全面改薄工作會議講話（精選3篇）

全面改薄工作會議講話 篇1

同志們：

經過大家的共同努力，為期兩天的會議就要結束了。對於這次會議，大家在交流中普遍認為有三個特點：一是內容豐富。本次會議雖以“薄弱學校改造”為主題，但大家還就義務教育均衡發展、教育綜合改革等多項內容進行了廣泛交流。昨天還利用一天的時間，現場觀摩了費縣和莒南的“全面改薄”工作現場，參觀了省政府與八路軍115師指揮部舊址。今天上午各市做了大會交流，下午到會的廳領導又就各自分管的工作進行了總結部署。會期短短兩天，內容密集、過程從簡，既學習交流了工作，又接受了革命傳統教育，以實際行動落實了“八項”規定，踐行了“三嚴三實”要求。二是重點突出。會議聚焦“全面改薄”，以及我省教育改革發展的核心和重點工作，進行實地觀摩和會議交流。這兩天和與會同志接觸交談，大家共同的感受是這次學到了好經驗、好做法，對下一步推動工作很有啟發、深受鼓舞，克服了畏難情緒，堅定了信心決心，感到收穫超出預期。三是部署有力。剛才幾位分管廳長就自己分管的工作，進行了簡要總結，同時對下一步的工作談了意見，給各市和處室提出要求，這些意見和要求都很具體、很實在，有很強的指導意義和操作性，我完全同意，請大家回去後將這些要求落到實處。

下面，就幾項重點工作，我再講幾點意見。

一、關於“全面改薄”

本次會議的主題是“全面改薄”。之所以在這個時候，選擇在臨沂開這個會，主要基於兩點考慮：一是從時間上看，“全面改薄”工作已經啟動一年多，到了總結交流以及進一步推動的時候。前段時間按照省領導的要求，省教育廳會同省發改委、省財政廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳等五個部門組成聯合調研組，利用4天時間對全省改薄工作進行了實地和書面調研，有一些情況需要向大家通報，有一些問題需要和大家交流，有一些事情(比如有一些困難)也要與大家一起研究化解。二是從空間來看，會議地點選在臨沂，是因為臨沂的改薄工作有示範意義。作為經濟欠發達地區，臨沂人口最多、學生最多、財政困難也比較多，但“全面改薄”工作卻走在了全省前列。相信這裏的經驗能對大家有所啟示，能在這裏看到改薄工作的亮點，找到解決困難的經驗和措施。

一年多來，全省改薄工作在各級黨委政府的堅強領導下，在有關省直部門的大力支持下，在各市縣的共同努力下，成效明顯，開局良好。上半年全省完成投資129.98億元，佔規劃投資總額是30.88%，校舍類建設項目已經開工34.37%、竣工17.77%，開工率或者投資完成規劃總額超過50%市有4個。從全國改薄辦通報的情況來看，我省工作排在第四、第五的位次，對此我們還是基本滿意的。

在肯定成績的同時也要正視存在的問題。從掌握的情況看，當前工作中還存在一些突出問題，需要大家高度重視。一是工作進展不平衡。全省既有投資完成50%以上的市，也有投資完成不足20%的市。校舍建設類項目進度最快的市開工率和竣工率都在50%以上，但部分市開工率不足20%。其中開工率達50%以上的有5個市，不足30%的有4個市，還有2個市的開工率不到20%。這項工作於20xx年啟動，規劃期和建設週期是5年，如今預算年度已經過了兩個年度，馬上就要進入9月份，考慮到冬季無法施工，實際工期屈指可數。如果開工率還不到30%，就要引起高度重視了。二是資金配套不足。對建設項目而言資金是最重要的問題，當前資金不足、到位率不高、配套資金不足的問題非常突出。表現之一就是市級配套資金投入少，而且極不平衡。截止6月底，省級和中央的資金按照預算已全部撥付，而市級資金共計投入4.65億元，僅佔已投入資金的3.5%，有的任務較重的市投入僅百萬元左右，甚至個別市沒有投入。從責任的角度來看，基礎教育的主體責任在市和縣。目前在財政規劃上對市級的要求不明確，市與縣捆在了一起，沒有分清楚。但不管怎樣，市級政府在這個問題上責無旁貸。市裏給的多，縣裏就會充沛些，給的少，困難就大些。希望在這個時候，市裏能夠及時拉縣裏一把，給予一定的支持。表現之二在於中央、省資金利用率低。部分縣區的到位中央、省專項資金仍大部分在賬上，使用率不足20%。有的縣區20xx、20xx年的資金現在還在賬上，這是很不應該的。下一步，我們將研究具體辦法，對於閒置資金堅決回收。請同志們一定要高度重視，儘可能提高資金使用效率。三是工作力度不平衡。剛才提到的問題從原因上來講，是認識程度、推動程度、協調力度、爭取力度不平衡造成的。我們發現，凡是工作推進迅速、成效顯著的市縣，當地教育局長協調爭取的力度都很大;凡是工作拖後的可能就沒有盡最大努力。政府是全面改薄的責任主體，我們作為政府主管教育的行政部門在這件事情上要盡到我們的責任。目前的進度是，時間已經過去了1/3，實際上1/3都不多，因為今年可以利用的時間已經相當有限，開工率平均數只有1/3，竣工率還不到1/5，可以説是時間緊迫，任務繁重。

這裏我再就剛才的情況做兩點説明。一是不要簡單的看平均數。剛才是全省的平均數，只是理論上的數字，實踐中的意義有限。因為從全省範圍來看，低開工率的市縣被高開工率的市縣掩蓋了。實際工作中，每個市都應該做到點到點對接，對接到每一個縣，甚至每一個鄉、每一個鎮，而不是靠高的數字拉低的數字，這樣對工作推進沒有任何意義。二是不要簡單地看開工率、竣工率，特別是竣工率。有些地方開工率低，可能竣工率就高;有些地方開工率高，竣工率可能就相對低一些，不能説竣工率高就是非常好，還是要綜合看問題。在目前的情況下，開工率可能更具有實際意義，因為現在還處於工作前期，竣工主要是下個階段要抓的事情。希望大家能夠正確理解工作進度的重點在哪裏。

