8)下大力、求實效繼續加大農業農村實用技術的培訓工作力度(9)舉辦第八屆全縣農牧民體育運動會。(10)新建一座客運站

(五)、以黨的執政能力為重點，進一步加強黨的建設

1、中央決定從20xx年元月份開始，利用一年半的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。全縣各個支部要高度重視，以強烈的政治責任感，把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神的一項重大措施，作為關係全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好。要以提高全體黨員的理論素養為重點，以增強“五種能力”為核心，加強對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的學習，堅定理想信念，堅定政治立場，提高執政水平，切實解決好黨員隊伍在宗旨觀念、思想工作作風、精神狀態等方面存在的突出問題，不斷增強全體黨員帶領羣眾致富的能力，為促進我縣的經濟發展提供堅實的組織保障。

2、加強和改進基層黨組織建設，自覺踐行“三個代表”重要思想一是切實加強我縣各村的後備幹部隊伍建設，要從各個村退伍軍人和致富能手中選拔優秀的人才進入村級幹部的隊伍。堅持村能幹部隊伍，黨員隊伍和致富能力隊伍緊密結合，把黨員培養成致富的能力，把致富能手培養成黨員，把黨員培養成村幹部，使村能幹部的隊伍成為農村優秀人才的羣體。二、加大基層幹部隊伍的培訓、培養，要從基層幹部的“五風”方面來考察幹部，及時調整、獎勵有能力的基層幹部。三、加大對基層幹部隊伍的交流對工作能力較強，能為村裏創收的為羣眾辦實事的個人，只要政治上沒有問題，我們可以考慮高薪聘請。四、加強發展黨員的領導。解決村農民黨員偏少，結構不合理的問題，不斷給基層黨組織增添新血液，壯大農村黨員隊伍。

3、深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，密切黨同人民羣眾的血肉聯繫黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為黨的建設重要的組成部分，作為基層的幹部我們一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的羣眾對我們這些基層幹部的期望是很高的在他們的思想上對我們幹部的要求也是很高的，所以我們不能讓人民羣眾失望。在這項工作中一要做到及時發現和解決黨風廉政建設方面的突出問題，為社會經濟發展創造良好的政治環境。二是建立健全及時發現和糾正錯誤的機制，做到教育在前，防範在先。繼續推行村級財政由縣農經站統一管理，和行政審批制度，深化村務公開，從源頭治理腐敗。解決羣眾反映強烈的問題，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風。三是加強領導，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作落實到實處。全縣各個支部一定要從講政治的高度，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，全面落實黨風廉政建設責任制。

三、加強精神文明建設，促進社會各項事業全面發展

1、大力加強思想道德建設，發展社會主義文化事業。大力發展先進文化，支持健康有益的文化，努力改造落後的文化，堅決抵制腐朽文化。以“三室一場”、“六進村”、“六進校”、“巴扎新風”為載體，不斷加強和鞏固農村思想文化陣地建設，不斷提高廣大幹部羣眾的思想道德素質，不斷推動羣眾性精神文明創建活動向縱深發展。堅持“三為主”、“三不變”的工作方針，嚴格執行計劃生育基本國策落實責任制，認真抓好人中與計劃生育工作，降低生育水平，提高人口素質。同時不斷的加強農村基層公共設施建設，增加全民衞生意識，提高預防和控制各種疾病的能力，大力發展我縣各項社會事業。2、抓好意識形態領域的各項工作。牢牢把握先進文化的前進方向，大力發展文化體育和廣播電視事業。進一步加強思想文化陣地建設，管好、用好農村和社區思想文化陣地。加強文化市場管理。大力發展廣播電視事業，着力改善廣播電視基礎設施條件，充分發揮各村大喇叭作用，牢牢佔領農村宣傳思想陣地。3、認真實施“科教興縣”戰略，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，建立多元化的科技服務體系;積極實施“科技興縣”素質工程，開展多層次、全方位的科技培訓和科普教育活動。4、加大對教育事業的投入，深化教育體制改革。紮實推進素質教育。不斷完善政府和社會資助家庭經濟困難學生的制度、繼續支持我縣機關幹部助教工程。認真貫徹落實中央8號文件和16號文件精神，全面加強學校領導理論聯繫實際思想、組織、作風建設，把我縣的學校建設成為反對民族分裂、維護祖國統一的堅強堡壘;以培養“四有”新人為目標，全面加強未成年人的思想道德建設，大力培養社會主義事業的接班人。同志們，XX年是充滿希望和挑戰的一年，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠，讓我們在xx大、xx屆三中全會、四中全會精神的指引下，在地委、行署和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊團結和依靠全縣各族人民，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，紮實工作，為圓滿完成今年的各項目標任務，推進全面建設小康社會進程而努力奮鬥。

全委擴大會議講話 篇2

在全縣上下努力學習貫徹落實縣委(擴大)會議和縣委全委(擴大)會議暨全縣三級幹部會議精神，奮力推進星火經濟社會跨越式發展的重要時刻，縣黨委今天召開黨委擴大會議，專題研究處於負重爬坡期的我縣果產業如何更好更快發展的問題，請各位與會同志暢談交流自己對我縣果產業發展的認識和看法，充分體現了縣黨委政府下決心、下氣力帶領羣眾發展果產業，幫助羣眾增收致富的信心和決心，也體現了縣黨委、政府對x萬星火人民高度負責、愛民為民的使命感和責任感，根據會議安排，我就我縣果產業發展談幾點自己的看法，不妥之處請各位領導和同志們批評指正。

一、清醒頭腦，認清形勢，增強發展果產業的緊迫感和責任感

止目前，我縣蘋果面積已經達到了x畝，按照縣委縣政府的安排，未來幾年還將繼續發展。所以，現在果產業到了一個轉虧為盈，負重爬坡的關鍵期，如果我們再鼓把勁，再用把力，送上馬，扶一程，也許就會為我縣千千萬萬農民羣眾帶來可觀的收入。而所有這一切都要基於對果產業有個正確的認識：

一是從全縣發展的整體形勢看，“”期間，隨着煤炭資源的開發，圍繞資源開發從事第三產業的部分羣眾和城鎮居民收入會越來越高，城縣差距就會越來越大。發展果產業，用果產業來支撐農民增加收入。我縣以第二產業支撐發展第三產業的基礎薄弱，發展蘋果產業，擴大栽植面積對於縮小城縣差距尤為重要。二是從我們周邊地區來看，靜寧、，長武等縣蘋果產業都發展的有聲有色，我們處於一個包圍圈中。三是從我縣果產業發展來看，蘋果產業經過了幾年的發展，積累了一定的管理經驗，農村中活躍着一羣接受新事物、新觀念的能力較強，掌握了基本管理知識的果農，大批青年農民科技意識增強，勞動者素質提高，發展蘋果產業，有充足的勞動力保障。四是從市場前景看，依託“平涼金果”品牌，對“皇甫謐金果”品牌進行深度打造包裝，市場知名度逐步提高，市場前景看好。

二、肯定成績，直面問題，找到適合我縣果產業發展的適宜之道

首先，應當看到，經過五年的不懈努力，全縣果產業發展後勁顯著增強，我們已經站在一個新的發展起點上。

一是規模不斷擴大。止目前，我縣果園面積已達到x畝，規模效益不斷顯著。

二是通過近幾年政府的資金和物資扶持，加上積極宣傳引導，一些有識之士越來越認識到發展蘋果產業的必要性和重要性，果產業發展積極性大大提高。

三是通過多形式、多場次的宣傳培訓，縣村幹部指導果園管理的技術方法日趨成熟，羣眾的生產管理技術大大提高。

同時，也應當看到，制約全縣果產業發展的一些突出矛盾和問題尚未破解，果產業擴量提質增效的任務異常艱鉅。

一是羣眾認識不高。羣眾對發展果產業的積極性不高，種樹致富的信心不強，對務作果樹的長期性、艱鉅性認識不足，出現栽後管理積極性不高，管理粗放或棄果經農的現象。經營果園猶如管理一個小企業，如果想得到較好的利潤，就必須思想上重視，行動上事無鉅細的去打理，否則不會有想要的結果。部分羣眾盲目被動，以簡單的種糧思維來管理果園，“一種了之，不管不顧，束之高閣，守株待果”，果園裏病蟲害猖獗。部分羣眾力不從心，他們看到了發展果樹的希望，但由於經驗不足、家庭勞動力匱乏等諸多原因在果園管理上存在問題。

二是果園投入不足。目前大部分果園投入嚴重不足，果園施肥、病蟲害防治、果實套袋、反光膜鋪設，還有諸如疏花蔬果、套摘袋等農忙時節僱傭勞動力的支出，都需要較大的投資，但有一些果農舍不得投資或投資明顯偏低，造成樹體長勢不良，收入不高，陷入“投資愈少，收入愈低”的惡性循環。

三是果園管理粗放。大部分羣眾建園後長期不施肥、不澆水、不防治病蟲害的現象較為普遍，長期放任生長，多年不拉枝修剪，造成樹形紊亂，枝量過多，枝質過弱。

四是產業化程度較低，果品市場發育滯後。蘋果生產營銷性龍頭企業和蘋果專業經濟合作組織規模小、數量少，蘋果生產整體上仍未能擺脱傳統作坊式的千家萬户的分散型小生產，果農組織化程度偏低。標準化工作起步晚，進展不快。果品銷售主要依靠銷售大户，缺乏龍頭企業帶動。

三、有壓有放，在發揮行政推動和農民主體作用之間探尋黃金比例

在果產業發展上，行政推動要不要?這個問題已經被靜寧、莊浪等兄弟縣區的發展經驗已經回答，那就是要，一定要。果產業發展要不要尊重農民主體地位?中央最高決策機關早有定論，在農村產業發展中，一定要尊重農民的主體地位，看似矛盾的雙方，如何找到他們的契合點，把握二者的黃金比例，我認為主要黨委政府要從以下幾個方面着眼：

一是以宣傳培訓為抓手。通過農村黨員致富能力培養工程、黨員冬訓等活動的開展，對農村大批科技意識強，文化程度較好，綜合素質較高的青年農民進行培訓，幫助他們提高發展果產業的積極性和主動性，提高發展精細型果產業的技能，輻射帶動其他羣眾在全村形成主動積極發展果產業的良好氛圍。

二是以服務體系為保證。圍繞蘋果產業的發展，縣上組建以縣果業站為首的果業管理服務體系，幫助羣眾建立涵蓋產供銷各個環節，服務體系健全的各類果業專業協會，使羣眾在技術學習、精細管理、產業化集約化管理、抵禦市場風險、維權等多方面獲得實實在在的好處。

三是以市場開發為導向。一方面，要高度重視以品牌宣傳為主的市場開發，依託“平涼金果”品牌和“皇甫謐金果”品牌商標，由政府出面，主動提前與客户聯繫，建立超市直供等方式開拓市場。另一方面，可在全縣範圍內開展“能人”摸底，包括在外工作務工的各類家縣“能人”，縣村兩級組織積極與“能人”聯繫，利用他們手頭的各種社會資源，積極幫助家縣父老建立星火蘋果直銷點，使我縣果樹一開始掛果，就獲得暢通多元的銷售渠道，搶佔更多的市場份額。

四是以產業效益為目標。縣政府在果園管理中要以羣眾的經濟效益為目標，儘量減少對羣眾生產經營的干擾，堅決抵制搞一些勞命傷財的表面工程、“形象工程”，以免引起羣眾反感。

四、加大投入，精細管理，在打造優質果品方面不遺餘力

一是要積極給予政策扶持，逐步引導羣眾自我投入。縣上應積極向上多爭取，多彙報，爭取整合更多惠農資金物資向果產業傾斜。可採取上面補一點，縣上籌一點，羣眾出一點的辦法，加大對農藥、化肥、農耕機械等生產資料領域的投資力度。

二是要想方設法讓常年外出打工的青壯年勞力主動留下來管理果園，解決果園管理勞動力不足的問題。縣上要通過積極的政策宣傳引導，為懂技術、會經營、善管理的青壯年果農爭取資金物資扶持等方式，吸引一些習慣多年外出打工的青壯年勞力留下來、沉下去，把自己的果園管精管好。

三是縣村幹部要認真細緻地指導果農澆水施肥、除草滅蟲、合理間作套種，徹底改變以往管理粗放、重栽輕管的做法，每位幹部都要為自己包抓的果園制定行事曆，建立詳細的果園管理日誌，確保果園管理有計劃、有標準、有記載，確保管理進度和管理標準。

四是縣村兩級要着力研究制定切實可行的土地流轉政策，使缺少勞力、投資的農户自願轉讓經營權，讓有認識、有能力、有積極性的羣眾經營。

五、轉變作風，改進方法，以作風的大轉變推動果產業的大發展

一是結合全縣範圍內正在開展的“1+2”活動，可在我縣大範圍開展果產業幫扶“1+2”活動，即每位縣幹部在所聯繫的村上包抓一户懂蘋果栽植技術的農户和一名技術相對較弱的農户，通過我們幹部的橋樑紐帶作用，架起兩户果農在技術學習和果園管理上互幫互學，互比互促的橋樑。同時，我們的幹部從中也學通學精了果園管理技術，增進了幹部和羣眾間的感情，密切了幹羣關係。

二是通過服務果產業來考察考核幹部。在發展蘋果產業過程中，每位幹部都要勤學苦練、埋頭苦幹，深入田間地頭，講給農民聽，做給農民看，帶着農民幹，以良好的工作作風贏得廣大羣眾的信任與配合。無論是領導幹部還是一般幹部，在果產業發展方面，個個都要成為行家裏手，對蘋果生產管理的各項技術都要十分嫻熟，通過服務果產業的成效來考察考核幹部。

以上是我對於我縣果產業發展的一些粗淺認識，由於自己平時對果產業發展實際接觸的少，所言難免有不成熟、不到位之處，敬請領導和同志們批評指正，並提出寶貴意見。

全委擴大會議講話 篇3

同志們:

這次市委全委擴大會議是在全市上下進一步落實科學發展觀，全市經濟社會持續快速發展的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。

按照會議安排，昨天，同志們進一步學習討論了省委書記、省長陸浩同志在省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村研討班結束時的重要講話，並緊密結合我們某某的實際，就如何貫徹落實好省委陸書記的講話精神，如何進一步將市委八屆六次全委會議精神落到實處，進行了討論交流，提出了許多很好的意見和建議，歸納起來主要涉及到產業發展、政策環境、深化改革、文化產業、社會事業、城市建設、弱勢羣體等7個方面、48條意見，這些意見條條在理、切合實際，充分反映了同志們心繫全局、着眼發展，關注民生,對事關經濟社會發展和民生問題的新認識、新思考、新探索。這説明只要我們發揚民主、集思廣益，就更有利於凝聚共識、科學決策、加快發展。通過這次會議，我們進一步加深了對省委陸書記重要講話的理解和認識，進一步明確了當前和今後一個時期的工作重點和切入點。會議開得很成功，很有成效，達到了預期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面總結了市委八屆六次全委會議以來的經濟工作，安排部署了後4個月的工作;周生同志總結了“雙創”活動和兩大賽事;慎濱同志就率先創建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進一步做好先進性教育活動整改工作和“三重三抓一監督”專題教育活動進行了安排。請大家認真抓好落實。

下面，我就如何進一步貫徹落實好省委陸書記的講話精神，進而推動市委八屆六次全委會精神的落實，切實做好下一階段的工作，講幾點意見。

一、認真領會、準確把握、全面貫徹省委陸書記講話精神

省委、省政府召開的省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村研討班，是甘肅發展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現了辯證唯物主義的思想，體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新要求，體現了立黨為公、執政為民的本質，體現了務實創新的工作作風。特別是陸書記在研討班結束時的重要講話，站在新的歷史起點上，以更加務實、更加理性的態度，全面總結了“十五”期間甘肅發展的成功經驗和重要啟示，深入分析了我省改革發展中存在的主要矛盾和突出問題，進一步確定了未來五年我省發展的指導思想和總體思路，明確指出當前和今後一個時期的工作重點和中心任務。陸書記的這次講話，是新的省委領導班子在甘肅改革與發展進入新的歷史階段對省情的新認識、客觀規律的新把握，是加快發展的新思考、工作重點的新舉措，是指導我們工作的綱領性文件。

我們在深入學習陸書記講話中，要牢牢把握以下幾點：一是全面總結和分析今年以來全省經濟社會發展的基本態勢和主要特點。特別是全省主要經濟指標增速與效益同步增長，增速達到10.5。二是以科學發展觀為指導，認真總結我省“十五”時期“發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建”的成功經驗和重要啟示。三是進一步深化對省情的認識，明確我省仍然處在夯實基礎、突出重點、突破難點、加快發展的階段，並將我省基本省情定位為自然條件差、區域類型多、經濟總量小、人均水平低。在思想認識上需要注意克服信心不足、發展無望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進思想。客觀辯證地認識和把握我省經濟社會發展中呈現出的10個方面的矛盾和差距。四是進一步明確“三個堅持”的指導思想，即堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局;堅持推進工業強省戰略的實施;堅持“兩個高舉、一個加強”和“三抓”的總體工作思路不動搖。同時在創新發展模式上要正確處理好總量與質量、經濟與社會、工業化與城鎮化三個關係。五是明確當前和今後一個時期宏觀調控、結構調整、新農村建設、社會事業、深化改革、關心民生、社會穩定七項重點工作的具體要求。六是進一步加強黨的建設。省委陸書記的重要講話，審時度勢、高瞻遠矚、總攬全局、內涵豐富，具有很強的針對性和指導性。我們一定要緊密結合各自的工作實際，深入學習，認真領會，準確把握、全面貫徹。

二、以省委陸書記的重要講話為指導，認清形勢、統一思想、凝聚力量，進一步增強加快發展的信心和決心

省委陸書記的重要講話，對我們各級領導幹部領導發展的能力提出了新的更高的要求。當前，我們工作的中心任務，就是要按照省委陸書記的講話精神來重新審視我市“”發展的指導思想和奮鬥目標，對我們的各項工作進行再分析、再思考、再安排;就是要準確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經濟社會發展中帶有規律性的東西，以不斷增強工作的預見性、系統性和針對性，確保“”規劃順利實施。

第一，要注重總結“十五”發展的成功經驗和重要啟示。“十五”時期，是某某發展歷程中輝煌而燦爛的五年。是某某改革開放以來經濟發展速度最高、經濟總量擴張最快、經濟運行質量和效益最好的時期。這一時期，我們緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，不斷深化對市情的認識，逐步完善工作思路，堅持用團結共事的力量推動第一要務的實現，特別是在酒鋼集團公司快速發展、中核四○四總公司、大唐八○三電廠在某某開拓發展的有力帶動下，我們在經濟、政治、文化和社會建設的許多方面都實現了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產總值、固定資產投資、財政收入都實現了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個率先”第一步的目標基本實現，經濟社會發展邁上了新的台階。從橫向看，這一時期的發展速度分別高於全國、全省平均水平8.5和7.8個百分點，經濟總量在全省的排位由“”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產投資高速增長、發展抓項目取得明顯成效，經濟結構戰略性調整取得一定進展，招商引資規模不斷增大、對外貿易實現歷史性突破，非公有制經濟規模正在擴大，城市建設日新月異、人居環境顯著改善，各項社會事業協調發展、和諧社會建設邁出了堅實步伐。進一步總結運用好“十五”時期的發展經驗，不僅有利於增強全市廣大幹部羣眾加快發展的信心，而且對我們實施好“”規劃具有重要的啟迪意義。

這些年，我們通過解放思想、夯實基礎、創造條件，某某發展、變化是實在的。今天的某某完全步入了乘勢而上、超常發展的新階段。再經過5—20xx年努力，某某完全可以成為我省西部經濟生活最活躍的地區。我們敢於作出這樣的判斷，主要基於以下四個方面的條件和基礎：一是交通實現了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經形成。二是某某周邊的國有大中型企業的發展方興未艾，勢頭強勁，對某某的帶動能力將越來越強。三是市屬工業、旅遊、商貿等產業基礎條件正在逐步改變，自我發展能力進一步增強，城市聚集生產要素功能將進一步顯現。四是在這些年的發展中，培養了幹部，凝聚人心，全市上下的創造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發展勢在必行，市委八屆六次全委會議確定的“”奮鬥目標一定能夠實現。悲觀的論調，無所作為的論調都站不住腳。

我們在建設“五城三高”、實現“兩個率先”宏偉目標的實踐中贏得了發展，經受了鍛鍊，也積累了豐富的經驗。這些經驗市委八屆六次全委會議系統地提煉概括為8個方面，這既是“十五”時期全市廣大幹部羣眾實踐經驗的結晶，也是“”時期加快發展所必須堅持的。同時，我們在加快經濟社會發展的實踐中，特別是通過一系列爭先創優和舉辦重大活動，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認真提煉和大力弘揚。體現和諧是主題，全民參與是基礎，精心組織是抓手，爭創一流是目標。

第二，要準確把握目前全市經濟社會發展的新形勢。今年是實施“”規劃的第一年。我們的主要任務，就是要把“十五”以來形成的經濟社會發展的良好勢頭繼續保持下去，為“”的發展起好步、開好局。從前7個月的情況看，全市各方面工作在原有基礎上都取得了新的進展，保持了較快的發展勢頭。上半年，全市生產總值完成45.3億元，現價同比增長21.6。1—7月份，全市工業增加值達到43.1億元，同比增長了36.3;地區性財政收入9.22億元，同比下降4.9;其中一般預算收入2.63億元，增長15.6;固定資產投資完成27.72億元，與去年同期基本持平，其中地方完成6.64億元，增長了37.1;全社會旅遊人數達到60萬人次，旅遊及相關產業收入2.5億元，分別增長了20和32。這些成績是在國際國內鋼鐵市場持續低迷、國家加大宏觀調控力度、對我市主導產業帶來較大影響的環境下取得的，是全市人民齊心協力、艱苦奮鬥的結果，成績的取得實屬不易。在集中力量推動經濟社會發展的同時，今年以來，我們以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，黨的政治、思想、組織、作風工作都得到了全面加強，有力地推動了黨的建設、民主法制建設、精神文明建設與和諧社會建設的深入開展。

從今年前7個月全市經濟社會發展的良好態勢看，市委八屆六次全委會議確定的“”時期的工作思路和“兩個協調”、“三個突出”、“六項工作重點”總體上是符合省委“三個堅持”指導方針的，市委提出的“兩個20”的總體目標是切合實際的。只要我們把工作做實，實現“”規劃的奮鬥目標是完全可能的。

特別值得一提的是，我們通過成功舉辦第xx屆亞洲鐵人三項錦標賽和第十一屆省運會，通過創建“國家衞生城市”和“國家環境保護模範城市”，有力地推動了各項社會事業的發展，極大地提升了某某在省內外、國內外的知名度，進一步增強了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進入7、8月份以來，我們某某的大事、喜事、好事連台。我市被聯合國人居環境發展促進會、亞洲城市發展促進會、亞洲房地產峯會組委會評為“20xx年度亞洲城市建設百強”;“雙創”工作獲得成功，實現了全市人民多年的夙願;酒鋼200萬噸熱軋薄板工程連鑄連軋項目正式投產;改造後的某某機場正式復航;某某—敦煌的旅遊專列正式開通;中核集團四○四某某生活基地建成動遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經濟社會發展的綜合實力，展示了某某人民萬眾一心、齊心協力辦大事的能力和水平，體現了全市人民團結拚搏、爭創一流的精神風貌，全方位提升了我們某某的整體形象。

當前，我們要把廣大幹部羣眾在這一系列重大活動中煥發出的工作熱情和昂揚鬥志，引導到繼續推進我市建設“五城三高”、實現“兩個率先”的偉大實踐中來，按照市委八屆六次全委會議既定的目標方向和工作思路，進一步堅定實施“”規劃的信心，矢志不移地把我們的各項工作不斷推向前進。

第三，要進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。目前，我們面臨的發展形勢比較複雜，加快發展的任務依然十分艱鉅。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問題和不足還沒有得到有效地解決。在有些問題的看法上，通過深入討論分析，大家的認識更趨一致。特別是市委八屆六次全委會議暨市委經濟工作會議確定的一些重點工作，有些方面有起步，但整體勢頭不強;有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規劃上，還沒有落到實處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個方面。

一是經過“十五”時期的快速發展，自我發展能力和綜合經濟實力明顯增強，但經濟結構單一、接續產業發展緩慢、地方經濟總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來受國際鋼鐵市場低迷和國家宏觀調控政策的雙重影響，對我市經濟的發展帶來了很大沖擊，使企業利潤大幅度下滑，財税收入一度出現負增長。儘管這是週期性和階段性的，但根本原因還是我們的產業結構單一，接續產業還沒有培育起來。這方面反射出的問題帶有根本性，對資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒有企業，沒有掙錢的產業，就沒有税收，沒有財政，那將什麼事情也幹不成。這就是説，要把我們幹部幹事創業的本領更多地培養引導到能掙錢上來，能聚集財税上來。解決這個問題將是一個長期而艱辛的過程，必須腳踏實地，一步一步地向前推進。

二是我們的旅遊、文化、體育、商貿、會展業相互拉動，呈現出全新的發展態勢。但旅遊業作為我們城市定位的支柱產業，其應有的輻射帶動作用還沒有充分發揮出來。這方面需要反省一些深層次的問題，主要是旅遊業同相關產業的融合。這個命題需要我們深入思考。尤其是一些獨具特色的旅遊資源還沒有得到有效開發，如我們的滑翔基地是國家體委一直向世界推介的國際滑翔基地，至今還沒有有效啟動起來。而與我們相鄰的青海的環青海湖公路自行車賽和寧夏的汽車摩托車旅遊節，分別經過5年和7年時間的積極培育，現已發展成為規模化、規範化、國際化的重大節日，極大地推動了會展及旅遊業的發展和升級。這方面的經驗和做法值得我們很好地學習和借鑑。

三是我們的工業園區經過3年時間的開發建設，已被國家正式批准為省級開發區。我們提出要按照“三個突出”和“兩個協調”的要求加快產業園區建設步伐，但工業園區的整體發展規劃、加強園區職能的機構編制方案，到現在為止還沒有確定下來。某某現代國際物流園區項目進展緩慢，至今還沒有結果。

四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規模發展農業產業化的條件，依託城市建設、產業園區、重點企業和重大項目帶動。經過逐步開發，把三個鎮的區域空間建設成為不同類型的工業加工區、產品儲備區、商貿流通區，是完全可能的。所以要大力加強農村基礎設施建設，大力培訓農民，充分調動農民的積極性，防止出現“上熱下冷”的現象。今年省委、省政府將我市確定為新農村建設整體推進的示範市後，我們雖然已制定了推進新農村建設的實施意見和五年規劃，但在實際推進中，有些方面沒有起色，有些方面仍很被動。如象洋葱銷售已鬧到農民同經銷商對薄公堂的境地。

五是我們某某地處戈壁腹地、遠離中心市場、資源和市場兩頭在外，改善經濟發展環境、大力發展非公有制經濟、加大對外開放力度、提高招商引資成效是增強經濟發展活力的必由之路。這些年通過全市上下的努力，取得了明顯成效。但發展環境不寬鬆依然是制約經濟社會發展的突出問題。請大家想一想，如果這些年我們不改善發展環境，不抓招商引資，沒有引來大量的資金和項目，沒有非公有制經濟的快速發展，在鋼鐵市場持續低迷的大環境下，我們的税收從哪裏來?去年2月國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》下發以來，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實際執行中，要麼漫不經心，要麼患得患失。現有的一些優惠政策要麼不兑現、不落實，要麼不規範、可操作性差。我們今年5月份成立了企業改革“回頭看”工作領導小組，有關部門對國有企業改革回頭看也做了大量調查研究，但需要完善的政策到目前還沒有完全定下來，需要在深化國有企業改革上下更大的功夫。

六是我們把發展抓項目作為推進經濟結構戰略性調整的關鍵環節和實現“兩個率先”的根本保證。“十五”期間，全市固定資產投資年均增速達到46.6，項目建設取得了顯著成績。但應該看到，我們的所上項目中，基礎性、公益性、政府投資的項目多;通過市場運作的項目、能增加税源的生產性項目還比較少，投資渠道單一、融資渠道狹窄的問題依然突出。我們的後備項目嚴重不足，尤其是缺乏與我們的優勢產業緊密結合的好項目、大項目，具有現實操作性的項目很少。一些項目的後續服務跟不上，配套資金不到位。

七是我們把城市建設作為帶動經濟社會發展的重要載體和龍頭來抓，通過搞一系列的創建活動，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務功能不斷完善，區域中心城市聚集生產要素的能力顯著增強，品牌效應日益凸現。但城市規劃滯後、執行規劃不力和重建設輕管理的問題依然突出，如小區設施不配套、社區衞生狀況差、户外廣告管理不嚴、市政公用設施破壞嚴重的問題一直沒有得到有效解決，餐飲市場設施差、不衞生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒有多大改變，城市的外在形象與內部實際不夠協調，城市建設、管理和維護的任務還很重。

八是隨着我市政治文明、物質文明、精神文明、社會文明建設的積極推進，人文環境得到極大改善，廣大市民的整體素質明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內在素質、道德修養與我們城市的整體形象不協調，文明禮貌、愛護公物、保護環境、遵紀守法還沒有完全成為廣大市民的自覺行動。

我們靜下心來分析問題，查找不足，目的只有一個，就是為了解決問題、推動工作、加快發展。對於前面列述的一些問題和不足，有的是由客觀環境制約和市情特點所決定的，但有不少問題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實不到位造成的。對於當前經濟社會發展中存在的困難和問題，我們一定要用辨證的觀點、發展的眼光來看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問題與不足，進一步增強責任感、緊迫感和憂患意識;也要看到我們的成績和優勢，進一步振奮精神、增強信心，加倍努力、奮發有為。只要我們找準薄弱環節，採取有效措施，真正把各項工作抓緊抓實，就一定能夠保持好、鞏固好當前來之不易的發展勢頭，實現更快更好的發展。

三、突出重點，狠抓落實，確保“”各項工作實現良好開局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉移到狠抓各項工作任務的落實上來，把兩大賽事和“雙創”工作中煥發出來的凝聚力、戰鬥力體現到各項工作中去，集中精力謀劃思考全市經濟社會發展大局，確保年初確定的各項目標任務的落實。上午，市委的幾位領導已經對後4個月的重點工作作了全面安排，這裏，我再強調幾點。

第一，緊緊抓住經濟建設這個中心，切實抓好各項重點工作的落實。

一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發展，確保酒鋼的重大項目如期建成投產。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長產業鏈，加速培育接續產業。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業的發展。要抓緊做好園區規劃，儘快研究確定園區管理機構設置問題，全力支持核工業園、不鏽鋼工業園的建設。深化國有企業改革是中央和省委確定的重點工作，企業改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項非常重要的工作，年內一定要取得實實在在的成效。

二是紮實推進城鄉一體化建設。要把工作的着力點放在“四個帶動、一個加強”上，即：突出城市建設帶動、突出產業園區帶動、突出重點企業帶動、突出旅遊產業帶動，加強農民技能培訓。這項工作必須統籌安排、分類指導、突出重點、有序推進。眼下，要着力抓好三件事，一個是農產品的運銷，一個是農民的教育和培訓，另一個是農村基礎設施建設。

三是要進一步加快優勢旅遊資源的開發和精品景點、精品線路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創”活動時在省內外、國內外已經形成的良好聲譽，抓住新機遇、新勢頭，切實加大旅遊宣傳促銷力度，大力開拓旅遊市場。要把旅遊、文化、體育、商貿和會展業緊密結合起來，統籌謀劃、整體開發、聯動發展，進一步完善細化未來五年的發展規劃。

四是進一步加大對外開放和招商引資力度，千方百計謀劃項目工作。最近中國台灣達益集團投資公司董事長一行來我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅遊資源和自然資源優勢，開發建設國際級別的越野賽車場、高爾夫球場、五星級酒店和高檔購物中心等項目。我們要抓住一切商機，加強市場運作，積極實施“東進西出”戰略，進一步加大招商引資力度。要抓緊研究出台加強招商引資和非公有制經濟的相關政策。

在項目建設上，要緊密結合我市實際，更加重視抓符合國家產業政策的項目，更加重視抓符合行業市場準入標準的項目，更加重視抓國家重點支持的社會發展項目。目前，有些客商高度關注我們的太陽能項目、風電項目、節能項目，有關部門要廣泛論證，積極推介。同時，立足當前，面向未來，進一步加強項目儲備工作。對今年計劃竣工投產的項目，要按期建成驗收，儘快發揮效益;對新開工項目，要加快前期工作進度，務求項目早落地、早建設、早受益。

五是要按照“三個突出”和“兩個協調”的要求，把城市建設的重點轉移到加快產業園區建設和城鄉一體化進程上來，轉移到切實加強城市日常性管理、維護和內在素質提高上來。同時要加快某某到肅州區這一區間的規劃，加快新文大橋項目前期工作進程。

第二，進一步加強精神文明建設，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經出台了精神文明建設“”規劃，全市上下都要進一步統一認識，緊緊圍繞創建“全國文明城市”工作，深入開展“榮辱觀”教育，引導市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹新風，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質與城市的整體形象相協調。

統籌經濟社會發展，核心是要堅持從解決人民羣眾最關心的現實問題入手，努力促進教育、衞生、科技和文化等社會事業協調發展。要進一步加大對教育的投入，千方百計解決校舍緊張和師資隊伍短缺等突出問題。

高度重視文化產業的規劃與建設，不斷加大對文化事業和文化產業的投入，努力使城市的文化氛圍與經濟的快速發展相適應。這方面問題遠遠沒有破題，市委將成立文化產業領導小組及其辦公室，專門研究這方面問題。

第三，進一步關心弱勢羣體，關注民生。這些年，我們在解決事關民生的各種實際問題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經濟社會發展比較快，應當讓廣大人民羣眾特別是社會弱勢羣體充分享受到改革與發展的成果。因此，要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，要區別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業、教育、醫療、住房、取暖、舊房改造、生活環境和交通等關係羣眾切身利益的實際問題。要進一步加大對弱勢羣體的社會保障與支持，對困難家庭由政府買單，安排就業。這方面要持之以恆地堅持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第四，高度重視社會穩定，率先創建全省一流平安城市。要高度重視社會主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪工作。要按照省委副書記陳學亨同志在我市調研政法工作時的講話精神，研究新情況，提出新對策，取得新成果。特別是對市委會已經討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經費，要不打折扣，一一落實。要進一步重視和加強政法隊伍建設，把市委關於貫徹中央15號文件精神，加強政法系統黨的建設、領導班子建設、幹部隊伍建設的精神和要求，傳達下去，落實起來。政法系統要把綜合治理、平安建設、法制理念三個重點牢牢拿在手上，系統研究，一件一件落實，努力實現省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標。

第五，抓組織協調、抓督促落實，確保今年各項工作任務的全面完成。要對認準了的事情、定了的事情，一項一項地，一個環節一個環節地跟蹤落實。每一項工作，要達到什麼目標，採取什麼樣的措施，誰來辦，怎樣辦，辦成怎麼樣，辦不成又怎麼樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實的基本原則得到生動體現。抓落實要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領導負總責，分管領導重點抓，主管部門集中抓，相關部門配合抓，幹部羣眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、進一步加強黨的建設，為經濟社會發展提供堅強的政治保證

第一，繼續抓好先進性教育活動整改工作。要繼續落實責任和目標，進一步抓好先進性教育各項整改工作，把整改的過程，變成進一步改進工作、改進作風的過程，以實際行動取信於民。全市各級黨組織都要把工作重點轉移到做好保持共產黨員先進性的經常性工作上來，切實鞏固和充分運用先進性教育活動取得的重要成果。要積極學習宣傳中央印發的《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件和市委的實施辦法，紮實認真地抓好貫徹執行。

第二，進一步把“三重三抓一監督”專題教育活動引向深入。要把“三重三抓一監督”專題教育活動作為先進性教育活動的延伸工程，統一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，使這項活動有條不紊地向縱深推進。要切實加大整改治理力度，凡是查找出來的問題，都要認真梳理，分析原因，採取實實在在的措施逐項徹底整改，力求使廣大黨員幹部思想覺悟明顯提高、紀律觀念明顯增強、工作作風明顯轉變，廉潔從政成為自覺追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執行，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴格責任追究，對存在問題的單位和個人，必須從上到下追究有關人員的責任，決不姑息遷就。這方面前一段已經調整了一批人，紀律處分了一批人，下一階段的執行力度要更大。可處理可不處理的堅決處理，可抓可不抓的堅決抓，可判可不判的堅決判，可輕判可重判的堅決重判，切實維護法律和紀律的嚴肅性。

第三，進一步加強紀檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實在教育、監督、查辦案件上取得新突破。落實黨風廉政建設責任制。要加強對項目建設、財政支出、選人用人和領導幹部廉潔自律和作風方面的監督，落實領導幹部個人財產申報制度。

第四，切實抓好換屆工作，不斷加強領導班子建設。按照省委的要求，目前我市三鎮黨委換屆工作已經結束。明年年初市委和人大、政府、政協將相繼換屆，這是下半年工作的一項重點任務。關於換屆工作，我們要着重抓好以下幾個關鍵。

一是要進一步明確這次換屆工作的指導思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實科學發展觀，對領導班子“大穩定、小調整”;黨委班子要減少副書記;人大、政府、政協領導班子要減少職數、要擴大黨委交叉任職範圍;這次換屆的難點和重點在新的領導體制和工作機制上進行改革和探索。對這些基本原則和指導思想，需要我們認真學習和領會，系統研究和具體落實，工作任務是十分艱鉅的。這次換屆，關乎全局，攸關長遠，是黨內黨外政治生活中的一件大事。

二是要強化責任，形成合力。各級黨組織要把換屆工作作為一項政治任務擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位。各級黨組織要認真學習中央8號文件和省委28號文件精神。牢牢把握這次換屆工作的指導思想和原則，把認識和行動自覺統一到中央和省委的要求上來;把科學發展觀落實到換屆工作的全過程，貫徹落實到領導班子建設的全過程。組織部要充分發揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認真做好有關具體工作。市紀委、市委辦、宣傳部等部門要在市委的統一領導下，加強溝通聯繫，搞好協調配合，形成合力，共同做好換屆工作。

三是出以公心，推薦好乾部。在這次換屆的幹部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對黨委、人大、政府、政協領導班子人選採取“通盤考慮，統一考察，分步實施”。改革開放以來特別是西部大開發以來，我們市上和酒鋼公司一大批幹部走上市級和縣處級領導崗位。通過這次換屆，將又有一批優秀的幹部走上新的領導崗位。能不能把換屆人選推得準、選得好，這是決定換屆工作的關鍵。我們要切實擴大黨內民主，把幹部選拔的知情權、參與權、選擇權、監督權交給幹部羣眾，交給在座的領導幹部，把擴大黨內民主貫穿於換屆工作的全過程。同時，要把發揚黨內民主、行使民主權利與執行黨的決議，貫徹黨的主張統一起來，確保黨委人事安排方案的實現。所以，要求我們所有的領導幹部，在換屆工作的幹部推薦上，一定要處以公心，對黨負責，對人民負責，對某某的未來負責，對全局負責。真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、羣眾信任、善於落實科學發展觀的優秀幹部選拔到領導崗位上來，切實增強領導班子領導發展的能力和執政的能力。在幹部推薦中，既要考慮多年來埋頭苦幹、在改革開放中做出突出貢獻的幹部，又要考慮年輕有力、能幹事、幹成事、綜合素質過硬、幹部羣眾信的過的幹部;既要考慮市上的幹部，又要考慮酒鋼的幹部;既要考慮不同年齡層次的幹部，又要考慮黨外幹部和婦女幹部。經過大家共同的工作，確保幹部推薦工作圓滿、順利、成功。

四是嚴肅紀律，努力營造風清氣順的換屆環境。最近，中央紀委、中組部聯合下發了《關於在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，全市各級黨組織要認真貫徹落實通知精神。特別是各級黨的領導幹部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許願，不搞“團團夥夥”，不搞個人小圈子，做到自尊、自重、自愛、自醒。絕不允許進行任何派別活動和非組織活動。領導幹部和組織部門的幹部，要嚴守幹部人事紀律和保密紀律，不與無關人員談論換屆工作，不跑風漏氣。對違反組織人事紀律的行為，要依法依紀從快、從嚴、從重查處，堅決防止換屆中的各種不正之風。

五是正確處理好換屆工作與其它各項工作的關係。全市各級黨組織要將換屆工作與日常工作統籌兼顧，合理安排，切實做到兩不誤、兩促進。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節奏，完成好市委年初下達的各項工作任務。

第五，認真做好市第九次黨代會籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開市第九次黨代會，這是我市實現“兩個率先”、建設“五城三高”進程中一次承前啟後、繼往開來的大會。我們一定要充分認識這次黨代會的重要意義，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進一步明確職責，通力協作，通過科學、規範、周全的工作，確保我市九屆黨代會的順利召開。

同志們，目前我們某某的經濟社會發展正處在一個非常關鍵的時期，已經具備了加快發展的基礎和條件。只要我們全面貫徹省委陸書記的講話精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開拓進取、團結拼搏、紮實工作，就一定能夠實現更快更好發展!

