度保護電力設施工作會議上的講話

各位領導、同志們：

按照這次會議的安排，下面，我就公安機關進一步深化打擊破壞電力設施犯罪工作講三點意見：

一、精心組織，服務大局，公安機關對破壞電力設施犯罪持續保持了強力打擊的高壓態勢

XX年，市公安局以全省打擊“三電”（電力、電信、廣播電視設施）犯罪專項行動為載體，按照全市保電會議的總體部署，特別是，圍繞XX年奧運安保工作，與有關職能部門和“三電”企業緊密協作，精心組織，採取了以下五項主要措施強力推進打擊破壞電力設施犯罪專項鬥爭的深入開展：一是精心組織，周密部署。在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，市公安局把精心組織開展這項專項鬥爭作為提高執政能力，落實科學發展觀，維護社會政治穩定的大事來抓，各級公安機關層層建立了主要負責同志掛帥的專項行動領導小組，精心制定工作方案，為專項打擊工作的深入開展提供了有力的組織保證。二是明確目標，落實責任。專項鬥爭行動中，我們與相關職能部門緊密配合，從認識、領導、力量、措施、宣傳、督導、保障、考評等八個方面落實措施，實行目標管理，並採取了對重點地區掛牌整治、掛牌督辦案件等措施，切實提升了打擊此類犯罪的成效。三是重點治亂，堵塞渠道。我們以堵塞違法犯罪分子盜竊電力設施的銷贓渠道為抓手，以嚴密廢舊金屬收購站點陣地控制為重點，大力整治、規範廢舊金屬收購業，先後兩次制定下發了《集中整治廢舊金屬收購站點專項行動方案》，出動人員2900餘人次，發放宣傳品5230份，製作、設置固定噴繪標牌129塊，書寫牆體標語212條，懸掛過街橫幅290餘條，召開廢舊金屬收購站點業主會議42次，檢查廢舊金屬收購點219家，取締無證收購廢舊金屬站點33家，依法查處違規經營違法收購業主11人。四是重拳出擊，成效明顯。公安機關充分發揮主力軍作用，整合各種破案打擊力量，以“抓現行，破積案。挖餘罪，打團夥”為總體思路，圍繞“清查梳理破積案，快偵快破抓現案，集中力量攻要案”的主線，以偵破團伙系列案為着力點，以偵破現行案件為切入點，按照“快速反應，快速堵截，快速偵破，快速起訴”的“四快”要求，開展靈活機動、實效性強的打擊行動。工作中，延津縣公安局從一起盜竊變壓器案件的涉案嫌疑車輛號牌入手，抓住線索，窮盡措施，歷時三個多月頑強攻堅，抓獲了王志國、李海洋、陳彥等五名犯罪嫌疑人，成功摧毀了一個特大破壞電力設備犯罪團伙，破獲案件60餘起，涉案價值50餘萬元；封丘縣公安局通過有針對性地開展巡邏防控工作，在去年3月21日晚通過巡邏工作成功查獲一輛盜竊變壓器案件嫌疑麪包車，圍繞該車深挖細查，歷時一個多月成功打掉以犯罪嫌疑人鄭春虎、焦明啟為首的特大破壞、盜竊變壓器犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人10名，破獲系列破壞、盜竊變壓器案件27起，涉案價值達60餘萬元。五是廣泛宣傳，營造氛圍。為營造打擊盜竊破壞“三電”設施專項鬥爭的良好輿論氛圍，各級公安機關組織廣大基層民警深入企業、社區、街道，進村入户，通過發佈通告，張貼標語、條幅，利用廣播車巡迴宣傳等，教育鼓勵廣大羣眾積極舉報線索，配合公安機關開展嚴打“三電”專項鬥爭，收到了良好的社會效果。

在各級黨委、政府的領導下，在相關職能部門的大力配合下，XX年，我市公安機關成功破獲了破壞電力設施案件141起，抓獲涉案犯罪嫌疑人49名，有效遏制了此類犯罪的上升勢頭，保障了全市市電力系統的安全穩定運行，為維護我市正常的供電秩序，確保我市國民經濟持續健康發展做出了積極的貢獻。

二、正視問題，查找不足，進一步提高打擊破壞電力設施犯罪工作的積極性和主動性

據公安機關統計，XX年全市立破壞電力設備案件112起，同比下降58.82%。通過專項打擊，儘管發案有所下降，但此類犯罪在我市部分地區仍相對多發，從發案分佈看，新鄉縣、延津、輝縣、封丘比較突出，分別發案24起、21起、20起、18起，合佔此類案件總數的74.11%。此外，此類犯罪呈現出的系列性、團伙性特點日趨明顯，作案成員年齡區域年輕化，造成的社會危害仍相對嚴重，不僅對電力生產、運輸、供應造成重大的經濟損失，影響了用電企業的生產和人羣眾的正常生活，而且還直接危害了國家能源安全。