對於下一步的改薄工作這裏有幾點要求：

(一)進一步提高認識

談認識大家認為是務虛，實際上一切工作的成效取決於對工作的認識程度。個人理解，可以從三個角度來認識“改薄”。

第一，這是一種欠賬。是一種歷史的欠賬。改革開放三十多年，社會經濟發展取得了翻天覆地的變化，我們的生活條件、社會經濟發展水平，包括現代化的程度都是過去難以相比的。但就是在這種大背景下，農村的學校，甚至是一些鎮裏的學校，基本辦學條件還存在大量薄弱環節，數字顯示當前全省140個縣有111個縣存在薄弱學校。薄弱學校是什麼概念?它既是一個相對的概念，又是一個絕對的概念。相對是指相對於社會經濟發展而言，學校發展建設沒有跟上。從現實來看，農村的薄弱學校又是絕對的概念，是實實在在的沒有達到我們審定的基本標準，甚至沒有達到教育部的二十條底線。講的更具體一些，到現在很多農村的學校沒有操場，住宿的學生沒有牀位，孩子吃飯時還要站着，這些就是絕對的薄弱，是一種欠賬，一種歷史發展在教育上的虧欠。對於這種虧欠，我們要做的就是補償性解決。

第二，這是一次機遇。對於這次改薄，中央和省很重視，下了很大的決心，國務院專門出台了規劃，最近兩天還親自主持召開中央深化改革領導小組會議，對改薄工作進行再部署。從資金配套比來看，中央和省裏的資金基本佔到了40%左右。大家都知道，在我們所有有關中央和省的配套比的問題中，只有在改薄這件事情上，省經費第一次超過中央，這在以前是沒有過的。這個結果來之不易，孫省長親自調度，教育廳盡了最大的努力，目的就是在我們這一任上，把欠賬補上，而且是和中央、和省裏一起來補。所以我説，這是一次機遇，大家作為教育主管部門的主要負責同志，一定要充分認識到這一點，摒棄畏難情緒，強化機遇意識，明白如果這次機遇失去了，以後的矛盾可能會愈演愈烈，困難會越來越重。包括幾個沒有改薄任務的市，也要心中有數，充分考慮自己的薄弱領域、薄弱環節，該補課的抓緊補課，千萬不要在這一次機會中被甩開。

第三，這是一份責任。剛才講了，改薄工作既是一個欠賬又是一次機遇，補上這份欠賬、抓住這次機遇，教育主管部門義不容辭。我來教育廳快三年了，深深地感覺到教育這項工作不好乾，教育承載了太多太多。但是有一條，教育工作的彈性也很大，該做的事情沒有做，可能一兩年、或者一屆內看不出影響，但是長遠來看，貽誤的會是一段時期，甚至是一段很長時期。在改薄這件事情上，在“十三五”規劃這個關鍵時期，希望各位教育局長在其位、謀其政，不要懈怠，否則就是一種瀆職，對老百姓的不負責任，對國家的不負責任。

希望大家能從這三個角度來認識改薄工作，來提升我們的認識，並且通過這種提升，形成比較堅實的、積極的思想基礎，去爭取領導的支持、各個部門的支持，可能這項工作做起來就會有效很多。據我們瞭解，各個市委、市政府的主要領導也好、分管領導也好，對教育工作都是高度重視，現在很大的問題是我們自己要提高主動性，積極向領導要支持。以前我講過，孫省長也説，教育工作沒有領導的支持很難。關鍵是要説實話，有困難不迴避，不能粉飾太平也不能誇大，有成績要彙報但必須真實。因為這些實話代表的是老百姓，我們的目的是把工作幹好。以改薄這項工作為例，有些市的領導到現在還不知道改薄缺什麼、需要什麼、中央要求是什麼，這就很有問題，説明我們工作還不到位，彙報的太少。工作有了困難，提前向領導彙報，不要坐等領導過問，領導想不起來怎麼辦?相信領導會盡最大努力來進行幫助你的。希望這次會議之後，所有的局長都能動起來，向領導做好彙報。親自部署了這項工作，下一步中央還要來督導，到時候出了問題就很被動了。

(二)全力推進工程實施

工程實施有幾個關鍵環節務必要抓好。

一要抓督導。實事求是講，由於時間的原因改薄工作規劃的出台有些倉促，科學性和準確性等方面先天不足。但我們仍然要重視這個規劃，因為它的指導意義還在，而且這項工作的推進也需要一個基本的指南和規範。從省級層面來説，要根據總的規劃額，按照5年的週期，作出總的進度時間表。在這個時間表內，時間不能平均分配，起碼前3年要基本完成開工，不能等到第4、第5年再開工。從市級層面來説，要在保持資金總額不減少的情況下，根據實際情況對規劃再進行一次局部修正，特別要體現對進度的規範要求，因為我們需要一個時間表來檢查每年預算的完成情況。規範是有方法的，效率要靠方法，方法要靠制度，實際上規劃就是一種制度。要將先天不足的規劃在後天儘可能完善起來，在資金的安排、項目的佈局等各個方面完善起來。資金安排主要是年度計劃要銜接，把5年的規劃預算拿出來，向領導彙報，爭取在財政列預算。項目佈局主要由市和縣、鄉來完成，請各位局長多操心。

二要抓進度。工程要講進度，這是我們把握情況、分析問題、推進工作的一個重要指標。在開局階段抓進度就是抓開工率，一定要在前3年按照規劃，把全部工程有序開起來。目前全省15個市中，5個市的開工率在50%以上，對於這幾個市我們不擔心了。而幾個開工率低於30%的、特別是20%的市，務必要把開工作為當前最重要的事情。不管是多渠道籌資，是利用融資平台，還是先使用中央和省裏的錢，要儘早儘快按規範啟動開工，千萬不能讓錢閒置。這裏強調一點，絕對不允許讓中央和省裏的錢躺在賬上睡大覺，更不能挪用。當前經濟下行，各級財政壓力都很大，如果這些錢再被挪用，就不僅僅是工作不能完成的問題了。