全委擴大會議講話 篇4

各位委員、同志們：

這次全委(擴大)會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實全總十四屆三次執委會議、國資委中央企業工會工作會議、今年公司工作會議精神，按照總公司黨委和上級工會組織的總體工作部署，總結回顧20xx年公司工會工作，研究確定今年工會工作的總體要求和主要任務，組織動員廣大職工羣眾為構建和諧企業，實現總公司新的跨越式發展建功立業。

現在，我代表公司工會會向全委會報告工作，請審議。

一、20xx年全公司工會工作回顧

20xx年是總公司實現新的跨越式發展取得顯著成效的一年，也是公司改革發展史上具有里程碑意義的重要一年。在這一年裏，各級工會組織和廣大工會幹部在總公司黨委和上級工會的領導下，堅持樹立和落實科學發展觀，認真學習貫徹黨中央關於工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，認真落實全總“組織起來、切實維權”工作方針，認真履行維護基本職責，積極開展建功立業勞動競賽，大力完善新形勢下的維權機制，不斷增強工會組織凝聚力，全公司的工會工作不斷展現出開拓創新、奮發向上的生機和活力。

(一)大力弘揚勞模精神，深入開展勞動競賽，在實現企業改革發展目標中作出了新貢獻。

各級工會大力宣傳勞動模範的先進思想和優秀事蹟，並將宣傳學習過程變為動員組織廣大職工開展勞動競賽，為促進公司全面發展建功立業的過程。緊緊抓住全國勞模表彰大會這一契機，所屬各單位積極加強聯繫、溝通和協調，共組織推薦評選出全國勞動模範3名，這是公司評選全國勞模歷史上人數最多的一次，有力提升了公司的企業品牌和企業形象。。各級工會通過舉辦勞模報告會、座談會、演講會等多種形式，利用報刊、電視、網絡、廣播、宣傳欄等多種媒體，使勞模精神不斷深入人心，在全公司掀起了宣傳勞模、學習勞模、爭做貢獻的熱潮，在廣大職工中形成了尊重勞模、尊重勞動、尊重知識、尊重創造的良好氛圍，極大地鼓舞和激發了廣大職工學習勞模先進事蹟、優秀品質和高尚情操，為全公司改革發展穩定貢獻力量的積極性。

結合企業改革發展所面臨的新形勢，各級工會充分發揮自身特點和優勢，在廣大職工中開展了一系列宣傳教育活動。圍繞企業實施戰略發展目標，利用班組會和知識競賽等形式組織廣大職工開展學習，利用工會各種陣地開展宣傳活動，營造濃厚的宣傳氛圍，使企業改革發展戰略目標不斷深入人心。圍繞着企業改制重組、主輔分離、分離企業辦社會職能和下崗並軌等改革措施的實施，各級工會及時掌握情況，組織專題調研，建立起職工思想分析和熱點問題信息反饋制度。一方面，提出工會組織的意見和主張，進一步加強源頭參與和維護;另一方面，積極宣傳企業所面臨的形勢和改革的意義、目的，有針對性地做好思想教育工作，確保了各項改革措施健康穩步推進，維護了企業和職工隊伍的穩定。

(二)加強制度建設，完善運作機制，構築企業職工民主管理工作新格局取得了新成效。

各級工會認真貫徹落實黨中央關於加強工會維權工作的一系列重要指示，進一步加強制度建設，不斷完善運作機制，構築“以總公司職工民主管理聯席會議為龍頭，以局處兩級職代會為載體，以貫徹《集體合同規定》為重點，以工程項目廠務公開為基礎，以職工董事、職工監事為渠道”的全公司職工民主管理工作新格局取得了新成效。

職工民主管理聯席會議制度運作機制不斷完善。一是進一步完善了聯席會議例會機制。20xx年，聯席會議共徵集了涉及生產經營、工程項目管理、深化企業改革、做強做大企業和加強黨員先進性教育長效機制建設等方面的提案70條;聽取了公司黨政主要領導的重要講話;審議了20xx年職工民主管理聯席會議提案處理情況。較為完善的聯席會議例會機制，暢寬了民主渠道，充分發揮了廣大職工參政議政的作用。二是進一步完善了提案落實處理機制。三次組織召開了公司機關提案處理工作會議,對提案的落實情況進行了檢查，對涉及總公司改革、發展和穩定的重點提案作了認真的研討，進一步加強了對提案的徵集、處理和反饋等工作的組織領導。提案處理的責任部門，結合先進性教育整改措施，認真組織落實，做到了提案件件有迴音、有落實和有效果。

職代會制度進一步完善。各級工會堅持採取多種措施，不斷充實和豐富內容，建立和完善現代企業制度下職代會制度的運作機制。在改革改制、企業重組、主輔分離、分離企業辦社會職能等企業改革過程中，對企業改革發展的重大方案，堅持經過職工代表大會或召開職代會代表團(組)長聯席會議審議，對涉及職工切身利益的重大事項，堅持採取“票決制”，充分體現和表達了職工代表的意願，確保職工代表民主參與、民主決策、民主監督的權利得到了有效落實，使職代會的工作水平和質量得到有效提升。

平等協商集體合同制度進一步規範。各級工會堅持把涉及職工切身利益的就業上崗、收入分配、勞動安全衞生、福利保險等問題，作為平等協商、簽訂集體合同的重點內容，進一步增強集體合同的針對性。一些基層企業還結合實際，積極探索和推行工資集體協商，簽訂工資分配、勞動安全衞生、補充福利保險、勞動合同管理、女職工特殊保護等方面的專項集體合同，進一步增強集體合同的實效性。同時，各企業還堅持把平等協商集體合同制度與職工代表大會制度有機結合起來，通過職工代表大會民主選舉協商代表;審議通過集體合同(草案);檢查督促集體合同的履行和落實，切實發揮集體合同制度和職工代表大會制度的良性互動作用，確保企業形成有效的勞動關係協調機制，促進了勞動關係的和諧穩定。

廠務公開工作進一步深化。以完善項目部廠務公開制度為重點，公開的內容逐步向施工生產、經營管理深層次拓展，突出了企業重大決策、生產經營管理、涉及職工切身利益方面的重要問題以及與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題。許多基層企業和項目部逐步建立起廠務公開民主議事會、對話會、發佈會等制度，廣泛聽取職工意見，使廠務公開基本上實現了規範化、制度化，廠務公開的信息更全面、更直觀，作用更明顯。

職工董事、監事制度得到進一步加強。各級工會堅持職工董事、監事嚴格由職代會選舉產生，按照職代會的意圖履行職責並對職代會負責，確保職工董事、監事參與企業決策、管理和監督的權力，使其真正體現職工代表的意願，從而達到在源頭上協調勞動關係，使企業的民主管理制度得到有效落實。

勞動爭議調解制度進一步推進。各級工會堅持依法建立勞動爭議調解和勞動法律監督組織，不斷健全工作制度。公司工會舉辦了勞動爭議調解員和勞動法律監督員培訓班，進一步提高了“兩員”隊伍的素質。

(三)協助企業解決職工生產生活中的突出問題，互助合作保障工作取得了新成績。

為實現全公司職工互助合作保險基金“雙覆蓋、翻兩番”的奮鬥目標，各級工會堅持發展與管理同步、規模與規範並重的原則，抓住當前企業經濟效益普遍較好的有利時機，採取切實有效的措施，大力興辦各種類型、不同險種的職工互助合作保險，逐步形成了多形式並存、多渠道發展、多層次互補的職工互助合作保險新局面。同時，又進一步抓好各類保險資金的保值增值，規範資金的管理運作，提高支付補償能力，實現各類資金的滾動發展。

各級工會積極採取有效措施，逐步在全公司建立起以各級領導幹部包保為基本形式的責任機制、以職工互助補充保險為基本載體的互助機制、以政策向弱勢羣體傾斜為基本途徑的扶持機制、以“兩節”送温暖為基本渠道的幫困機制和以“三不讓”承諾為基本手段的救助機制等幫困救助的長效機制。

(四)深入開展“創爭”活動，全面推進“三工”建設，企業文化建設有了新提高。

各級工會認真貫徹公司《關於開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動的實施意見》，圍繞企業長遠發展、人才培養、崗位需求，形成了黨政工團齊抓共管的“創爭”活動格局。着眼於加強基層學習型組織的創建，積極搭建“創爭”活動支撐平台，大力開展企業所需、職工所求的學習教育和培訓活動，把“創爭”活動與引導職工學技練功、提高自身技術業務素質結合起來，與開展勞動競賽等各項具體活動結合起來，在全公司進一步掀起了學習新知識、掌握新技能、爭做新貢獻的熱潮，不斷推動了“創爭”活動的深入開展，取得了良好成效。

堅持為基層、為生產一線和廣大職工羣眾服務的方針，各級工會廣泛開展職工羣眾喜聞樂見的書畫攝影展、文藝匯演、棋牌球類比賽等文化體育活動，組織文藝小分隊為施工生產一線職工演出，不僅豐富了廣大職工的業餘文化生活，也促進了企業文化和精神文明建設。

(五)以保持共產黨員先進性教育為契機，不斷增強“五種意識”和“五種能力”，工會組織自身建設得到了新加強。

緊緊抓住全公司開展保持共產黨員先進性教育活動這一契機，組織廣大工會幹部認真讀書學習，不斷提高思想認識，查找存在問題，深入分析思想根源，制定整改措施，使廣大工會幹部的政治意識、責任意識、大局意識、羣眾意識、創新意識得到進一步增強，服從服務於大局的能力，組織職工、動員職工、依靠職工、服務職工的能力，表達和維護職工合法權益的能力，構建和諧穩定的企業新型勞動關係的能力，推進工會自身創新發展的能力得到不斷提高。同時，還從工會組織的特點和實際出發，着重解決服務於職工羣眾方面存在的薄弱環節和問題，進一步增強服務職工羣眾、依靠職工羣眾的觀念，進一步轉變工作作風，積極配合企業黨政，對涉及職工羣眾切身利益的就業上崗、分配收入、社會保障、安全生產、職業健康等問題，結合企業發展的實際，對能夠解決的問題，研究制定解決方案，並抓緊組織落實，努力為職工羣眾辦實事、解難事。

堅持深入開展建設職工之家活動，積極探索基層工會主席直選工作，不斷加強工會幹部崗位培訓，進一步強化了基層工會組織建設。

各級女職工組織深入開展了“女職工素質提升工程”和“巾幗創新立功競賽”等活動，組織廣大女職工圍繞本職工作開展崗位創新、崗位練兵和科技攻關，不斷提高了廣大女職工的自身素質，為全公司的改革發展做出了積極貢獻。

各級工會堅持依法聚財、科學理財，加強管理、合理用財，把收、管、用好工會經費作為一項重點工作來抓，進一步完善財務制度，組織開展工作競賽評比，加大了收繳、清欠經費的工作力度，確保了工會經費收繳率大大提高和工會資金資產安全，為工會各項活動的開展提供了可靠的物質保證。

一年來，全公司工會各項工作所取得的成績，是公司黨委正確領導、各級行政大力支持和各級工會幹部辛勤工作的結果。在此，我代表公司工會，向各級黨政領導和有關部門表示衷心的感謝!向各級工會幹部致以崇高的敬意!

在總結回顧工作的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足：一是一些工會組織和工會幹部的思想觀念、思維方式、工作作風與總公司新的跨越式發展的要求還不能很好的適應，一些工會組織的工作運行機制和工作方式、活動方法與廣大職工羣眾的要求還有一定差距;二是一些工會組織和工會幹部對建立完善維權新機制認識不足，對勞動法律、政策法規研究不夠，源頭參與、政策維護的力度不夠、手段不多;三是基層工會特別是項目部一級工會專職幹部比例相對較小。以上問題，必須引起各級工會組織高度重視，並在今後的工作中認真加以解決。

二、今年全公司工會工作面臨的形勢、指導思想和遵循原則

20xx年是公司深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，努力實施“”發展規劃的重要一年，是加快改革發展步伐，實現發展戰略的關鍵一年，也是對公司各級工會組織堅持走社會主義工會發展道路，全面貫徹落實全總“組織起來，切實維權”工作方針，適應新形勢、迎接新挑戰、展現新作為、謀求新發展具有重大意義的一年。認真分析審視全公司工會工作面臨的新形勢、新機遇、新挑戰，對於我們在新的一年裏圍繞企業改革發展大局，加強工會組織自身建設和維權新機制建設，全面推進工會整體工作再上新水平具有十分重要的意義。

應當看到，“”時期是承前啟後的重要戰略機遇期，也是全面建設小康社會的關鍵時期，我國經濟社會發展的任務十分繁重和艱鉅。我們面臨的國內外形勢仍然是機遇和挑戰並存，機遇大於挑戰，既是黃金髮展期，又是矛盾凸顯期。黨的xx屆五中全會把科學發展觀作為統領經濟社會發展的指導思想，突出以人為本、注重加強和諧社會建設，強調要認真解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。這對工會組織充分履行職責，更好地發揮作用，帶來了重大機遇，也提出了新的更高要求。因此，我們必須深刻把握大局，充分認識變化了的形勢和肩負的重大責任，進行卓有成效的努力，才能在總公司新的跨越式發展中做出新貢獻。

第一，構建社會主義和諧社會，對工會賦予了新使命。構建社會主義和諧社會是我國發展的重要目標和必要條件。要構建社會主義和諧社會，必須全面落實科學發展觀，堅持以人為本。科學發展觀是從發展理念、發展思路等方面促進社會發展與社會治理，是從發展的角度求和諧;構建社會主義和諧社會則是從社會關係、社會狀態方面反映和檢驗落實科學發展觀的成效，是從和諧的角度促發展。進一步加大協調勞動關係的工作力度，維護職工羣眾的合法權益，主動維權、依法維權、科學維權，是構建和諧社會的重要內容，不僅是黨的要求，是職工羣眾的需要，也是工會的職責所在。

第二，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，對工會提出了新任務。全總《關於堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議》要求我們，必須牢牢把握中國工會的性質;必須緊緊圍繞全面建設小康社會這個當代中國工人運動的主題;必須始終堅持把為職工服務作為工會一切工作的出發點和落腳點;必須教育引導職工識大體、顧大局，正確對待改革中利益關係的調整，以理性合法的方式表達利益訴求，努力維護改革發展穩定的大局。這些都充分體現了中國工會廣泛的階級性、鮮明的羣眾性和高度的政治性，是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的本質要求，是我們必須始終堅持的政治原則和政治方向。全公司各級工會組織要堅定地走中國特色社會主義工會發展道路，按照“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的要求，認真落實“組織起來，切實維權”的工作方針，進一步發揮工會組織的橋樑紐帶作用，在堅持走中國特色社會主義工會發展道路中，進一步體現總公司工會的特色，發揮更大的作用。

第三，深化改革，保持穩定，對工會提出了新挑戰。總公司新的體制機制改革帶來了一系列新變化，對工會既提出了挑戰，也提出了更高的要求。廣大職工是財富的創造者、安全生產的實踐者，全公司各級工會組織要切實關心他們的民主政治權利、精神文化需求和切身利益。要通過卓有成效的工作，維護他們的合法權益，保護和調動他們的積極性，化解矛盾，理順情緒，解決實際問題，穩定勞動關係，穩定職工隊伍，為公司實現新的跨越式發展提供保證，努力實現構建和諧企業、和諧社會的目標。

新形勢、新使命、新任務、新要求、新挑戰，需要我們各級工會組織和廣大工會幹部進一步轉變觀念、提高素質、轉變作風、勇於實踐，認真貫徹科學發展觀以及全總“組織起來，切實維權”的八字方針，結合公司改革發展要求，在促進企業發展、發揮職工羣眾主力軍作用上，在維護職工合法權益上，在加強民主管理、推進維權新機制建設上，在提高職工素質、促進企業文化建設上，發揮主動性和創造性，不斷求真務實、開拓創新地開展工作，努力取得新的更好成績。各級工會組織必須在思想認識和實際工作中，認真遵循和把握以下幾個工作原則：

必須突出強化中央企業工會工作的責任意識。中央企業是關係到國家經濟平穩較快發展、體現國家意志的企業，是國有經濟的突出代表。中央企業的職工是工人階級的突出代表，體現着新時期工人階級的精神風貌。作為中央企業之一，公司的改革發展對於國民經濟和社會發展具有特殊重要性。因此，做好工會工作責任重大，強化責任意識是全公司工會工作貫徹落實科學發展觀的思想保證。各級工會組織要切實強化工作的政治責任感、歷史使命感，增強大局意識，加強宣傳和教育引導，保證公司黨委和上級工會工作部署的貫徹落實，全面提高職工的素質和勞動技能，全面弘揚新時期工人階級的優秀品質和奉獻精神，努力把職工的積極性、主動性和創造性調動到實現公司又快又好地發展上來，充分體現公司對黨和國家、對經濟社會、對職工羣眾的責任，不斷髮展完善黨執政的經濟基礎、鞏固黨執政的階級基礎和擴大黨執政的羣眾基礎。

必須突出依法維護職工的合法權益。維護職工合法權益是工會組織的基本職責，堅持依法維權是工會工作貫徹科學發展觀的內在要求。隨着市場化勞動關係逐步成為我國勞動關係的主導地位，要求工會組織不斷探索在更高層次上協調勞動關係的思路和途徑。全公司各級工會組織和廣大工會幹部要牢固樹立羣眾意識和服務意識，加強源頭參與，努力把維權工作納入規範、制度和法制的軌道，圍繞建立和諧的勞動關係，強化維權新機制建設，做到主動維權、依法維權和科學維權，教育引導廣大職工不斷解放思想，轉變觀念，提高政治覺悟、道德素養和勞動本領，自覺服從、服務於企業的中心工作，正確處理好個人利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關係，積極推動企業建立健全和不斷完善分配激勵機制，努力使改革的力度、發展的速度和職工可承受的程度協調統一，為企業的改革發展穩定大局作貢獻。

必須突出改進工作的方式方法。改進工作的方式方法，不斷增強針對性、主動性和實效性，是工會工作貫徹科學發展觀的工作需要。近幾年來，全公司工會的工作創新取得了可喜成績，積累了一些經驗，一部分工作載體發展形成了知名品牌。全公司各級工會組織要堅持不斷推進工作創新，把圍繞重點工作進行調研、在調研中推動重點工作作為創新的基本方法，把調查、分析、研究、探索、創新融為一體，把基層工會的大量成功實踐上升為規律性認識，形成一批工作創新成果。堅持與時俱進，不斷拓展新的工作載體，培育新的工作品牌，使全公司工會工作在繼承中發展，在實踐中完善，在創新中提高。

必須突出實現企業與職工的和諧發展。以人為本是科學發展觀的本質和核心，和諧發展是科學發展觀的表現和要求，實現企業與職工的和諧發展是工會工作貫徹科學發展觀的生動體現。企業發展是職工發展之本，離開了企業的發展，職工的發展只能是奢談;職工發展是企業發展之源，忽視職工的利益需求和職業發展，企業的發展就缺乏根基。全公司各級工會組織要很好地把握和處理好企業發展與職工發展的辯證關係，通過切實的工作，努力提高職工隊伍的整體素質和能力，凝聚廣大職工的智慧和力量，為企業改革發展提供強大的動力源泉，並通過企業的改革和發展，為廣大職工提供現實的利益和更好的發展條件，使國家利益、企業利益和職工利益相互協調、共同增進。

三、20xx年全公司工會工作的主要任務

根據新形勢的發展要求和工會工作的總體要求，今年全公司工會的主要任務是：

(一)以形勢任務教育為重點，引導發揮主力軍作用，團結帶領廣大職工為實現企業跨越式發展建功立業。

20xx年是“”規劃的開局之年，也是公司完成公司制改造和實現企業戰略重組的重要一年，對全公司工會工作來説面臨着難得的發展機遇。全公司各級工會組織和廣大工會幹部要始終把樹立和落實科學發展觀作為學習貫徹黨的xx屆五中全會精神的重要內容，深刻把握科學發展觀的基本內涵，緊緊圍繞公司的戰略目標和企業長遠發展任務及今年公司改革發展、生產經營的主要任務，豐富宣傳載體，廣泛開展形勢任務宣傳教育活動。要認真貫徹全總《關於團結動員廣大職工為實現“”規劃建功立業的決議》，積極引導廣大職工羣眾立足本職工作，結合工作實際，進一步認清形勢，解放思想，明確使命，轉變觀念，樹立市場意識、憂患意識、責任意識、風險意識、競爭意識和效益意識等適應市場經濟的新觀念，進一步激發、調動廣大職工參與支持企業改革、推動企業發展的積極性、主動性和創造性，充分發揮職工羣眾在推進企業改革發展穩定中的主力軍作用。

各級工會要積極發揮立足羣眾、貼近羣眾的優勢，緊緊圍繞國家重點工程建設，以促進質量、工期、安全、效益、環保的最佳實現為重點，繼續深入開展“六比六看”、“三創一爭”等多種形式的羣眾性經濟技術創新工程和建功立業勞動競賽活動。要重點在組織開展項目部勞動競賽上下功夫。進一步樹立“經營項目”和“精細化管理”理念，充分調動廣大施工現場職工的主動性和創造性，完善基層工會在項目管理過程中的管理職能。針對現在一些工程項目盈利能力較低、利潤率不高的現實狀況，多組織開展一些以節約成本、減虧挖潛等為主題的勞動競賽活動。各級工會幹部一定要開動腦筋，轉變思維方式，提高管理水平，結合各重點工程項目的具體情況，把工會工作融入項目管理的整體工作中，不斷創新競賽模式，豐富競賽載體，細化競賽內容，完善評比方法，使勞動競賽真正成為發揮廣大職工羣眾聰明才智的舞台，展現企業實力和形象的窗口。

各級工會要圍繞企業安全生產中的重點、難點和薄弱環節，積極開展工作，切實發揮作用。要深入貫徹落實《安全生產法》、《職業病防治法》和工會勞動保護“三個條例”，深入開展“安康杯”競賽活動，努力培育廣大職工安全生產理念，充分運用國家法律賦予工會在安全生產方面的權力，強化源頭參與，積極參與企業有關安全生產規章制度的修訂;依法加強對企業勞動安全衞生工作的羣眾監督力度，堅持職工代表安全巡視活動和安全“紅黃白”通知書制度，建立勞動保護網絡，堅持調研與監督檢查相結合，採取有效措施，監督和協助企業改善勞動條件，加大對事故隱患和職業危險的事前監控和監督整改力度，積極防止和遏制重大安全事故的發生;積極參與安全生產事故的調查處理，認真調查研究，反映職工的意見和呼聲，努力維護職工羣眾的合法權益。

各級工會要重視發現和培養勞模先進典型，嚴格按照評選標準和程序要求，抓好本單位勞模先進人選事蹟的總結提煉、層層選拔、民主公示等環節，力爭推選一批能夠反映時代特徵、行業特點和企業特色，勇於開拓創新、富有奉獻精神，在職工中推得開、叫得響、立得住，為企業改革發展做出重大貢獻的模範人物，為提高企業自主創新能力、增強企業核心競爭力、促進企業改革與發展提供強大的人才保證和智力支持。要探索建立完善選樹勞模、表彰勞模、管理勞模、關心勞模的機制，大力宣傳勞模的先進事蹟，弘揚勞模的崇高精神，加強勞模困難救助，滿懷熱情關心勞模的思想、學習、工作和生活，切實做好勞模的培養、使用和管理工作，進一步在全公司形成“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大”的良好氛圍。

(二)以加強和完善職代會制度建設為重點，堅持兩個維護統一，努力推動全公司基層民主政治建設。

加強企業民主管理，是企業改革發展的內在要求，是廣大職工關心愛護企業的共同願望。加強協調勞動關係、切實維護職工合法權益，是促進企業和諧的重要前提。推動建立和諧穩定的新型勞動關係，需緊緊抓住勞動合同、集體合同和職代會三個關鍵，突出解決就業上崗、收入分配、社會保障、安全生產、職業健康等問題。

進一步完善職工民主管理聯席會議制度。各級工會要充分認識建立職工民主管理聯席會議制度的重要性和必要性，認真抓好提案的徵集和落實處理工作，堅持集中徵集與日常徵集相結合、重點徵集與廣泛徵集相結合的原則，加強對提案徵集、處理工作的指導協調，提高提案徵集、處理工作質量，切實維護職工羣眾的合法權益。要針對公司經營管理、改革改制、科技進步、安全生產、黨建思想政治工作、文化建設和職工生活等方面工作，廣泛瞭解掌握職工羣眾的意見和要求，切實反映基層真實情況和職工羣眾意願，不斷提高職工代表在企業改革發展過程中反映處理解決問題的能力，不斷健全完總公司職工民主管理聯席會議制度。

進一步加強和完善職代會制度。各級工會要配合企業黨政進一步加強和完善職代會制度。要堅持按時召開，落實好審議權、決定權和監督權，重點抓好四個關鍵環節：一要進一步改善結構、優化職工代表比例。嚴格把握職代會代表的合理構成比例，集團公司及相當於這一級的單位，一線生產人員代表應占30%以上;技術和管理人員代表應占50%;領導人員代表(集團公司領導班子成員等領導人員)一般不超過代表總數的20%。子(分)公司及相當於這一級的單位，一線生產人員代表應占35%以上;一般技術和管理人員代表應占45%;領導人員代表(領導班子成員等領導人員)不超過代表總數的20%。二要進一步提高提案質量。要加強職工代表隊伍建設，優化結構，強化培訓，完善管理考核辦法，增強職工代表的政治意識、大局意識和責任意識，提升他們參政議政的能力，提高職代會提案質量和水平。提案工作事先一定要有指導、有策劃，堅持把解決職工羣眾的突出問題作為重點，通過職代會的提案形式讓職工代表提出來，並要認真負責抓好職代會提案的落實和職工突出問題的解決。三要堅持領導人員述職和民主測評。繼續深化民主推薦選舉、民主評議監督領導幹部工作的工作力度，積極探索評議結果與幹部任用掛鈎的有效方式，進一步推進民主評議幹部的深入開展。四要堅持實行“票決”制度。凡是涉及職工羣眾切身利益的重大問題必須實行“票決”制度，只有“票決”才能真正體現職工羣眾的意志，領導人員可以通過“票決”瞭解職工羣眾的意願。

進一步強化廠務公開工作。各級工會要圍繞企業重大決策、生產經營、班子建設、黨風廉政建設和涉及職工切身利益的重大問題，進一步強化廠務公開工作，特別要注重加強項目部的廠務公開工作。項目部是企業生產一線的指揮中樞、市場開發的前沿、企業形象的窗口、經濟效益的源頭、黨風廉政建設的重要關口。所屬各單位要進一步提高認識，認真貫徹落實《項目部廠務公開管理辦法》，圍繞項目部管理的難點、重點和職工羣眾關注的熱點問題，定期將項目部重要決策問題、施工生產管理的重要問題、涉及職工切身利益的重要問題以及與項目領導班子黨風廉政建設密切相關的問題，如實向職工羣眾進行公開，努力做到把廠務公開工作的要求融入到項目管理的各項工作之中，推進項目部廠務公開工作的深入開展。同時要積極探索適合項目部特點的公開形式、運作機制、監督保證機制，不斷充實完善考核辦法，提高項目部廠務公開工作的實效性。

進一步加大落實勞動合同、集體合同制度工作力度。勞動合同是勞動關係的起點，是協調勞動關係的基礎和前提，是規範企業勞動用工行為的重要保證，也是工會維護職工合法權益的重要法律武器。集體合同制度是工會組織依法與行政協調維護職工集體合法權益的重要法律制度，也是企業在市場經濟條件下協調勞動關係的有效機制。各級工會要堅持把推行集體合同和勞動合同制度有機結合起來，把平等協商集體合同制度與職工代表大會制度有機結合起來，督促企業認真執行勞動合同制度，指導和幫助職工簽訂好勞動合同，堅持把涉及職工切身利益和勞動關係中最要害的收入分配、勞動安全衞生、保險福利等問題作為平等協商、簽訂集體合同的重點，堅持集體協商，細化合同條款，提高平等協商水平和集體合同質量。

加強職工隊伍穩定工作。當前改革改制、企業重組的力度較大、推進較快，涉及到權益分配、資產處置、職工安置、勞動關係、債權債務等一系列問題，關係到職工隊伍穩定、國有資產安全和企業可持續發展。這些變革，無疑會給職工帶來許多認識上、心理上和利益調整上的問題。在這種情況下，維護職工合法權益的任務非常繁重，要求工會組織必須在兩個維護統一的基礎上，找準促進企業發展和實現好職工合法權益的切入點、結合點。及時瞭解、掌握真實情況，認真負責地解答、解決職工反映的合理問題，化解矛盾，理順情緒，避免因工作失當而激化矛盾。要特別注意羣體性不穩定因素，及早發現苗頭性、傾向性問題，及時通報黨政領導，主動協助他們妥善處理。對職工關注的敏感問題，要嚴格依據政策做好工作。耐心接待職工來信來訪，合理解決反映的問題。遇到職工羣眾情緒比較大的場面，要敢於站出來做化解工作，教育引導職工認清形勢，顧全大局，正確對待改革發展中的利益關係調整，通過正常渠道和合法方式表達自身的利益訴求，力爭把勞動爭議和羣體性事件解決在基層和萌芽狀態，確保企業和職工隊伍穩定。

(三)以推進“三不讓”承諾為重點，完善幫困救助的長效機制，努力構建和諧穩定的企業發展環境。

構建社會主義和諧社會，是黨中央從全面建設小康社會，開創社會主義現代化建設新局面的全局出發做出的重大戰略決策，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民羣眾的根本利益和共同願望。落實這一重大戰略任務，要從公司行業特點和工會組織特點出發。

進一步建立完善幫困救助的長效機制。要堅持完善領導幹部包保責任制，加強領導幹部聯繫包保和結對幫扶的力度，認真落實好作為扶貧幫困第一知情人、第一報告人、第一協調人的職責，充分發揮領導幹部表率作用，形成幫扶困難職工的網絡。要從實際出發，對原有的制度、章程和辦法進行必要的調整和完善，做到保障力度有所加大，保障範圍有所拓展，保障水平有所提高。要多方面、多渠道籌措送温暖基金，加大幫扶力度，完善工作措施，整合幫扶資源，擴大“送温暖”活動的覆蓋範圍，把過去的“兩節”送温暖活動拓展為“冬送温暖，夏送清涼，一年四季送關懷”，把這項活動開辦成一項“叫得響、得人心、見實效”的特色工程。要大力加強與地方有關部門的聯繫和銜接，儘快把符合條件的困難職工家庭全部納入當地“低保”範圍。要堅持實施對困難職工檔案的動態管理，堅持困難職工的日常幫扶與節日救助相結合，從就業援助、醫療救助、技能培訓、生活幫助和政策指導等方面全面開展工作，幫助困難職工增強自身“造血”功能。同時，還要堅持把勞務工納入工會幫扶救助的範圍，逐步推動幫扶救助工作納入規範化、制度化、社會化的軌道。

進一步加大源頭參與的力度。要切實搞好企業改革改制過程中的維權，把加強維權工作貫穿於勞動關係變化的全過程。積極參與企業改革政策的制定，以勞動權利和經濟利益為重點，努力維護職工的合法權益。加強法律維權，注重思想政治工作和勞動爭議調解，盡力化解矛盾、理順關係，促進公司內部勞動關係的穩定與和諧發展。各級工會要建立勞動爭議調解委員會和工會法律監督委員會組織，健全各項工作制度，提高“兩員”持證上崗比例。加強主輔分離輔業改制及生產力佈局調整相關法律法規和政策的研究，提高監督力度，使改革實施穩妥進行。對使用“農民工”或其他務工人員的單位，都要在勞動合同、入會、足額發放工資、解決突出困難方面給予特別關注，依法維護他們的合法權益。