涉電違法犯罪活動屢打不絕，除了犯罪分子受經濟利益驅動，鋌而走險外，還有以下幾個因素：一是防範力量薄弱，措施不嚴密，責任落實力。電力線路點多線長，多暴露於野外，防範難度大。許多電力設備無防盜設施，犯罪分子易於得手。有的防範措施漏洞多，使違法犯罪分子有機可乘。一些線路看護責任不落實，甚至處於無人看護的空白狀態。二是監督管理弱化，銷贓渠道暢通。雖然國家嚴禁廢舊物品收購站、點收購電力、鐵路、通信、市政等設施，但實現嚴格全面的監督管理難度很大，一些不法廢舊金屬收購站為賺取高額利潤，不惜頂風冒險，與盜竊、銷贓犯罪嫌疑人互相勾結，銷贓者不問價格，收贓人不問來路，形成了“盜、供、銷”的犯罪體系。三是打擊力度不夠，懲處威懾效果不明顯。個別地方公安機關對盜竊、破壞電力設備犯罪的危害性認識不足，重視不夠，發生此類案件後，偵查措施不夠有力，破案率不高；有的將破壞電力設備案件認定為普通盜竊案件，僅從被盜器材的價值多少衡量損失和危害程度，使打擊力度打了折扣。還有的執法部門重視打擊處理盜竊、破壞電力設備的犯罪嫌疑人，而對窩贓、銷贓犯罪嫌疑人往往以罰代刑，從輕處理，不能形成對此類犯罪的有效震懾。

電力關係國家經濟命脈，黨中央、國務院和市委、市政府、公安部對維護電力設施安全歷來高度重視。嚴厲打擊盜竊破壞電力設施犯罪活動，對保障電力生產輸送安全、維護人民羣眾正常的生產生活秩序都具有重要意義。全市各級公安機關必須站在構建社會主義和諧社會、提高駕馭社會治安局勢的能力、維護社會治安大局穩定、促進經濟社會發展、滿足人民羣眾的新期待、新要求的高度，充分認識保護電力設施的重要意義，切實擔負起打擊整治電力設施犯罪工作的職責。

三、明確責任，強化措施，打防結合，繼續深入推進打擊破壞電力設施犯罪工作

XX年，我市公安機關將繼續堅持“打防並舉，以防為主”的工作方針，積極參與構建黨委政府統一領導、電力企業強化保護措施、公安機關依法打擊犯罪、全社會共同參與的保護電力設施工作局面。

（一）進一步突出公安機關的打擊、防範主責。XX年，我市公安機關將繼續開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項鬥爭，打擊盜竊破壞電力設施犯罪是也是打擊“兩搶一盜”犯罪專項鬥爭的重要組成部分，我們要將其作為打擊工作的一項重點內容，繼續深化對此類犯罪的打防工作。其中，刑偵部門要充分發揮主力軍作用，調集優勢警力，明確主攻方向，落實工作措施，儘快偵破一批盜竊破壞“三電”設施案件，打掉一批團伙，抓獲一批違法犯罪分子，在短期內迅速打開局面。同時，要通過進一步對近年來未破的盜竊破壞電力設施案件摸排梳理，對在逃的犯罪嫌疑人逐一上網，全力抓捕；對已破獲的案件，要抓緊完善固定證據，及時提請檢察院、法院依法快捕快訴、快審快判；對那些雖然不夠刑事處罰、多次作案的人員，要充分運用勞動教養等手段，依法予以懲處，確保打擊工作的實效。治安部門、派出所要主動與相關電力企事業單位加強聯繫，強化防範措施，努力減少涉電案件的發生，要大力加強廢舊金屬收購站點日常治安管理工作，有計劃地在從業人員中物建治安信息員和治安耳目，廣泛收集情報信息，加強對情報信息的研判、綜合利用，對收集到的涉嫌犯罪的線索，要及時轉到刑偵部門。看守部門要在在押人員中開展宣傳攻勢，廣泛收集有關涉及犯罪線索；指揮中心凡接報涉及到的有關此類案件及時轉送刑偵部門；交巡、特情等警種在工作發現的涉及此類案件情況也要及時轉交刑偵部門或治安部門進一步查處。

（二）加強對廢舊物資收購站點的管理，有效堵塞銷贓渠道。從以往破獲的案件看，絕大部分被盜電力設施是通過廢舊金屬收購站點來銷贓的，管住了廢舊金屬非法收購這一渠道，也就堵住了盜竊破壞“三電”設施的源頭。市局治安支隊、各縣（市）區局要以貫徹實施公安部等6部門《再生資源回收管理辦法》為契機，會同相關部門開展聯合執法，對廢舊金屬收購攤點和小冶煉點要弄清底數，逐一建立台帳，集中清理整治電力設施周邊及沿線的廢舊金屬收購站點和小冶煉點，聯合有關部門開展綜合治理，集中整治；要主動協調工商部門，共同規範廢舊金屬收購市場秩序，及時查處無照經營、違規收購、違法經營的廢品金屬收購站點，堵塞盜竊破壞電力設施犯罪的銷贓渠道，從源頭上遏制和減少此類違法犯罪。

（三）落實安全防範措施，努力確保電力要害部位的安全。各級公安機關要加強對電力企業治安保衞工作的指導、監督和檢查，督促電力企業切實落實《企業事業單位內部治安保衞條例》的規定和要求，加強對保衞幹部、護衞人員和保安隊伍的教育和培訓，充分發揮治安羣防隊伍的作用，在重要時間、重要線段組織開展治安巡查，力爭發現可疑線索、可疑人員，捕獲現行違法犯罪分子，預防案件、事故的發生。要充分依靠轄區治安巡邏隊伍的作用，積極配合電力部門的護線力量，共同加強易發案時間、線段和區域的巡邏守護，最大限度地遏制和減少案件發生；要指導電力部門進一步增加對重要輸變電設施和易發案區域的人防、物防和技防投入，提高發現犯罪、處置違法的能力。

謝謝大家！