三要抓竣工率。提高竣工率是節約成本的一個非常有效的手段，工期一拖，建設成本就會增加，多拖一天成本就會增加很多，這也是抓竣工率的意義所在。要重視合同，合同要註明竣工期限，不能隨意變更，否則會隨之產生更多問題，當然也要保質保量。

四要抓質量。就是抓工程實施方面的質量，絕對不允許用低成本來換取進度、換取項目，這是底線。我們主張，農村學校不需要蓋得很豪華高檔，但要保障最基本的土建質量，不能出現豆腐渣工程，要嚴格按照工程建設標準來建設，按照驗收標準來驗收，確保把薄弱學校改造工程建成經得起考驗的良心工程、精品工程。

五要抓資金到位率。按照資金總額要求，積極的多元化的籌措資金。當前我國經濟下行壓力增大，需求總體不足，亟待多方拉動。相對於其他項目，學校建設是拉動需求的最有力措施，因為這個需求形成的供給最有效，產生的拉動也最直接。以這個觀點去向領導申請支持，可能會更有效果。另外，也不要侷限政府撥款一種形式，多嘗試其他融資方式，當然還要把省裏和中央的錢用到位。

六要抓管理。一是重視預算管理，分年度做好預算，每年的錢一定要列入預算，不在預算之中再去爭取就很麻煩。二是強化過程管理，可以採取審計的方式。現在審計的範圍很廣，包括資金、項目和質量等等，主要目的是節約成本、規範質量。這方面，大家可以和審計局多交流，也可以請中介，按審減額付費就可，這樣既能保證把資金用到位又能用好，當然，審計時一定要把好質量關。

(三)加強組織引導

一是明確政府的主體責任。在前幾天召開的中央全面深化改革領導小組第十五次會議上，就薄弱學校改造作了重要講話，我在這裏念一下，大家共同來學習。他是這樣講的：“全面改造薄弱地區義務教育學校基本辦學條件，要落實政府的主體責任”“要依法依規開展對全面改革的薄弱地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作的專項督導，明確督導內容、程序、結果及運用方式，重點監督經費保障、質量管理、進展成效、社會監督等情況，建立評價激勵問責機制，推動地方政府履行責任，保證工作的進度和成效。”其中明確指出，改薄工作由政府承擔主體責任。對此誰也不能推卸，因為這是中央定的，定的。這裏提到了經費保障、質量管理、進展成效和監督等責任，從政府角度來講，關鍵是投入責任，就是財政投入。財政投入是政府的投入，而不是財政局的投入，市財政和市財政局是兩個概念，在這個問題上要搞清楚。政府責任是主體，那麼債務主體一定是政府，而不是學校。二是明確教育部門的主導責任。主導的責任前面已經講了，這裏再強調一下，大家一定要明確這個責任，不能推卸。三是明確上級主管部門對下級部門的統籌指導、督促落實等責任。教育廳對各市教育局有這個責任，所以今天我們召開了會議，目的就是履行好職責。各市教育局也是如此，要落實好這些責任。在教育這個問題上，上級部門應該給下級部門多撐腰、多支持、少添亂。教育廳之所以在省級層面出台很多政策，就是為了多給市裏提供依據，更易推進工作。有些政策爭取下來很不容易，希望大家能夠紮紮實實貫徹落實，把政策用足，把權力用好，不等不靠，一級一級把對應責任承擔起來。

改薄工作我就講這些，講了不少，因為這項工作非常重要，請大家務必高度重視。

二、關於城鎮“大班額”

其實大班額和薄弱學校改造，是我們基礎教育薄弱環節在城鎮和農村的集中反映，義務教育要均衡發展，這兩個輪子必須同時啟動。農村現在有兩個計劃，一個是薄弱學校改造計劃，一個是鄉村教師支持計劃。國務院已經針對後者下發了文件，省里正在調研。在城鎮，最普遍最突出問題就是大班額。今年上半年，根據省領導指示，我廳會同省政府研究室、編辦、發改、財政等部門組成聯合調研組，進行了專題調研。調研結果顯示，全省城區、鎮區國小大班額班比率為51.29%、46.30%，國中大班額班比率為47.37%、44.79%。對於這個數字，我感覺還是小了。前段時間廳裏也做了一個調研，情況是城鎮大班額基本上是100%，達到99%。其實究根溯源大班額問題也是一個歷史欠賬。因為在做“”規劃的時候，我們沒能看清楚城鎮化進程的速度，沒能看清楚人口增長以及進城速度，導致教育資配置嚴重滯後，最終集中體現在大班額問題上。

對於大班額，我想講三點。

一要摸清底數、做好規劃。首先要摸清底數，知道究竟有多少大班額。底數不清、情況不明，分析問題就沒有基礎和前提，工作的針對性、有效性自然要大打折扣。全省各級教育主管部門一定要高度重視信息統計，要有數據，而且是真實的數據，否則形成的解決方案不可能真正解決問題。規劃處要在這方面做好統攬。其次要規劃好，把大班額問題與城鎮化規劃銜接好，與“十三五”規劃銜接好。從省級層面來看，大班額進入全省的“十三五”規劃沒有問題，各個市縣也要積極爭取列入地方的規劃。

二要消化存量、控制增量。所謂消化存量就是把現有的大班額消化掉;控制增量就是把未來的幾年新增的大班額消化掉。現在省政府決定三年內解決大班額，那麼我們就要計算出未來三年的增量。最後是形成長效機制，一種與人口結構、學齡人口變動、計生政策調整和城鎮化的進程相匹配的計算聯動機制，能夠科學準確的反映班額情況，並及時在各種規劃預算中有所體現。

三要深化改革、化解矛盾。深化改革就是通過機制的變革把資源利用好。這方面大家已經做一些很好的探索，比如學區制、縣管校聘以及社會資本進入教育領域等等。這裏特別強調引入社會資本的問題。省裏對此非常重視，最近出台了一項政策，用100億的財政貼息支持民間資本進入公益領域，其中就包括教育。希望這條信息能給大家一定的啟發和借鑑。目前教育資源匱乏, 要鼓勵社會資本進入，只要是有利於教育資源擴充的，有利於教育發展的，都可以大膽引入、大膽嘗試，在這方面教育部門的思想要再放開些。事實上，解決教育資源不足的問題，根本出路還是在於放開教育市場。當然政府的責任也不能丟，前期也要制定好標準，後期及時跟上監管，兩條腿缺一不可。