(四)以深入開展“創爭”活動為重點，大力提高職工綜合素質，進一步加強職工隊伍建設。

大力開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，是大力弘揚工人階級崇高品質和時代精神、保持和發展工人階級先進性的迫切需要，也是推動經濟發展和社會進步、不斷增強企業自主創新能力、提升企業核心競爭力的迫切需要，對於企業全面提高職工隊伍的思想政治素質和科學文化技術素質，加強企業高技能人才隊伍建設和協作隊伍建設，實現人才強企戰略具有深遠的意義。

全面推進“創爭”活動深入開展。各級工會要深入貫徹落實公司下發的《關於開展“創建學習型企業，爭當知識型職工”活動的實施意見》，深入開展“創爭”活動。要以提高職工思想道德素質和職業技能為核心，以包括一線職工、科技人員和農民工在內的職工羣眾為主要對象，以增強廣大職工的學習能力和創新能力為重點，以培養國家技能型人才為目標，以提升企業自主創新能力和核心競爭能力為目的，努力把“創爭”活動落實到基層工會的各項工作中，形成黨委主管、行政支持、工會運作、團委配合的齊抓共管的工作格局。要進一步深刻認識開展“創爭”活動的重大意義，把“創爭”活動同企業發展重點、難點工作結合起來，有針對性的、廣泛深入的進行。同時，還要注重總結“創爭”活動的先進經驗，及時發現、培養和推廣學習型團隊、知識型職工的先進典型，不斷推動“創爭”活動深入持久開展。各級工會要立足自身特點，切實發揮優勢，把“創爭”活動作為精神文明建設的新途徑，充分履行好“創爭”活動的組織協調職能，發揮工會組織在組織體系、宣傳教育、文化陣地、羣眾動員等方面的優勢，提高職工學習的自覺性和主動性，努力創造用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才的外部環境，真正把“創爭”活動落到實處。

加強高技能人才隊伍建設和協作隊伍建設。今年中央經濟工作會議強調，我國已經到了必須更多依靠增強自主創新能力和提高勞動者素質推動經濟發展的歷史階段。企業是提高自主創新能力、轉變經濟增長方式的主體，職工是增強企業自主創新能力、促進企業改革發展的主力軍。近年來，公司高技能人才培養工作取得了較大進步，但仍存在着高技能人才總量不足、年齡偏大、學歷偏低、結構不合理、關鍵工種技術帶頭人和複合型技能人才短缺等突出問題，這已成為制約企業結構調整和產業優化升級的瓶頸。面對這種情況，各級工會要以健全完善高技能人才的培養、選拔、評價和激勵機制為重點，積極探索培養高技能人才的長效機制，幫助引導廣大職工樹立競爭意識、風險意識和優勝劣汰意識，激發他們努力學習新知識、新技能的熱情，鼓勵他們結合自身實際和工作需要，幹什麼學什麼，缺什麼補什麼，大力提升自身文化素質和業務素質。企業要構建有利於人才隊伍增長的機制和環境，要把學技術、提高業務素質與上崗任用、工資收入、福利待遇等各方面緊密結合起來，激發廣大職工羣眾學習的積極性和主動性。工會組織要多創造條件，採取職工業校培訓等形式，強化高技能人才培養力度，努力建設高素質職工隊伍，同時要廣泛開展多工種、多層次的技能比賽和技術比武，激發調動廣大職工獲取知識、更新知識、提高技能的積極性、主動性，引導職工學習掌握現代科學知識，在實踐中提高勞動技能、崗位技能，積極幫助廣大職工羣眾提高自身綜合素質。

(五)以“三工”建設為重點，強化目標管理，進一步推進企業文化建設。

公司各級工會組織要認真抓好“三工”建設活動。進一步提高對“三工”建設的認識。各級工會組織要把“三工”建設的認識提高到開展“三工”建設就是“建市場、建企業、建隊伍和建家”的高度，努力在20xx年底前，使公司60以上的重點工程項目部及項目部以上單位達到“三工建設示範點”和“三工建設示範單位”的標準，在20xx年底前，使全公司80以上的重點工程項目部及項目部以上單位達到“三工建設示範點”和“三工建設示範單位”的標準。

進一步加強對“三工”建設的分類指導。“三工”建設活動要突出重點工程，突出艱苦地區、邊遠地方，突出那些人煙稀少的地方，這些才是“三工”建設的重點。要因時制宜、因地制宜，從實際情況出發，突出各個項目部的特點和優勢，形成“三工”建設絢麗多彩的局面。

進一步擴大“三工”建設的領域。要與時俱進，堅持把廣大協作隊伍納入“三工”建設的範圍中，解決好“三工”建設與其他各項工作的結合問題，努力做到把“三工”建設與勞動競賽活動相結合，與安全標準工地、文明工地創建相結合，與職工之家建設相結合，與企業文化建設相結合，使之相輔相成、相互促進。

(六)以增強基層工會活力為重點，大力提升工會幹部工作能力，進一步強化工會組織建設。

基層工會組織是工會全部工作和戰鬥力的基礎。加強基層工會組織建設，是企業適應新的改革發展需要，提升工會工作的能力和水平，增強工會組織內在活力的內在要求。各級工會要以提高能力和增強素質為着力點，進一步強化基層工會組織建設，不斷推動工會工作深入發展。

進一步加強工會基層組織建設。各級工會要充分認識加強基層工會組織建設的重要性和緊迫性，下大力氣增強工會凝聚力，擴大工會工作覆蓋面，不斷創新組織形式，健全組織網絡，配齊配強專兼職幹部，完善運行機制，豐富活動方式，激發基層工會組織的內在活力，全面加強工會組織思想、組織、作風和制度建設，真正把工會組織建設成為職工羣眾信賴的職工之家。要積極探索勞務工建會入會形式，加大輿論宣傳力度，組織勞務工參加工會相關知識培訓，促使他們瞭解自己的權利和義務，依法維護他們的正當權益，維護工人階級的團結和統一。要繼續推進建設“職工之家”活動，不斷創新發展建設“職工之家”活動的內容和方式，把建會建制建家等工作緊密結合起來，進一步推動各項工作深入開展。要深入基層工會進行調研，尤其是困難企業工會，瞭解基層工會的需求，傾聽基層工會的意願和呼聲，幫助基層工會解決實際困難，增強基層工會的凝聚力和影響力。

進一步加強工會幹部隊伍建設。各級工會要堅持深入基層，貼近羣眾，強化服務意識，全心全意為職工羣眾辦實事;要認真貫徹民主集中制原則，努力做到科學決策，民主決策，增強謀大事、謀全局的意識和能力，把各級工會領導班子建設成為政治頑強、作風過硬、團結合作、清正廉潔的領導集體。各級工會幹部要進一步加強學習，不斷提高自身素質，不僅要懂得政治理論、黨和國家的方針政策、工會理論和業務，更要精通勞動法規、勞動工資、勞動政策、勞動安全、職業健康和有關法律法規，要成為全總提出的“三家”，即：政治家、社會活動家、協調勞動關係專家。在企業重點是要當好協調勞動關係的專家，切實維護好職工的合法權益。各級工會幹部要進一步加強作風建設，堅持走羣眾路線，密切與職工羣眾的血肉聯繫，把竭誠為職工羣眾服務作為一切工作的出發點和落腳點，深入一線，貼近基層，紮紮實實為職工羣眾辦實事、辦好事、辦難事，積極探索嘗試在新的形勢下做好職工羣眾工作的方式方法，把工作的着力點放在瞭解職工羣眾需求，提高為職工羣眾的服務意識上來。要進一步完善選人用人機制，加大培養優秀年輕幹部的力度，形成合理的幹部梯隊結構，努力建設一支密切聯繫羣眾、業務精通、鋭意進取、甘於奉獻、充滿生機與活力的高素質的工會幹部隊伍。

進一步加強工會財務和經審工作。工會經費和財產是支撐工會事業發展的財力保證，是職工羣眾開展活動的物質基礎。各級工會領導必須強化政治意識、經濟意識，用長遠、發展的眼光認識財務工作，把財務工作列入重要議事日程，及時研究工會財務工作中出現的新情況、新問題，及時解決財務工作中的實際困難。要堅持“量入為出，收支平衡”的預算管理原則和勤儉辦事業的方針，統籌兼顧，把資金使用的重點安排在落實“三不讓”承諾上，安排在為職工服務和職工活動上。要依法加大清欠工會經費的力度，保證工會經費及時足額撥付。要進一步強化工會經審工作，加強規範化建設，加大同級審查、向下審計、經費計撥審查和工會領導幹部離任審計力度，提升審查監督的能力與質量。

進一步加強女職工工作。各級女職工組織要繼續依照“突出一個重點，夯實一個基礎，推進三項工程”的工作要求，深入開展女職工建功立業和女職工素質提升工程，不斷提高女職工綜合素質，進一步維護女職工合法權益和特殊利益。

各位委員、同志們，今年是“”規劃的開局之年，是公司站在新的歷史起點上深化改革、加快發展的關鍵一年，也是全公司工會工作再上新台階的重要一年。讓我們在公司黨委和上級工會的領導下，振奮精神，堅定信心，開拓創新，鋭意進取，團結動員廣大職工為迎接公司工會第二次代表大會勝利召開，為實現總公司新的跨越式發展而努力奮鬥!

全委擴大會議講話 篇5

這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx大精神、全市經濟工作會議以及團省委十一屆二次全委會精神，全面總結20xx年團的工作，安排部署20xx年團的任務，進一步動員全市各級團組織和廣大團員青年，以召開市第十次團代會為契機，勇於實踐，奮力拼搏，再創我市共青團事業發展的新輝煌。

20xx年是不平凡的一年，黨的xx大勝利召開，共青團走過了80年的奮鬥歷程。全市各級團組織在市委和團省委的正確領導下，認真貫徹團市委九屆五次全委會精神，按照“三抓四創三滿意”的工作思路，帶領廣大團員青年，圍繞黨政中心，設計開展團的主題活動，為我市兩大文明建設做出了積極的貢獻，全市共青團工作實現了新的發展。20xx年，全市有3個工作典型在全國會議上發言，有8個集體受國家級表彰，117個集體受省級表彰，4名團員青年受全國表彰，154名團員青年受省級表彰，團市委再次被團省委表彰為先進集體。同時，在全市的招商引資、全民健身、社會治安綜合治理、老齡等工作中，團市委被市委、市政府評為先進單位。這些成績的取得，是各位委員和全市廣大團幹部共同努力的結果。在此，我代表團市委會向同志們表示衷心的感謝!

剛才，孫冰同志就20xx年的工作要點作了部署和安排，希望大家認真學習，結合實際，抓好落實。今年我們將迎來市第十次團代會的召開，做好今年的工作，意義非常重大。下面，我代表團市委會講幾點意見。

一、堅持教育引導，為加快推進社會主義現代化培養更多青年人才

黨的xx大通過的新《黨章》明確規定，共青團是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校。這個定位要求共青團要把教育青年放在首位，特別要以中國特色社會主義理論和共產主義精神教育青年，幫助他們用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”思想和現代科學文化知識武裝自己，引導青年在推進社會主義現代化的實踐中，鍛鍊成為有理想、有道德、有文化、有紀律的共產主義事業接班人。

(一)要以學習xx大精神為契機，在提高青少年政治素質上下功夫。

黨的xx大是我們黨在新世紀召開的第一次全國代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。學習宣傳貫徹xx大精神是當前各級共青團組織的首要政治任務。團市委已於去年11月份舉辦了一期團幹部學習xx大精神讀書班，並下發了《關於組織團員青年認真學習貫徹黨的xx大精神的通知》，就如何組織學習貫徹xx大精神提出了明確要求。全市各級團組織結合各自實際，按照通知的要求迅速行動，開展了豐富多彩的學習宣傳活動，掀起了學習xx大精神的熱潮。但是，學習xx大精神不能一蹴而就、淺嘗輒止，要繼續深入細緻、持久紮實地學習，把xx大精神作為指引我們今後一個時期的前進方向，真正把握其精髓，深刻理解xx大提出的新思想、新觀點、新目標、新思路，牢固確立“三個代表”重要思想的指導地位，把廣大團員青年的思想和認識統一到xx大精神上來，把青春、智慧和力量凝聚到xx大提出的任務上來。

今冬明春，全省城鄉將要集中開展黨的xx大精神教育活動。各級團組織要抓住這個有利時機，發揮共青團的組織優勢，先行一步，先學一點，多學一點，通過這次學習活動着力在提高青年政治素質上下功夫。要通過“三個代表”重要思想的教育，十三年基本經驗的教育，發展是執政興國第一要務的教育，全面建設小康社會的教育，解放思想、實事求是、與時俱進的教育，幫助青年準確把握“三個代表”的科學內涵，正確認識共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，引導青年牢固樹立實現中華民族偉大復興的理想和堅定不移地走建設有中國特色社會主義道路的信念。

(二)要以《公民道德建設實施綱要》為導向，在提高青少年思想道德水平上下功夫。

黨中央頒佈的《公民道德建設實施綱要》，將公民的道德素質教育作為實現中華民族偉大復興的一項戰略任務，擺上重要議事日程。提出了“以德治國”的思想，並在xx大報告中強調特別要加強青少年的思想道德建設。青少年時期可塑性大，是人生的起步階段，是品德養成的關鍵時期。“以德治國”，必須從青少年抓起;貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，也必須從青少年抓起。因此，加強和改進青少年思想道德建設成為了社會發展的迫切需要。

全市各級團組織務必要進一步提高認識，強化措施，狠抓落實，以《公民道德建設實施綱要》為導向，着力在提高全市青少年思想道德水平上下功夫。工作中，要緊緊抓住構建新時期青少年思想道德體系這個中心環節，體現出時代要求，以建設有中國特色的社會主義理論為指導，把愛國主義、集體主義、社會主義教育和法制教育相結合，幫助青少年樹立“法治”與“德治”並重的觀念;要引導青少年以德修身，努力學習和汲取中華傳統美德、革命優良傳統和人類共同的基本道德規範，進一步弘揚和培育民族精神;要幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺把個人理想融入到建設有中國特色社會主義的共同理想之中，把個人奮鬥融入為實現中華民族偉大復興的共同奮鬥之中。各級團幹部要帶頭遵守社會公德、職業道德、家庭美德，從自己做起，從小事做起，努力做體現時代進步要求的新道德規範的實踐者，做新型人際關係和良好社會風尚的倡導者。

(三)要以新世紀讀書計劃為抓手，在提高青少年科學文化素質上下功夫。

知識經濟的到來，促使我們要建立全民學習、終身學習的學習型社會。青少年時期是成才的重要階段，在新知識、新技術不斷湧現，知識更新週期不斷縮短的新形勢下，青少年尤其要樹立終身學習的觀念，不斷加強學習。

共青團把學習寫在了自己的旗幟上，不但自己要率先學好，還要教育和帶領廣大團員青年刻苦學習，善於學習，全面提高廣大團員青年的科學文化素質。近年來，我們開展的“青少年新世紀讀書計劃”活動，就是團組織引導青少年讀書學習、為青少年成長成才服務的一個有效途徑。各級團組織一定要把這項活動深入推廣下去，作為一個常項工作和基礎性工作來抓實抓好，爭取使“天天讀書一小時”這個好習慣能夠滲透到每一個團支部，實踐到每一名團員身上，逐漸在青年中形成一個)“讀書、求知、奮進、成才”的良好學習氛圍。要採用社會化和市場化運作方式，進一步擴大“新世紀讀書俱樂部”和“新世紀書屋”的覆蓋範圍，為青少年“多讀書、讀新書、讀好書”創造寬鬆環境。要引導廣大青少年把學習和實踐有機結合起來，學以致用，付諸行動，把所學的科學文化知識和技能轉化為現實生產力。

二、堅持服務中心，帶領青年在全面建設小康社會的偉大實踐中建功立業

黨的中心任務，反映全體人民的共同利益，其中也包括青年的利益。共青團的工作首先應當圍繞、服從、服務於黨的中心任務，把青年的意志、熱情和力量統一起來，致力於中心任務的完成。二十一世紀頭二十年，對我國來説，是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。xx大提出的全面建設小康社會的奮鬥目標，給廣大青年提供了一個展露才華、建功立業的大舞台。全市各級團組織要抓住這一關鍵時期，充分發揮黨的助手作用，同全市人民一道，為促進我市物質文明、政治文明和精神文明的協調發展貢獻力量。

(一)要服務經濟建設和經濟體制改革，發揮共青團的突擊隊作用。

全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力。共青團在當前和今後一個相當長時期內的核心任務，就是充分調動青年參與經濟建設的積極性和創造性，帶領青年做解放和發展社會生產力的突擊隊。

具體地説，在建設現代農業方面，團組織要紮實開展青年農民科技培訓工作，這是貫穿農村共青團工作的一條主線，也是提高青年農民整體素質、服務農村青年增收成才、推動農村經濟發展的有效途徑。我們近幾年開展的跨世紀青年農民培訓工作取得了很大的成績，得到了上級團組織的充分肯定，也創造出了我們自己的一些經驗。但是這項工作的挖掘潛力還很大，能否作好結合文章是其生命力之所在。各區(市)團委要針對實際，把青年農民科技培訓工作與“萬户億元”活動、村級後備幹部培訓、“三帶一爭創”活動等相結合，使這項工作能夠保持旺盛的生命力，繼續在全省、全國走在前列。

在實現工業化方面，團組織要深化青工“雙爭”、“雙創”活動，注重提高青工的整體素質。要發揮科學技術是第一生產力的重要作用，鼓勵青工科技創新。要定期開展導師帶徒、青工技術比武、爭當青年崗位能手等活動，通過競爭壓力、典型帶動和激勵機制，增強廣大青工學習新知識、掌握新技能的積極性和主動性，形成崗位創優的濃厚氛圍。

在促進再就業方面，團組織要以引導青工轉變就業觀念為重點，鼓勵他們自謀職業和自主創業。通過成立青年再創業服務中心，為下崗青工提供求職信息、職業介紹、就業指導等方面的服務。依託團校開展崗前技術培訓，培養更多適應社會發展需要的技術人才。同時，各級團組織要積極為下崗青工提供幫助，通過青年志願者“一助一”活動、希望工程救助行動，力所能及地為特困下崗職工解決生產和生活中的實際困難。

(二)要服務政治建設和政治體制改革，發揮共青團聯繫青年的橋樑和紐帶作用。

在社會主義民主政治建設進程中，組織青年參與民主建設，推進社會主義民主化進程是共青團的一個重要職能。團組織在參加國家政治和基層民主生活的過程中，代表青年的利益，參與社會協商對話，並通過這種形式不斷提高青年的民主意識、參與意識。引導青年參加民主管理和民主監督，及時向黨和政府表達青年的意願，反映青年的呼聲。

要積極代表和維護青少年利益。共青團是黨團結教育青年的先進性羣眾組織，黨在青年中的羣眾基礎要靠共青團去爭取、去鞏固。各級團組織要貼近青年開展工作，維護青年權益，切實為青年成長成才服務，鞏固和加強黨在青年中的羣眾基礎。要經常深入青年，瞭解青年，盡心竭力為青年辦實事，解決好“青年需要什麼，我們能做什麼”的問題，把共青團建成“青年之家”。要深入開展青少年維權活動，創建“優秀青少年維權崗”，成立青少年法律援助中心，開通青少年法律服務熱線，建立青少年維權執法聯動網絡，優化青少年成長環境，切實保護青少年健康成長。

在團組織內部，要通過加強團內民主建設，倡導民主決策、民主監督和民主管理，保證團員行使民主權利，對重大問題有決定權，培養團員按民主程序辦事的習慣，不斷提高團員的參與熱情和參與素質。在今年團代會的籌備工作中，要貫徹民主集中制原則，充分發揚團內民主，按照團內民主程序，認真做好出席團代會代表的選舉工作和新一屆團市委委員、候補委員的推薦工作。

要指導和幫助青聯、學聯、少先隊等青少年組織開展工作，充分發揮他們的作用，引導他們積極參與社會主義民主建設。要大力協助關工委開展好關心下一代工作，加強青年與老年的雙向交流，引導青年尊重老年，虛心向老年學習，爭取老年的支持，加強同老年的團結，促進團的事業日新月異向前發展。

(三)要服務文化建設和文化體制改革，發揮共青團的先鋒隊作用。

共青團歷來有開社會風氣之先的光榮傳統，在文化建設上也有着自己的獨特優勢。各級團組織開展的文化娛樂體育活動，就屬於文化建設的範疇，是精神文明建設的一個部分。積極開展這些活動，可以提高青年的精神境界和文化素養，倡導優良的社會風氣，促進社會主義精神文明建設。

現代社會隨着物質生活水平的提高，青年人對業餘文化生活的要求日益增多。如果不能正確引導和滿足青年的文化需求，就會使資產階級思想和封建殘餘思想乘虛而入，把青年引向“黃、賭、毒”、搞迷信活動，甚至走上違法犯罪的道路。如：在青年學生中傳播的“口袋書”、不良網吧對青少年身心的摧殘、“×××”邪教對少部分青年的精神控制等事實都説明，對於青年的業餘生活，共青團不用有益於身心健康的活動去佔領，剝削階級的腐朽思想和生活方式就會去佔領。因此，各級團組織一定要用生動活潑、豐富多彩的團的文化活動，搶佔青年人的思想文化制高點，引導文化發展前沿，築牢思想防線。特別要在農村青少年中間深入開展馬克思主義唯物論、無神論教育，增強辨別和抵制各種唯心主義、偽科學、反科學等各種歪理邪説的能力，做崇尚科學、堅持真理、破除迷信的模範。要定期舉辦鄉村青年文化節、大中學生社會實踐、科技文化衞生“三下鄉”等活動，宣傳黨的路線方針政策，引導農村青年移風易俗，豐富他們的文化生活。同時要積極支持青年參與文化產業發展，努力創造更多反映時代主旋律、人民羣眾喜聞樂見的精神產品，不斷滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求。

三、堅持打牢基礎，進一步增強團組織的吸引力、凝聚力和戰鬥力

團的基層組織是團的全部工作和戰鬥力的基礎，是加強團的組織建設的關鍵。廣大團幹部一定要牢固確立“基礎第一”的思想，在推進基層組織建設方面出實招、出硬招、出新招，從具體事情做起，從小事做起，真正抓出成效。今年召開團代會是抓組織建設的大好機遇，各級團組織要在市團代會召開前，各自籌備召開好自己的團代會，進一步充實和加強團幹部隊伍。

要樹立“大團建”的意識。全市黨建帶團建工作會議已經召開，對基層組織建設提出了明確的要求，各級團組織要講大局，按照有利於加強黨組織對共青團工作的領導，有利於發揮團組織在兩個文明建設中的積極作用，有利於團組織服務青年成長成才，有利於增強團組織活力的原則，從整體上推進基層團組織建設。各級團幹部要有高的境界，樹立全團一盤棋的思想，不拘泥於短期得失，不侷限於部門利益，從全市基層團建水平整體提高上考慮問題，切實把思想統一到全市團建工作總體規劃上來。要繼續深化“五四紅旗團委”、“五四紅旗團支部”的創建工作，以強帶弱，推動整體建設。要深化“推優”工作，積極為黨組織培養和輸送新鮮血液。

要加強團幹部培訓，努力建設一支高素質的團幹部隊伍。從一定意義上説，團幹部自身的素質決定着共青團工作的質量。搞好團幹部的培訓是加強團幹部隊伍建設，提高團幹部素質的重要途徑。因此，我們要全面落實“321團幹部培訓計劃”，堅持服務大局、服務社會和服務團幹部成長成才的有機結合，建立多層次、多類型、寬領域的團幹部培訓格局。在實施培訓中，要立足現在，着眼將來。對新上崗的團幹部，要進行團的基本知識的培訓，使之儘快進入角色，開展工作;對從事共青團工作年限較長的團幹部，要不斷“加油、充電”，幫助他們掌握新知識，學習新技能，拓寬新思路，使他們同樣能夠適應新時期共青團工作的特點;對即將離崗的團幹部，也要進行培訓，為他們轉業及今後的發展奠定基礎，並促使他們完成“傳、幫、帶”的任務，使共青團工作永葆活力。

四、關鍵要狠抓落實，務求實效，切實加強和改進團的作風建設　　團的作風建設是團的性質和宗旨的體現，作風出問題就會損害團的形象，斷送團的生命。團幹部作風建設是團的作風建設的關鍵，它不僅關係到個人成長和團的事業發展，而且直接影響黨的形象和社會主義現代化建設事業。加強團的作風建設，特別是團幹部的作風建設，既是黨對共青團的重要要求，也是共青團貼近青年、服務青年、贏得青年的客觀需要。多年來，我市各級團組織和廣大團員、團幹部發揚黨的優良傳統，積極投身經濟建設，鋭意進取、開拓創新，為團的作風建設注入了新的活力。但我們也必須清醒的看到，與市委的要求，與時代進步和共青團工作發展的要求相比，團的作風建設還存在許多差距。比如，有的全局觀念不強、大局意識淡薄，面對新情況、新問題，怨天尤人，無所作為;有的作風漂浮，工作停留在表面，照抄照搬的現象時有發生;有的不鑽研團的業務，不深入青年;有的自律意識差，工作講條件，缺乏奉獻精神等等。這些問題，歸根到底都是素質和作風的問題。我們要從關係團的形象，關係團的生死存亡的高度重視團的作風建設，着力解決當前存在的幾個突出問題，在以下三個方面見成效。

1、要在狠抓工作落實上見成效。抓落實，是團幹部良好作風的重要體現。只有抓落實，團的事業才能得以興旺和發達。各級團幹部一是要在思想上求實，表裏如一、言行一致，要從青年現實需求的角度想問題，在解決青年實際困難方面幹實事，切實把是否是“青年滿意的好乾部、社會滿意的好青年、黨政滿意的好班子”作為評價我們工作的重要標準。二是要堅持組織原則，樹立全局觀念，突出工作重點，把上級組織部署的各項工作創造性落實到具體的實踐活動之中，務求在重點領域、關鍵環節取得實質性進展和突破，帶動全局發展。三是要講求工作方式，既要注重工作的效果，也要注重工作的過程，認認真真地辦好每件事，在細化目標抓好督促上使力氣，在尋找措施解決實際問題上花精力，持之以恆地一抓到底，決不能淺嘗輒止、半途而廢，堅決克服“形式主義”和“一陣風”不良風氣，堅決摒棄“懶”、“慢”、“粗”、“虛”的不良現象。四是要腳踏實地，堅決杜絕“以會議落實會議、用文件落實文件、以講話落實講話”的不良習氣。

2、要在提高工作效率上見成效。工作效率的高低不僅是工作水平的直接反映，更是工作作風的重要體現。團的工作與其他許多黨政部門工作相比，沒有太多硬性指標，任務相對較輕，但一些團幹部卻整天忙忙碌碌，經常感到力不從心，工作也未得到切實的推動，這其實是工作效率不高的表現。要提高工作效率，我們就要注重提高工作能力，平時勤于思考，勤於積累，有意識地探索團的工作規律，下功夫去鑽研團的業務。要有一顆積極主動的責任心，自覺把忠誠黨的事業之心體現在愛崗敬業的行動上，落實到勤奮忘我的工作中，堅決克服“敷衍塞責”、“得過且過”的不負責任態度和“推諉扯皮”的不良現象。要有一種樂於奉獻的精神，養成吃苦在前、享受在後、甘於清苦的高尚情操，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。要提高會議和文件的質量，嚴格控制發文數量，精減會議;要嚴格工作制度，做到“定了就算，説了就幹，幹就幹好”。

3、要在深入調查研究和解決青年實際問題上見成效。調查研究是謀事之基，成事之道。各級團幹部要提高對調研重要性的認識，真正把調查研究作為一種密切聯繫青年羣眾的重要工作方法，每年要用不少於四分之一的工作時間深入青年、深入實際，有針對性、有目的地開展調研，確保調研取得實效。要不斷改進調研方法，豐富調研手段，提高調研質量，每年要至少撰寫一篇對工作有指導性的調研文章。要端正調查研究的作風，既要到工作進展好的地方去總結經驗，更要到問題較多的地方去解決實際問題。我們要在基層和廣大團員青年中建立相對固定的聯繫點，密切聯繫青年、聯繫實際，作青年的知心朋友，把團員青年的意見和要求作為指導和改進共青團工作的第一信號，克服“拍腦袋、想當然”的官僚作風和“蜻蜓點水”式的調研方式，使調查研究真正成為我們決策工作的重要依據。

同志們，年內我們將要召開共青團市第十次代表大會，這是各級團組織的大事，也是全市青年的大事。這對於全市各級團組織深入貫徹xx大精神，推動我市共青團和青少年工作的發展有着重要的意義，也是我們發展團的事業、擴大團的影響、鞏固黨的青年羣眾基礎的大好機遇。各級團組織一定要認真做好第十次團代會的各項籌備工作，總結第九次團代會以來的工作經驗，深入宣傳團組織在黨組織的領導下團結帶領廣大團員青年在我市的改革開放和現代化建設實踐中做出的貢獻，為第十次團代會的召開，營造濃厚熱烈的氛圍。要以嚴謹、務實的工作作風，根據團代會的部署、安排，高質量地完成各個階段的任務，確保團代會籌備工作的順利進行。

同志們，時來易失，赴機在先。我們要以第十次團代會的召開為契機，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，按照市委的統一部署，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定，與時俱進，開拓創新，以奮發昂揚的精神狀態為共青團的事業再創輝煌，為新世紀的新跨越而努力奮鬥!

全委擴大會議講話 篇6

縣委xx屆四次全委(擴大)會議，是在今年各項工作全面啟動的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的及中央、省市有關會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年工作，動員全縣上下進一步統一思想，凝心聚力，務實苦幹，提速趕超，全面完成年度各項工作任務，努力推動全縣經濟社會轉型跨越發展。根據縣委、縣政府討論的意見，我就今年全縣經濟工作，講四個方面的問題。

一、發揚成績，正視差距，準確把握全縣經濟發展形勢

科學研判經濟發展形勢，客觀審視面臨的機遇和挑戰，對於謀劃和推動各項工作具有十分重要的意義。分析當前全縣經濟發展形勢，必須把握好以下三個方面：

第一，要在總結成績中激發鬥志、提振信心。20xx年，面對國際市場複雜多變、國內經濟增速放緩的嚴峻形勢，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，牢牢把握“穩中求進、好中求快”的總基調和“科學發展、轉型跨越”的總要求，突出重點，集中攻堅，全面完成了年度各項目標任務，主要經濟指標均實現了兩位數增長，固定資產投資增幅達到五成以上，財政收入突破億元大關，全縣經濟社會發展呈現出速度加快、質量提升、效益凸顯的良好態勢。重點項目建設成效顯着。全縣爭取各類專項資金和項目資金7.2億元，實施新開工及續建項目183項，完成投資66.03億元，紅河油田88.3萬噸原油產能、天纖棉業10萬錠棉紗等項目在全省新建項目觀摩中受到好評。特色產業開發縱深推進。全縣新建果園5.5萬畝、果品冷藏保鮮庫37座，建辦標準化養殖小區30個，搭建大中拱棚1100座，建成日光温室200座，農村特色產業在規模擴張、管理提升、鏈條延伸、效益增加等方面邁出了新步伐。新農村建設水平全面提升。整合項目，集中用力，培育形成了一批跨鄉鎮、聯片區、整區域推進的新農村建設片帶，高質量完成了全省新農村建設二輪試點工作任務;省委、省政府召開現場會，推廣了我縣深化集體林權綜合配套改革和發展林下經濟的經驗和做法。工業經濟發展勢頭強勁。天纖棉業10萬錠棉紗、正大公司30萬噸飼料等重點項目加快實施，紅河油田88.3萬噸原油產能建設取得重大突破，工業對縣域經濟的支撐作用日益凸顯。城鄉基礎條件明顯改善。城北開發取得新的進展，城區水源地、生活污水處理廠等工程全面完工，農村道路交通、安全飲水、造林綠化、河堤治理、梯田建設等工程紮實推進，城鄉生產生活條件進一步改善。旅遊產業開發步伐加快。精心實施大雲寺博物館、田家溝水土保持科技展覽館、南石窟寺前區廣場等工程，成功舉辦“王母故里·佛道勝地”涇川文化旅遊節、大雲寺佛教文化學術研討會等活動，涇川旅遊的知名度和影響力進一步提升。各項社會事業協調發展。涇川四中開工建設，大學聯考成績創歷史最好水平;縣醫院醫技綜合樓續建工程基本完工，國家基本藥物制度實現了全覆蓋;廣播電視“村村通”、“户户通”工程全面完成;計劃生育“國優”創建通過國家人口委驗收命名。民計民生工作全面加強。省市列實事、縣列“十件實事”全面落實，農業綜合開發、農村危房改造等惠民工程加快實施，城鄉居民養老保險、農村義務教育階段學生營養餐改善等民生政策得到較好落實，安全生產、信訪維穩、社會治安綜合治理等工作全面加強，全縣上下呈現出經濟快速發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面，為加快發展奠定了堅實基礎。

第二，要在研究政策中搶抓機遇、高點定位。前一段時間國家、省市召開的一些重要會議，釋放出諸多積極的政策信號，出台了一系列促進發展的政策措施，為全縣經濟社會發展提供了難得機遇。一是黨的提出優先推進西部大開發、促進區域均衡發展等重大戰略舉措，把城鎮化、生態文明建設提升到前所未有的高度，中央經濟工作會議確定今年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為加快發展創造了良好的政策環境。二是隨着六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的深入實施和石油煤炭資源勘探開發、文化旅遊產業發展等工作的加快推進，全縣經濟社會發展的基礎不斷夯實，在全省、全市的關注度進一步提升，實施的一些重點項目必將得到上級更多的重視和支持。三是國家持續加大對教育、衞生、文化、民政、社保、保障性住房等民生領域的支持力度，省市在推行農業保險、擴大“雙聯”惠農貸款覆蓋面等方面出台了相關政策，有利於我們爭取到更多的財政資金和金融支持，必將為經濟社會發展注入新的活力。各鄉鎮、各部門要緊扣國家政策，精心謀劃項目，多方爭取資金，真正把國家的政策機遇轉化為促進發展的實際舉措。

第三，要在正視差距中自我加壓、提速趕超。客觀分析形勢，全縣經濟在保持平穩較快發展的同時，還存在諸多差距和問題。從省市各級要求看，按照中央提出的城鄉居民收入倍增計劃，省上確定今後五年全省城鄉居民收入年均增長必須達到15%以上;根據全省實施“3341”項目工程的總體部署，今年全縣固定資產投資必須達到63.9億元，到20xx年達到144.3億元;市委全委(擴大)會議明確要求，我縣固定資產投資增幅必須高於全市平均水平2個百分點。與往年相比，省市目標要求明顯提高，各項工作任務更加艱鉅。從周邊發展態勢看，去年以來，市內各縣區立足自身優勢，各找各的切入點，各打各的優勢仗，華亭、崇信、靜寧在城鎮化建設方面高起點規劃，大手筆建設，邁出了新的步伐;莊浪、靜寧在果品產業發展方面高標準要求，大力度推進，在果園管理、龍頭企業建辦等方面走在了全市前列;崇信、崆峒在設施蔬菜生產方面連片區規劃，整區域發展，規模優勢十分明顯;靈台、莊浪在新農村建設方面規劃設計合理，設施配套齊全，地域特色明顯，典型示範效應得到充分體現。面對兄弟縣區競相發展的態勢，如何在正視差距中自我加壓，在發揮優勢中提速趕超，成為全縣上下必須深入思考的重大命題。從自身發展現狀看，對照全面小康評估標準，我縣小康實現程度僅為62.6%，到20xx年要與全省、全國同步進入全面小康，年均增速必須達到3.5%以上;按照國家新標準測算，我縣尚有11.9萬貧困人口，佔到全縣人口的37.5%，扶貧攻堅的任務十分艱鉅;經過多年發展，特色產業在管理提升、鏈條延伸、市場拓展、品牌培育等深層次問題上必須儘快破題、走出路子;隨着教育、衞生等方面的基礎設施日趨完善，廣大羣眾對優質公共服務的需求更加迫切，等等。所有這些，必須引起我們的高度重視，在今後的工作中切實加以解決。

二、明確目標，實幹攻堅，全力推動重點工作實現新突破

20xx年，全縣經濟工作的總體要求是：堅持以精神為指導，認真貫徹中央經濟工作會議、省市全委(擴大)會議精神，按照着力強化“四項支撐”、深度開發“五大產業”、加快構建“三大格局”的戰略思路，發展抓項目，富民抓產業，開放抓招商，和諧抓民生，高點定位、提速趕超，聚焦重點、抓實見效，努力推動全縣經濟社會轉型跨越發展。