三、關於“十三五”規劃

規劃非常重要。按照現在的預算辦法，只有列入規劃，才能有項目，只有有項目才能拿到資金，一定要把教育項目納入經濟社會發展規劃中去，納入到財政規劃等專項規劃中去。我講過很多次了，規劃首先要摸清底數，掌握真實情況;其次是做好測算，科學估算好5年內教育資源需求，再進行合理配置;最後是找準項目，項目是支撐，是落腳點，沒有項目資金就不可能落地。全省的規劃是各市規劃的集合，希望各位局長把規劃擺在重要位置，強化規劃意識，把各地的規劃做好。

四、關於基礎教育綜合改革

一要充分認識基礎教育綜合改革系統性。綜合改革系統性、關聯性很強，有些不是我們教育部門能做到的，需要積極爭取，但是相當多是我們自己能做到的，比如説教育教學部分。目前我們出台了1+20個文件，還有3個文件沒出。這20個文件的結構是這樣的，5個教育教學文件，4個招生考試文件，4個人事和教師文件，2個經費和建設文件，3個管理體制文件，2個評價評估文件，綜合改革的系統性由此可見一斑。那麼這些文件對大家的要求是什麼?就是要把這些文件吃透，然後抓好政策落地。基礎教育改革的事權，總體來説是在市縣。省廳盡最大努力給大家創造了現有的條件，大家要利用好，有困難多溝通、多協調、多爭取，總之要克服困難，讓政策落地。二是要大膽創新。我們鼓勵大家創新，比如在職級制的問題上，濰坊做了很多探索，取得了很好的成效。威海根據自身特點對此進行了吸收完善，青島也形成了自己的做法。所以説省裏的文件更多體現的是一種指導性，發揮的是指導作用，大家還是應該因地制宜不斷創新，這樣才能推動各地教育事業發展。三是要加快推進。按照要求，各市的改革方案應該於6月底完成，現在有11個市如期完成，有6個市沒有完成，不過這次會上又有2個市出來了。下一步省裏將開展督導，省委已經下發通知，孫省長也專門給我打了電話，詢問這麼長時間還沒落地的原因。請大家回去以後一定給領導彙報清楚。對於綜合改革，大家現在還比較關心招生考試製度改革，這份文件目前正在教育部備案，省裏初步計劃從20xx年開始執行，希望大家做好執行的準備。文件落地後對基礎教育的影響非常重大，我們將面臨很多挑戰，從現在起就要提前謀劃，做好應對。

這兩天的會開得很好，今天下午就自己的一些想法，和大家做交流，希望能對大家有所幫助。臨沂市委市政府、市教育局為這次會議召開做了充分準備，提供了很好的條件，讓我們以熱烈的掌聲表示感謝!

謝謝大家!

全面改薄工作會議講話 篇2

同志們：

今天，我們召開這次會議，既是一個調度會、也是一個推進會，主要是調度各地“全面改薄”工作進展情況，研究和分析當前階段的形勢任務，交流工作經驗，徵集意見和建議，並對下步工作進行安排和部署。根據計劃安排，這次調度會調度各市“改薄辦主任”，下次調度各局局長，然後再上升到省政府層面，由省長調度各市市長“全面改薄”工作，具體形式可以開推進會、也可以開現場會。剛才，慶旭廳長和省發展改革委社會處孫學文處長分別對有關情況作了説明，談了很好的意見。鳳山廳長傳達了省政府領導同志近期對全省“全面改薄”工作重要批示精神，各市彙報了全面改薄工作進展情況，提出了很好的意見和建議，聽後很受啟發。下面，經過與省發展改革委、省財政廳溝通一致，我講幾點意見。

一、充分肯定前階段的工作成績

自“全面改薄”工作啟動以來，在省委、省政府的正確領導下，在各級各部門的大力支持和密切配合下，全省“全面改薄”工作進展順利，各項工作穩步推進。主要表現在：

(一)建立了高效的工作機制。在省級層面，按照全國“改薄辦”的要求，成立了全省全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件領導小組，省發展改革委、省財政廳、省教育廳有關領導同志共同參與，同時組建了“全面改薄”工作辦公室，抽調專門人員集中辦公，省教育廳有關處室積極配合，做了大量的工作，有效保障了項目正常運轉、有序推進。在市縣層面，大部分市按照要求，在市縣兩級分別組建了相應的領導機構或協調機構，組建了“改薄辦”等日常辦事機構。各地“改薄辦”積極發揮聯通、協調作用，對上積極對接政策、要求，對下做好傳達、貫徹，對各職能部門積極協調、聯動，做了大量工作，促成了一系列政策措施的出台。

(二)理清了“全面改薄”的工作思路。全省“全面改薄”工作立足於貫徹國家和省有關文件精神，緊密結合工作實際，確立了指導全省“全面改薄”工作的工作思路：一是重點突破，全面推進，以改善貧困地區村國小和教學點辦學條件為重點，推進全省所有義務教育薄弱學校辦學條件建設，實現義務教育均衡發展;二是保障基本，滿足需要，立足現實需要，按照“缺什麼補什麼”的原則，改善基本辦學條件，滿足教育教學和生活的基本需要;三是統籌規劃，分步實施，摸清薄弱學校基本情況，結合義務教育學校佈局專項規劃、全省農村義務教育學校校舍標準化建設等項目，逐級制訂改善薄弱學校基本辦學條件的整體規劃和實施方案，明確了年度工作目標任務。

(三)編制了科學的建設規劃。各地認真按照省委、省政府部署，有條不紊地做好義務教育學校辦學條件摸底排查和需求信息填報等工作，列出了改造清單，落實到“一校一案”。特別是去年12 月份以來，各市、縣和各項目學校充分發揚高效務實的工作精神，在時間緊、任務重的情況下，加班加點、不辭辛勞、連續作戰，高質量地完成了數據彙總和信息校正工作，為順利編制完成全省建設規劃打下了堅實的基礎。教育廳主持起草建設規劃後，積極主動與省發展改革委、省財政廳等部門協調會商，形成一致意見。1 月9 日，省政府召開專題會議，審議通過了《山東省全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件建設規劃(20xx-20xx 年)》，並以省政府辦公廳名義上報教育部、國家發展改革委和財政部。郭樹清省長、孫偉常務副省長對建設規劃給予了高度評價，要求依照規劃抓好貫徹實施。應該説，建設規劃編制完成，標誌着我們的工作已經取得了階段性成果。