主要任務是：緊盯“兩大目標”，實施“十大項目”，辦成“十件實事”，抓好“八項重點”。

緊盯“兩大目標”：一是全力促進主要經濟指標全面提速。確保地區生產總值增長17%，固定資產投資增長42%，規模以上工業增加值增長25%，社會消費品零售總額增長18%，公共財政預算收入增長25%，城鎮居民人均可支配收入增長16%，農民人均純收入增長18%，人口自增率、城鎮登記失業率、安全生產及萬元生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量等指標控制在市上下達的範圍之內，特別是公共財政預算收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等指標的增速要繼續保持全市領先水平。二是全力推動各項重點工作趕超發展。確保重大項目建設、能源勘探開發、工業經濟發展、旅遊產業開發、教育事業發展等工作在上年基礎上取得更大突破，果品產業發展、新農村建設、生態林業建設等工作在更大範圍內培育典型、打造品牌，力爭市政府與縣政府簽訂的各項目標責任書涉及的工作在全市位次前移。

實施“十大項目”：圍繞產業開發、城鎮建設、能源開發、基礎設施建設、社會事業發展等領域，集中實施紅河油田88.3萬噸原油產能、天纖棉業公司20萬錠棉紗、正大公司30萬噸飼料和75萬隻蛋雞養殖示範基地、涇川四中續建、城北綜合開發、城西集中供熱、城北農民安置樓、通鄉油路工程、涇河河堤治理及南石窟寺景觀大道建設、城東住宅小區開發10個投資過5000萬元項目，拉動全縣經濟社會持續快速發展。

辦成“十件實事”：圍繞羣眾要求最迫切、社會最關注的行路、吃水、住房、就業、社會保障等實際問題，着力辦成“雙聯”惠農貸款、扶貧開發、通村油路、安全飲水、城區供水管網改造、教育基礎設施建設、農村危房改造、公租房建設、城區數字電視改造、就業和再就業等“十件實事”，進一步改善羣眾生產生活條件。

抓好“八項重點”：

(一)以項目建設為支撐，力促綜合經濟實力再上新台階。緊緊圍繞固定資產投資增長42%的目標要求，深入實施“3341”項目工程，着力擴大縣域經濟總量。一是項目論證要在深度和質量上下功夫。堅持以特色產業開發、基礎設施建設、生態文明工程、社會事業發展為重點，全縣論證儲備重點前期項目150項以上，概算投資達到300億元以上，着力構建支撐有力、接替有序、滾動發展的項目工作格局。各鄉鎮、温泉開發區各論證前期項目5項以上，其中投資5000萬元以上項目不少於1個;農口、城市經濟口、社會事業口各單位各論證前期項目20項以上，其中投資過億元以上項目不少於2個;其他部門各論證前期項目3項以上。二是項目爭取要在總量和增幅上加力度。敏鋭把握國家產業政策和投資導向，切實加強與中央、省市有關部門的聯繫，紮實做好通鄉通村油路、涇汭河河堤治理、涇慶灌區節水改造、循環經濟產業園基礎設施配套、中國小校舍安全、基層醫療衞生體系建設、保障性住房建設、百里石窟長廊保護開發等重點項目銜接爭取工作，確保全縣爭取各類項目資金達到8億元以上。三是項目建設要在進度和投資上見實效。堅持早字當頭，強化督查調度，確保列入縣上重點管理的27個續建項目、55個新開工項目在3月底前開工，年底全面完成建設任務。特別是對11個市列重點項目及縣列“十大項目”，各相關部門必須按照1月22日項目工作會議確定的進度要求，逐項靠實責任，全力抓好落實。其中：紅河油田產能建設9月底前要完成90%以上的工程量;天纖棉業一期10萬錠棉紗生產線要在6月底前投入試生產，二期20萬錠棉紗生產線5月份開工建設，年底前完成鋼結構安裝;正大公司30萬噸飼料及75萬隻蛋雞養殖示範基地項目要在6月底前完成設備調試，投入試生產;涇川四中、城西集中供熱工程分別確保在8月底、10月底前建成投用;文景路、縣城體育中心8月底前全面完工，公安業務用房年底全面建成，人武部業務用房6月底前建成主體工程，11月底建成附屬工程;涇河北大路、縣城-玉都-豐台通鄉油路要確保在9月上旬建成通車;涇河河堤治理工程要在7月底完成年度任務，南石窟寺景觀大道要在8月上旬全面建成;城北安置樓、城東住宅小區等項目要按要求完成年度任務。

(二)以助農增收為核心，力促“三農”工作水平得到新提升。緊扣與全國同步實現全面小康這一目標，按照“保供增收惠民生、改革創新添活力”的總體要求，以發展現代農業、增加農民收入為核心，全力推動“三農”工作再上新台階。一是產業發展要在提質增效上邁出新步伐。果品產業要以黨原、玉都、豐台、荔堡等發展空間較大的鄉鎮為重點，高標準新建果園5萬畝，建成千畝以上優質果品園區10個;紮實開展“果園管理提升年”活動，深入推進“名園名果”工程，精心培育黨原坷老-永豐、玉都李胡、高平大寺坳等10個標準化管理示範區，集中改造高太路、何崖路、問荔路、北大路等低劣園果帶，徹底改變園相園貌，切實提升管理水平;不斷完善產業服務體系，新建中小型果品冷藏庫52座、果品物流中心5處，規劃建設隴東果品交易市場1處，在城關、黨原、玉都等鄉鎮各建成500畝以上優質苗木繁育基地1處;進一步充實村級果樹技術隊伍，在原有500名果樹技術員的基礎上，今年再增加100名。畜牧產業要按照科學化佈局、標準化建設、規模化養殖的思路，新建太平寨子窪、涇明吊堡子等10個標準化肉牛養殖小區和高平三十里鋪、紅河楊呂等10個肉雞養殖小區，確保全縣肉牛、肉雞飼養量分別達到18.5萬頭和800萬隻。蔬菜產業要以涇汭河川蔬菜產業核心區為重點，新建日光温室200座、大中拱棚1000座，集中抓好王村光明、汭豐棗林子等重點園區建設，全縣設施蔬菜種植面積達到1.2萬畝以上，帶動種植各類蔬菜14.5萬畝。旱作農業要以推廣全膜雙壟溝播、覆土穴播等技術為重點，完成推廣面積20萬畝，其中全膜玉米8萬畝、全膜馬鈴薯2萬畝、覆土穴播小麥10萬畝，確保全縣糧食總產量達到16.7萬噸以上。二是新農村建設要在組團推進上培育新典型。各鄉鎮、各相關部門要深入分析新農村建設試點結束之後面臨的形勢，在鞏固提升已建成的試點鄉村、示範區域的基礎上，整合項目、聚焦重點，完善功能、區域推進，着力打造北塬以黨原-玉都-豐台、南塬以高平-飛雲-窯店、川區以王村-城關為軸線的3個新農村建設示範帶，形成核心集羣優勢;各鄉鎮要按照羣落式佈局、節點式推進、特色化發展的要求，各抓建1個組團式新農村建設示範村，全縣集中培育黨原坷老、高崖、玉都康家、王村二十里鋪、飛雲南峪5箇中心村建設典型。三是扶貧開發要在鄉村聯動上實現新突破。認真落實六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃，精心實施高平鎮整鄉連片開發和黨原陳坳、涇明練家坪、汭豐龍王、太平四郎殿、高平上樑5個村整村推進項目，整區域改善羣眾生產生活條件，確保全縣貧困面下降10個以上百分點。四是“雙聯”行動要在助農增收上取得新成效。堅持以實現“八個全覆蓋”、辦好“五件實事”為重點，積極搶抓省上擴大“雙聯”惠農貸款的機遇，不斷深化“先富幫後富、共同奔小康”主題活動，在點上推進的同時，更加註重面上拓展，進一步創新“雙聯”方式，延伸幫扶領域，切實把聯村的重點放在改善基礎條件上，把聯户的重點放在培育增收產業上，把“雙聯”的成效體現在提升脱貧致富能力上，確保為所有貧困村各辦成2-3件實事好事，使70%以上的貧困户發展1-2項增收產業。五是農村改革要在制度創新上走出新路子。持續深化集體林權制度綜合配套改革，全面建成縣林業綜合服務大廳和王村、飛雲等9個鄉鎮林業綜合管理服務站，完成樹種改優2萬畝、林下種植1萬畝、林下養殖70萬隻，發放林權抵押貸款1億元以上。穩步推進土地承包經營權流轉，促進土地向龍頭企業、種養大户和農民專業合作組織集中，推動特色產業規模化經營，年內完成土地流轉5萬畝。不斷完善農村金融服務體系，建成扶貧資金互助社10個，發放“雙聯”惠農貸款2億元。

(三)以招商引資為抓手，力促工業經濟發展實現新跨越。積極搶抓東部地區產業轉移機遇，持續優化投資環境，多方擴大招商引資，大力發展實體經濟，全力加快能源開發，進一步壯大工業經濟總量。一要精心打造園區平台。把工業園區作為項目建設和招商引資的重要平台，加快實施園區電力擴容改造工程，全面完成西園區緯一路東段、經十四路道路砂化和園區給排水、排洪、綠化、通訊等工程，配套實施汭河風情線建設工程，力爭招商引進投資過億元入園企業2户。二要多方擴大招商引資。堅持把招商引資作為擴大工業經濟總量的重要抓手，修訂完善招商引資考核獎懲辦法，廣泛發動全民招商、全員招商，確保年內各鄉鎮、社會事業口部門各引進資金500萬元以上，商務、供銷、糧食等部門各引進資金1000萬元以上，發改、工信、住建部門和温泉開發區各引進資金5000萬元以上，全縣力爭引進投資過億元項目2個，5000萬元以上項目5個，1000萬元以上項目10個，招商引資到位資金達到35億元以上。三要全力加快能源開發。各相關鄉鎮、部門要從全縣經濟發展大局出發，全力做好銜接協調，切實強化服務保障，積極配合紅河油田油井開發、管道敷設、35千伏變電站建設等項目實施，確保年內新打各類油井150口，原油產量突破20萬噸，完成投資30億元以上;多方創設良好環境，積極支持煤炭資源勘探，切實加快資源精查進度，為規模化開發奠定基礎。四要放手發展民營經濟。認真落實國家關於促進非公有制經濟發展的政策措施，全力支持小微企業擴大經營，確保全年新增民營企業40户、個體工商户650户，非公經濟增加值在GDP中的比重提高2個以上百分點。

(四)以規劃修編為先導，力促城鎮開發建設邁出新步伐。按照城鄉一體化發展的總體要求，進一步加快推進城鎮化進程，年內實施城鎮開發建設項目60個，完成投資4億元，確保城鎮化率提高1.8個百分點。一要不斷完善城鄉規劃體系。按照準確定位、突出特色、適度超前、一次到位的要求，全面完成第四輪縣城總體規劃修編，編制完成縣城“城中村”改造規劃及高平、黨原2個鄉鎮，汭豐鄭家溝等10個村風貌特色專項規劃，為加快城鎮化建設創造條件。二要切實加大開發建設力度。全力加快城北開發，全面完成文景路、公安業務用房、人武部整體搬遷等工程，加快城北農民安置樓建設進度，進一步擴大城北新區規模;切實加大舊城改造力度，精心實施經四路、農林南路等街路改造提升工程，集中實施汭河風情線、城北路網等重點區域綠化工程，全面建成城西集中供熱、城東集中供熱二期改造等項目;切實加大保障性住房建設和房地產開發力度，全面完成3500户農村危房改造和650套公租房建設任務，積極推進城東住宅小區建設，不斷增強城鎮承載功能;持續擴大玉都、高平等6個重點小城鎮和30個重點農村社區建設，着力構建城鄉一體化格局。三要努力改善縣城人居環境。充分發揮“數字城管”平台作用，健全完善公安、交警、綜合執法、新聞媒體等單位協調聯動機制，持續加大市政設施、環境衞生、道路交通、市場秩序等方面的監管力度，加快建立共同參與、監督有力、懲處嚴格的城鎮管理長效機制。

(五)以文化資源為依託，力促旅遊產業開發取得新突破。搶抓全省打造“華夏文明傳承創新區”、建設文化大省的機遇，依託縣內文化資源，切實加快景點開發，廣泛開展宣傳推介，努力提升旅遊產業開發水平。一要精心編制產業規劃。將旅遊產業開發與文化繁榮發展、城鎮開發建設、生態文明建設有機結合，修訂完善全縣文化產業發展規劃和大雲寺佛教文化園建設規劃並通過評審，審定完善官山林場生態休閒景區專項規劃，形成較為完備的旅遊規劃體系。二要全力加快景區建設。突出文化旅遊深度融合，按期完成南石窟寺巖體加固及前區廣場建設，建成景觀大道，配套實施綠化、亮化工程，擴大景區建設規模;全面完成田家溝水土保持科技展覽館配套設施建設和室內布展工作，年內實現對外開放;儘快完成吳煥先革命烈士紀念館規劃評審、招投標等前期工作，確保年內開工建設;全面完成官山林場進場道路改擴建工程，不斷提升景區建設水平。三要多方完善產業要素。按照“吃、住、行、遊、購、娛”六大要素綜合配套、整體推進的要求，多方增加景區遊樂設施，創作編排特色演藝節目，進一步增強景區遊客留駐能力;積極創設條件，鼓勵支持民間資本投資建辦中高檔賓館飯店和購物場所;聘請高層次專業人員，精心研發旅遊商品，多方延伸旅遊產業鏈條。四要廣泛開展宣傳推介。高質量、高規格舉辦大雲寺佛祖舍利迎請暨大雲寺佛教文化園開園慶典、海峽兩岸西王母文化論壇等活動，邀請國內學術界、宗教界、新聞界知名人士參加，在更高層次、更大範圍展示和宣傳我縣文化旅遊資源，全方位提升涇川旅遊的知名度和影響力，進一步擴大客源市場，確保年內接待遊客達到160萬人(次)以上，旅遊業綜合收入突破2億元。

(六)以聯網升級為重點，力促基礎設施條件得到新改善。按照項目扶持與多元籌資並重、聯網配套與改造升級並舉的思路，加大投入，集中攻堅，切實提升基礎設施配套水平。一要不斷完善道路交通網絡。積極配合做好西平鐵路、涇滲公路等項目協調服務工作，全面建成涇河北大路、縣城-玉都-豐台通鄉油路104.1公里，高標準新建通村油路(水泥路)70公里，積極探索農村公路管理養護機制，努力提升道路通行能力。二要大力實施水利基礎工程。精心實施小型農田水利專項縣、涇慶灌區節水改造等重點項目，增加節水灌溉面積6.15萬畝;加快實施河堤治理工程，完成涇河羅漢洞至洪河口段河堤治理8.98公里，進一步提升防汛減災能力;全面建成南部三期、東北部二期農村飲水安全工程等項目，有效解決2.7萬人飲水不安全問題。三要加快電網升級改造步伐。精心實施工業園區電力擴容改造及涇汭線、涇玉線35千伏送電線路改造等重點工程，新建、改造10千伏線路18.92公里、0.4千伏線路35.35公里，進一步提升電力保障水平。四要持續加強生態環境建設。積極搶抓國家支持生態建設的政策機遇，切實加大天保工程、三北防護林建設、“坡改梯”等項目爭取實施力度，全縣完成生態造林和公益林補植補造3.9萬畝，新建道路林網50公里、標準化梯田3.3萬畝，完成重點小流域綜合治理28.8平方公里;大力開展義務植樹造林活動，加快實施南石窟、高峯寺、王母宮、田家溝等重點區域面山綠化工程;精心實施農村環境連片整治項目，建成“三清五改”示範村20個，進一步改善農村生態環境。

(七)以城鄉均衡為方向，力促各項社會事業取得新進步。按照城鄉公共服務均等化的要求，加快發展教育、衞生、文化等社會事業。一要優先發展教育事業。全面建成涇川四中，加快推進王村中學等8所學校食堂建設及豐台中學校舍改造工程，精心實施學前教育推進工程，高標準規劃建設縣城幼兒園1所，新建改建黨原、高平、窯店等幼兒園10所，進一步改善城鄉辦學條件;深入推進教育教學改革，不斷完善綜合考核體系，努力提高教育教學質量，確保大學聯考綜合排名繼續保持在全市前列。二要健全醫療服務體系。切實加快縣醫院醫技綜合樓設備安裝等後續工作，確保6月底前投入運營，全面完成縣急救中心、疾控中心實驗樓擴建和高平、黨原、涇明3所衞生院温暖工程，加快標準化村衞生所建設，力爭實現全覆蓋;積極推進醫療衞生體制改革，縣級醫院實現全部藥品零差率銷售，進一步鞏固國家基本藥物制度實施成果;持續擴大新農合及大病救助保障範圍，全縣新農合參合率保持在98%以上;不斷完善中醫藥服務體系，積極創建全省中醫藥工作先進縣。三要加快發展文化事業。全面建成縣城體育中心，規劃建設文化“三館”，更好地滿足人民羣眾的精神文化需求;以大雲寺佛教遺存重大文物發現為契機，全力配合國家、省市文物部門做好考古調查和勘探工作，積極申報列入全省華夏文明傳承創新區規劃，深度挖掘文化遺存的內涵和價值;切實加大文化產業開發力度，年內推出文化藝術精品5件以上;精心實施城區有線電視數字化改造、農村廣播“村村響”等工程，進一步擴大廣播電視節目覆蓋面。四要切實加強計生工作。全力抓好政策外超生控制、環孕情服務、流動人口服務管理、利益導向政策體系示範區建設等重點任務落實，鞏固提升“國優”創建成果，確保計劃生育工作進入全市前列。

(八)以改善民生為根本，力促和諧社會建設取得新成效。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，多方籌措資金，加大落實力度，下功夫解決羣眾生產生活中的實際問題。一要全力抓好實事辦理。對於縣政府承諾的“十件實事”，各責任單位要作為“一把手”工程來抓，思想上高度重視，工作上盯緊抓實，確保按時限、高質量、不折不扣落實到位。在此基礎上，各鄉鎮、各部門要立足自身職責，結合各自實際，千方百計為羣眾辦實事、辦好事，以實際行動贏得羣眾的信賴和支持。二要不斷完善保障體系。認真落實城鄉低保、社會保險擴面提標等政策，紮實做好城鄉居民社會養老保險續保繳費工作，確保實現全覆蓋目標;建成城關中心敬老院，統籌抓好城鄉醫療救助、五保供養、救災救濟等工作，妥善安排好睏難羣眾生產生活;全面建成就業服務中心，全力做好就業再就業工作，不斷拓寬就業渠道、多方增加就業崗位，年內安置高校畢業生400人，新增城鎮就業2800人。三要切實抓好安全生產。嚴格落實安全生產“一崗雙責”工作責任，切實加強道路交通、非煤礦山、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點領域安全監管，嚴防重特大事故發生，確保全縣安全生產形勢持續平穩。四要全面加強社會管理。積極推行信訪、司法、民調、綜治“四位一體”工作機制，深入開展矛盾糾紛排查調處，引導羣眾以理性合法的形式表達利益訴求;堅持關口前移，突出源頭治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為經濟發展創設良好環境。

三、強化措施，抓實見效，確保全面完成各項目標任務

20xx年全縣經濟社會發展的各項目標任務已經明確，關鍵在於抓好落實。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的總體部署，進一步強化領導，靠實責任，實幹攻堅，高質量、高效率完成年度各項目標任務。

第一，要優化工作機制，強化責任抓落實。優化目標責任機制。對重大項目、典型培育，繼續實行領導包抓責任制和手冊管理，倒排工期，定期調度，跟蹤問效;對簽訂目標責任書的重點工作，要將責任細化分解到分管領導和責任人員，明確獎懲措施，嚴格考核兑現，確保全面落實。優化典型示範機制。把典型培育作為推動工作、加快發展的重要舉措，年初制定方案，半年督查觀摩，年終集會考核，努力培育一批在全市叫得響、在全省拿得出的大典型、好典型。優化督查落實機制。對縣委、縣政府重大決策部署和確定的重點工作，分管領導和牽頭部門要現場指導，跟蹤督查，協調解決存在問題;對一些難度較大的工作，及時召開現場辦公會，集中調度，限期落實;對重要經濟指標進度，相關部門要及時報告，分管領導要加強監測調度，確保趕上均衡進度。優化考核評價機制。進一步完善考核評價體系，加大對項目建設、產業開發、典型培育考核的分值比重;高度重視考核結果運用，對成效顯着的，大張旗鼓地進行表彰，對工作滯後的，及時約談，跟蹤整改，嚴肅問責，努力營造爭先進位、趕超發展的良好氛圍。

第二，要聚焦難點問題，破解瓶頸抓落實。多方解決融資難題。財政、發改、金融等部門要認真研究國家的財政政策和貨幣政策，搶抓擴大信貸總量、引導民間投資的機遇，積極探索項目投資、招商引資、金融信貸、吸納社會資金相結合的融資機制，不斷創新融資方式，多方拓寬融資渠道，切實解決發展資金不足的問題。着力破解土地制約。各鄉鎮要積極引導和鼓勵羣眾採取承包、租賃、轉讓、倒兑等形式，加快土地承包經營權流轉，有效解決產業發展中的土地制約問題;國土局、城關鎮、温泉開發區要緊緊圍繞城鎮開發建設、工業企業建辦、社會事業發展，全力做好協調服務，着力保障重點項目建設用地需求。切實強化人才支撐。人社部門要着眼全縣經濟社會發展，研究制定鼓勵支持高層次人才來涇創業的政策措施，探索完善人才選拔、培養、評價、激勵機制，大力實施高端緊缺人才引進、農村實用人才培養、拔尖領軍人才選拔等工程，為經濟社會發展提供有力的人才保障和智力支持。

第三，要突出關鍵環節，嚴格管理抓落實。切實加強項目管理。監察、財政、審計等監管部門要充分發揮職責，進一步加大對重點項目檢查監督力度，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，確保各類項目規範、安全、高效實施。切實加強國有資產管理。財政、國資部門要探索建立國有資產監管體系，組織對鄉鎮、部門土地、房產、車輛等重要國有資產進行清理登記，建立台賬，實行動態管理。對存在問題的鄉鎮和部門，要督促限期整改;對造成重大損失或影響的，紀檢、監察部門要按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。切實加強村組財務管理。深入推行“四議兩公開”等民主決策、監督、管理辦法，嚴格執行財政惠農資金“一冊明、一折統”發放和“一事一議”籌資籌勞制度。特別是在糧食直補、退耕還林補助、農村低保、救災救濟、危房改造等政策落實過程中，鄉村兩級幹部一定要保持清醒的頭腦，嚴格落實國家規定，做到廉潔自律，確保不出問題。切實加強幹部職工管理。各鄉鎮、各部門要堅持管事與管人相結合，持續深化幹部作風集中整頓活動，健全完善幹部管理制度，進一步提升幹部職工思想政治素質;人社部門要緊密結合全縣幹部隊伍管理現狀，研究制定公務人員考核獎懲辦法，嚴肅查處幹部職工違紀違規問題，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、羣眾滿意的公務人員隊伍。今年，縣上決定適當提高村幹部報酬，各鄉鎮要以此為契機，認真修訂村幹部績效考核辦法，獎優罰劣，獎勤罰懶，進一步調動村幹部的工作積極性。

第四，要做到務實清廉，轉變作風抓落實。大興求真務實之風。認真落實中央、省市關於精簡會議、文件的規定，可發可不發的文件要儘量少發，能夠合併的會議要儘量合併，騰出主要精力謀劃工作、推動落實。對年度重點工作任務，鄉鎮、部門主要領導要親自安排部署，現場解決問題，定期督查調度，引導各級幹部真正把心思用在工作上，把智慧用在發展上，把精力用在落實上。大興高效快捷之風。對縣委、縣政府定了的事，牽頭部門要及時制定方案，編制工作行事曆，實施單位必須不折不扣落實到位，做到件件有結果，事事有迴音;對項目建設、產業發展等重點任務，要提前完成土地徵用、招投標等前期工作，確保按期完成任務;對各類突發事件，責任部門要在第一時間報告，負責領導要在第一時間趕赴現場，各項預案要在第一時間啟動。大興勤儉節約之風。認真貫徹落實中央、省市關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的有關規定，大力弘揚艱苦奮鬥的優良傳統，嚴格執行公務接待標準，嚴禁機關單位巧立名目發獎金、辦福利，嚴肅查處公款吃喝、公款旅遊、公款娛樂等違紀違規行為，努力樹立勤儉節約、清正廉潔的良好形象。

四、搶時抓早，爭取主動，努力開創全年工作良好開局

目前雨水已過，驚蟄將至，大地復甦。會後，各鄉鎮、各部門要迅速傳達會議精神，儘快啟動各項工作，爭取全年工作主動。

一要紮實抓好春季農業生產工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持續，已對農業生產造成嚴重影響。各鄉鎮、各有關部門要把抗旱生產作為當前的首要任務，組織羣眾做好小麥、油菜等越冬作物施肥、春灌等工作，努力將災害損失降到最低程度。要全面開展春季果園標準化管理，切實落實春季復剪、施肥、病蟲害防治、合理間作等措施，特別是對去秋新植果園，儘快組織技術人員和果農刨土放苗、定杆套袋，加強水肥管理，確保成活;林業部門要着手規劃定點，調購苗木，加強技術指導，確保高質量完成春季林果業建設任務。要切實抓好設施蔬菜生產，加快日光温室、大中拱棚搭建進度，組織羣眾覆膜扣棚、移栽菜苗。農牧部門要立即組織專業技術人員深入生產一線、田間地頭，指導羣眾落實頂凌覆膜。涉農各部門要加強協調服務，備足農用物資，保障春耕生產。

二要全面啟動各類重點項目建設。今年全縣項目建設的任務十分繁重，今天會議之後，各項目主管部門、實施單位主要負責人要深入項目一線，協調解決具體問題，確保各類項目儘快開工實施。對續建項目，要督促施工單位儘早開工;對已落實投資主體的新開工項目，要抓緊完成徵地、招標等準備工作，確保3月底前全部開工;對尚未下達投資的項目，要採取單位自籌、工隊墊資等方式，確保如期開工。特別是交通、水利等方面的項目，要充分考慮雨季因素，提前安排工期，力爭在6月底前完成80%—90%的工程量。

三要切實強化主要經濟指標調度。對於地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、公共財政預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入等主要經濟指標，分管領導和主管單位要認真進行測算，逐項分解到鄉鎮、部門或企業，逐月下達計劃，跟蹤監測分析，確保完成第一季度進度目標，為全面或超額完成年度任務贏得主動。

四要確保計劃生育各項任務落實。受春節假期影響，一些鄉鎮計劃生育工作出現了欠賬。各鄉鎮、各相關部門要搶抓節後部分計生對象尚未外出的有利時機，以二女户結紮、計劃外懷孕處理、流動人口管理為重點，進一步抓好各項節育措施落實，促使各項工作儘快趕上時間進度和指標要求，為全面完成年度任務奠定基礎。

五要切實抓好重點領域安全生產。當前正值節後客流高峯期，交通、公安、交警等部門要深入開展客運市場和道路交通專項整治，嚴厲打擊非法營運、客車超員、農用車載客、酒後駕駛等違章違法行為，嚴防道路交通事故發生。安監、工商、消防等部門要以商場超市、賓館飯店、歌廳網吧等人員密集場所為重點，紮實開展安全隱患集中排查整治活動，嚴格整改，消除隱患，切實保障人民羣眾生命財產安全。

同志們，做好今年的經濟工作，意義重大，任務艱鉅。各級各部門和廣大幹部羣眾一定要進一步認清形勢，堅定信心，以更加振奮的精神、更加務實的作風，全力促進年度各項工作任務落實，奮力開創全縣經濟社會跨越發展的新局面!

全委擴大會議講話 篇7

同志們：

這次共青團温州市十四屆二次全委(擴大)會議，主要任務是學習貫徹市委九屆五次全會精神，回顧總結去年的工作，研究部署今年的工作任務。剛才，會議表彰了共青團工作的先進集體和先進個人。藉此機會，我代表市委向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向全市各級團幹部和廣大團員青年表示誠摯的問候!

過去的一年，是我市上下同心協力、克服困難、奮力前進的一年。我們堅持以科學發展觀為指導，深入實施“一港三城”發展戰略，經濟社會保持了良好的發展勢頭，各個方面都取得了新的進展。據統計，20xx年全市實現生產總值1402.9億元，同比增長14.1%;財政總收入182.4億元，增長20.2%;外貿進出口總額45.8億美元，增長33.7%;城市居民人均可支配收入17727元，農民人均純收入6202元，分別增長10.6%和11.8%。與此同時，精神文明建設、民主法制建設和黨的建設進一步得到加強。

這些成績的取得，是全市人民團結奮鬥的結果，也離不開各級共青團組織和廣大團員青年的積極奉獻。

過去的一年，也是我市共青團工作取得較大成效的一年。一年來，在各級黨委的領導下，各級團組織以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發揮優勢，開拓創新，突出重點，狠抓落實，各項工作都取得了新的進展。以未成年人思想道德建設為重點，廣泛開展各類主題教育活動，青少年的政治思想素質有了新的提高;繼續深化青年“山海協作”行動、青年效益農業開發行動、青年科技創新創效行動和青少年綠色行動等一批“青”字號品牌工程，服務温州經濟發展方面有了新的作為;深入開展“希望工程”、青年志願者行動和青年文明號、青年文明社區、青年中心等創建活動，為推進文明城市創建、促進社會和諧穩定作出了新的貢獻;進一步加強青少年宮等校外教育陣地的建設和管理，共青團組織服務青少年成長成才工作有了新的特色。特別是市第十四次團代會和市第四次少代會的成功召開，推進了全市共青團工作新發展。對去年的全市共青團工作，市委是充分肯定的。今年的共青團工作，徐曉同志接下來要作工作報告。下面，我就如何做好今年的共青團工作，強調三點意見：

一、要高度重視青少年的思想政治教育

贏得青少年，就能贏得未來。在當前國際國內形勢發生深刻變化、經濟社會生活“四個多樣化”特徵日趨明顯的情況下，做好青少年思想政治教育工作十分重要。共青團組織作為與青少年聯繫最為密切的羣眾組織和社會團體，應該要承擔起自己的政治責任，紮紮實實做好青少年思想政治教育工作。

第一，要把握思想政治教育重點。去年黨中央先後下發了8號文件和16號文件，就進一步加強和改進未成年人思想道德建設和大學生的思想政治教育作出了重要部署。共青團組織一定要按照中央的要求，創新教育方式，積極探索和把握教育規律，推動青少年思想教育工作整體水平的提高。一要以理想信念教育為核心，持之以恆地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青少年頭腦，幫助廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二要大力弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。要把思想政治教育與弘揚“敢為人先、特別能創業”的温州人精神結合起來，不斷增強青少年的自豪感、自尊心、自信心。三要把思想政治教育與開展“提高市民素質，倡導文明新風，共建美好家園”主題活動結合起來，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極開展青少年道德實踐活動，引導青少年自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範，養成良好的道德品質和文明行為。

第二，切實增強思想政治教育的針對性和有效性。目前影響青少年思想的渠道和方式日益增多，有來自西方文化的滲透，也有來自社會風氣的沾染;有來自現實世界的，也有來自虛擬世界的;有經濟政治領域的，也有意識形態的。各級共青團組織要進一步深入瞭解、全面把握青少年的思想狀況，針對不同領域、不同行業、不同文化層次的青少年特點，針對各種思想文化相互交融的現實，研究探索青少年思想政治教育的新手段、新方法。要以正面思想教育為主，多做説服教育、化解矛盾、排憂解難的工作。要積極運用互聯網等工具來加強青少年的思想政治教育，善於運用青少年自己的語言，挖掘青少年身邊的事例和典型，貼近實際、貼近生活、貼近青少年，切實提高思想政治教育的針對性、有效性和吸引力、感染力。

第三，建立健全青少年思想政治教育網絡。現在，黨和政府以及社會各界都十分關注青少年的思想政治教育，社會氛圍是好的。我們要進一步加強青少年思想政治教育的社會網絡建設，發動社會各界參與到這項工作中來，努力爭取各個方面的支持和幫助，進一步完善青少年思想政治教育工作機制，逐步建立比較完整的青少年思想政治教育工作網絡。

二、要在服務發展大局中作出新的業績

市委今年工作的主題是發展，努力實現經濟社會又快又好發展。黨有號召，團有行動。各級共青團組織一定要堅定不移地抓住發展這個第一要務不放鬆，充分調動廣大青年的積極性、主動性和創造性，頑強拼搏、奮勇爭先，在推進温州經濟社會又快又好發展的實踐中作出新的業績。

第一，充分發揮共青團組織的優勢，積極營造發展氛圍。要利用青年羣體的力量，通過形式多樣的學習活動、文藝活動和理論宣傳活動，向社會各界宣傳黨的政策方針和市委、市政府的決策部署，積極營造更加濃厚的發展氛圍。要把廣大青年羣眾和青年組織作為宣傳的主陣地，向廣大青年宣傳“發展是執政興國第一要務”的思想理念，最大限度地激發他們參與發展的積極性，發揮青年在改革和發展中的主力軍和中堅力量的作用。

第二，積極創新載體，把各界青年的力量凝聚到發展大局上來。要發揮自身優勢，創設工作載體，吸引和凝聚各類優秀青年，把他們的力量、智慧凝聚到温州的發展大局中來，集中到市委、市政府的中心工作上來。可以開展“青年效益農業開發行動”等活動，加大青年農民星火帶頭人、青年農業產業化帶頭人、青年農民經紀人三支隊伍的培養，動員青年農民參與農業科技開發和發展效益農業，引導青年農民走創業致富之路。可以運用“青年山海協作行動”等載體，通過“致富聯誼會、對口項目援助”等活動，抓好農村青年人才培訓工程、青年專家科技服務等項目，推進城鄉區域統籌發展。可以以“企業青工創新創效行動”等為載體，深入實施“青工技能振興計劃”，使廣大青年在工作中有更大的作為。

第三，加強交流合作，為廣大青年在更高層次上的發展搭建平台。要充分發揮共青團組織代表廣泛、聯繫密切的獨特優勢和作用，選好切入點，找準着力點，為廣大青年在更高層次的發展搭建平台。比如，可以通過開展“青年論壇”等活動，積極引導青年參與更廣範圍的交流與合作;可以運用青年企業家協會，加強企業界的聯繫和溝通，為青年企業家的發展提供支持和服務。

第四，強化服務理念，為青年的發展成長創造良好的條件。服務大局，服務社會，服務青年，這是共青團的先進性和社會性的體現，是黨的“全心全意為人民服務”宗旨在共青團工作中的體現。機關單位的團員青年要進一步深化“效能革命”，改進工作作風，提高服務意識，強化公僕意識，為人民羣眾提供優質、高效的服務。繼續深入開展青年志願者行動、大中學生“三下鄉”社會實踐、青年文明號、青年文明社區、保護母親河行動、希望工程、手拉手等羣眾性精神文明創建活動，為社會文明進步多做貢獻。要積極為青年的就業和再就業提供服務，更好地代表和維護青少年的合法權益。要高度關注困難羣眾的生產生活問題，發揮共青團的優勢，廣泛組織青年幫助困難羣眾排憂解難。

第五，積極參與 “平安温州”建設，努力創造更好的發展環境。建設“平安温州”，努力構建和諧社會，需要包括青年在內的每一位社會成員的共同努力和參與。共青團組織要團結帶領廣大青年積極參與社區建設和管理，充分發揮青年在維護社會穩定中的積極作用，為發展創造平安祥和的環境。比如，對青少年網絡成癮問題、閒散青少年失管等問題，可以協調有關部門開展專項行動，營造預防青少年違法犯罪的良好氛圍。對特殊青年羣體的權益保障工作，可以開展青少年維權服務、困難弱勢青少年羣體幫扶行動等活動，多給他們一些社會關愛，消除不穩定因素。

三、要採取強有力的措施加強共青團的能力建設

能力建設是共青團組織的一項根本建設，關係到共青團組織能不能有效地鞏固黨執政的青年羣眾基礎，關係到共青團事業的興衰成敗。要通過加強共青團的能力建設，努力為提高黨的執政能力、推進黨的建設夯實基礎。

第一，把共青團能力建設作為共青團組織開展保持共產黨員先進性教育的一個重點來抓。任何組織要生存與發展，都必須積極主動地適應社會環境的變化,不斷增強自身能力。共青團組織也不例外。各級共青團組織在社會變革的大潮中，要始終保持清醒頭腦，研究新情況，解決新問題，創造性地開展工作。在保持共產黨員先進性教育活動中，共青團組織要緊緊圍繞和服務加強黨的執政能力建設這個總體要求，切實按照保持共產黨員先進性教育的總體部署，積極適應青年變化和社會變革，緊密結合當代温州青年實際，一步一步地推進，一項一項地落實，在學習和實踐中提高共青團的服務能力、凝聚能力、學習能力以及合作能力。

第二，切實加強共青團的基層組織建設。共青團的基層組織必須主動適應經濟社會結構和青年羣體分佈的新變化，牢固樹立區域團建的理念，以創新求拓展，繼續探索基層共青團組織設置的新模式、新辦法。要按照這樣的要求，進一步加強農村、學校等傳統領域的共青團組織建設，鞏固深化非公有制企業團建所取得的成果，高度重視城市社區、民辦學校等新興領域的基層組織建設，加快探索青年中心建設和青年社團等新興組織的團建形式，不斷擴大共青團組織對團員青年的有效覆蓋，不斷增強基層團組織的凝聚力、吸引力和戰鬥力。

第三，切實加強共青團的幹部隊伍建設。要以“黨放心、青年滿意”為要求，進一步加強團幹部的思想作風建設，堅持做到“忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年”，做“敏鋭、活潑、忠誠、實幹”的團幹部，在共青團隊伍中進一步營造想幹事、敢幹事、能幹事、幹成事的良好氛圍。要重視團幹部的選拔、培養和使用，真正重視、真情關懷、真心愛護團幹部，為他們學習、工作和成長創造更好的條件。深入研究加強和改進團員隊伍建設的新方法和新途徑，加大對團幹部的培訓力度，開展團員意識教育，進一步發揮團員的模範帶頭作用。

共青團事業是黨的事業的重要組成部分。各級黨委要站在長遠發展的戰略高度，重視青年工作，充分信任青年，熱情關心青年，正確引導青年，把團的建設納入到黨的建設的整體格局，認真解決他們的一些實際問題，積極為廣大青年施展才華提供舞台，幫助青年在磨練和實踐中更快地成長成才。

同志們，做好新形勢下的共青團工作，任務艱鉅，使命光榮。廣大共青團幹部一定要珍惜這個崗位，以更加昂揚的鬥志、更加奮發的精神、更加紮實的作風，開拓創新，奮勇拼搏，把共青團工作推向一個新的台階，為實現我市經濟社會又快又好發展作出新的貢獻!

全委擴大會議講話 篇8

同志們：

今天，我主要講五個方面的意見。

一、抓住有利時機全面發動羣眾

春節期間，大多數外出務工人員都返回了家鄉，這是我們發動羣眾建設家園、加快發展的“黃金時間”。各地各部門要抓住有利時機，深入村莊集鎮、農家院户、田間地頭、建設工地，與農民羣眾拉家常，話發展。採取有效措施，發動羣眾、引導羣眾、組織羣眾，積極投工投勞，加快政府性投資項目的實施。各地要緊緊抓住春季農忙前的這一段時間，大抓新農村、鄉村道路、農田水利基本建設等工作，建設美好家園。要利用在外地工作和創業人士返鄉過春節之機，加強同他們的溝通和聯繫，尋求他們的更大支持。

二、認真做好安全、穩定、信訪工作

一是切實抓好安全生產。縣目督辦、縣安監局要以鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕、鐵紀律對各地各部門抓安全生產的情況進行監督檢查，逗硬落實安全生產的“一票否決制”，按照“四不放過”的原則進行查處。春節期間，煤礦、非煤礦山等涉及地下作業的一律停產休業，由縣經商委、安監局負責落實。要切實加強交通道路安全檢查，堅決取締打擊非法客運車。要特別重視森林防火工作。目前正是森林防火的警戒期，全縣近期已發生森林火警火災9起，形勢嚴峻。各級各地要制定完善好《防火預案》，堅持領導帶班值班、火警火災報告等制度，嚴格實行行政首長負責制，加強火災安全隱患排查，對山頭地塊、房前屋後進行拉網式排查，從源頭上控制森林火災隱患。春節前後，縣上將組成4個聯合督查組，深入各地進行一次全面督促檢查。

二是切實抓好維穩工作。關於春節前後的維穩工作，在前幾次的會議上已經作出明確具體安排，關鍵是要把工作抓落實。各級各部門要嚴格按照“發現得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握本轄區、本部門中可能影響社會穩定的矛盾糾紛，把不穩定因素處理在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。特別是公安機關要加大打擊力度，嚴懲各類刑事犯罪，震懾違法犯罪分子;要突出對重點單位、重點人員、重點場所、重點地段、重點行業的排查;春節期間，要進一步加大對街面的巡邏和防控工作，確保城區平安無事。

三是切實抓好信訪工作。信訪、建設、經商、軍轉、國土等重點涉訪部門要切實做好春節期間的信訪接待、解釋、疏導工作，及時分析掌握本單位、本行業的信訪規律和特點，有效提高信訪工作的針對性、實效性。全國“兩會”將在今年3月初召開，各級各地要特別抓好春節期間和“兩會”期間的信訪工作，認真解決非正常越級上訪問題。各鄉鎮、縣級各部門要帶着責任和感情關心上訪羣眾，有問題解決問題，有困難解決困難，特別是對我們過去工作中出現的失誤要大膽面對，主動糾正;對無依無靠、生活困難的上訪羣眾，要堅持開展救助式勸返接回，給予妥善安置;對以上訪為名製造事端，煸動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據，依法嚴肅處理。要花大力氣解決非正常上訪問題，對每件案子都要做到定領導、定方案、定時間，做到“案案有人管、件件有人辦、事事有結果”，確保案結事了。對其中確實無法在短時間內解決的問題，要落實責任人和責任單位負責疏導穩控工作，對包而不辦、推諉扯皮、不負責任，導致非正常上訪人員再次重訪並造成嚴重後果的，要堅決追究責任。

四是制定好春節期間“處突”工作預案。各級各部門黨政“一把手”要切實承擔起維護穩定、確保安全的第一責任，認真貫徹落實《__縣處置羣體性事件工作預案》(通委辦〔20xx〕73號)的要求，親自研究、親自安排、親自部署、親自落實，抓好春節期間突發事件的處置工作，確保全縣人民羣眾過一個愉快祥和的春節。各鄉鎮、各部門要制定好春節期間突發事件的處置預案，要把工作預案在政務公開欄內公開，責任落實到單位、落實到具體領導和工作人員，職責分工要明確，切實做到招之能來、來之能戰、戰之能勝。

三、認真落實“清廉”要求

一是羣發一條“廉政短信”。節前節後，縣紀委、縣監察局要與通訊部門合作，給全縣每個領導幹部發一條廉政短信，提個醒。各級領導幹部要時刻樹立廉政意識，增強紀律觀念和法制觀念，在管住自己的同時，管好自己的家人和身邊工作人員，共同築牢反腐防線，努力營造一個講政治、講廉潔的氛圍。要加大新聞媒體輿論監督力度，縣電視台從現在起，要在《__新聞》播出前後增播廉政建設公益廣告，並公開縣紀委、縣監察局的廉政舉報熱線。

二是作出一條“廉政承諾”。認真貫徹落實中紀委七次全會精神，面向社會公開進行廉潔承諾。我今天首先代表縣委作廉潔過年的承諾，各級領導班子都要作出廉潔承諾，中層幹部要向領導班子作出廉潔承諾。

三是重申“十條禁令”。不準違反財經紀律突擊花錢，亂髮錢物，或借拜年等名義發放錢物、禮品、紀念品。不準違反規定收送現金、有價證券(卡)和支付憑證，推辭不掉的，要立即交縣紀委。不準“跑官要官”。不準參與賭博和封建迷信活動。不準借婚喪嫁娶之機收錢斂財。不準上下級之間、部門及單位之間用公款搞自娛自樂活動。不準上級機關以任何藉口到下級機關索要東西、接受禮品，下級單位也不得以任何名義和方式向上級機關及領導幹部送禮。不準接受下屬單位或部門及企事業單位用公款安排的私人旅遊活動，不得到下屬單位或企事業單位報銷應由個人支付的任何費用。黨政機關一律不得搞相互走訪拜年活動，減少、簡化各種聯歡會。領導幹部下基層慰問要輕車簡從，不準搞超標準招待。

四、認真解決羣眾生產生活上的問題

一是要組織開展好春節期間的慰問活動。前段時間，縣級領導按照縣上的統一安排，到基層走訪慰問了貧困户、特困職工，反響很好。各級各地要繼續開展好這項工作，各鄉鎮、縣級各部門要組織幹部職工捐款捐物，到工作聯繫點開展送温曖、獻愛心活動，把黨和政府的温暖送到廣大人民羣眾之中。

二是安排好春節期間羣眾的生產生活。民政部門、組織部門、勞動和社會保障等部門要兑現好軍烈屬、老紅軍、老幹部、下崗困難職工的補助款項。質監、藥監、工商、衞生等部門要深入市場檢查食品衞生安全，嚴防食物中毒事件發生。供水、供電、供氣等能源部門或行業要提前調度好供能資源，非緊急特殊情況不能在春節期間停水、停電、停氣。廣播電視、郵政、電信、移動通訊等部門或行業要檢修好設備，暢通光纖通訊傳輸渠道，保證春節期間的電視、電話、通訊的信號安全暢通。

三是要抓好春節期間的值班工作。各級各部門必須安排領導帶班、專人值班，值班安排情況和值班人員通訊號碼要在2月15日前書面報告縣委辦公室、縣政府辦公室。要嚴格執行值班制度，值班人員必須到崗到位，認真履行值班工作職責。要靈通信息，一旦發生事故或遇到緊急情況，必須迅速向縣委、縣政府和相關部門報告，並立即組織施救，妥善處置，不得延誤。實行“零報告”制度，各鄉(鎮)黨委和人民政府每天下午五點向縣委辦、縣政府辦報告情況，重大情況隨時報告;縣維穩辦、縣安辦每天下午五點半向縣委辦、縣政府辦彙報全縣安全穩定情況。若因值班不到位、工作不負責而造成的安全責任事故，必須嚴肅追究有關人員的責任。

五、關於交通建設問題再強調以下幾點

關於20xx年的交通建設目標任務，在縣委的工作要點中已經進行了明確，這裏不再重複，各級各地要認真對照梳理，做到心中有數。總之，今年是新一輪交通大會戰的攻堅年、決戰年，各級各地都要做好打硬仗的準備，按照市委仲彬書記“人人爭當修路人”要求，堅持一切願意建設農村公路的積極性都要保護，一切有利於農村公路建設的新路子都可以探索的原則，舉全縣之力，全民建交通，全社會建交通。

一是充實交通建設組織指揮機構力量。由縣委、縣政府分管交通的同志牽頭，着手對交通建設領導小組及其工作機構進行調整充實，建立精幹、能幹、務實、高效的交通建設指揮體系。要迅速組織交通等部門認真思考20xx年的工作運行機制。

二是加快建設通鄉公路。加快20xx年通鄉公路建設項目的招投標工作，縣發改委和交通局要積極做好前期準備，儘快取得省發改委和省交通廳的相關批文，力爭4月底前完成第一批16條通鄉公路的招標，6月底前完成第二批10條的招標。各項目鄉鎮要選派一名副科級幹部上派到縣通鄉公路建設業主辦工作，具體負責該鄉鎮通鄉公路建設。業主辦、縣交通局要確保通鄉公路在3月5日(正月十六)復工，各項目鄉鎮必須引導和組織羣眾提前做好春耕等物資籌備工作，以便通鄉公路復工後的封閉施工,鄉鎮黨委書記、鄉鎮長對此項工作負總責。在工程完工前，現行的指揮體系、運作機制、各條路的縣級掛包領導和副組長等一律不變，直至完成建設任務。

三是加快建設通村公路。各鄉鎮要根據下達的計劃，指導村委會進一步組織和發動羣眾，按照《__縣通村公路建設管理辦法》(試行)要求的程序，由村民代表組織羣眾户户簽字。對羣眾確實不願意修路、不願意參與修路和無能力修路的，可在鄉鎮內進行競爭立項調劑，經縣交通局同意後，報上級交通主管部門立項;鄉鎮內不能調劑的，報縣交通局在全縣範圍內調劑。有關鄉鎮要指導村民委員會認真落實羣眾“自主決策、自主實施、自主監督”通村公路建設工作運行機制，凡不按程序規範操作的，不予撥付補助資金。要儘快完成20xx年未完工通村公路建設，對已建成的，縣交通局要認真組織驗收。

四是加強項目資金監管。建設資金必須專户存儲、專人管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠佔、挪用各項目資金。監察、財政、審計、農民負擔監督管理等部門要加強對資金的監督、檢查、審計和服務，無論是補助資金還是羣眾籌集資金的使用，都必須接受審計。通鄉公路建設資金嚴格實行業主負責和計量支付的辦法;通村公路建設資金實行“縣到鄉鎮、鄉鎮到路、項目村建專户”的管理辦法，鄉鎮長對建設資金安全負主要責任。

五是抓好現場會的準備工作。今年全省農村公路建設現場會將在巴中召開，而主要參觀點又是在__。縣交通局要制定、完善好現場會參觀點規劃方案。

當然，20xx年各方面的任務都十分繁重，特別是“四難”方面的任務很艱鉅。縣委、縣政府是清楚的，也在積極想辦法為大家創造條件。縣上春節前就要出台《__縣項目財政補助工作管理暫行辦法》，大家提得很多的，盼望已久的項目工作經費問題將得到全面解決。按文件規定，20xx年縣上將拿出1000萬元左右的資金解決政府性項目的工作經費問題。希望各級各地要管好、用好、用活，要見到效益。

最後，預祝大家春節愉快，身體健康，闔家歡樂!

謝謝大家!

全委擴大會議講話 篇9

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的精神，全面落實自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議和地委擴大會議的決策部署，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作，動員全縣各級黨政和各族幹部羣眾搶抓機遇、苦幹實幹、科學跨越，為實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮鬥。

一、20xx年的主要工作

20xx年，在地委、行署的正確領導下，在吉林省的無私援助下，縣委、政府認真貫徹落實中央、自治區和地區一系列重大決策部署，緊緊圍繞既定的目標任務，搶抓發展機遇，夯實發展基礎，集中力量幹成了一批大事，解決了一批難事，辦好了一批實事，經濟社會各項事業都取得新進展，再次獲得地區經濟社會發展綜合評比第一名的好成績。

(一)經濟實力持續提升。20xx年，全縣預計完成生產總值38.7億元，增長12.1%;工業增加值23.8億元，增長15%;地方財政收入5.5億元，增長44.6%;公共財政預算收入5億元，增長40.3%;地方固定資產投資28.2億元，增長39%;招商引資到位資金18.1億元，增長44.1%;農牧民人均純收入增加1298元，達到7558元。現代農牧業發展效益顯著。水利基礎設施不斷加強，吉勒布拉克、加那尕什等6個控制性水庫進展順利，塔勒德水庫、巴斯布滾勒水庫和自治區定居興牧水利骨幹工程東塔勒德水庫已經建成;防滲干支渠216公里，農牧民投工投勞建設鬥農渠141公里，現有干支渠實現全防滲;完成膜下滴灌10萬畝，全縣節水灌溉面積達到33萬畝，佔耕地總面積的60%。完成西至薩爾布拉克鄉闊克阿尕什村、東至薩爾塔木鄉克依克拜村157公里飲用水管網建設，將使3.6萬農牧民喝上與縣城居民一樣乾淨的哈巴河水。特色農牧產業深加工加快推進，雅居、康元、新吉實施的4個農牧產品加工項目全部投產，帶動農牧業逐步走上品種優良化、結構合理化、經營產業化、銷售市場化的發展軌道。農牧民人均增收首次超過千元以上，是多年來增幅最大的一年。新型工業化有序推進。礦業產值突破30億元。礦業深加工取得實質進展，硅產業項目已經落地建設，阿舍勒銅礦尾礦循環經濟項目加緊推進，正逐步由礦產資源大縣向礦業經濟強縣轉變。地勘工作取得重大突破，阿舍勒銅礦在淺部300—400米處發現較大礦體，預計銅儲量兩年內實現翻番，達到200萬噸左右;哲蘭德區域發現3處較大礦體，新增金金屬儲量4噸。物流園區初具規模，基礎設施建設全部完成，入駐企業31家，園區對項目的吸引力和承載力進一步提升。新型城鎮化步伐加快。縣城北區169棟2852户樓房陸續交工，道路、供排水、電力、供熱等基礎設施建設基本完成，一個高品位、高標準的現代生態園林小區已基本成型。全面啟動節能暖房建設，融入北歐建築風格，對主城區9個節點53棟樓房進行了提升改造，既解決了居民反映強烈的老舊建築保温問題，又大幅提升了城市整體品位。完成薩爾布拉克鄉、庫勒拜鄉喀拉闊布村、託哈勒別依特村基礎設施建設和綠化、亮化、美化工程，新農村建設的實際成效使各族羣眾建設美好家園的積極性進一步高漲。

(二)民生建設取得新成效。堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，23類119項重點民生工程全部完成，縣財政用於民生建設資金8.3億元，佔公共預算支出的75%，讓發展成果更多、更好地惠及於民。羣眾生活水平不斷改善。完成定居興牧400户、安居富民1187户，利用援疆資金高標準新建的吉林新村成為援建工作亮點。實現就業6218人次，多渠道轉移勞動力1.1萬人次，人均勞務增收500元。解決了500户農牧民的用電問題。社會事業較快發展。大力推進科技惠農，以實用技術和應用技能為重點的科技培訓深入開展，科技服務發展的能力持續提升。教育綜合實力不斷增強，全縣形成學前、九年義務、高中教育階段標準化建設和均衡發展體系，城鄉教育差距逐步縮小，高中普及率逐步提高，全體學齡人口接受教育已享有基本的質量保證;鄉(鎮)中心校、寄宿校一校一樓建設步伐加快，20xx年又完成3所鄉級教學樓、23所雙語幼兒園建設;素質教育全面推進，全疆中國小德育現場會在我縣召開，連續2年大學聯考上線率100%，教育教學處於地區領先水平。公共醫療衞生服務能力進一步提升，按照二級甲等200張牀位推進縣醫院標準化建設，完成19個標準化村衞生室和鐵熱克提鄉中心衞生院建設;率先在全地區實行農牧區居民健康“一卡通”，做到了農牧民跨區就醫即時結報，患者就醫更加便利。率先在全地區實現村級體育健身、農家書屋等文化惠民全覆蓋，建成覆蓋五鄉一鎮兩礦的有線電視光纜網絡，數字電視信號覆蓋平原地區90%以上農牧村。保障體系進一步健全。提高城鄉低保標準，實現動態管理下的應保盡保。全面實施高中免費教育，資助家庭經濟困難的大學生第一年學費52.3萬元，進一步完善從幼兒到大學的教育保障機制，確保了每名學生不因貧困而失學，每名學生都能得到良好教育。推進醫療保險資金與大病救助資金的整合，患者住院費用報銷後自行負擔部分再報銷50%以上，且不設封頂線，緩解了羣眾看不起病的問題。福利中心完成主體建設，80歲以上老年人基本生活補貼和免費體檢制度、農村特困家庭孕產婦免費救助制度全面落實。

(三)生態建設不斷加強。大力實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、“三北五期”、荒漠治理等生態工程，草原禁牧184萬畝、植樹造林1.5萬畝，成為全疆僅有的5個“國家級生態文明示範工程試點縣”之一。大力推動資源開發與環境保護可持續發展，加大環境綜合治理恢復力度，嚴禁亂採濫挖，阿舍勒銅礦成功創建成為“國家級綠色礦山試點單位”。“環保優先、生態立縣”的理念已經深入人心，成為全縣各族幹部羣眾的共識。

(四)社會大局和諧穩定。突出抓好邊境管控“軍、警、兵、民”聯防聯控機制的落實，增設邊境執勤點13個，全年實現人畜“零越界”。全面加強社會面管控，新建、改建農村(社區)警務室93個，實現全覆蓋，招錄協警180名，“網格化”巡邏防控實現常態化，刑事、治安案件雙下降。深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動，民族團結教育不斷深化，我縣被自治區黨委授予主題教育活動先進單位。依法加強宗教事務管理，實現零散朝覲“零控制”。創新社會管理，加強矛盾糾紛調處機制和縣、鄉、村三級信訪網絡建設，嚴格落實縣級領導每日接訪制度，深入開展信訪積案化解工作，從源頭上制止和預防矛盾糾紛的發生。紮實開展優秀平安創建活動，各族羣眾安全感和滿意度明顯提升，順利通過了自治區優秀平安縣檢查驗收。

(五)黨的建設全面加強。把學習貫徹黨的精神作為首要政治任務，自覺用黨的精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。“基層組織建設年”活動深入進行，各級幹部深入基層、轉變作風、服務羣眾，獲得自治區“創先爭優活動先進縣市黨委”的榮譽稱號。黨的基層政權進一步加強，完成120套鄉(鎮)幹部週轉房、18個村級陣地的建設和提升改造。基層經費得到重點保障，幹部待遇得到顯著提高，一線工作得到特殊傾斜，工作力量得到充實和加強，全縣重視基層、加強基層的導向更加鮮明，措施更加有力。幹部選拔任用公信度不斷提高，全年交流輪崗幹部35人，提拔使用31人，公開選拔10名幹部，選人用人滿意率連續三年達到90%以上。大規模培訓幹部力度不斷加大，舉辦各類培訓50期4500餘人次，選送380人到疆內外考察學習。大力開展了“民情走訪月”活動，密切了黨羣幹羣關係。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，全面完成建立健全懲防體系建設任務，反腐倡廉工作取得新成效。

回顧一年來的工作，我縣經濟社會又好又快的發展態勢更加凸顯，全縣發展潛力不斷釋放，發展活力不斷增強，發展環境不斷優化，發展基礎不斷夯實，對區域的貢獻率和影響力正在攀升，各族幹部羣眾的信心更足、幹勁更大。特別是去年8、9月間，自治區黨委第五巡視組對我縣近幾年經濟社會發展各項工作進行全面巡視，對全縣各項事業取得的成效給予了高度評價，自治區經濟責任審計對我縣經濟社會發展、財政收支管理、重點項目管理、黨政領導履職予以了充分肯定。這些都充分説明，我們的工作思路和安排部署是科學有效的，我們的各項工作是符合中央、自治區、地區精神要求和哈巴河發展實際的，我們的各級班子是團結向上的，廣大幹部是富有戰鬥力的。這些成績的取得，是地委、行署正確領導、親切關懷的結果，是對口支援單位和對口援疆幹部大力支持、無私奉獻的結果，是全縣各級黨政和駐縣單位齊心協力、密切配合的結果，是歷屆班子不斷探索、不懈奮鬥的結果，更是全縣各族幹部羣眾努力拼搏、真抓實幹的結果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族幹部羣眾，向駐縣解放軍、武警官兵、兵團幹部職工，向全縣各級黨代表、人大代表、政協委員，向吉林省援疆幹部，向離退休老幹部和老黨員，向所有關心支持哈巴河發展和穩定的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

同時，我們也要清醒地看到縣域經濟社會發展中存在的困難和問題：一是縣域經濟發展後勁不足，產業結構不盡合理，產業鏈還未形成，轉變發展方式、促進產業升級、提高發展質量的任務依然繁重;二是各族羣眾的生活總體還不富裕，尤其是邊遠農牧區羣眾生產條件還較為落後，生活水平有待進一步提高;三是領導幹部解放思想、敢於擔當、主動作為的意識還不夠，變化變革、創新發展的能力還需要進一步加強。這些問題，必須引以重視，在今後的工作中認真加以解決。

二、學習貫徹黨的精神，準確把握經濟社會發展的新形勢新任務

黨的為我們描繪了在新的歷史條件下全面建成小康社會的宏偉藍圖。自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議和地委擴大會議圍繞貫徹落實黨的精神和中央部署，進一步明確了今後的發展思路、目標任務和具體措施。我縣處在祖國最西北邊陲，是新疆實施對外開放的前沿地帶，正面臨着難得的歷史機遇，隨着國家、自治區支持邊遠地區加快發展的一系列政策措施的落實，哈巴河的發展前景將更加廣闊。多年來，全縣上下深懷富民強縣的共同夙願，堅定不移地堅持經濟建設這個中心不動搖，始終不渝地堅持發展這個第一要務，走出了一條具有哈巴河特色的發展之路，在推進跨越發展和長治久安進程中邁出了堅實步伐，今天的哈巴河在全地區橫向比較，已經具備了率先發展、科學跨越的現實基礎和條件。自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議提出與全國同步實現全面建成小康社會的奮鬥目標，明確到20xx年國內生產總值比20xx年翻一番半以上、城鄉居民收入比20xx年翻一番半左右。面對新形勢新任務，我們要更加清醒地認識到，哈巴河經濟社會發展雖然取得巨大進步，但與發達縣市還有差距，在前進的道路上，前有標兵、後有追兵的嚴峻態勢將更加突出，搶抓機遇慢一步，發展就會差千里。哈巴河能不能繼續保持在全地區的率先勢頭，能不能加快實現富民強縣的共同夙願，關鍵在於我們要全心全意地幹、爭分奪秒地幹、務求實效地幹。經濟發達、羣眾富裕，要靠辛勤的勞動去創造，只要全縣上下凝心聚力、積極努力，主動作為、借勢發力，就完全可以在全地區率先實現全面建成小康社會的宏偉目標。

根據黨的的戰略部署和自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議、地委擴大會確定的目標任務，當前和今後一個時期，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的、中央新疆工作座談會和自治區第八次黨代會、自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議、地委擴大會議精神，堅決落實“保護生態、放大優勢、突出民生、形成特色、創先爭優”二十字工作方針，堅持“生態優先、穩農興牧、循環發展、特色城鎮、旅遊富民、夯實基礎、普惠民生、穩固邊防”的總體思路，全力推進哈巴河跨越式發展和長治久安，力爭在全地區率先實現全面建成小康社會的宏偉目標。

20xx年，是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是推進“”規劃的攻堅之年，也是邁向率先實現全面建成小康社會目標的重要一年。20xx年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：完成生產總值42.5億元，增長10%;工業增加值27億元，增長15.6%;公共財政預算收入6.28億元，增長25.6%;地方固定資產投資38億元，增長35%;農牧民人均純收入增加1200元以上。

實現上述目標，是我們共同的責任，需要下更大功夫、付出更多努力。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部都要進一步堅定加快發展的機遇意識和責任意識，進一步堅定率先發展、科學跨越的信心，切實把思想認識統一到縣委對當前形勢的分析判斷上來，統一到縣委的決策部署上來，在實幹上下功夫、在落實上見成效，不斷加大工作力度，努力開創哈巴河各項工作的新局面。

三、加快縣域經濟發展，推動哈巴河率先發展、科學跨越

發展是第一要務，在任何時候都不能有所動搖。推進哈巴河科學跨越，必須着力壯大優勢產業和培育新的經濟增長點，堅定不移地推進“三化”進程，在打基礎、利長遠、惠民生中不斷加快現實發展。

(一)加快推進農牧業現代化。農牧業是傳統優勢產業，更是基礎產業。要圍繞“穩農興牧”的發展思路，不斷調整優化農牧業結構，堅定不移地推進農牧產業化，帶動農牧業增效、農牧民增收。夯實農牧業發展基礎。抓好吉勒布拉克、加那尕什等控制性水庫和農田水利基本建設，積極推進高效節水工程，加快建設灌排配套的農田水利灌溉體系。轉變經營模式，推進飼草料地集約利用，重點加快喀克片區、加那尕什、友誼台地、東塔勒德飼草料地建設，為定居農牧民創造更多的發展機遇，提供更好的增收條件。提升農牧業綜合生產能力。在確保糧食安全的前提下，圍繞產業化發展調優種植業結構。引入現代化運營模式，改造提升傳統畜牧業，穩步推行舍飼圈養，新建暖棚暖圈1100座，以規模化養殖減少草原載畜量。堅持自繁自育和良種引進相結合，大力推廣適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等畜種，優化畜羣結構，提升產品品質。積極發展綠色有機農牧業，繼續推進有機認證，以有機生態安全為標誌，積極創建農牧產品品牌，逐步加快以有機農副產品生產加工銷售為一體的基地建設。推進特色農牧產業化。繼續扶持發展壯大雅居、康元、新吉等農牧產業化龍頭企業，引進生物科技發展中草藥產業，帶動產業結構調整，增加農牧民收入。要特別注重提高農村合作組織的專業化程度，大力扶持高標準合作示範社，以規範為重點治理和整頓農村合作組織，進一步淨化市場環境，切實提高組織化程度和水平。實現農牧業現代化，事關農牧民最直接利益，需要在思想觀念、生產方式、組織形式上發生深刻轉變，必須大膽創新，統籌謀劃，以點帶面，紮實推進。

(二)加快推進新型工業化。堅持把新型工業化作為第一推動力，積極推進優勢資源轉換，大力發展循環經濟，努力推動工業經濟優化升級。擴大生產規模，做強支柱產業。重點加快阿舍勒銅礦萬噸擴能提升工程建設，力爭20xx年達到日處理礦石1萬噸、年產銅金屬6萬噸的生產規模。提高正元國際採礦能力，加快哲蘭德金礦1000噸選廠建設，確保到20xx年黃金產量達到3噸目標。推進礦業深加工，發展優勢產業。加快硅產業項目建設，確保一期工程年底試生產;加快阿舍勒銅礦尾礦循環經濟項目設計、可研等前期工作，力爭動工建設。加大地勘力度，增加資源探明儲量。在阿舍勒銅礦深部和外圍勘探取得突破的基礎上，進一步加大地勘投入，力爭取得新的地質成果，增加資源儲量。完善基礎設施，加快園區平台建設。積極推進循環經濟工業園區供排水、電力、道路等基礎設施建設，為企業落地、儘早投產創造條件。堅持產城融合，吸引更多的物流配送、農牧產品加工企業入駐物流園區，不斷增強園區的集聚功能和輻射功能。

(三)加快推進新型城鎮化。新型城鎮化是改善各族羣眾生產生活條件的重大舉措，也是拉動經濟發展的重要增長點。要按照城鎮總體規劃的要求，圍繞建設“生態宜居哈巴河”，加快我縣新型城鎮化建設步伐，不斷優化城鄉發展格局，突出哈巴河特色，提升城鎮化水平。要加快縣城北區建設，8月底前全面完成北區住房、水系、綠化、美化、亮化和小區配套建設，將北區真正建成為一個高品質生態宜居示範小區，提升城市整體形象。要完善城市服務功能，完成垃圾處理廠、污水處理廠和主城區供排水管網、換熱站建設，實施城西路口至白樺林景區道路擴建和生態步行道建設，健全公共服務設施，注重人文文化建設，使城市功能更加齊備，生活更加舒適，環境更加優美，提升城市發展活力。要彰顯城市特色，突出歐式風格，繼續實施節能暖房和外觀改造提升工程，推進綠化、美化、亮化精品建設，完善街面配套景觀體系，形成錯落有致、別具特色的城市景觀帶;持續開展環境衞生綜合整治，保持城市空氣清新、整潔靚麗，使我們的縣城成為全地區最美、最淨、最靚、最怡人的生態宜居縣城。要統籌城鄉發展，進一步完善薩爾布拉克鄉基礎設施建設，着力提升示範鄉建設層次，重點推進薩爾塔木示範鄉和庫勒拜鄉巴勒塔村等3個星級村建設;要以縣城周邊為輻射，城鄉村聯動，推進城市風貌與農村風光相銜接，豐富新農村建設內涵，讓農牧民的生活環境更加舒適。

(四)加快發展旅遊服務業。推進旅遊大循環形成。按照“千里旅遊畫廊”定位，促進以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區內旅遊環線真正貫通。堅持“素面朝天、順其自然”，在保護白樺林原有風貌的基礎上，完善道路建設，方便遊客通行，延長停留時間，形成以白樺林、白沙湖為節點的縣內旅遊環線。加大旅遊推介力度。突出“人間淨土喀納斯、生態宜居哈巴河”這一主題，提升哈巴河的美譽度和影響力。大力實施旅遊惠民富民工程。圍繞旅遊節點建設，推進基礎設施向農牧區延伸、公共服務向沿線覆蓋、現代文化向基層輻射，努力改善農牧民尤其是邊境一線羣眾生產生活條件。加快星級酒店、賓館建設，培育壯大一批具有民族特色的農家樂、牧家樂，提升吃、住、行、遊、購、娛等綜合服務能力。積極推進特色農副產品、民族刺繡和手工藝品轉化為旅遊商品，成為哈巴河旅遊的特色元素，讓農牧民從中得到實惠。全年力爭接待遊客50萬人次，實現旅遊綜合收入3.3億元。

(五)不斷夯實發展基礎。今後一個相當長的時期，哈巴河仍將處於打基礎、增後勁的階段。必須緊抓機遇，按照適度超前的原則，突出重點領域，建設一批事關哈巴河經濟社會發展全局的重點基礎建設項目。要突出抓好重大項目建設。抓好吉勒布拉克、加那尕什、喀拉託別水庫建設，完成大型灌區續建配套與節水改造、別列孜克河水源骨幹工程等水利建設。加快推進阿舍勒銅礦—齊巴爾希力克道路、額河北岸道路開工建設，確保喀納斯機場道路6月底建成通車。全面加快龍源二期、特變電工新能源、大唐風電、吉林省新能源等風電項目建設，為長遠發展打下更為堅實的基礎。要高度重視項目前期和爭取工作。認真研究和把握國家投資方向，真正吃透上級政策文件，及早研究制定各專項規劃和具體實施方案，提前做好項目本子的編制，儘量擴大項目庫，確保國家有政策，我們有項目。要統籌安排項目爭取工作，加強與自治區、地區各部門對口聯繫，充分調動各部門的積極性，促使更多的項目落地。要優化服務環境。探索建立產業建設融資平台，加大重點產業扶持力度，不斷提高服務質量和效率，以最優的投資環境吸引客商，以最佳的服務環境感動客商，以最美的人居環境留住客商，使哈巴河真正成為外來資本投入的最佳“載體”。

(六)紮實做好對口援疆工作。對口援疆工作正處在承前啟後、深化提升的關鍵階段，要按照“工作目標不動搖、工作熱情不降低、工作力度不減弱”的要求，切實深化援疆工作。要加快推進產業援疆，加強與援疆省市的溝通對接，吸引援疆企業落户哈巴河，帶動產業發展、技術進步、效益提升。要切實抓好民生工程建設，提前落實配套資金和建設條件，重點實施好“兩居”工程、教育醫療、就業培訓、人才培養等民生項目，切實讓對口援疆工作給農牧民羣眾帶來實惠。要充分發揮主體作用，主動協調對接，創造一切便利條件，確保援疆項目早開工、早建成、早見效。要真情關愛援疆幹部，做好服務保障工作，使他們放心幹事、安心工作。

四、堅定不移地保護生態，確保哈巴河永續發展

美麗的哈巴河資源豐富、環境優美，是全縣各族幹部羣眾共同的寶貴財富，也是實現哈巴河永續發展的最大優勢。我們要始終堅持“環保優先、生態立縣”，遵循生態環境可持續、資源開發可持續的原則，堅持高起點、高水平建設生態文明，使綠色生態成為提升哈巴河長遠競爭力，實現永續發展的動力源泉。

(一)始終把生態環境保護放在經濟社會發展的首要位置。正確處理好經濟發展和生態保護的關係，強化環境保護硬約束，把生態安全作為工作紅線貫穿始終，決不急功近利，決不走先污染後治理的路子。要搶抓國家大力推進生態文明建設的重大機遇，儘快組織專門力量編制我縣生態建設總體規劃。統籌考慮縣域經濟發展和環境承載能力，合理開發礦產、水土資源，給自然留下更多修復空間，給農牧業留下更多良田草場，促使生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

(二)加大生態保護力度。加強天然草原保護與建設，認真落實草原生態獎勵補償機制，繼續實施退牧還草、人工飼草料基地建設工程，實現草原生態環境同畜牧業協調、可持續發展。要持續開展以農田防護林、村莊綠化、綠色通道為重點的植樹造林活動，動員全縣各族幹部羣眾積極行動起來，用實際行動綠化家園、美化家園。要進一步加大河谷林封育保護力度，結合“兩居”工程，將河谷內的牧民按規劃逐步搬遷。