二、科學分析當前階段面臨的新形勢

20xx 年，“全面改薄”進入了全面推進、成效漸現的新階段。我們既要充分肯定成績，還要冷靜分析形勢任務，正視推進“全面改薄”各種困難問題，把握各種有利因素，搶抓機遇，乘勢而上。

(一)明確繁重的任務。我們知道，推進“全面改薄”，將有效抬高全省教育工作的“底部”，對於促進教育公平、構建社會主義和諧社會，具有重要意義。“全面改薄”不僅是一項民生工程，也是涉及諸多因素的系統工程，落實建設規劃各項任務，面臨多個方面的壓力和挑戰。根據規劃，到20xx 年，我們要完成2140.51 萬平方米的校舍建設任務和2200.58 萬平方米的運動場地建設任務，需要購置課桌椅265.37 萬套、圖書6503.30 萬冊、教學用計算機43.05 萬台、學生用牀59.97 萬張等，這些都需要我們下大力氣，逐項落實、逐項驗收。此外，建設規劃涵蓋了全省111 個縣(市、區)的9765 所學校，納入規劃的無論是學校數量還是在校學生人數都佔到全省八成以上，完成規劃需要資金420.88 億元，時間將延續到20xx 年度。可以説，“全面改薄”工作覆蓋範圍之廣、涉及人羣之多、資金需求之大、時間跨度之長，在歷年來教育改革單項工程中都是少見的，其實施難度也可見一斑。對於大家而言，這既是壓力，也是動力，我們要有充分的思想準備和心理準備，自覺接受工作挑戰，以腳踏實地的作風、奮發有為的精神落實建設規劃提出的各項任務。

(二)正視突出的問題。不可否認，當前工作中，我們還存在着一些薄弱環節。首先，一些地方對“全面改薄”工作認識高度不夠，沒有按照要求將其列入政府議事日程，對國家和省有關精神學習領會不全面，有些地方組織機構和人員力量還需要進一步加強，工作機制未理順，工作進展遲緩。還有些地方存在畏難發愁情緒，工作相互推諉、被動應付，應對未來挑戰的準備明顯不足。其次，配套措施不夠完善，各地雖然按照要求進行了需求信息徵集，但實施環節缺乏系統設計，往往缺少強有力的落實保障措施，工作難以有效推進。再就是，管理手段普遍單一，管理方式較為粗放，難以滿足精準改薄的要求。這些都需要我們高度關注，着力解決。

(三)抓住難得的機遇。“全面改薄”是新一屆中央政府履職以來在教育領域實施的第一個重大民生工程，得到全國上下的高度關注，國家和省領導多次作出重要批示，並在政策、資金等多個方面予以切實保障。推進“全面改薄”工作，滿足了“天時、地利、人和”各方面的條件，是提升我省義務教育實施水平的歷史性機遇。同時，建設規劃明確了全省工作的目標、任務和保障措施，勾畫了未來幾年全省“全面改薄”工作藍圖。在建設規劃的審議過程中，各有關部門均給予了大力支持，一致同意通過，合力推進“全面改薄”的工作機制基本形成。目前，省“改薄辦”正在積極協調有關部門，研究制定“全面改薄”項目資金管理辦法，落實基礎建設税費優惠政策以及土地指標等具體問題，已經取得積極進展。長遠來看，壓力要轉化為動力、機遇大於挑戰，我們目前要做的，就是要深刻領會上級精神要求，搶抓機遇、應對挑戰，創造性地將工作推動下去。

三、明確下步工作要求

(一)進一步明確市縣責任。各地要積極爭取黨委、政府支持，將“全面改薄”工作納入重要議事日程，與全省經濟社會發展一同謀劃、一同部署、一同推進，要爭取將“全面改薄”納入到市縣經濟社會發展“十三五”規劃中去，在政策、用地、資金、税收等各方面統籌規劃，健全保障。要做好與發改、財政、國土、住建、税務等部門的溝通協調，因地制宜地制定和完善政策措施。我們正在積極推動省政府與各項目市簽訂責任書，力爭將“全面改薄”成效納入各市科學發展綜合考核內容。各地也要積極行動，逐級簽訂責任書，層層落實責任制。

(二)進一步健全完善工作機制。各市要按照要求，建立和完善“全面改薄”領導機構，完善工作職能，健全工作規程，細化工作程序。要進一步充實人員，抽調精幹力量專門負責“全面改薄”工作。各地組織保障情況將作為督導考核的重要內容。

(三)全力保障資金投入。要落實資金分擔機制，我們在積極爭取中央財政和省級財政資金，不斷加大資金投入的同時，還將對各地資金落實情況進行考核，將各地資金保障情況作為績效目標考核和獎補資金分配的重要依據。各地要加強工作協調，按照規劃上報項目進度，積極籌措資金，做好建設項目的先期推進。

(四)保障進度和質量。各市要加強工作指導，幫助各縣(市、區)細化工作任務進度表和路線圖，將工作任務落實到每季度、每月。要加強過程管理，統籌利用各種資源，全面推進各項工作任務。工作程序一定要合法合規，招標、建設、管理、監督都要置於陽光之下，公開進行，不能留一個死角、不能有絲毫隱患。工程建設要注重質量，將“全面改薄”各個項目做成精品項目、良心工程。也要注重吸收借鑑、總結推廣校舍標準化建設、義務教育均衡發展工作的好經驗、好做法，推動工作上水平。