(三)科學合理有序開發資源。堅持在發展中保護、在保護中發展，不斷提高資源開發利用水平。積極爭取資源補償費項目，重點加強多拉納薩依、託庫孜巴依礦山地質恢復治理，堅決制止亂採濫挖、破壞浪費資源和生態環境的行為。鼓勵和引導礦山企業植樹種草，降低能耗、減少排放，建設“綠色礦山”。

(四)加快建設生態文明。結合15—55歲農牧民每人每年種10棵樹活動，加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。全縣各級黨政和黨員幹部、全體公民都要牢固樹立生態文明理念，以對歷史負責、對子孫後代負責的態度，自覺投入到生態保護的行動中。要尊重自然、順應自然、保護自然，珍愛耕地、草原、濕地、樹木、河流，努力建設和守護好美麗哈巴河，永葆哈巴河碧水藍天。

五、大力發展現代文化，凝聚科學跨越的強大精神力量

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要深入貫徹落實黨的精神，堅持以現代文化為引領，加強社會主義核心價值體系建設，推動文化大發展大繁榮，為實現哈巴河跨越式發展和長治久安提供強大的文化基礎和精神動力。

(一)切實加強核心價值體系建設。大力培育和弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，引導各族幹部羣眾始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，把新疆精神滲透到經濟社會發展的各方面，堅定創造美好未來的信心。要以爭創“自治區文明縣”為契機，深化羣眾性精神文明創建活動，堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成團結互助、寬容友愛、共同前進的良好社會氛圍和人際關係，不斷提高公民文明素質和社會文明程度。堅持用現代文化引領民族團結工作，深入開展馬克思主義“五觀”、新疆“三史”和黨的民族宗教政策教育，推動“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動常態化，引導各族羣眾共同珍惜和維護團結和諧的大好局面。

(二)紮實抓好文化惠民工程建設。完善公共文化基礎設施，積極爭取並實施公共體育場、鄉級農牧民健身廣場、村級文化室等建設項目，繼續實施好送文藝下鄉、送電影下鄉、圖書館、文化館、鄉(鎮)文化站免費開放等各類文化惠民工程，滿足各族羣眾精神文化需求，構建起覆蓋全縣的、較為完備的公共文化服務體系。加快農牧區數字電視網絡建設，使全縣平原地區農牧民聚居村全部通數字有線電視，數字電視信號覆蓋全縣95%以上農牧村。

(三)大力發展繁榮文化事業。積極推進文化強縣戰略，進一步蒐集整理民間民俗文化，傳承和弘揚哈巴河深厚的民族歷史文化，精心打造一批歌頌哈巴河人團結奉獻、展示哈巴河人良好形象、彰顯哈巴河人崇高追求的文藝精品，不斷鞏固各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。要統籌城鄉文化資源，組織縣文聯、藝術團及各類羣眾性文藝團體深入農村(社區)開展文化服務和文藝演出。廣泛開展“歡樂家園、幸福生活”文體競賽、百日廣場文化、阿肯彈唱會等活動，鼓勵城鄉居民通過城鄉互演、文體競賽等多種形式自覺參與到活動中去，豐富全縣各族幹部羣眾的精神文化生活，讓文化惠民的陽光照進每一個家庭，將現代文化的元素傳遞至每一個角落。

六、堅持保障和改善民生，全力造福各族羣眾

要始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，堅持“始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮鬥”，多謀民生之利，多解民生之憂，更加註重民生建設的持續性、普惠性、基礎性和針對性，努力讓各族羣眾享受現代文明，過上更好生活。

(一)進一步加大民生建設投入力度。堅持民生工作力度加大、範圍擴大、措施深化，啟動實施138項民生實事，確保用於民生建設的投入資金佔公共預算支出的75%以上。要進一步健全為羣眾辦實事的常態化工作機制，高度關注和及時掌握羣眾的心聲，高度重視羣眾的新訴求、新期待，及時解決好羣眾反映的現實問題。

(二)持續提升社會公共服務水平。切實把加快科技進步放在經濟社會發展的關鍵位置，不斷加強基層科技服務體系建設。堅持教育優先發展，明確細化提前完成教育強縣的目標，年度標準化建設要當年開工、當年建成，力爭20xx年完成教育強縣任務。今年完成縣一小新址搬遷和4所鄉級學校、4所“雙語”幼兒園標準化建設，建立城鄉師資輪換執教常態機制，重視邊遠牧區學前教育的覆蓋。提升職業教育綜合能力，不斷提高教學質量，努力使哈巴河的孩子在當地就能受到優質教育。要統籌抓好城鄉醫療衞生體系建設，加快鄉村衞生院(室)標準化步伐，啟動縣醫院綜合樓、哈醫院建設。加強公共衞生安全管理和監督，持續提高全民健康水平。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，促進人口均衡發展。大力發展老齡服務事業，健全殘疾人服務保障體系。加快發展體育事業，廣泛開展全民健身運動，努力為羣眾提供更好的公共服務。

(三)促進城鄉居民收入穩步增加。要充分發揮政府在就業再就業工作中的主導地位，開發面向就業困難人員的公益性崗位，鞏固零就業家庭24小時動態清零成果。落實強農惠農補助政策，深入研究農牧民“一户一策”增收方案，通過增加農牧民生產資料、加大“雙語”和技能培訓力度、引導農牧民向二三產業轉移等多種途徑，促進農牧民持續穩定增收。特別要關心關愛邊境一線牧民的生產生活，依託“兩居”工程等多種扶持措施，持續增加收入和提高公共服務水平，促進邊境安寧和邊防鞏固。

(四)不斷完善社會保障體系。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，全面實現最低生活保障、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、農村合作醫療、城鄉居民養老保險全覆蓋，保障標準根據財力增長逐步提高，保持地區內較高水平。進一步健全城鄉社會救助體系，加強城鄉低保和社會救助工作，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制。加強住房保障，實施定居1030户、安居1200户，加快推進棚户區改造和廉租房、公租房建設，着力改善城鄉住房條件。完成社會福利中心建設並投入使用，讓入住老人安享晚年。加強殯葬管理，大力倡導文明節儉治喪新風尚，完成穆斯林和非穆斯林殯儀館建設。

近年來，縣委、政府始終把改善民生作為頭等大事，對確定的民生工程和重點建設，千方百計、不遺餘力地抓落實，各族羣眾都得到了真真切切的實惠。全縣各族幹部羣眾在共享發展成果的同時，都要進一步明確自身權利義務，發自內心地感謝各級黨委、政府的關愛和支持，切實增強主體意識，自力更生，艱苦奮鬥，勤勞致富，用自己的雙手共同創造哈巴河美好未來。

七、落實第一責任，維護社會大局和諧穩定

穩定是第一責任、是硬任務”，全縣廣大幹部羣眾都要共同珍惜和維護哈巴河的榮譽，多做維護穩定、促進和諧的事，不抹黑、不添亂，堅定不移地貫徹落實中央、自治區黨委和地委的決策部署，全力保持社會政治大局持續和諧穩定。

(一)提高思想認識，強化維穩責任。哈巴河是邊境大縣，有着320公里的邊防線，安全穩定是一切工作的基礎，我們要牢牢繃緊這根弦，時刻保持高度警覺。全縣各級黨政特別是“一把手”，要認真落實“首要任務、第一責任”，堅定不移抓好維穩措施落實，細化工作任務，落實工作責任，着力推動維護穩定各項工作常態化，確保“大事不出、小事也不出”。

(二)夯實基層基礎，堅持重心下移。不斷健全基層管理和服務體系，把社會管理和服務延伸到各族羣眾的“家門口”。充分發揮鄉(鎮)綜治信訪維穩中心和農村(社區)警務室的作用，在全面總結社會面“網格化”巡邏防控工作經驗和成效的同時，進一步查找薄弱環節，優化整合、科學配置維穩力量，完善巡控模式，築牢維穩防線。不斷完善社會治安防控體系，加強信息化建設，做到點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合，着力提升人民羣眾的安全感和滿意度。鞏固自治區優秀平安縣創建成果，紮實做好基層幹部羣眾的宣傳教育工作，動員組織全縣人民廣泛參與，提升優秀平安創建的層次和水平，努力形成維護穩定人人蔘與、和諧社會人人共享的良好局面。

八、不斷提升黨的建設科學化水平，為實現全面建成小康社會宏偉目標提供堅強保證

宏偉藍圖變為現實，關鍵在黨、關鍵在幹部。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，不斷提高黨的建設科學化水平，切實推進黨的建設與率先發展高度對接、深度融合。

(一)以提高領導科學發展的能力為重點，切實加強領導班子思想政治建設。全縣各級領導班子和廣大黨員幹部都要認真學習黨的提出的新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求，自覺用黨的精神武裝頭腦，在不斷學習實踐過程中培養長遠眼光、增強思維能力、提高綜合素質，進一步深化學習型黨組織創建。各級幹部尤其是黨政主要領導都要圍繞經濟社會發展重大問題，加強學習調研和實踐鍛鍊，以學礪志、以學增才，努力做到通政策、循規律、善謀劃、能創新，儘快成為領導經濟工作的行家裏手。要以領導班子思想政治建設試點縣為契機，大力開展“為民務實清廉”羣眾路線教育，把實現羣眾對美好生活的嚮往，緊密與推動哈巴河跨越發展和長治久安結合起來，教育引導各級黨組織和廣大黨員更加勤勉的工作，更加努力的創造，更加自覺的奉獻，全力建設和諧幸福美麗哈巴河。

(二)以提高決策執行力為重點，切實加強幹部人才隊伍建設。造就一支政治強、作風正、業績實、肯奉獻的幹部隊伍是事業所需。要緊緊圍繞率先發展的實際需求，把增強領導班子整體合力、優化人力資源配置貫穿選人用人全過程，切實讓能者上庸者下的機制在幹部人事調整中彰顯效益。要不斷鞏固風清氣正的環境和有利於科學發展的用人導向，真正把那些工作有思路、有激情、有經驗、有貢獻的幹部選出來、用起來，讓所有優秀幹部都能為哈巴河發展貢獻力量。要採取更加有力措施從嚴管幹部，對在編不在崗、在崗不在狀態的一律按組織人事紀律從嚴處理，任何人毫無例外，不搞特殊。要下大功夫、花大力氣專項治理不盡職守、推諉塞責、效率低下、守攤瞞混、不思進取、執行不力、不敢擔當、工作不實、宗旨淡薄九種消極行為，激勵和鞭策幹部不懈怠、不停頓、高效務實地幹好每項工作，殫精竭慮地幹好每件實事。要把增強培訓工作的實效性作為幹部人才隊伍建設的重點來抓，對內加快黨校行政院校建設，對外積極開闢有實力的培訓基地，切實讓接受培訓的幹部觀念受到衝擊、眼界得到開闊、站位得到提升，切實為哈巴河長遠發展培養和造就一支具有現實影響力、能夠帶動產業、帶領羣眾、引領發展的骨幹中堅力量。要更新人才理念，凡是有能、有為、有功的建設者都要納入人才隊伍範疇，讓各類人才在推進全面建成小康社會的進程中迸發潛力、貢獻智慧。老幹部是事業的寶貴財富，要予以更多的關心、關注，用老一輩建設者敬業奉獻的品質、苦幹實幹的精神教育和感召幹部，使艱苦奮鬥、勤儉節約的傳統得到持續沿承和發揚。

(三)以提高凝聚力和戰鬥力為重點，切實加強基層組織建設。要堅持把重視基層、加強基層的措施落實到位，讓民生第一、基層重要的理念在黨的基層組織建設中更加凸顯。各黨(工)委和各級黨組織書記是基層黨建第一責任人、直接責任人，一定要從鞏固黨在基層的執政基礎這個高度來重視基層黨建工作，特別注重把密切與羣眾的血肉聯繫貫穿到基層黨建的各個環節，特別注重發揮基層黨組織在社會管理中的作用。要突出抓好以基層黨支部書記為重點的各類隊伍建設，使他們成為落實政策的明白人、帶動生產的能耐人、處事公道的清白人、化解矛盾的當家人。要大力支持村級黨組織在各類生產經營、社會活動中發揮服務作用，平衡關係、解決問題、保障羣眾利益，使農村黨組織真正成為羣眾的主心骨。社區黨建要始終植根於居民羣眾，不斷擴大黨組織覆蓋和黨組織活動覆蓋，多做暖人心、促和諧的工作，帶動居民羣眾樹立文明形象、建設美麗城市。機關黨建要始終走在前頭，對轉變作風的工作常抓不懈，積極打造崇尚實幹、勤奮敬業、創先爭優、甘於奉獻的黨員幹部隊伍，努力成為各領域黨建工作的一面旗幟，帶動其他領域黨建工作齊頭並進。

(四)以提高拒腐防變能力為重點，切實加強懲治和預防腐敗體系建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”方針，嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律。加大懲防體系建設力度，認真抓好全縣黨風廉政建設責任制的分解和落實，各級領導班子對黨風廉政建設負全面領導責任，要加強廉政宣傳教育，切實履行“一崗雙責”，全面推行廉政風險防控管理工作。認真修訂完善考核考評辦法，加大對縣委、政府重大決策的落實情況及民生工程的監督檢查力度。建立農村集體三資及涉農資金監控網絡系統，深入推進黨務公開、政務公開、村務公開、公共事業單位辦事公開，確保權力公開透明規範運行。繼續開展公務用車、“小金庫”等專項治理，糾正損害羣眾利益的不正之風，解決一批羣眾反映強烈、社會關心的問題和難事，努力營造為民、務實、清廉的良好政務環境。

(五)以提高幹事創業能力為重點，切實加強作風效能建設。要不斷錘鍊各級各部門積極向上、務實進取的精神，在實幹上下功夫，在落實上見成效，用我們幹部的辛苦指數換取各族羣眾的幸福指數，用實實在在的成效取信於民。要牢記“實幹興邦”，堅持少説多做，先做後説，一級做給一級看，一級帶着一級幹，不空談、不懈怠，雷厲風行抓落實、因地制宜抓落實、持之以恆抓落實，真正實現上下聯動、共促發展。要堅定“只有努力才能改變，只要努力就能改變”信念，堅決摒棄安於現狀、不思進取的落後保守思想，不斷增強開拓進取意識、幹事創業意識和創先爭優意識，堅定信心、敢為人先，敢闖敢幹、迎難而上，以更高的標準、更快的速度、更大的力度，自加壓力、乘勢而上，全面推進縣域經濟社會實現又好又快發展。要堅決貫徹中央和自治區關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的各項規定，自覺繼承和發揚黨的優良作風，深入實際、深入基層、深入羣眾，堅決反對大手大腳、鋪張浪費。

人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”。同志們，做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠。讓我們在地委、行署的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇、苦幹實幹、科學跨越，為率先實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮鬥!

全委擴大會議講話 篇10

同志們：

這次縣委全委(擴大)會議歷時一天時間，現在就要結束了。會上，對20xx年度實績考核先進單位、先進個人和招商引資項目建設先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，審議通過了《關於制定**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，代表縣委會作了工作報告。與會人員圍繞報告和《建議》進行了認真的討論。萬發同志的報告，通篇貫穿了科學發展觀的思想，洋溢着開拓、團結、爭先的氣息，回顧總結恰如其分，基本經驗言簡意駭，工作目標積極向上，推進措施具體明確。報告高屋建瓴，深入淺出，給思想、給原則、給政策、給方法，具有很強的指導性、針對性、操作性、實踐性和前瞻性，是抓好今年乃至今後一個時期各項工作的總綱。《建議》科學描繪了全縣“”發展藍圖，令人鼓舞，催人奮進，為編制全縣“”規劃提供了重要的理論依據。可以説，這是一次明確方向、加快發展的動員會，是一次凝聚人心、激發鬥志的鼓勁會，是一次站在新起點、謀劃新發展的誓師會，是一次轉變作風、狠抓落實的推進會。會議時間雖短，但準備充分，主題鮮明，重點突出，目標明確，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士氣。下午各組的討論都很熱烈，發言踴躍，聯繫實際，談認識，講感受，説心裏話。從討論的情況看，收穫是很大的，其表現：一是增強了加快發展的意識。通過學習討論，大家普遍感到，縣委繼續把發展定位在進一步為全面建設小康社會奠基鋪路上，這是完全符合實際的，是真正堅持了實事求是的精神。應該説，這種定位既是我們的縣情決定的，也是我們有效的縮短與全面建設小康社會大目標的差距所必需的。我們要如期實現全面建設小康社會的目標，就必須唯發展是大，唯發展是舉，以發展論高低、論政績、論獎懲。大家紛紛表示，要錛住發展這個大目標，鍥而不捨地抓落實、抓推進，用發展來解決現實中的困難，應對各方面的挑戰，破解前進中的難題，真正做到一心一意謀發展、集中精力抓發展、千方百計促發展。二是增強了加快發展的信心。大家一致認為，新的縣委組成以來，大力倡導求真務實的工作作風，大力推行改革創新，下大力氣解決制約縣域經濟發展的癥結性問題，尤其是辦了一大批羣眾現在滿意、將來也不會忘記的實事和好事，上了一大批當前見效、長遠更受益的大項目和好項目，讓全縣人民看到了希望，得到了實惠。面對新的形勢和任務，為了給“”開好局，起好步，縣委這次會議確立的指導思想，提出的任務目標，制定的措施要求，還是堅持從實際出發，讓人感到切實可行。這充分説明，這屆縣委班子是一個求真務實的班子、是一個幹事創業的班子，是一個為民造福的班子。在這樣的縣委班子領導下，加快發展大有希望。三是增強了加快發展的幹勁。與會同志在討論中説，縣委對“”特別是今年的工作部署，既考慮了小康社會的目標要求，又考慮了奠基鋪路的發展實際，不喊空口號，不壓大指標，非常着實，非常具體，具有鮮明的綏稜特點。特別是安排部署的大事大項，確定的發展目標，都非常具有操作性、可行性，努努力、蹺蹺腳完全可以辦得到，讓人感到既有壓力，又有動力。大家一致表示，無論面臨多大的困難，有多大的壓力，一定要認真按照萬發同志的要求，以對縣委負責、對羣眾負責、對負責的態度，創造性地抓好工作落實，為建設開放、富強、和諧、文明的新作出不懈努力。　　同志們，歷史的經驗值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦關終屬楚;苦心人天不負，卧薪嚐膽，三千越甲可呑吳”。三年前，新的縣委受任於危難之際，為不辱使命，我們審時度勢，勵精圖治，開拓創新，真抓實幹，引領從困境中衝殺出來，實現了歷史性的重大轉變，無論經濟、社會發展，還是人們的思想觀念、精神狀態都發生了深刻的變化。這是有目共睹的不爭事實。那麼，三年之後的今天，我們縣委所肩負的責任和擔當的使命，仍然是重大而又艱鉅。我們能不能完成好承前啟後、繼往開來的歷史重任，直接關係到經濟和社會發展的興衰成敗，關係到數十萬芸芸眾生的日子過得怎麼樣，是不是生活寬裕，安居樂業。我們要做好這篇大文章，回答好這一歷史性的大課題，從容走向全面建設小康社會的大目標，必須靠全縣上下同心同德，團結奮鬥，必須靠各級黨政組織、廣大黨員和幹部的艱苦努力，必須靠社會方方面面的積極參與。唯有這樣，我們才能夠乘風破浪，才能夠堅定地站在歷史的潮頭。

千里之行，始於足下。這次全會研究的就是“”如何開局起步，在關鍵歷史時期怎麼破題。對於我們所有與會的同志來説，能不能把這次會議的重大決策和工作部署迅速轉化為各級幹部和廣大羣眾的實際行動，能不能以此為新的起點使各項工作有一個新的突破，能不能把會議精神真正落到基層落到實處，這既是擺在大家面前的重要政治任務，也是對同志們工作態度和工作能力的實際考驗和檢驗。下面，我就會議精神的貫徹落實和當前工作講幾點意見。

第一，要達到思想認識上的高度統一，促進落實。統一思想，才能統一行動。學習、消化、理解會議精神，領會精神實質，是統一思想、提高認識的前提。因此，各鄉鎮、各部門、各單位要在會後安排好時間，馬上坐下來組織集中學習，時間安排多長，以學好吃透會議精神為準。原則上可以大體考慮一週到十天。學習中要注意把握兩個重點，一個是掌握涉及全縣全局性工作的思路、目標、任務、措施及其要求，明瞭相互之間的內在聯繫和基本內涵，抓住要領，武裝頭腦;再一個是聯繫實際進行學習，把本鄉鎮、本部門、本單位的工作置於全局性的工作之中，看看你那裏都有什麼責任，承擔着什麼任務，怎麼結合實際貫徹落實，真正把會議精神融會貫通到自己的工作裏面去。具體怎麼安排學習，可以根據各自的情況而定。單位小、人員少的可以組織全員集中統一學。各鄉鎮可以分層次組織學，機關幹部應該集中學，村支部書記和站所長既可以在機關幹部學習時請到一起學，也可以組織他們單獨集中學。各級班子領導成員要帶頭學，並且學好。包鄉鎮的縣級領導在自己學好的同時，要深入下去，同所包鄉鎮的幹部羣眾一起學習。各級領導幹部還要注重宣傳羣眾，讓廣大羣眾都知道縣委全會的基本精神，以便我們組織和發動廣大羣眾積極投身到落實全會精神的實踐中來。縣委將責成有關領導和辦公室的同志到下邊去檢查督促學習。宣傳部門和新聞媒體，要搞好宣傳報道，做到有板有眼，有聲有色。各鄉鎮、各部門要把學習貫徹會議精神的情況，於1月15號前報到縣委辦公室。

第二，要創造性地開展工作，推動落實。經濟要發展，改革要深化，社會要穩定，事情多，難度大，四平八穩、墨守成規地抓很難有大的作為，這就要求我們必須創造性地開展工作。各鄉鎮、各部門必須解放思想，打破陳規，真正從傳統思維定式中解脱出來，大膽創新工作思路，大膽創新工作措施，大膽創新工作機制，敢於突破條條框框的束縛，更多的思考怎麼幹才能更快更好地發展，怎麼幹才能真正做到“三個有利於”，怎麼幹才能把縣委提出的各項工作任務落到實處，從而大膽地去闖、大膽地去試。這裏我強調一點，在不觸犯法律、不違背大原則的前提下，只要有利於發展，有利於老百姓富裕，有利於財政增收，儘可以放手去幹、放膽去幹，縣委、縣政府都堅決支持和保護，努力在全縣形成鼓勵探索、寬容失誤、奮勇爭先、幹事創業的良好氛圍。

第三，要靠嚴明的責任機制，保證落實。這次會議確定的工作重點都是大事大項，都是從全局提出的，都是起統領作用的，既需要全縣上下樹立一盤棋的思想合力推進，更需要各單位從各自的職能出發，逐個進行突破。因此，各鄉鎮、各部門要結合各自的工作實際，在研究好“”規劃的同時，突出研究好你那個部門、你那個鄉鎮20xx年重點要抓哪些大事、抓哪些大項，怎麼確定你自己的任務目標和措施辦法，怎麼細化落實縣委的部署要求。尤其是每項工作由誰幹，幹到什麼程度，什麼時限完成，完不成怎麼辦，都要有嚴格明確的説法。要進一步建立和完善有利於發展的考評機制，對落實力度大、工作效果好的單位和幹部要大張旗鼓地表彰獎勵，對拖着緩辦、頂着不辦的要堅決給予處罰，追究相關責任人的責任，真正通過考評把廣大幹部羣眾的積極性調動起來，把經濟發展速度推上去，把真的指標、實的東西考核出來，解決幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣、幹實幹虛一個樣的問題。要加強督辦檢查，加大督辦力度，改進督辦方法，隨時向縣委、政府反饋情況，提出建議，保證各項工作高標準、高效率地推進。

第四，要發揚優良的作風，加快落實。工作作風一定程度上決定工作的成敗。再好的工作思路，再好的工作舉措，沒有一個好的作風去抓推進、抓落實，只能是紙上談兵，無所作為。從這個意義上講，必須要有一種從羣眾中來、到羣眾中去的精神，要有為羣眾負責先聽羣眾呼聲的意識，善於從基層汲取營養，善於在調查研究中總結經驗，善於在實踐中尋找辦法，善於解決實際困難和問題，把羣眾的所想、所盼、所求作為抓落實的根本出發點和落腳點，保證抓落實的實際成效。必須要有一種發憤圖強、忘我工作的精神，要敢於啃硬骨頭，要有韌勁，要執着，對看準瞧明瞭的事，要緊抓不放，鍥而不捨，不達目的不罷休，不抓出頭不放手，不到黃河不死心，不輕言放棄，不輕言失敗，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必須要有一種團結協作、合力攻堅的精神，既講分工，能夠獨擋一面，把各自的工作做好，又講合作，靠羣策羣力，靠眾人捧柴，靠齊心協力，靠團結奮鬥，靠方方面面的共同努力，形成加快發展的合力，把會議精神貫徹落實好。

説千道萬，關鍵在幹。作為“”規劃的開局之年，20xx年工作繁重、任務艱鉅，必須立即行動起來，全力抓好當前各項工作，為今年乃至“”期間的工作開個好頭。具體要抓好這樣幾件事：

1、要紮實推進第三批保持共產黨員先進性教育活動。共產黨員先進性教育活動轉入第三批以來，各鄉鎮和各個村高度重視，駐村工作組積極參與，現在看動作較快，開局很好，成效也比較明顯。當前以至今後一段時間，要結合貫徹落實這次全會精神，結合落實各項工作任務，繼續高標準、高質量地抓好推進，鞏固已有的成績，確保收到實實在在的教育效果。

2、要全面啟動社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，無論是在萬發同志的報告中，還是在“”規劃的建議中都作了明確的安排。實踐看，生產發展是建設社會主義新農村的核心問題。只有生產發展了，人們才能富裕，生活才能提高，才有能力去建設社會主義新農村。因此，我們必須從發展生產入手，抓準、抓住、抓好這個切入點，圍繞這個切入點來抓好農村工作。當前，要重點抓好春耕生產的準備工作，儘快落實好資金、種子、化肥、農藥、農膜等物資。特別是要加強農資市場管理，嚴肅查處製售假冒偽劣農資產品坑農害農問題。要幫助農民拓寬銷售渠道，適時銷售手中餘糧，防止穀賤傷農，盡最大努力為春耕生產籌足資金。要搞好“三下鄉”活動，尤其要搞好農民冬季科技培訓，全面提高農民的科技素質。要抓緊籌劃今年的勞務輸出工作，爭取在年初就有一個好的開端。

3、要抓好項目建設工作。各鄉鎮、各部門、各單位要緊緊圍繞這次全會確定的任務目標，從全縣的大局出發，認真考慮落實好你那裏上項目的計劃，考慮怎麼能夠完成所擔負的項目建設任務，盡最大努力在項目建設上取得新的進展。尤其要抓住歲末年初立項的關鍵時期，抓緊對上聯繫，融通關係，爭取支持。對在建項目要抓進度，確保按時投入生產。對已簽約項目要跟蹤問效，進行再落實，促其儘快履約。對意向性項目，要緊緊盯住，直至落實到位。

4、要認真抓好財税工作。從年初開始，就要加強財税管理，嚴格依法治税，咬住收入進度，保證税收及時足額入庫。特別是要牢固樹立過緊日子思想，精打細算，量入為出，集中財力辦好羣眾滿意、羣眾受益、羣眾高興的事，把有限的資金用在刀刃上。春節前這段時間，更要嚴格按照中央省市關於廉潔過節的要求，全面加強資金管理，嚴禁以各種名義發獎金，搞福利，亂花錢。

5、要抓好城鄉建設工作。今年的城鄉建設項目，報告已經講得很清楚了。當前要重點抓好這些項目實施前的準備工作，及時拿出效果圖和總體設計，保證早開工、早建設、早使用。同時，還要加強城市管理，特別是要及時清除垃圾、積雪，保證城區整潔乾淨，讓人民羣眾過上一個清清潔潔、亮亮堂堂、乾乾淨淨的春節。

6、要努力解決羣眾的生產生活問題。春節前後，按照縣委、縣政府對這項工作的十個系列活動安排，有關縣領導和民政局、扶貧辦、工會等部門要具體組織好實施。當前，要把扶貧解困送温暖工作做好，把各項扶貧資金、物資落到實處，並及時發放到貧困户手中，讓貧困羣眾過上年、過好年。各級領導、各個單位也要深入到所包扶的困難職工、受災羣眾和貧困户家中走訪慰問，解決好他們的實際困難。要積極推進農村低保工作，確保在臘月十五前將第一批低保資金髮放到位，給農村貧困羣眾送上一份厚禮。同時，還要開展豐富多彩的文化活動，讓羣眾過上一個快樂祥和的春節。工商、物價、技術監督等部門要抓好節日期間的市場管理，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護節日市場秩序。供熱辦、電業局、自來水公司等單位要做好供熱、供電、供水工作，確保人民羣眾温暖過冬、舒心過年。

7、要全力維護社會穩定。每逢重大節日，都是社會矛盾和不穩定因素的多發期，社會穩定顯得尤為重要和突出，工作也很艱鉅。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視安全生產及安全防火工作，加強監督檢查，及時消除隱患，確保節日安全。要搞好矛盾排查，認真解決信訪問題，堅決把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪，特別要注意功等邪教組織的活動並搞好預案，着力維護社會穩定。要加強節日期間值班值宿，搞好工作銜接。

同志們，宏偉的藍圖已經描繪，前進的風帆已經揚起，能否到達勝利的彼岸，需要全縣上下風雨同舟，和衷共濟，精誠團結，奮力向前。我們相信，在縣委的正確領導下，在全縣廣大幹部羣眾的積極努力下，**人民會越來越富裕，明天會越來越美好。

全委擴大會議講話 篇11

同志們、青年朋友們：

今天，團市委在這裏召開共青團我市市xx屆七次全委(擴大)會議，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年工作任務。這對於全市各級團組織更好地團結帶領廣大青年深入學習貫徹市委十二屆二次全委(擴大)會議精神，具有重要意義。

剛剛過去的一年，面對複雜多變的宏觀形勢，全市上下以“超越、轉型、統籌、共享”為總要求，解放思想，攻堅克難，全面完成全年目標任務，實現了“”的良好開局。成績的取得是全市上下共同奮鬥、不懈努力的結果，也凝結着各級團隊幹部的心血和汗水，飽含了廣大團員青年的創造和勞動。在此，我謹代表市委、市政府向在過去一年裏為社會各項事業做出積極貢獻的各級團隊幹部和廣大團員青年表示誠摯的問候，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

今年是實施“”規劃、落實黨代會精神、建設基本現代化的關鍵之年。在剛剛召開的市委十二屆二次全委(擴大)會議上，市委明確了今年工作的總基調是：乘勢而進、順勢而轉、借勢而發，全面推進“四城建設”，向着基本現代化闊步邁進。藉此機會，就全市各級團組織如何做好下一階段工作，我談三點意見。

一、要把握共青團新定位，圍繞大局奮發有為

全市各級團組織要把團的工作放到全市發展的大局中

去審視、去思考、去把握，找準結合點，抓住着力點，全面提升共青團工作的水平。

一要準確把握市委對共青團工作提出的新要求。在去年

十二次黨代會上，全市明確了實現基本現代化的奮鬥目標。目前，我市的基本現代化指標體系已制訂完成，共4大類38項57個指標。這個指標體系既具有時代特徵、符合上級要求，更突出了我市的發展特色和工作重點。按照大市對我市“率先中的率先”要求，所有指標必須在20xx年基本達標，比大市市提前1年實現基本現代化。這就要求全市各級團組織主動把握率先實現基本現代化這個大局，全面融入“四城建設”，為推動我市率先實現基本現代化貢獻青春和智慧。

二要準確把握新形勢對共青團工作提出的新挑戰。今年

是宏觀環境十分複雜的一年，經濟下行壓力持續加大。中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，努力促進經濟平穩較快發展。因此，我們要清醒地看到，外部經濟依舊低迷，前景堪憂，我市將面臨較為困難的發展環境，尤其是青年創業的環境不容樂觀。這就需要全市各級團組織認清形勢，冷靜思考，堅定信心，充分發揮全市廣大團員青年的積極性和創造性，不斷研究解決問題的新對策，尋找破解瓶頸的新辦法，在推動我市率先實現基本現代化的偉大征程中主動作為，再立新功。

三要準確把握時代對共青團工作提出的新內涵。當前，隨着經濟社會的蓬勃發展，青年思想的多樣性、職業的流動性、發展的不均衡性日益突顯。特別是互聯網等新興媒體快速發展，對青少年行為方式、思維方式的影響日益深刻，青少年喜歡和習慣的溝通、交流和聚集方式正在發生深刻變化。各級團組織要加強對青少年的形勢政策教育，深入開展青少年思想引導工作，引導廣大青少年堅定理想信念，愛黨、愛國、愛人民，堅定不移地走中國特色社會主義道路，主動融入到全市率先實現基本現代化的發展大局之中。

二、要展現共青團新面貌，服務青年再創佳績

竭誠服務青年的成長成才，是共青團工作的根本出發點

和落腳點。在市委十二屆二次全委(擴大)會議上印發的“四城建設”工作方案中，有多項內容與廣大青少年朋友密切相關。這就需要全市各級共青團組織創新思路，從青年最關心的利益問題入手，謀劃好青年喜歡的活動，舉辦好青年關心的實事，讓青年真正感受到成長的關懷和温暖。

一要長效深化青年創業工程，要切實做好青年就業見

習、小額貸款等工作，實現創業指導與培訓、創業扶持與實踐、弘揚創業文化與營造創業氛圍的有機結合，引導青少年轉變觀念，幫助青年自主創業，把青年中藴藏的創新潛能和創造活力最大限度地激發出來，鼓勵更多青年勇於創業、善於創業，讓青年成為“創新之城”建設的主力軍。

二要全面推進青年文明工程，以“青春奉獻〃志願我市”行動、青年文明號創建活動和“青工技能振興計劃”為統領，傾力打造青年志願者行動，全面優化青年文明號品牌，紮實開展青工技能比武活動，不斷深化品牌工作建設，為構建“和諧之城”添磚加瓦。

三要深入實施青少年維權工程，要切實配合有關部門加

大對有關青少年政策法規的宣傳、監督和檢查，不斷優化青少年的成長環境，切實維護青少年的合法權益，有效服務青少年成長成才。

三、要促進共青團新發展，夯實基礎持續作為

新形勢下，青年的思想觀念、行為方式呈現出多樣化、複雜化，各級團組織要堅持黨建帶團建，按照“不拘一格建組織，走進青年是關鍵”的原則，進一步深入開展創先爭優活動，大力夯實團的基層基礎，努力把基層團組織建設成為工作活躍、作用明顯、青年信賴的“青年之家”。

一要提升學習力，積極優化團幹部隊伍建設。對於共青

團組織來講，學習的過程是肩負使命的過程，也是履職盡責的過程。對於團幹部而言，能不能學習，會不會學習，不僅決定着個人的成長，也決定着團組織的發展。各級團組織要以推進“文化之城”建設為契機，引導廣大團幹部提升學習力，增強競爭力，更好地推動團的各項工作。

二要強化號召力，深入推進團的組織建設。創新是做好

共青團工作的靈魂。各級團組織要大力推進思想觀念、體制機制、內容形式和方法手段的創新，紮實推進青工委建設、“兩新”組織團建等工作，努力在新興領域特別是青年組織、網絡建團等方面實現新突破，增強對青年的號召力、凝聚力。

三要深化執行力，大力加強團的作風建設。要以開展“創先爭優”等活動為契機，切實把作風建設作為加強團幹部隊伍建設，加強團組織建設的重要內容，發揚優良傳統，加強思想教育，推進制度建設，解決突出問題。

激揚青春正當時，意氣風發譜新篇。同志們、青年朋友們，在推進我市率先實現基本現代化的偉大征程中，共青團使命光榮、責任重大，讓我們立足新起點，煥發新風采，全面推進“四城建設”各項工作，向着基本現代化闊步邁進，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

全委擴大會議講話 篇12

同志們:

這次市委全委擴大會議是在全市上下進一步落實科學發展觀，全市經濟社會持續快速發展的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。

按照會議安排，昨天，同志們進一步學習討論了省委書記、省長陸浩同志在省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村研討班結束時的重要講話，並緊密結合我們某某的實際，就如何貫徹落實好省委陸書記的講話精神，如何進一步將市委八屆六次全委會議精神落到實處，進行了討論交流，提出了許多很好的意見和建議，歸納起來主要涉及到產業發展、政策環境、深化改革、文化產業、社會事業、城市建設、弱勢羣體等7個方面、48條意見，這些意見條條在理、切合實際，充分反映了同志們心繫全局、着眼發展，關注民生,對事關經濟社會發展和民生問題的新認識、新思考、新探索。這説明只要我們發揚民主、集思廣益，就更有利於凝聚共識、科學決策、加快發展。通過這次會議，我們進一步加深了對省委陸書記重要講話的理解和認識，進一步明確了當前和今後一個時期的工作重點和切入點。會議開得很成功，很有成效，達到了預期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面總結了市委八屆六次全委會議以來的經濟工作，安排部署了後4個月的工作;周生同志總結了“雙創”活動和兩大賽事;慎濱同志就率先創建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進一步做好先進性教育活動整改工作和“三重三抓一監督”專題教育活動進行了安排。請大家認真抓好落實。

下面，我就如何進一步貫徹落實好省委陸書記的講話精神，進而推動市委八屆六次全委會精神的落實，切實做好下一階段的工作，講幾點意見。

一、認真領會、準確把握、全面貫徹省委陸書記講話精神

省委、省政府召開的省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村研討班，是甘肅發展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現了辯證唯物主義的思想，體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新要求，體現了立黨為公、執政為民的本質，體現了務實創新的工作作風。特別是陸書記在研討班結束時的重要講話，站在新的歷史起點上，以更加務實、更加理性的態度，全面總結了“十五”期間甘肅發展的成功經驗和重要啟示，深入分析了我省改革發展中存在的主要矛盾和突出問題，進一步確定了未來五年我省發展的指導思想和總體思路，明確指出當前和今後一個時期的工作重點和中心任務。陸書記的這次講話，是新的省委領導班子在甘肅改革與發展進入新的歷史階段對省情的新認識、客觀規律的新把握，是加快發展的新思考、工作重點的新舉措，是指導我們工作的綱領性文件。

我們在深入學習陸書記講話中，要牢牢把握以下幾點：一是全面總結和分析今年以來全省經濟社會發展的基本態勢和主要特點。特別是全省主要經濟指標增速與效益同步增長，增速達到10.5。二是以科學發展觀為指導，認真總結我省“十五”時期“發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建”的成功經驗和重要啟示。三是進一步深化對省情的認識，明確我省仍然處在夯實基礎、突出重點、突破難點、加快發展的階段，並將我省基本省情定位為自然條件差、區域類型多、經濟總量小、人均水平低。在思想認識上需要注意克服信心不足、發展無望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進思想。客觀辯證地認識和把握我省經濟社會發展中呈現出的10個方面的矛盾和差距。四是進一步明確“三個堅持”的指導思想，即堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局;堅持推進工業強省戰略的實施;堅持“兩個高舉、一個加強”和“三抓”的總體工作思路不動搖。同時在創新發展模式上要正確處理好總量與質量、經濟與社會、工業化與城鎮化三個關係。五是明確當前和今後一個時期宏觀調控、結構調整、新農村建設、社會事業、深化改革、關心民生、社會穩定七項重點工作的具體要求。六是進一步加強黨的建設。省委陸書記的重要講話，審時度勢、高瞻遠矚、總攬全局、內涵豐富，具有很強的針對性和指導性。我們一定要緊密結合各自的工作實際，深入學習，認真領會，準確把握、全面貫徹。

二、以省委陸書記的重要講話為指導，認清形勢、統一思想、凝聚力量，進一步增強加快發展的信心和決心

省委陸書記的重要講話，對我們各級領導幹部領導發展的能力提出了新的更高的要求。當前，我們工作的中心任務，就是要按照省委陸書記的講話精神來重新審視我市“”發展的指導思想和奮鬥目標，對我們的各項工作進行再分析、再思考、再安排;就是要準確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經濟社會發展中帶有規律性的東西，以不斷增強工作的預見性、系統性和針對性，確保“”規劃順利實施。

第一，要注重總結“十五”發展的成功經驗和重要啟示。“十五”時期，是某某發展歷程中輝煌而燦爛的五年。是某某改革開放以來經濟發展速度最高、經濟總量擴張最快、經濟運行質量和效益最好的時期。這一時期，我們緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，不斷深化對市情的認識，逐步完善工作思路，堅持用團結共事的力量推動第一要務的實現，特別是在酒鋼集團公司快速發展、中核四○四總公司、大唐八○三電廠在某某開拓發展的有力帶動下，我們在經濟、政治、文化和社會建設的許多方面都實現了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產總值、固定資產投資、財政收入都實現了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個率先”第一步的目標基本實現，經濟社會發展邁上了新的台階。從橫向看，這一時期的發展速度分別高於全國、全省平均水平8.5和7.8個百分點，經濟總量在全省的排位由“”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產投資高速增長、發展抓項目取得明顯成效，經濟結構戰略性調整取得一定進展，招商引資規模不斷增大、對外貿易實現歷史性突破，非公有制經濟規模正在擴大，城市建設日新月異、人居環境顯著改善，各項社會事業協調發展、和諧社會建設邁出了堅實步伐。進一步總結運用好“十五”時期的發展經驗，不僅有利於增強全市廣大幹部羣眾加快發展的信心，而且對我們實施好“”規劃具有重要的啟迪意義。

這些年，我們通過解放思想、夯實基礎、創造條件，某某發展、變化是實在的。今天的某某完全步入了乘勢而上、超常發展的新階段。再經過5—20xx年努力，某某完全可以成為我省西部經濟生活最活躍的地區。我們敢於作出這樣的判斷，主要基於以下四個方面的條件和基礎：一是交通實現了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經形成。二是某某周邊的國有大中型企業的發展方興未艾，勢頭強勁，對某某的帶動能力將越來越強。三是市屬工業、旅遊、商貿等產業基礎條件正在逐步改變，自我發展能力進一步增強，城市聚集生產要素功能將進一步顯現。四是在這些年的發展中，培養了幹部，凝聚人心，全市上下的創造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發展勢在必行，市委八屆六次全委會議確定的“”奮鬥目標一定能夠實現。悲觀的論調，無所作為的論調都站不住腳。

我們在建設“五城三高”、實現“兩個率先”宏偉目標的實踐中贏得了發展，經受了鍛鍊，也積累了豐富的經驗。這些經驗市委八屆六次全委會議系統地提煉概括為8個方面，這既是“十五”時期全市廣大幹部羣眾實踐經驗的結晶，也是“”時期加快發展所必須堅持的。同時，我們在加快經濟社會發展的實踐中，特別是通過一系列爭先創優和舉辦重大活動，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認真提煉和大力弘揚。體現和諧是主題，全民參與是基礎，精心組織是抓手，爭創一流是目標。

第二，要準確把握目前全市經濟社會發展的新形勢。今年是實施“”規劃的第一年。我們的主要任務，就是要把“十五”以來形成的經濟社會發展的良好勢頭繼續保持下去，為“”的發展起好步、開好局。從前7個月的情況看，全市各方面工作在原有基礎上都取得了新的進展，保持了較快的發展勢頭。上半年，全市生產總值完成45.3億元，現價同比增長21.6。1—7月份，全市工業增加值達到43.1億元，同比增長了36.3;地區性財政收入9.22億元，同比下降4.9;其中一般預算收入2.63億元，增長15.6;固定資產投資完成27.72億元，與去年同期基本持平，其中地方完成6.64億元，增長了37.1;全社會旅遊人數達到60萬人次，旅遊及相關產業收入2.5億元，分別增長了20和32。這些成績是在國際國內鋼鐵市場持續低迷、國家加大宏觀調控力度、對我市主導產業帶來較大影響的環境下取得的，是全市人民齊心協力、艱苦奮鬥的結果，成績的取得實屬不易。在集中力量推動經濟社會發展的同時，今年以來，我們以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，黨的政治、思想、組織、作風工作都得到了全面加強，有力地推動了黨的建設、民主法制建設、精神文明建設與和諧社會建設的深入開展。

從今年前7個月全市經濟社會發展的良好態勢看，市委八屆六次全委會議確定的“”時期的工作思路和“兩個協調”、“三個突出”、“六項工作重點”總體上是符合省委“三個堅持”指導方針的，市委提出的“兩個20”的總體目標是切合實際的。只要我們把工作做實，實現“”規劃的奮鬥目標是完全可能的。

特別值得一提的是，我們通過成功舉辦第xx屆亞洲鐵人三項錦標賽和第十一屆省運會，通過創建“國家衞生城市”和“國家環境保護模範城市”，有力地推動了各項社會事業的發展，極大地提升了某某在省內外、國內外的知名度，進一步增強了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進入7、8月份以來，我們某某的大事、喜事、好事連台。我市被聯合國人居環境發展促進會、亞洲城市發展促進會、亞洲房地產峯會組委會評為“20xx年度亞洲城市建設百強”;“雙創”工作獲得成功，實現了全市人民多年的夙願;酒鋼200萬噸熱軋薄板工程連鑄連軋項目正式投產;改造後的某某機場正式復航;某某—敦煌的旅遊專列正式開通;中核集團四○四某某生活基地建成動遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經濟社會發展的綜合實力，展示了某某人民萬眾一心、齊心協力辦大事的能力和水平，體現了全市人民團結拚搏、爭創一流的精神風貌，全方位提升了我們某某的整體形象。

當前，我們要把廣大幹部羣眾在這一系列重大活動中煥發出的工作熱情和昂揚鬥志，引導到繼續推進我市建設“五城三高”、實現“兩個率先”的偉大實踐中來，按照市委八屆六次全委會議既定的目標方向和工作思路，進一步堅定實施“”規劃的信心，矢志不移地把我們的各項工作不斷推向前進。

第三，要進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。目前，我們面臨的發展形勢比較複雜，加快發展的任務依然十分艱鉅。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問題和不足還沒有得到有效地解決。在有些問題的看法上，通過深入討論分析，大家的認識更趨一致。特別是市委八屆六次全委會議暨市委經濟工作會議確定的一些重點工作，有些方面有起步，但整體勢頭不強;有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規劃上，還沒有落到實處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個方面。

一是經過“十五”時期的快速發展，自我發展能力和綜合經濟實力明顯增強，但經濟結構單一、接續產業發展緩慢、地方經濟總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來受國際鋼鐵市場低迷和國家宏觀調控政策的雙重影響，對我市經濟的發展帶來了很大沖擊，使企業利潤大幅度下滑，財税收入一度出現負增長。儘管這是週期性和階段性的，但根本原因還是我們的產業結構單一，接續產業還沒有培育起來。這方面反射出的問題帶有根本性，對資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒有企業，沒有掙錢的產業，就沒有税收，沒有財政，那將什麼事情也幹不成。這就是説，要把我們幹部幹事創業的本領更多地培養引導到能掙錢上來，能聚集財税上來。解決這個問題將是一個長期而艱辛的過程，必須腳踏實地，一步一步地向前推進。

二是我們的旅遊、文化、體育、商貿、會展業相互拉動，呈現出全新的發展態勢。但旅遊業作為我們城市定位的支柱產業，其應有的輻射帶動作用還沒有充分發揮出來。這方面需要反省一些深層次的問題，主要是旅遊業同相關產業的融合。這個命題需要我們深入思考。尤其是一些獨具特色的旅遊資源還沒有得到有效開發，如我們的滑翔基地是國家體委一直向世界推介的國際滑翔基地，至今還沒有有效啟動起來。而與我們相鄰的青海的環青海湖公路自行車賽和寧夏的汽車摩托車旅遊節，分別經過5年和7年時間的積極培育，現已發展成為規模化、規範化、國際化的重大節日，極大地推動了會展及旅遊業的發展和升級。這方面的經驗和做法值得我們很好地學習和借鑑。

三是我們的工業園區經過3年時間的開發建設，已被國家正式批准為省級開發區。我們提出要按照“三個突出”和“兩個協調”的要求加快產業園區建設步伐，但工業園區的整體發展規劃、加強園區職能的機構編制方案，到現在為止還沒有確定下來。某某現代國際物流園區項目進展緩慢，至今還沒有結果。

四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規模發展農業產業化的條件，依託城市建設、產業園區、重點企業和重大項目帶動。經過逐步開發，把三個鎮的區域空間建設成為不同類型的工業加工區、產品儲備區、商貿流通區，是完全可能的。所以要大力加強農村基礎設施建設，大力培訓農民，充分調動農民的積極性，防止出現“上熱下冷”的現象。今年省委、省政府將我市確定為新農村建設整體推進的示範市後，我們雖然已制定了推進新農村建設的實施意見和五年規劃，但在實際推進中，有些方面沒有起色，有些方面仍很被動。如象洋葱銷售已鬧到農民同經銷商對薄公堂的境地。

五是我們某某地處戈壁腹地、遠離中心市場、資源和市場兩頭在外，改善經濟發展環境、大力發展非公有制經濟、加大對外開放力度、提高招商引資成效是增強經濟發展活力的必由之路。這些年通過全市上下的努力，取得了明顯成效。但發展環境不寬鬆依然是制約經濟社會發展的突出問題。請大家想一想，如果這些年我們不改善發展環境，不抓招商引資，沒有引來大量的資金和項目，沒有非公有制經濟的快速發展，在鋼鐵市場持續低迷的大環境下，我們的税收從哪裏來?去年2月國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》下發以來，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實際執行中，要麼漫不經心，要麼患得患失。現有的一些優惠政策要麼不兑現、不落實，要麼不規範、可操作性差。我們今年5月份成立了企業改革“回頭看”工作領導小組，有關部門對國有企業改革回頭看也做了大量調查研究，但需要完善的政策到目前還沒有完全定下來，需要在深化國有企業改革上下更大的功夫。

六是我們把發展抓項目作為推進經濟結構戰略性調整的關鍵環節和實現“兩個率先”的根本保證。“十五”期間，全市固定資產投資年均增速達到46.6，項目建設取得了顯著成績。但應該看到，我們的所上項目中，基礎性、公益性、政府投資的項目多;通過市場運作的項目、能增加税源的生產性項目還比較少，投資渠道單一、融資渠道狹窄的問題依然突出。我們的後備項目嚴重不足，尤其是缺乏與我們的優勢產業緊密結合的好項目、大項目，具有現實操作性的項目很少。一些項目的後續服務跟不上，配套資金不到位。

七是我們把城市建設作為帶動經濟社會發展的重要載體和龍頭來抓，通過搞一系列的創建活動，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務功能不斷完善，區域中心城市聚集生產要素的能力顯著增強，品牌效應日益凸現。但城市規劃滯後、執行規劃不力和重建設輕管理的問題依然突出，如小區設施不配套、社區衞生狀況差、户外廣告管理不嚴、市政公用設施破壞嚴重的問題一直沒有得到有效解決，餐飲市場設施差、不衞生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒有多大改變，城市的外在形象與內部實際不夠協調，城市建設、管理和維護的任務還很重。

八是隨着我市政治文明、物質文明、精神文明、社會文明建設的積極推進，人文環境得到極大改善，廣大市民的整體素質明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內在素質、道德修養與我們城市的整體形象不協調，文明禮貌、愛護公物、保護環境、遵紀守法還沒有完全成為廣大市民的自覺行動。

我們靜下心來分析問題，查找不足，目的只有一個，就是為了解決問題、推動工作、加快發展。對於前面列述的一些問題和不足，有的是由客觀環境制約和市情特點所決定的，但有不少問題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實不到位造成的。對於當前經濟社會發展中存在的困難和問題，我們一定要用辨證的觀點、發展的眼光來看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問題與不足，進一步增強責任感、緊迫感和憂患意識;也要看到我們的成績和優勢，進一步振奮精神、增強信心，加倍努力、奮發有為。只要我們找準薄弱環節，採取有效措施，真正把各項工作抓緊抓實，就一定能夠保持好、鞏固好當前來之不易的發展勢頭，實現更快更好的發展。

三、突出重點，狠抓落實，確保“”各項工作實現良好開局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉移到狠抓各項工作任務的落實上來，把兩大賽事和“雙創”工作中煥發出來的凝聚力、戰鬥力體現到各項工作中去，集中精力謀劃思考全市經濟社會發展大局，確保年初確定的各項目標任務的落實。上午，市委的幾位領導已經對後4個月的重點工作作了全面安排，這裏，我再強調幾點。

第一，緊緊抓住經濟建設這個中心，切實抓好各項重點工作的落實。

一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發展，確保酒鋼的重大項目如期建成投產。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長產業鏈，加速培育接續產業。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業的發展。要抓緊做好園區規劃，儘快研究確定園區管理機構設置問題，全力支持核工業園、不鏽鋼工業園的建設。深化國有企業改革是中央和省委確定的重點工作，企業改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項非常重要的工作，年內一定要取得實實在在的成效。

二是紮實推進城鄉一體化建設。要把工作的着力點放在“四個帶動、一個加強”上，即：突出城市建設帶動、突出產業園區帶動、突出重點企業帶動、突出旅遊產業帶動，加強農民技能培訓。這項工作必須統籌安排、分類指導、突出重點、有序推進。眼下，要着力抓好三件事，一個是農產品的運銷，一個是農民的教育和培訓，另一個是農村基礎設施建設。

三是要進一步加快優勢旅遊資源的開發和精品景點、精品線路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創”活動時在省內外、國內外已經形成的良好聲譽，抓住新機遇、新勢頭，切實加大旅遊宣傳促銷力度，大力開拓旅遊市場。要把旅遊、文化、體育、商貿和會展業緊密結合起來，統籌謀劃、整體開發、聯動發展，進一步完善細化未來五年的發展規劃。

四是進一步加大對外開放和招商引資力度，千方百計謀劃項目工作。最近中國台灣達益集團投資公司董事長一行來我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅遊資源和自然資源優勢，開發建設國際級別的越野賽車場、高爾夫球場、五星級酒店和高檔購物中心等項目。我們要抓住一切商機，加強市場運作，積極實施“東進西出”戰略，進一步加大招商引資力度。要抓緊研究出台加強招商引資和非公有制經濟的相關政策。

在項目建設上，要緊密結合我市實際，更加重視抓符合國家產業政策的項目，更加重視抓符合行業市場準入標準的項目，更加重視抓國家重點支持的社會發展項目。目前，有些客商高度關注我們的太陽能項目、風電項目、節能項目，有關部門要廣泛論證，積極推介。同時，立足當前，面向未來，進一步加強項目儲備工作。對今年計劃竣工投產的項目，要按期建成驗收，儘快發揮效益;對新開工項目，要加快前期工作進度，務求項目早落地、早建設、早受益。

五是要按照“三個突出”和“兩個協調”的要求，把城市建設的重點轉移到加快產業園區建設和城鄉一體化進程上來，轉移到切實加強城市日常性管理、維護和內在素質提高上來。同時要加快某某到肅州區這一區間的規劃，加快新文大橋項目前期工作進程。

第二，進一步加強精神文明建設，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經出台了精神文明建設“”規劃，全市上下都要進一步統一認識，緊緊圍繞創建“全國文明城市”工作，深入開展“榮辱觀”教育，引導市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹新風，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質與城市的整體形象相協調。

統籌經濟社會發展，核心是要堅持從解決人民羣眾最關心的現實問題入手，努力促進教育、衞生、科技和文化等社會事業協調發展。要進一步加大對教育的投入，千方百計解決校舍緊張和師資隊伍短缺等突出問題。

高度重視文化產業的規劃與建設，不斷加大對文化事業和文化產業的投入，努力使城市的文化氛圍與經濟的快速發展相適應。這方面問題遠遠沒有破題，市委將成立文化產業領導小組及其辦公室，專門研究這方面問題。

第三，進一步關心弱勢羣體，關注民生。這些年，我們在解決事關民生的各種實際問題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經濟社會發展比較快，應當讓廣大人民羣眾特別是社會弱勢羣體充分享受到改革與發展的成果。因此，要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，要區別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業、教育、醫療、住房、取暖、舊房改造、生活環境和交通等關係羣眾切身利益的實際問題。要進一步加大對弱勢羣體的社會保障與支持，對困難家庭由政府買單，安排就業。這方面要持之以恆地堅持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第四，高度重視社會穩定，率先創建全省一流平安城市。要高度重視社會主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪工作。要按照省委副書記陳學亨同志在我市調研政法工作時的講話精神，研究新情況，提出新對策，取得新成果。特別是對市委會已經討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經費，要不打折扣，一一落實。要進一步重視和加強政法隊伍建設，把市委關於貫徹中央15號文件精神，加強政法系統黨的建設、領導班子建設、幹部隊伍建設的精神和要求，傳達下去，落實起來。政法系統要把綜合治理、平安建設、法制理念三個重點牢牢拿在手上，系統研究，一件一件落實，努力實現省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標。

第五，抓組織協調、抓督促落實，確保今年各項工作任務的全面完成。要對認準了的事情、定了的事情，一項一項地，一個環節一個環節地跟蹤落實。每一項工作，要達到什麼目標，採取什麼樣的措施，誰來辦，怎樣辦，辦成怎麼樣，辦不成又怎麼樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實的基本原則得到生動體現。抓落實要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領導負總責，分管領導重點抓，主管部門集中抓，相關部門配合抓，幹部羣眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、進一步加強黨的建設，為經濟社會發展提供堅強的政治保證

第一，繼續抓好先進性教育活動整改工作。要繼續落實責任和目標，進一步抓好先進性教育各項整改工作，把整改的過程，變成進一步改進工作、改進作風的過程，以實際行動取信於民。全市各級黨組織都要把工作重點轉移到做好保持共產黨員先進性的經常性工作上來，切實鞏固和充分運用先進性教育活動取得的重要成果。要積極學習宣傳中央印發的《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件和市委的實施辦法，紮實認真地抓好貫徹執行。

第二，進一步把“三重三抓一監督”專題教育活動引向深入。要把“三重三抓一監督”專題教育活動作為先進性教育活動的延伸工程，統一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，使這項活動有條不紊地向縱深推進。要切實加大整改治理力度，凡是查找出來的問題，都要認真梳理，分析原因，採取實實在在的措施逐項徹底整改，力求使廣大黨員幹部思想覺悟明顯提高、紀律觀念明顯增強、工作作風明顯轉變，廉潔從政成為自覺追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執行，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴格責任追究，對存在問題的單位和個人，必須從上到下追究有關人員的責任，決不姑息遷就。這方面前一段已經調整了一批人，紀律處分了一批人，下一階段的執行力度要更大。可處理可不處理的堅決處理，可抓可不抓的堅決抓，可判可不判的堅決判，可輕判可重判的堅決重判，切實維護法律和紀律的嚴肅性。

第三，進一步加強紀檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實在教育、監督、查辦案件上取得新突破。落實黨風廉政建設責任制。要加強對項目建設、財政支出、選人用人和領導幹部廉潔自律和作風方面的監督，落實領導幹部個人財產申報制度。

第四，切實抓好換屆工作，不斷加強領導班子建設。按照省委的要求，目前我市三鎮黨委換屆工作已經結束。明年年初市委和人大、政府、政協將相繼換屆，這是下半年工作的一項重點任務。關於換屆工作，我們要着重抓好以下幾個關鍵。

一是要進一步明確這次換屆工作的指導思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實科學發展觀，對領導班子“大穩定、小調整”;黨委班子要減少副書記;人大、政府、政協領導班子要減少職數、要擴大黨委交叉任職範圍;這次換屆的難點和重點在新的領導體制和工作機制上進行改革和探索。對這些基本原則和指導思想，需要我們認真學習和領會，系統研究和具體落實，工作任務是十分艱鉅的。這次換屆，關乎全局，攸關長遠，是黨內黨外政治生活中的一件大事。

二是要強化責任，形成合力。各級黨組織要把換屆工作作為一項政治任務擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位。各級黨組織要認真學習中央8號文件和省委28號文件精神。牢牢把握這次換屆工作的指導思想和原則，把認識和行動自覺統一到中央和省委的要求上來;把科學發展觀落實到換屆工作的全過程，貫徹落實到領導班子建設的全過程。組織部要充分發揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認真做好有關具體工作。市紀委、市委辦、宣傳部等部門要在市委的統一領導下，加強溝通聯繫，搞好協調配合，形成合力，共同做好換屆工作。

三是出以公心，推薦好乾部。在這次換屆的幹部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對黨委、人大、政府、政協領導班子人選採取“通盤考慮，統一考察，分步實施”。改革開放以來特別是西部大開發以來，我們市上和酒鋼公司一大批幹部走上市級和縣處級領導崗位。通過這次換屆，將又有一批優秀的幹部走上新的領導崗位。能不能把換屆人選推得準、選得好，這是決定換屆工作的關鍵。我們要切實擴大黨內民主，把幹部選拔的知情權、參與權、選擇權、監督權交給幹部羣眾，交給在座的領導幹部，把擴大黨內民主貫穿於換屆工作的全過程。同時，要把發揚黨內民主、行使民主權利與執行黨的決議，貫徹黨的主張統一起來，確保黨委人事安排方案的實現。所以，要求我們所有的領導幹部，在換屆工作的幹部推薦上，一定要處以公心，對黨負責，對人民負責，對某某的未來負責，對全局負責。真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、羣眾信任、善於落實科學發展觀的優秀幹部選拔到領導崗位上來，切實增強領導班子領導發展的能力和執政的能力。在幹部推薦中，既要考慮多年來埋頭苦幹、在改革開放中做出突出貢獻的幹部，又要考慮年輕有力、能幹事、幹成事、綜合素質過硬、幹部羣眾信的過的幹部;既要考慮市上的幹部，又要考慮酒鋼的幹部;既要考慮不同年齡層次的幹部，又要考慮黨外幹部和婦女幹部。經過大家共同的工作，確保幹部推薦工作圓滿、順利、成功。

四是嚴肅紀律，努力營造風清氣順的換屆環境。最近，中央紀委、中組部聯合下發了《關於在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，全市各級黨組織要認真貫徹落實通知精神。特別是各級黨的領導幹部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許願，不搞“團團夥夥”，不搞個人小圈子，做到自尊、自重、自愛、自醒。絕不允許進行任何派別活動和非組織活動。領導幹部和組織部門的幹部，要嚴守幹部人事紀律和保密紀律，不與無關人員談論換屆工作，不跑風漏氣。對違反組織人事紀律的行為，要依法依紀從快、從嚴、從重查處，堅決防止換屆中的各種不正之風。

五是正確處理好換屆工作與其它各項工作的關係。全市各級黨組織要將換屆工作與日常工作統籌兼顧，合理安排，切實做到兩不誤、兩促進。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節奏，完成好市委年初下達的各項工作任務。

第五，認真做好市第九次黨代會籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開市第九次黨代會，這是我市實現“兩個率先”、建設“五城三高”進程中一次承前啟後、繼往開來的大會。我們一定要充分認識這次黨代會的重要意義，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進一步明確職責，通力協作，通過科學、規範、周全的工作，確保我市九屆黨代會的順利召開。

同志們，目前我們某某的經濟社會發展正處在一個非常關鍵的時期，已經具備了加快發展的基礎和條件。只要我們全面貫徹省委陸書記的講話精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開拓進取、團結拼搏、紮實工作，就一定能夠實現更快更好發展!

全委擴大會議講話 篇13

同志們：

縣委十一屆五次全委(擴大)會議歷時一天時間，圓滿完成了各項議程。這次會議，是在全縣上下深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，推進哈巴河縣社會穩定和長治久安之際，召開的一次十分重要的會議。會議開始時，縣委書記李富強同志作了題為《堅定信心、苦幹實幹、奮發有為，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮鬥》的重要講話，實事求是地總結了20xx年的主要工作，深入分析了我們面臨的新形勢、新機遇和新挑戰，全面安排部署了20xx年各項工作任務。講話總攬全局，思想深刻，內涵豐富。會議時間緊湊，重點突出，措施有力，是一次統一思想、明確目標任務的大會，是一次充分發揚民主、凝聚智慧力量的大會，是一次堅定信心、團結鼓勁的大會。剛才，會議通報了縣委、政府關於20xx年度經濟社會發展目標任務考核結果、受到表彰的先進集體和先進個人。藉此機會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，並通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部羣眾表示衷心的感謝!

下面，我就貫徹會議精神，落實好各項工作任務講幾點意見。

一、統一思想，深化認識，全面貫徹落實會議精神

這次會議的主要精神集中體現在李書記的重要講話中，各級各部門要把學習貫徹會議精神作為一項重要政治任務，結合自身實際，制定學習計劃，集中時間和精力，原原本本地學習好會議文件，準確把握精神實質，真正把思想統一到縣委的決策部署上來。要有效運用各種手段，周密組織，精心安排，大力宣傳，積極營造良好的輿論氛圍。各鄉(鎮)、各部門要找準自己的位置，明確自己的職責和任務，把縣委的安排部署和工作要求細化為具體的工作計劃，把亟待解決的重點問題分解成看得見、摸得着、操作性強的具體行動方案，明確目標、責任到人，一項一項抓好落實。黨政兩辦要按照工作標準、進度時限，建立健全督查機制，全方位進行跟蹤督辦，確保政令暢通、令行禁止，決不允許在貫徹執行中打折扣、做選擇、搞變通，對工作不得力、措施不到位、責任不落實的單位和個人，嚴格追究責任，確保縣委安排的各項工作件件有着落，事事有迴應。縣委、政府分管領導要組織有關部門研究推進措施，及時解決工作過程中遇到的實際問題。各級領導幹部要發揮主體作用，強化政治擔當，以良好的精神風貌和紮實的工作作風，把交辦的每一項工作做實做好，確保各項工作善始善終、善做善成。

二、狠抓落實，務求實效，全力做好20xx年各項工作

貫徹李書記講話精神，落實縣委決策部署，必須堅持問題導向、底線思維，統籌兼顧，突出重點，認真做好今年的各項工作。

(一)堅決維護社會大局和諧穩定。一是強化維穩責任的落實。針對反恐維穩形勢嚴峻複雜、暴恐威脅長期存在的現實，會議提出了具體有針對性的措施，各級各部門務必牢記“100—1=0”的道理，堅決履行維穩第一責任，認真查找薄弱環節，紮紮實實做好各項維穩工作，切實將縣委的安排部署落到實處。政法部門要經常性研究部署、督促檢查，建立警鐘長鳴的常態化工作機制，反覆排查薄弱環節、隱患漏洞，讓各項措施更加管用。各級各部門主要領導要將維護穩定的政治責任扛在肩上，既要着眼、更要着力，既要掛帥，更要親征，未雨綢繆，防患於未然，確保社會大局和諧穩定。二是切實加強邊境管控。政法部門要強化責任意識，完善“黨政軍警兵民”六位一體的邊境管控機制，採取“三線分段管控模式”，嚴防境外敵對分子潛入潛出、滲透破壞和危爆物品流入。公安、武警、邊防要認真查找邊境管控薄弱部位和空白區，及時共享信息情報，調整力量部署，開展常態化巡邏踏查和清山清邊行動，嚴查嚴打非法抵邊和邊境違法犯罪行為。着力改善重點哨所、執勤點設施條件，確保齊德哈仁大橋、別列則克大橋執勤房早日建成，發揮作用。加強護邊員管理，使用好護邊力量，充分發揮其前沿哨所作用，及時掌握邊境動態情報，維護邊境一線安全。三是全面加強社會面管控。政法部門要做到“三個心中有數”，對重點地區流動到哈巴河的人，要及時甄別，重點人員要盯死看牢;對本地重點人員，要詳細瞭解動態，做好管控;對出國返回人員，要密切關注行蹤，掌握思想動態。公安等部門要深入推進嚴打專項行動，始終保持嚴打高壓態勢，對各種違法犯罪團伙迅速偵破、果斷處置。統戰、宗教等部門要加強溝通，形成合力，大力開展淨網行動，深化“三非”治理，堅決查繳涉恐涉暴、宗教極端思想宣傳品，對散佈分裂主義、宗教極端思想、挑起民族事端言論的，一經發現嚴肅處理。四是依法加強宗教事務管理。全面推進“宗教事務能力建設年”活動，嚴防宗教升温，嚴防宗教極端思想滲透，引導宗教與社會主義社會相適應。統戰、宗教部門要嚴把清真寺新建和維修關，每月摸排工作要細、專項檢查要實、進寺實名制登記和主麻日講經內容報備制要嚴，對進寺婦女和兒童要及時採取措施加強教育，對發現的信教黨員、管理不規範的宗教場所負責人依法嚴肅處理。切實發揮愛國宗教人士作用，重視宗教人士和信教羣眾法制教育，決不允許宗教干預社會事務。抓好統宗委員和幹事為重點的政策法規培訓，解決好基層幹部“不敢管、不願管、不會管”的問題。五是深入推進民族團結工作。統戰、宗教部門要結合實際，認真開展“八進八培育”等系列活動，確保活動看得見、摸得着、有抓手、推得動。宣傳部門要在網站、廣播電視媒體開設專欄，持之以恆、持續不斷的開展民族團結宣傳教育，使民族團結意識深入各個社會細胞。各級各部門要結合實際，全力推進民族團結創建活動，確保6月底前所有鄉(鎮)創建為地區級民族團結模範鄉(鎮)，90%的黨政機關、企事業單位、村(社區)創建為民族團結進步模範單位。各級領導幹部要爭做維護民族團結的帶頭人，引導各族幹部羣眾從身邊小事做起，以一個個微行動彙集民族團結的強大正能量。

(二)大力推進生態文明建設。一是抓好生態縣創建工作。生態辦和5個工作組要精心研究和論證，加強生態制度保障體系建設，明確生態紅線範圍，並在生態規劃嚴肅性、生態制度執行力上下工夫，決不能讓其束之高閣，成為擺設。環保部門要進一步細化分解生態縣創建任務，明確28個指標體系的責任單位、具體措施和完成時限。各成員單位要對照生態縣創建考核指標和工作職責，逐項抓好落實，確保未達標的按時全面達標，已達標的繼續鞏固提高，年內創建成為自治區生態縣。二是抓好生態項目建設。全力爭取國家第二輪退耕還林還草等生態項目和政策，大力實施生態修復和保護工程。各鄉(鎮)、林業部門要提前做好農牧民工作，落實造林地塊，完成1.47萬畝造林任務。發揮羣眾聰明才智，調動羣眾積極性，探索封育新模式，保護好河谷林生態資源。切實加強林木管護，在保證條田林網存活率的前提下，穩步推進條田林網更新，確保造林效益。水利部門要制定生態補水方案，保障25.5萬畝平原人工林、10萬畝草原及濕地生態用水，促使生態自然恢復和改善。農業部門要引導企業和農牧民發展綠色產業，年內申報綠色有機種植基地3萬畝。三是抓好生態保護與治理。環保部門要及時督查新環保法落實情況，嚴格“三同時”制度，杜絕未批先建、未驗先投的現象，從源頭保護好生態環境。畜牧等部門要完善每月定期清理機制，堅決消除夏牧場、河谷等天然生態區的生活垃圾，切實保護好生態資源和自然景觀。住建部門要加快城鎮污水處理、垃圾處置等環保設施建設，提高現有設施運行率。國土部門要積極爭取資源補償費項目，力爭完成多拉納薩依、託庫孜巴依等區域的地質環境恢復治理。引導企業加快綠色礦山創建，量化分解企業植樹種草指標，確保正元國際、華泰黃金年內創建成國家級綠色礦山。濕地辦要加快編制濕地湖泊修復總體規劃，啟動科克託海濕地晉升為國家級自然生態保護區工作，力爭阿克齊濕地年內創建成國家濕地公園。