(五)抓好督導和檢查。下一步，我們將進一步強化管理手段，加強過程監管，實時掌握每個項目進展與成效。建立信息通報機制，通過建設信息平台、編髮工作簡報等形式通報各地工作進展情況。同時，將“全面改薄”工作情況納入省政府教育督導的重要內容，重點監督專款使用、程序合規、質量達標等情況。省裏將依據規劃情況對各項目實行台賬式管理，完成一項、驗收一項、銷號一項，一個學校一個學校、一個項目一個項目地加以推進，直至完成任務目標。各地也要按照要求健全工作監督機制，強化工作措施，落實工作責任，推進信息公開、共享。左敏廳長安排今天在會議上強調一下安全的問題。中央、省對安全工作要求很高，全省安全形式非常嚴峻，左廳長要求各市務必要高度重視學校安全、學生安全，確保不出任何問題，請各位回去之後給局長傳達好、落實好，一定要放在心上。

同志們，過去的20xx 年，是“全面改薄”的開局年、奠基年，我們圓滿完成了各項工作任務。已經到來的20xx 年，是“全面改薄”的推進年、顯效年。希望各市、各縣(市、區)認真領會國家、省“全面改薄”精神要求，切實增強政治意識、使命意識、責任意識，組織好規劃實施，確保完成年度目標任務，為“全面改薄”工作的圓滿完成奠定更加堅實的基礎!

全面改薄工作會議講話 篇3

同志們：

今天，省“全面改薄”協調小組辦公室召開這次電視電話會議，主要目的是貫徹落實國家“全面改薄”有關要求，安排部署“全面改薄”實施工作，進一步提高認識，紮實工作，加快推進，保質保量完成今年“全面改薄”的各項任務。下面，我先講幾點意見。省發改委、財政廳有關負責同志還將就各口工作再提出要求，請同志們一併學習落實。

一、高度重視，充分認識做好“全面改薄”的重要意義

去年3月，國務院召開了“全面改薄”電視電話會議，劉延東副做重要講話，提出從全面改善基本辦學條件入手，覆蓋貧困地區、聚焦薄弱學校，按照“缺什麼、補什麼”的原則，力爭經過3至5年的時間，使貧困地區薄弱學校辦學條件達到基本標準、滿足基本需求，為貧困地區孩子創造良好的學習生活環境。“全面改薄”工作是推動義務教育均衡發展的重要抓手，是黨中央、國務院聚焦貧困地區義務教育發展、保障教育公平所做出的重大決策，五年內中央要投入1750億元，是本屆政府的重要標誌性工程之一，是義務教育“補短板、保基本”的迫切需要。

為做好“全面改薄 ” 工作，去年9月，省政府在濮陽市召開全省義務教育均衡發展現場經驗交流和工作推進會，徐濟超副省長就抓好“全面改薄”工作提出了要求，省教育廳、發改委、財政廳就相關工作進行了安排。去年底，省教育廳、發改委、財政廳又召開了制定“全面改薄”和擴充城鎮義務教育資源五年規劃工作電視電話會議。各縣(市)教育、財政、發改等部門在前期調查摸底的基礎上，經過認真分析測算，做了大量認真細緻的工作，制定完成五年改薄規劃。省裏逐縣進行審查修改，編制全省“全面改薄”規劃，經省政府審定，已上報國家三部委備案通過。根據我省的五年規劃，全省109個縣(市)共投資267.91億元，其中，中央專款159.82億元(中央薄改計劃專項資金135.04億元、統籌的其他中央專項資金24.79億元)，地方財政資金106.47億元(省級42.4億元、地市級1.38億元、縣級62.69億元)，其他資金1.62億元。計劃用於校舍建設投資213.47億元，購置圖書、課桌凳、計算機、教學儀器設備等投資54.43億元。目前，各縣(市)按照“全面改薄”總體規劃和年度實施計劃，有序推進項目的實施，可以説項目正在平穩運行。但是，從各地調查摸底、制定規劃情況來看，整個改薄工作仍存在着一些問題，需要我們進一步加以解決， 一是 在制訂規劃時沒有按照國家的要求，如使用中央資金過於分散，有的地方一個學校只分配了幾千元;有的地方仍然將中央和省裏資金投向大校額學校。 二是 縣(市)投入資金不到位。沒有體現出縣級政府“全面改薄”的主體責任。有22個縣(市)投入資金為“0”。 三是 重視不夠，一些地方到現在還沒有成立領導機構，沒有專職人員，什麼工作都是一個人在疲於應付，摸底排查不深入，規劃制定不科學。下一步我們面臨的主要任務是怎麼實施好這一重大項目，可以説責任重大，任務艱鉅。我們必須提高認識，加強領導，完善制度，大力推進，確保完成本年度工作任務。

這項工程涉及我省18個省轄市、109個縣(市)，工程的實施對改善義務教育辦學條件，特別是農村薄弱學校辦學條件，推進均衡發展意義重大，影響深遠，是今後五年全省義務教育的中心工作之一。因此，我們必須牢牢抓住這個難得歷史機遇， 把項目的實施與各縣(市)義務教育均衡發展的路線圖和時間表結合起來，與推進義務教育學校標準化建設規劃結合起來，與城鎮中國小擴容建設結合起來，儘快使農村薄弱學校的辦學條件得到改善，儘快消除城鎮學校“大班額”現象，使義務教育學校普遍達到國家和省定辦學標準，確保全省 20 20 年前基本實現縣域內義務教育均衡發展。

二、抓好關鍵環節，加強項目管理，加快推進步伐

20xx年“全面改薄”中央、省級資金33.3億元已經下撥到每個縣(市)，20xx年中央和省級資金很快下撥，去年加上20xx年改薄資金和市、縣兩級的配套資金，約有100億元，項目學校接近6000所，建築面積接近600萬平方米，教學儀器設備超過300萬台件。按照要求到今年年底，建設類項目至少得完成一半，裝備類項目要全部完成，資金要支付出去，我們所面臨的困難和挑戰是非常大的。“全面改薄”工作的責任主體在縣級，由 縣級承擔項目建設、資金使用、工程質量、資產管理等工作 。各縣(市)要建立全過程、日常化的監管機制，確保項目實施的各個環節依法依規有序進行。今年，省委省政府把“全面改薄”工作列為省十項重點民生工程之一。各省轄市要負起監督責任，加強對所轄縣(市)“全面改薄”工作的指導和監督。

第一，加快項目推進和資金支付進度。 按照財政部、教育部下達的資金管理辦法要求，校舍及設施建設類項目原則上應當在資金下達到省後兩年內完成。教學裝備類項目必須在資金下達後半年內完成採購、安裝、驗收和支付工作。按照國家要求，20xx年“全面改薄”中央資金和省級資金要在今年底前全部支付出去。20xx年的資金大部分要支付，基建類項目可一部分支付，圖書、設備、生活設施等項目資金要全部支付。加快項目建設，加快資金支付，不僅僅是個教育問題，也是個經濟問題，對於發揮資金效益、推動我省經濟發展目標具有重要的意義。要想完成這一任務，各級教育行政部門要會同財政、發展改革等有關部門把“全面改薄”作為當前最緊要的一項工作抓緊抓好，要抽調得力人員，專注於“全面改薄”工作。縣級薄改辦要列出每個項目的進度表和責任人，項目負責人要切實負起責任，推動項目建設，保證按時完成任務。今年秋季開學前，一些小型校建項目和教學儀器設備採購項目必須完成。校舍建設類項目前期手續辦理審批流程複雜、涉及部門多、週期長，是影響工程進度的一個重要因素，同志們要及時向縣(市)政府主要領導彙報，協調有關部門，簡化流程，改進方法，加快審批;在設備招標時，對數量少、資金量小的產品實行“分類打捆(包)”等方式。爭取能夠做到特事特辦。為及時掌握各地工作進展，加大推進和督促力度，按照國家改薄辦的要求，從今年5月份開始，建立工程雙月報制度，教育部每兩個月在門户網站曬出各省“全面改薄”成績單，一是校舍、運動場所建設進度，二是圖書、儀器設備採購進度，三是資金到位使用進度等信息，接受社會監督。省裏也將按教育部的做法，在教育廳網站公佈各地實施進度、完成情況，對工程進展快、質量優、效果好的縣(市)給予通報表揚，並給予資金獎勵。對組織不力、進展慢，項目遲遲不開工的地方將採取通報批評、扣除下一年度資金、約談有關負責人和派出督查組等措施。通報和簡報將直接寄發省轄市和縣(市)人民政府及有關部門。目前，國家改薄辦雙月報的計算機系統已經開通，省教育廳組織了培訓，也進行了試填報，各省轄市、縣(市)要明確專人負責此項工作，各縣(市)要及時收集數據，逢單月5日前登錄系統在線填報，10日前省轄市審核彙總完畢，保證按時上報教育部。

第二， 嚴格執行項目規劃。 每個縣(市)制定的總體規劃和年度計劃，經省轄市和省裏審查後，已經報國家備案。各地要保證計劃的嚴肅性和可持續性，一定要按照規劃和年度計劃組織項目實施，不得擅自變更項目規劃。項目經立項審批後，不得隨意減小建設和投資規模、降低建設標準，不得擅自變更施工圖設計和工程量清單，確需變更的須按相關規定和程序及時履行設計變更、施工現場簽證等有關審批手續。新建、改擴建等項目要按照有關要求及時辦理工程建設相關手續，有關職能部門要結合學校項目實際，簡化程序和手續，減免相關費用，提供高效服務。

第三，嚴格建設項目程序和要求。 校舍建設類項目要嚴格遵守法律法規，嚴格執行基本建設程序，堅持先勘查、後設計、再施工的原則，按照重點設防類標準進行建設，建立健全項目管理制度，嚴格遵守基本建設程序，加強工程管理，確保工程質量。 一要 嚴把設計關。設計單位的資質要符合國家規定，要按照重點設防類抗震設防標準和當地綜合防災實際要求進行設計，要按程序進行施工圖紙審核和消防審核，現場施工要使用審核通過後的圖紙。 二要 嚴格執行基本建設程序，加強工程管理。要把項目建設成為“精品工程”、“陽光工程”，堅決杜絕“豆腐渣工程”。堅持先勘查、後設計、再施工的原則，實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制;督促工程建設各方責任主體，嚴格遵守工程建設強制性標準，確保建築材料質量，全面落實質量責任;堅持校舍必須經過驗收合格後才能交付使用的原則，對驗收不合格的建設工程，要依法依規追究各環節責任人的責任;建立完善以法定代表人為核心的安全生產責任制，切實落實安全生產主體責任，確保不出安全事故。 三要 要繼續按照《全國中國小校舍安全工程檔案管理辦法》的要求，做好建設檔案的收集、整理、歸檔和管理工作，以備永久歸檔、日常監管、決算審計、專項督導、責任追究所用。 四要 繼續按照20xx年省教育廳、財政廳聯合下發的關於薄弱學校改造計劃校舍建設類項目統一設置標識牌的要求，在建築物醒目位置 設置永久性固定標識牌 ，明示 參與項目實施的設計、施工、監理單位及負責人，地方政府、教育行政主管部門及學校主要負責人 ，接受羣眾長期監督。參與項目的建設、勘察、設計、施工與工程監理單位及相關負責人員依法承擔相應責任。對於新建校舍因選址不當或建築質量問題垮塌的，對於防範不力造成重大安全事故的，將依法追究相關負責人的責任。