(三)加快農牧業現代化進程。一是夯實農牧業發展基礎。加那尕什建管處要加強工程監督，加快建設進度，確保加那尕什水庫年內建成通過驗收，並嚴格財務管理，規範檔案建設，保證資金安全。水利部門要確保投資1.04億元的哈英達拉防洪應急、水源地上移、克爾達拉渠首等續建工程，6月投入使用;投資9412萬元的那勒段應急防洪、別列則克河道治理和渠系防滲等新建工程，4月初達到開工條件，10月底完工。氣象、水利等部門要綜合分析氣候特點，及時加固各防洪重點險段，合理調配水資源，實施人工影響天氣，做好防汛抗旱工作。畜牧部門要落實好78公里牧道維修、30套遠冬牧場住房暖圈新建任務，確保10月底前投入使用。二是普及推廣先進農牧業技術。農業、畜牧等部門要使用好吉林農科院哈巴河試驗站，加快培育優質凍精和胚胎，推廣凍精冷配、胚胎繁殖技術，完成改良牛6萬頭以上。繼續引育疆內外適合本地的新品種，推廣先進農牧業新技術，建立新品種試驗田400畝、良種繁育基地1000畝、科技示範田20xx畝、高產創建6萬畝。依託信息平台，及時發佈病蟲害預警預報，覆蓋面達到95%。充實農產品質量監管力量，依法加強源頭控制，確保監測合格率達到97%以上。畜牧部門要大力引進品質高、效益好、適合本地發展的優良種畜，並鼓勵農牧民發展冬羔生產3萬隻、育肥出欄牛1萬頭，縮短養殖週期，提高養殖效益。給予政策性農業保險90%的補貼，完成參保農作物21萬畝、奶牛2.3萬頭。農業、畜牧等部門要圍繞地區百萬畝土地整理項目，加快友誼台地4萬畝飼草料地開發和加那尕什灌區前期工作。三是加快農牧產業化發展。商經信等部門要將康元、新吉、雅居等公司納入規模以上企業管理，圍繞康元新三板上市、新吉油脂產品QS認證、雅居駱駝養殖基地建設、岷海製藥廠投運，上門跟蹤服務，全力以赴爭取項目和政策支持，加快技術研發，擴大發展規模，推動農牧產業轉型發展。農業等部門要把企業、合作社帶動農牧民增收作為扶持政策的指標，鼓勵其與農牧民建立利益聯結機制，多推廣適合本地的農牧技術，多培養本地的技術工人，多使用本地的勞動力，本地工人要達到企業用工總數70%以上，引導農牧民發展訂單種植35萬畝。四是推進土地確權和規範流轉。農牧民與土地有着密切的情感聯繫，在土地確權劃界時，國土等部門要積極配合，穩步推進，確保規劃一致、數字統一，年內完成80%以上的基本草原劃定、8萬畝耕地的確權劃界。農業部門要推進承包合同軟件化管理，3月完成土地流轉服務平台建設，4月完成土地流轉現狀調查，摸清底數，打好基礎。各鄉要分別確定2—3個集中片區作為試點，從土地流轉信息發佈、合同簽訂、合同履約等環節入手，規範土地流轉行為。五是依法加強合作社管理。各行業部門要對當前合作社制度不完善、分配機制不健全、重大事項不公開等問題，加強監管，嚴格規範，堅決打擊以成立合作社為名套取國家補貼行為。建立審核審批、考核驗收、財務監督管理機制，提高經營管理水平，對不符合要求的限期整改，對樣板社和聯合社積極探索公司化運作模式，並在各鄉分別建立2—3家示範社，予以重點扶持，推動標準化生產和規模化經營。

(四)加快新型工業化進程。一是抓好礦山企業生產。全年計劃處理礦量308萬噸，生產銅3.6萬噸、鋅2.3萬噸、鉛1800噸、黃金1.76噸，完成規模以上工業增加值17億元。阿舍勒銅礦要加快推進新尾礦庫建設，完成深部採礦工程副井續建、地表充填站擴建、鋅尾選銅資源綜合利用等工程，年處理礦量165萬噸，生產銅3.5萬噸、鋅1.5萬噸、黃金210公斤。華泰黃金要完成尾礦庫改造，加快豎井掘砌和配套設施安裝，年處理礦量38萬噸，產金900公斤。正元國際要完成豎井續建及尾礦幹排工程，年處理礦量25萬噸，產金500公斤。新疆鑫旺要完成薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程，年處理礦量35萬噸，生產銅864噸、鋅8100噸、鉛1800噸、黃金150公斤。金壩礦業要加快相關手續辦理，確保選礦廠10月試生產、尾礦庫年底完工。阿山水泥年處理礦量45萬噸，生產水泥28萬噸。二是加大地勘投入力度。 加大地勘項目爭取力度，鼓勵大企業、大集團組織開展一批重大勘探項目，力爭擴大儲量，確保全年完成地勘投入1.5億元。同時，加強礦產資源監管，督導企業編制礦山儲量年度報告，摸清資源現有儲量、開採進度、後備儲量等關鍵要素，提高重要礦產資源的後續保障能力。三是突出抓好清潔能源發展。招商、發改等部門要圍繞地區打造新疆千萬千瓦級清潔能源示範基地的目標，加快推進喀拉託別水電站前期工作，6月完成可研編制和17項專項規劃審批，力爭9月開工建設。協助辦理華能一期、大唐二期、龍源三期電網接入等前期手續，年內開工建設。力促龍源薩爾塔木220千伏升壓站擴建項目建成投運，龍源二期併網發電。建成額河北岸大唐、特變電工和吉源風電場及配套110千伏送出工程，年內併網發電。加快推進5萬平方米風電清潔供暖項目前期工作，爭取納入國家試點項目，3月完成設計方案，9月建成投產。四是加快中小微企業發展。今年縣財政安排200萬元將擔保基金增加到1000萬元，20xx年擔保基金達到20xx萬元、擔保貸款額將實現上億元規模，用以支持民營企業發展。商經信、人社等部門要發揮財政專項資金作用，拓展政銀企融資對接平台，鼓勵金融信貸資金向民企傾斜，幫助中小微企業解決融資難題。工商等部門要進一步規範行政審批和辦事流程，完善中小微企業服務制度，優化企業發展環境。五是加快園區建設。商經信委要加快循環工業園區總體規劃和環評編制進度，2月完成產業發展規劃和總體規劃編制，力爭自治區級循環工業園區年內獲批。完善園區管理機制，對即將入駐的企業，在項目選址、功能定位、產業佈局、環境保護等方面，提供全方位、高質量的服務，提高園區承載力，實現年產值4.5億元。

(五)加快新型城鎮化建設。一是加強城市基礎設施建設。住建部門要從羣眾需求出發，完善城市基礎設施，提升城市服務功能，投資375萬元解決樺林嘉苑、幸福苑等6個小區排水管網老化、道路破損等問題，投資175萬元完善春天花苑5棟廉租房、育苑小區2棟安置樓的庭院配套設施，投資400萬元完成20棟樓房外觀改造工程，投資2266萬元完成4條巷道升級改造、7個路口改建和3個片區配套設施等工程，硬化道路2.3萬平方米，綠化7300平方米，更換排水管網1120米。從精細化管理入手，打造城市精品工程，提升城市品位，投資827萬元，完成縣城主要入口和重要節點景觀亮化，打造4個節點綠化精品，種植各類花卉40萬株，完成北區11個小區綠化建設和綠籬花卉種植，努力讓縣城“三季有花、四季見綠”。同時，加快亞行項目進度，確保順利通過驗收。二是提升城市管理水平。住建等部門要加大規劃執法力度，嚴查違規違法建設，依法整治亂搭亂建行為。阿克齊鎮、城管大隊要落實好市容和環衞管理條例、物業管理制度，嚴查沿街商鋪亂倒污水垃圾等現象，抓好市容市貌整治和小區物業管理服務。交警、城管等部門要採取日常查、集中查等方式，加強機動車治理，嚴禁亂停亂放，佔道經營。通過精細化、人性化管理，大力營造文明、整潔、和諧、有序的居住環境。三是加快推進重點鎮建設。薩爾布拉克鎮要圍繞建設全國重點鎮的要求，抓緊編制道路、供排水等8個專項規劃，從各行業領域爭取上級政策扶持，及時啟動基礎設施建設工作，提升小城鎮功能，切實發揮聚集和輻射效應，吸引周邊村民到城鎮生產生活。民政部門要加快齊巴爾鄉、鐵熱克提鄉撤鄉建鎮步伐，爭取齊巴爾鄉早日獲批。鐵熱克提鄉要抓緊編制完成總規設計，配合民政、國土等部門紮實做好前期準備工作，8月完成申報。四是抓好“美麗鄉村”建設。農辦要理清工作思路，創新舉措，督促各鄉開展好“星級村”競選活動，投入1500萬元對1個鄉、5個星級村實施提升改造，重點開展“一改、兩整、三拆、四化”村莊整治行動，切實解決農村生活垃圾、污水處理、畜禽養殖污染等突出問題。各鄉(鎮)要充分發揮村兩委班子作用，調動村民建設美好家園的主動性和積極性，形成“我要建”強烈氛圍，加快危舊房屋、道路硬化等基礎設施升級改造，完善電力、通訊等配套功能，着力培育一批特色鮮明、風格各異的示範村和亮點村。

(六)加快旅遊服務業發展。旅遊部門要立足我縣得天獨厚的生態和旅遊資源優勢，深入挖掘旅遊文化內涵，在突出特色和差異化發展上下功夫，大力發展旅遊新業態。一是加大招商引資力度。堅持“保護第一、合理開發、有序推進”的原則，加快白樺林景區的招商和建設，逐漸形成一個核心景區，以此輻射帶動其他景區的開發建設。加快那仁—雙湖景區的開發，使旅遊效益早日惠及當地居民。加強與哈國溝通交流，聯手推動阿黑土別克口岸正式通關，打通以馬爾卡庫麗湖為目的地的境外旅遊環線，實現跨境遊。二是深入挖掘地域、民俗、歷史文化內涵。年內重點完成喀拉蘇古墓、託乾白二號古墓的歷史背景和文化淵源等資料的蒐集整理，並加大宣傳力度，豐富文化底藴。三是加大旅遊宣傳推介工作。積極參加冬博會等疆內外各類旅遊交易會，大力宣傳推介我縣的旅遊資源。以疆內旅遊企業到內地進行宣傳促銷為契機，主動融入地區旅遊市場營銷大局，通過捆綁經營，推介哈巴河旅遊線路，拓展旅遊市場。舉辦好第五屆旅遊宣傳推介會，組織旅行商及媒體踩線考察，吸引更多遊客來我縣觀光旅遊。

(七)紮實推進重點項目工作。一是強化項目爭取。各級各部門要及時把握國家、自治區投資方向，找準與上級項目的結合點，積極對上聯絡，捕捉項目信息，為爭取資金創造條件。發改、商經信等部門要圍繞生態、水利、交通和民生事業等方面，精心論證儲備一批符合國家政策的大項目、好項目。認真謀劃項目前期，加快項目文本編制，加強“三大項目庫”建設，力爭把更多項目列入上級“十三五”投資計劃。二是抓好項目建設。今年，全縣共安排重點建設項目61項，其中續建項目30項、新建項目31項。項目計劃下達後，縣分管領導和部門主要領導要認真落實項目工作責任制，實行“一個項目、一個領導、一個單位、一抓到底”。續建項目在氣候條件允許情況下立即復工，新建項目儘快做好規劃、設計等工作，4月初達到開工條件，確保項目早日完工，發揮效益。三是加大招商引資力度。繼續把招商引資作為推進經濟發展的主要抓手，轉變招商思路，改進招商方式，圍繞優勢產業、特色資源和項目謀劃，重點做好以高嶺土、水電硅等重點礦產資源綜合開發利用項目，以光伏發電、風電、水電等重點清潔能源產業，以社會福利園區為中心的養老產業，吸引大企業、大集團來我縣投資興業，確保全年完成招商引資28億元。

(八)突出抓好對外經濟發展。外辦等部門要依託“四國六方”合作平台，抓住有利時機，全力加快阿黑土別克口岸正式通關，爭取口岸基礎設施建設納入自治區“十三五”規劃和絲綢之路經濟帶“五大中心”專項規劃。利用口岸優勢，加快推進鐵路、高等級公路和口岸公路項目進度，統籌謀劃好邊合區建設。積極參與鐵路選線，爭取鐵路和口岸公路，分別列入自治區“十三五”鐵路規劃和重點農村公路建設計劃。交通部門要做好齊德哈仁大橋開工前期準備工作，年內完成主體工程。商經信等部門要在能源、經貿、旅遊等領域積極開展對外交流，建立互訪機制，搭建合作平台，力爭年內與哈國庫爾楚木縣締結為友好縣。鼓勵企業積極發展對外貿易，推進新吉哈國小型葵花脱殼廠建設，確保全年完成對外貿易額600萬美元。

(九)加快推進信息化建設。一是做好信息規劃編制。商經信委要結合地區頂層設計方案，積極借鑑遼源市先進經驗，10月底前編制完成《哈巴河縣信息化發展規劃》，並建立信息化項目立項審查制度，避免分散投入、重複建設。二是推進應用建設。完成電子政務子網站系統、電子政務協同辦公系統建設，年內投入使用。開展“數字城管”前期可研、設計、基礎數據採集等工作，探索建立數字化、信息化平台。充分發揮三大運營商優勢，優化通信設施佈局，推進行政辦公、旅遊景點、賓館酒店等公共場所的無線網絡建設，滿足企業和個人的應用需求。6月底前完成鄉衞生院HIS系統升級，完善遠程會診系統，不斷提高診療水平。三是加快推進企業“兩化”融合。發揮好阿舍勒銅礦、華泰黃金自治區級“兩化”融合示範企業的引領作用，推進信息技術在中小微企業的廣泛應用，促進“兩化”深度融合。完成新吉、康元自治區級“兩化”融合示範企業申報工作，鼓勵企業在採購、庫存、訂單等領域應用信息技術，提高生產效能。

(十)紮實推進各項民生工程。住房保障方面。安居辦要落實好安居富民政策，保質保量完成1050户建設任務，並嚴格三級公示制度，確保免費為無房特困户建房政策，公開、公平、公正落到實處。加快推進棚户區改造，完成棚户區改造50户。科技方面。鞏固“全國科技進步先進縣”成果，繼續實施科技興新“素質工程”、“科技之冬(夏)”等培訓工作，全年完成農牧民培訓2.5萬人次，申請專利40項。就業再就業方面。人社等部門要整合培訓資金，建立以就業為導向的職業培訓體系，引導三類重點羣體及時就業，鞏固零就業家庭24小時動態清零成果。完善就業服務培訓基礎條件，力爭4個鄉(鎮)就業和社會保障公共服務站年底竣工，縣級就業和社會保障服務中心6月投入使用。實施好“六抓六促”工程，多渠道、多形式促進勞動者穩定就業，全年實現就業再就業6000人(次)以上，轉移農村富餘勞動力1.35萬人(次)。教育方面。教育部門要加強教育基礎設施建設，完成哈巴河中學、33個村級國小、教學點的校舍和附屬設施建設，不斷改善教育教學條件。恢復庫勒拜鄉阿克齊村等6所農村1-2年級教學點及幼兒班，最大限度地方便國小及幼兒階段學生就近上學。嚴格管好用好校車，確保校車在規定時間、規定路線、規定站點安全運行。文體方面。宣傳、文體部門要積極打造文化精品，支持發展文藝團體，培養鄉土文化能人，繁榮文化事業。加大文化建設投入，確保投資800萬元的縣公共體育場8月投入使用，投資230萬元的文體中心舞台燈光改造和LED背景屏幕安裝2月完工，投資30萬元的2個鄉、6個社區文化數字長廊設備年內完成安裝，加快文博中心規劃編制確保項目早日落地。大力開展文體活動，落實送文藝下鄉、送電影下鄉、“三館”免費開放等文化惠民工程，開展好金秋樺林文化藝術節系列活動，辦好縣第xx屆阿肯阿依特斯大會。廣電部門要強化內部管理和輿論陣地建設，提高採編播質量，嚴厲打擊收看非法境外廣播、電視行為。衞生方面。衞生等部門要繼續鞏固“國家衞生縣城”成果，確保年內通過複檢驗收。薩爾布拉克鄉等2個衞生院3月、縣醫院住院綜合樓6月投入使用，力爭疾控中心試驗業務樓和7個村衞生室年內完工，哈醫院住院綜合樓年內開門接診。推進公立醫院改革，提高醫療醫技水平，完善病患投訴機制，規範醫療行為，努力為羣眾提供滿意的醫療服務。落實規劃免疫“一票否決”制，開展規劃免疫專項治理，確保8種疫苗接種率達到90%以上。加強食藥、保健等市場監督，保障羣眾飲食用藥安全。繼續穩定低生育水平，提升出生人口素質，將人口自然增長率控制在12‰以內、嬰幼兒死亡率控制在26‰以內、孕產婦死亡率控制在0.39‰以內。社會保障方面。完善“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的社會保障體系，基本養老保險擴面到9100人、基本醫療保險擴面到2.36萬人、城鄉居民養老保險達到2.17萬人，保持地區內較高水平。民政部門要儘快完成社會福利園區收尾工作，確保8月投運;大力扶持養老產業發展，提升養老服務水平，滿足羣眾全方位的養老需求。民生小項目方面。縣委、政府利用1個多月時間，深入各鄉村實地調研，按照輕重緩急，梳理出了71項小工程小項目，各責任部門要嚴格按照進度安排，抓好落實，切實把好事辦實辦好，解決與羣眾生產生活息息相關的民生問題。

三、轉變職能，依法行政，加快推進法治政府建設

今年是全面推進依法治國的開局之年。政府及其職能部門作為執法的主體，必須加快推進法治政府建設，增強政府執行力和公信力，努力為全縣各族羣眾提供優質高效服務。

(一)深入開展法治教育。司法部門要牽頭組織好“法制六進”普法活動，在幹部羣眾學懂、學深、學透上下工夫，解決一些幹部羣眾法律意識淡薄，部分信教羣眾“知教不知法、信教不信法”的難題。各級各部門要把學習法律知識作為幹部培訓的主要內容，健全領導幹部帶頭學法制度，制定學法推進計劃，開展法治專題集中學習。要增強普法趣味性、針對性和實效性，加強與羣眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，開辦好《法治哈巴河》、《法治在身邊》欄目，提升法制教育實效。

(二)加快轉變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。實施全員全過程法治培訓和用法考核制度，提升公務員自覺運用法治思維和法治方式處理問題的能力。確定重大行政決策法定程序，健全重大決策風險評估機制，未經風險評估的，不得作出決策。按照重大決策終身責任追究制及責任倒查制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、影響惡劣的，嚴格追究法律責任。

(三)着力規範行政執法。各部門發佈的規範性文件，要在10日內向縣人民政府備案，報備率達到100%。嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執法資格，不得從事執法活動。加大重點領域的執法力度，國土、環保、草原等部門要整合執法資源，堅決打擊非法開採、亂採濫挖等行為。安監部門要強化安全生產執法，落實安全責任，消除安全隱患，努力預防和減少一般事故，堅決遏制重特大事故。公安部門要加強重點地區、重點場所的社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。

(四)強化行政權力監督。各執法部門要完善執法監督機制，暢通執法投訴渠道，保障羣眾依法監督的權利。鼓勵人大代表重點加強涉及羣眾切身利益法律法規的監督檢查，支持政協委員圍繞重大決策積極參政議政。紀檢監察部門在抓好重要部門、重點崗位監督的同時，要加大對鄉村級權力的監督，整治損害羣眾利益行為。各級各部門要嚴肅財經紀律，配合審計部門完成公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任審計等工作，建立健全督促審計整改和審計事項移送反饋機制，強化審計成果運用。法制辦要積極暢通行政複議申請渠道，依法受理行政複議申請，提升行政複議公信力。

(五)深化政務公開。堅持公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准等領域的政府信息公開。推行行政執法公示制度，除依法應當保密的外，涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性文件以及行政執法決定文書都要依法公佈。同時要在政府門户網站設置“財政信息”專版，統一公示預算決算，各鄉(鎮)、部門要按規定及時填報、編制、審核、發佈政務公開內容。

新的一年、新的征程，各項工作千頭萬緒。各級各部門既要放眼長遠，認真思考謀劃未來發展，又要立足當前，紮紮實實地抓好各項工作。農業、畜牧、氣象部門要做好預報、預警、預防工作，抓好農牧業防災減災措施的落實，特別是做好飼草料調運儲備，確保牲畜安全越冬度春。要高度重視安全生產工作，抓好交通和煙花爆竹安全監管，深入開展火災隱患排查，加強人員密集場所和重點企業的消防安全監管，嚴防各類事故發生。做好冬季掃雪工作，全力保障道路安全暢通。進一步加強市場監管，保證市場供應和價格穩定，確保各族羣眾吃上價廉質優的放心食品。要關心關注城鄉困難羣眾生產生活，廣泛開展走訪慰問、扶貧濟困和擁軍優屬工作，幫助他們解決最關心、最直接、最現實的利益問題。要認真做好節假日期間應急值守工作，確保水、電、暖、氣正常供應。倡導廉潔過節、文明過節的良好社會風氣，積極營造文明節儉、喜慶健康的節日氛圍。

同志們，20xx年各項工作任務已經明確。一分部署，九分落實，讓我們在地委、行署的堅強領導下，按照縣委擴大會議的部署和要求，搶抓機遇，堅定信心，主動作為，狠抓各項工作的落實，為建設美麗和諧幸福哈巴河，努力實現社會穩定和長治久安的新局面做出應有的貢獻!

全委擴大會議講話 篇14

同志們:

這次市委全委擴大會議是在全市上下進一步落實科學發展觀，推進全市各方面工作的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是進一步貫徹中央、省委關於當前經濟工作指示，進一步學習省委書記陸浩同志在省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村研討班上的重要講話精神，對當前全省經濟社會發展形勢的深刻分析，全面深刻領會省委、省政府“三個堅持”工作指導思想和總體思路，把思想和認識統一到省委的總體要求上來。這次全委會要進一步分析我市經濟社會發展形勢，全面檢查市委八屆六次全委會議精神的落實情況，側重於尋找薄弱環節，剖析存在問題，掌握工作的主動權;進一步回顧總結近年來我市經濟社會發展的成功經驗;深化對正在變化着的市情的認識，深化對發展規律性的把握，增強全市幹部羣眾加快發展的信心。會議要進一步總結“雙創”、兩大賽事圓滿成功的經驗，發揚成績，凝聚力量，使我市經濟社會有一個更快更好地發展。

具體講,有以下這麼幾點考慮:

第一,要進一步學習掌握省委陸書記重要講話精神,用省委的部署要求統一思想認識,指導工作實踐。省委、省政府召開的省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村研討班，是甘肅發展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現了辯證唯物主義的思想，體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新要求，體現了立黨為公、執政為民的本質，體現了務實創新的工作作風。特別是他在研討班結束時的講話，站在新的歷史起點上，全面回顧和總結了我省“十五”期間經濟社會發展的主要成就、成功經驗和重要啟示，深刻反思了經濟社會發展中存在的問題與矛盾，科學分析了未來我省發展面臨的有利因素和嚴峻挑戰，準確判斷了經濟社會發展的總體現狀和發展趨勢，明確了我省未來五年發展的指導思想，即堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持推進工業強省戰略的實施，堅持“兩個高舉、一個加強”和“三抓”的總體工作思路不動搖，對當前和今後一個時期的重點工作進行了安排部署。“三個堅持”的指導思想是科學發展觀與甘肅實際相結合的結晶。體現了新的省委領導班子對省情的新認識、對客觀規律的新把握、對加快發展的新思考、對工作重點的新舉措，體現了省委領導集體把握全局的能力、解決問題的魄力和求真務實的態度，具有很強的針對性和指導性，是指導我們今後一個時期工作的綱領性文件，必將對我省今後的發展產生廣泛而深遠的影響。貫徹落實好這次研討班和省委陸書記的重要講話精神，對加快我們某某的發展，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

市委對學習貫徹陸書記的講話高度重視。研討班結束後，市委分別召開了市委會和領導幹部大會，傳達了陸書記的重要講話精神，對全市各級黨組織學習傳達陸書記的兩次重要講話進行了動員部署，全市上下很快形成了濃厚的學習氛圍。這次市委全委擴大會議的主要任務，就是聯繫我們某某的實際，進一步深入學習、認真領會、堅決貫徹陸書記在省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村專題研討班上的重要講話精神，把思想認識統一到省委的決策部署上來。

第二，要深入分析、準確判斷面臨的經濟形勢和經濟環境，珍惜機遇，抓住商機，努力使經濟再上一個新的台階。客觀事物在不斷變化，我們對市情的認識也應該不斷深化，我們的思想觀念也應該隨着形勢的發展不斷更新。今年以來，我市經濟發展條件和發展環境發生了始料未及的巨大變化，各種生產要素迅速聚集，投資環境不斷優化，藴藏了可以使經濟總量迅速增長、經濟結構發生重大轉型的巨大潛力和客觀必然性。隨着酒鋼不鏽鋼項目的建成投產，嘉策鐵路的建成運營，依託酒鋼尋找經濟增長點，延伸產業鏈，搞配套產業成為了現實可能;隨着“雙創”、兩大賽事的成功，我市的硬件建設和人文環境都得到了極大改善，吸引力、凝聚力不斷增強。今年以來，我們某某可以説是人氣很旺，來投資考察的國內外客商比較多，其中不乏一些戰略投資者和實力很強的大企業、大公司;隨着清嘉高速、某某到瓜州一級公路的建成，某某到敦煌旅遊列車的開通和火車站站舍的改造，飛機場改造升級，我市已經形成了立體交通格局，生產資料和人員進出更加便捷，與外界的時空界限在縮小縮短，周邊地區和企業對我市的依存度正在增加，區域中心城市和旅遊城市的功能日益凸顯;隨着我市知名度的提高，招商引資工作正在由政府主導型向政府創造環境、商家登台唱戲，由走出去推介向商家找上門來實地考察，投資興業轉變，還出現了以商招商、以商引商的新探索;隨着南市區和園區基礎設施的不斷完善，土地等生產要素價值大幅度升值，經營城市的工作大有文章可做。凡事預則立，不預則廢。我們應該認真研究、積極適應變化了的形勢。我們的思維方式、領導方法、工作體制都要隨着客觀環境的變化而變化。各級領導幹部要以寬廣的思維、敏鋭的眼光、容納百川的氣度研究問題。有關部門要抓緊謀劃，抓住商機，把產業優勢、區位優勢、交通優勢、人居環境優勢和人文優勢轉化為投資優勢和現實生產力優勢。風物長宜放眼量。希望同志們拓展思路，思想再解放一些，思維再開闊一些，眼界再放遠一些，對策辦法再想的周全一些。在小組討論和大會發言時要認真思考、暢所欲言、多考慮全市經濟發展的重大問題，大膽、直率地剖析問題，多提建設性意見，把我們這次會議真正開成探討問題、交流信息、研究對策、改進作風，促進經濟又快又好發展的會議。

第三，要注意總結運用我們工作中的成功經驗和重要啟示，以增強廣大幹部羣眾加快發展的自信心。善於總結經驗，用典型推進工作是重要的領導方法和工作方法。近年來，我們在實踐中創造了一系列有創新、有價值的工作成績，要認真加以總結，從中找出帶規律性的東西加以運用和借鑑，對我們貫徹省委的要求，加快發展具有重要的啟迪作用。回顧我市近年來的發展歷程和發展成就，就會發現有許多可總結的地方，如我們以科學發展觀為指導，構建和諧雄關的經驗;堅持以鋼為主、多元發展，立足區域、適度擴張的經驗;以城帶鄉、以城富鄉，城鄉一體化建設的經驗;以“三重三抓一監督”活動為抓手加強領導班子和幹部隊伍建設的經驗等，希望同志們認真思考，很好的總結提煉、宣傳推廣，充分運用到工作實踐中，並以此增強全市廣大幹部羣眾熱愛某某、發展某某的決心和信心。

第四，要把“雙創”、兩大賽事的成果轉化為加快全市經濟社會全面發展的物質和精神力量。我市近年來經濟高速發展、社會和諧穩定，人居環境不斷改善，綜合實力顯著增強，尤其是經過四年多的艱苦努力，爭創“全國環保模範城市”和“全國衞生城市”獲得成功，標誌着我市的經濟社會建設水平又邁上了一個新的台階;亞洲鐵人三項賽和第十一屆省運會的成功舉辦充分顯示了我市較強的綜合實力和很高的組織協調能力。我市的知名度越來越大，吸引力越來越強，上級領導對我們的工作給予了充分的肯定，外界對我市的評價也更加符合實際。在這樣的形勢下如何科學冷靜分析判斷形勢，如何保持清醒的頭腦，增強憂患意識、發展意識是我們必須考慮的問題。

第五，應及時調整工作重心，把精力和心思用在做好經常性工作，確保年度各項經濟社會指標圓滿完成上。從工作安排和工作節奏來看，上半年，全市上下團結一致、齊心協力，主要精力投入到了“雙創”和兩大賽事上，這些工作已獲圓滿成功，告一段落，今後主要是做好鞏固提高的工作。現在我們應該把工作重心、領導力量轉移到做好經常性工作，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，撲下身子抓落實上來。尤其是在市上換屆工作即將展開的情況下，我們各級領導幹部更要以積極的心態、紮實的工作、良好的形象帶好隊伍，做好工作。可以説這次會議就是學習省委指示精神，科學分析形勢，明確部署任務，統一思想認識，再鼓幹勁，確保全年各項任務圓滿完成，全力把我市經濟社會發展推向新的階段的會議。

全委擴大會議講話 篇15

同志們：

這次市委全委(擴大)會議，傳達學習了省委十二屆十三次全委(擴大)會議精神，聽取和審議了市委會工作報告並作出了決議，審議通過了《張掖市推進領導幹部能上能下實施細則(試行)》。會議內容安排緊湊，開得圓滿成功。

下面，我代表市委會，就抓好今年後幾個月工作講一些意見和要求。總體上看，當前我們正處在兩個五年發展規劃承前啟後的重要時間節點，既要收官“”，又要謀劃“十三五”，做好各項工作時間緊、任務急、要求高。市委的基本考慮是，按照改革發展穩定和黨的建設各項工作“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”總要求，全力推進“四二總體部署、六六發展戰略”實施，首先要做到“四個堅持、兩個確保”，即堅持發展是第一要務、堅持創新是根本動力、堅持改革是關鍵一招、堅持黨建是最大政績，確保今年目標如期實現和“”圓滿收官、確保“十三五”順利開局。具體工作中，要着重抓好以下五個方面。

一、堅持發展是第一要務，以阻擊經濟下行為首要任務，確保實現全年工作目標

上半年，全市主要經濟指標中地區生產總值、固定資產投資、城鄉居民可支配收入、金融機構本外幣各項貸款、財政收入等主要指標都處於正增長或較快增長，呈現緩中趨穩、穩中有進、質量向好態勢，戰略性新興產業佔比上升，非公經濟發展活躍，全市經濟總體上正在向速度變化、結構優化、動力轉換的新階段轉變。但我們必須清醒看到，經濟發展形勢非常嚴峻，下行壓力很大，部分重要指標能否完成任務情況不樂觀。生產總值同比增長6.3% ，比預期差2.2 個百分點，低於全省、全國增速水平。固定資產投資、社會消費品零售總額、實際開工項目數均未達到計劃目標，特別是規上工業增加值僅同比增長0.9% 。對此，我們必須高度警覺，切實增強危機感、責任感和憂患意識。要以解決經濟運行中的突出問題為突破口，對症下藥，趨利避害，負重前行，確保全面完成今年目標任務。

(一)全力推進重大工作和重點項目建設進程。 投資是拉動發展的主動力，項目是支撐發展的主抓手，抓好重大工作和重點項目建設既是加快經濟增長的當務之急，也是增強發展後勁的長遠之策。最近，市委、市政府圍繞貫徹落實全省項目觀摩活動總結會議精神和全市當前面臨的嚴峻發展形勢，篩選確定了10 項重大工作和44 個重點項目，作為下半年阻擊經濟下行必須全力抓好的首要發展任務。這54項重大工作和重點項目，總投資約960 億元，年度計劃完成投資86 億元，能否得到有效落實，對於順利實現全年經濟社會發展目標具有決定意義。

為進一步明確工作責任、加大工作力度，切實抓好推進落實，市委、市政府對每項重大工作和重點項目都確定了指導督查領導、主體責任領導、主管責任單位及主體責任人。市委指定的每位指導督查領導必須定期深入工作一線，與主體責任領導主動協調，及時跟進督辦，代表市委堅定地履行好指導、督促、檢查之責，推動工作落實。市政府每位主體責任領導必須切實將工作抓在手上，嚴格落實“五個一”責任制，深入一線全力解決項目推進中的困難和問題，堅定地履行好主體責任。市委每月將召開一次會議，專題聽取指導督查領導和主體責任領導關於重大工作和重點項目的推進情況。市政府要適時加強組織協調和工作調度，對工作中遇到的重點難題及時協調決策，確保每項重大工作、每個重點項目加快推進。

主管責任單位要切實發揮好班子集體作用，進一步細化實化目標任務，做好建設項目所涉及的資金到位、徵地拆遷、羣眾安置及相關重要問題的協調解決和現場推動，確保重大工作和重點項目有力推進。市直相關部門要按照各自職責，切實做好檢查指導、監督管理、手續辦理、協調服務等各個環節的工作。各縣區和各有關單位要抓緊當前工程建設的“黃金期”，倒排工期，科學施工，採取有力有效舉措，形成更多實物工作量，確保按期高質量完成承擔的工作任務。市委、市政府督查機構每月要向市委、市政府彙總報告重大工作和重點項目進展情況，為指導推動工作提供決策依據。

在抓好重點項目建設的同時，要緊盯“一帶一路”國家戰略實施的歷史機遇，認真研究國家產業政策和投資導向，找準項目與政策的對接點，積極做好包括黑河流域綜合治理、祁連山生態環境保護等一批可批性強、事關長遠大局重大項目的謀劃爭取。近期國家發改委推出了新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流等方面新的工程包，國開行、農發行將發行20xx 多億元的專項建設債券，明後年的發行額度更會增加到1 萬億元左右。各級各部門要高度重視這些政策信號，積極做好政策對接和項目前期工作，把利好政策儘早變成項目、變成投資、變成現實生產力。

(二)紮實推動主導產業優化轉型升級。 繼續圍繞轉方式、調結構、促增長這條主線，立足已有良好發展基礎和形成的比較優勢，持續培育壯大特色優勢產業，促進三次產業協同發展。按照“瞄準方向、發揮優勢、突出重點、分類施策”的要求，加快主導產業優化升級，提升經濟發展質量效益。

農業發展上，要抓住農業產業化經營這個關鍵環節，促進農業持續增效、農民快速增收。要把“四個百萬畝”基地建設作為重點，繼續加強田間管理、防災減災、農產品質量安全監管等工作，切實把玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養殖等主導產業和特色產業的培育工作做實做好。山丹、民樂等適宜區域要加快種植業結構調整，着力發展食用菌產業。要圍繞現代畜牧業全產業鏈建設，引導羣眾做好秸稈飼料化、畜禽補欄擴量、疫病防治、標準化養殖場區建設等工作。全力抓好奧林貝爾等14 個投資千萬元以上產業化項目建設，着力培育發展一批農產品加工龍頭企業，推動農業與二、三產業聯動融合發展。針對現在各種農產品集中進入收穫、上市期的關鍵時點，要加快建立農超對接、直銷直供、電子商務、物流快遞等農產品現代流通體系。農口部門和涉農金融機構、融資平台要加大支農力度，從信息、技術、資金、市場等方面為農業經營主體提供服務，全力助推農業增產增效。

工業發展上，要針對企業生產經營中存在的大量現實困難和突出問題，首先要不折不扣地落實好各項優惠政策;要繼續集中市縣區工作力量，着力幫助企業解決好資金、原料、運輸、銷售等方面的實際困難，儘可能使減產、停產企業恢復生產，增加產能、增加效益;要着力加強對在建工業項目的跟蹤幫助，全力支持項目單位加快建設進度，爭取早日建成投產、發揮效益;各縣區要力爭再新上幾個像甘州卓達建材年產100 萬平方米集成建築新材料生產線和高台晉昌源煤業20 萬噸中温焦油加氫處理生產線這樣的大項目好項目;與此同時，一定要重視規下企業的升規培育工作，一定要全力支持新辦一批小微企業;要積極落實園區扶持政策，全力推進張掖國家級經濟技術開發區和民樂生態工業園區建設，尤其要加快基礎設施配套建設，加強項目入駐引導服務，加快形成產業聚集優勢。

第三產業上，要堅持以提質增效為核心，繼續推進好重點景區晉等升級、旅遊商品開發、市場秩序集中整治、基礎設施和服務體系配套完善等工作，實施好“四大行動”。要藉助即將召開的絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會加大優勢資源和產業的宣傳推介力度，精心辦好第二屆“張交會”等重大節會和賽事活動，並及早謀劃、爭取承辦一批與“一帶一路”戰略直接掛鈎的大型節會和賽事活動，繼續擴大張掖的影響力。要加快推進張掖國際物流園區、新張掖國際商貿城、電子商務產業園區等重點商貿園區和專業市場建設，努力完成好年初確定的建設任務。