第四，精心組織裝備類項目實施 。 一要 堅持設備配備標準。教學裝備類項目要按照國家有關標準和規範，充分考慮教育教學需要，在統籌配置和整合現有資源的基礎上，確定切實可行的配備方案，確保安全、適用、夠用、好用，滿足教學需要。要處理好整裝配置和拾遺補缺的關係，缺什麼補什麼，缺多少補多少。既要防止數量不夠、質量不好、配置不達標，又要避免片面追求高配置，重複配置。 二要嚴格招投標管理。在進行圖書、教育儀器設備、音體美衞器材、生活設施設備採購時，要嚴格按照相關法律法規的要求，堅持“公開、公正、公平”的原則，建立規範的招投標機制和相應的責任制，嚴格履行政府採購程序，辦理政府採購手續，委託具有相應資質且信譽良好的招標代理機構組織招投 標， 要本着對事業高度負責的態度，排除一切人為干擾因素，確保招標質量，杜絕腐敗的滋生。 三要 嚴格驗收程序。各縣(市、區)要成立由教育、發改、財政、紀檢等部門組成的驗收小組，嚴格按照配備計劃、產品標準進行驗收。省裏將建立產品質量公告制度，不定時間、不定地點對各地配發到校的儀器設備進行抽檢，對存在產品以次充好、供貨產品與樣品不一致、存在嚴重質量問題等現象的企業，將以公告的形式予以通報，並取消其供應商資格;對驗收不認真、把關不嚴造成上述問題的縣級教育行政部門及有關人員要通報批評，並視其情節追究相關責任。 對於批量採購的教學儀器設備產品要引入第三方檢驗機構，進行質量驗收， 要確保資金在陽光下運行，防止搞“暗箱操作”、“私下交易”。 四要 搞好培訓和服務。各地在抓好項目實施的同時，還要切實抓好項目的培訓和服務工作。在儀器設備招標時就要要求供應商提供相應的培訓服務，儀器設備到校後要協助、督促供應商按計劃組織項目學校進行儀器設備管理、使用、維護培訓，做到教師培訓不拖延、到位設備不閒置，提高儀器設備和器材的利用率。

三、加強領導，確保項目實施的進度和實效

一要加強組織領導。 為加強對“全面改薄”工作的組織領導，確保項目順利實施，省政府成立由省政府副祕書長景照輝任組長，省教育、發改、財政、住房城鄉建設、編辦、扶貧等部門領導任副組長的河南省全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作協調小組，教育廳分管廳長任辦公室主任，教育、發改、財政部門相關處室處長任辦公室副主任，協調解決有關“全面改薄”中遇到的困難和問題。為了抓好實施，在教育廳內部成立了由分管廳領導任組長，人事、發規、財務、基教、師範、體衞藝等處室主要負責人為副組長的“全面改薄”和解決城鎮基礎教育資源問題工作領導小組，抽調幾名同志專職工作。為了加快推進工程實施，凡沒有成立領導小組或協調小組的地方要儘快建起來，教育部門要儘快成立領導小組，明確負責科室和專職人員，把政府“全面改薄”領導(協調)小組、辦公室及教育局的領導小組和辦公室建到縣級。省轄市、縣(市)教育局都要抽調責任心強、業務水平高的財務、發規、基教、電教、裝備等同志專職負責此項工作，要在全省建立起省、市、縣三級工作隊伍和責任體系。特別是縣級教育部門，要爭取政府的最大支持。同時，要主動與發改、財政、土地、建設等部門溝通，認真聽取他們對“全面改薄”的意見，及時報告“全面改薄”工作進展情況，贏得有關部門支持與配合。

二要強化統籌。 在“全面改薄”工作中，要統籌好薄弱學校改造、農村義務教育經費保障機制、長效機制、農村國中工程、城鎮義務教育資源擴充規劃等項目資金，把“全面改薄”任務納入一個總盤子，按照實事求是的精神和科學的態度，分輕重緩急統籌安排，使每所學校都達到“底線要求”，到20xx年全部實現“全面改薄”目標。要認真做好分年度實施計劃，要按照總體規劃，掌握好工作節奏，科學確定年度目標和具體建設任務。要合理安排經費，確定建設標準，在資金的使用上既要向薄弱學校傾斜，又要向薄弱環節傾斜，把錢用在最需要解決問題的地方，首先要解決學校基本辦學條件和基本生活設施，為每一所學校配齊課桌凳，保證每個學生都有桌凳，寄宿生每人一張牀。

三要完善規章制度。 國家目前已經出台了《義務教育薄弱學校改造資金管理辦法》、《基本辦學條件信息公開公示暫行辦法》、《全面改薄雙月報制度》等管理辦法，各地要根據本地的實際，立足保障質量，着眼防範風險，制訂一些管理規範和制度，用制度去管事管人，規範“全面改薄”的各個環節，做到不留死角、不留隱患。同時，要建立激勵獎懲機制，堅決制止拿到資金不幹事、爭得項目不建設等情況的發生。

四要保證信息公開。 按照國家改薄辦制定下發的“全面改薄”信息公開管理辦法的要求，各級領導小組和項目辦要定期將主動公開的信息，通過政府公報、新聞發佈會、政府網站、公示平台本級網頁、報刊、廣播、電視、網絡新媒體等便於公眾知曉的方式公開包括年度實施進展和總體實施情況，專項資金的預算、落實、使用、管理和審計情況，主動接受社會監督。 要做好宣傳輿論工作，加強對這項工作的宣傳報道，形成良好的輿論氛圍。要定期印發工作簡報，對各地好的做法和經驗進行宣傳、推廣。每年年底或次年三月份以前，出版“全面改薄”的材料彙編，對一年來“全面改薄”工作進行總結。

五要加強監督檢查。 省“全面改薄”領導小組將組成督查小組，對全省“全面改薄”工作開展定期督查，每年6月份和12月份開展兩次省級督查活動，深入項目縣(市)，隨機抽查校舍建設和裝備類項目，重點考察項目進度、招投標機制、質量狀況，抽查結果要進行通報。各省轄市也要建立起定期督查機制，對所轄縣(市)開展專項督查，督查結果要上報省改薄辦。各級教育部門和項目學校，要明確工作任務，明確責任，建立獎懲機制。要公開信息，把任務內容、進度安排、責任主體、監督方式等信息向社會公開，自覺接受社會監督，認真聽取羣眾意見，及時進行整改。要嚴肅財經紀律，加強資金管理，切實提高資金使用效益。審計、財政部門將適時組織評估，進行審計，對貪污、截留、挪用資金、項目管理失職瀆職等違紀違規問題要“零容忍”，對工程出現的質量問題和項目實施過程中發現的違規操作、違法違紀問題，將依法依規嚴肅追究相關人員的責任，真正把這項德政工作、民生工程抓實抓好。

同志們，“全面改薄”工作是利國利民的重要民生工程，使命光榮、責任重大、任務艱鉅，時間緊、要求高。各地、各部門要儘快行動，幹出實實在在、看得見摸得着的階段性成果，為全省人民交上一份滿意的答卷。

謝謝大家!