調查研究工作會議發言稿大綱

一、初步理清縣委政策研究室的工作思路，明確了政策研究工作的目標方向，進一步增強做好縣委政策研究工作的信心和決心。

針對蒼南的現實條件，根據市委副祕書長、市委政策研究室主任施艾珠在去年農曆年底的全市政策研究室主任工作會議上關於打造温州政策研究工作“八大品牌”的重要講話精神，我們提出了“圍繞一條主線，實現一個目標，抓好五項工作”的XX年蒼南縣委政研工作思路。即緊緊圍繞縣委“保增長、抓轉型、重民生、促穩定，紮實推動科學發展”這一工作主線，以“圍繞中心，服務大局，不斷推動政研工作上水平”為工作目標，全力抓好五大工作：一是深入開展調查研究，着力提升調研水平；二是積極參與文件起草，增強政研工作影響力；三是創新分類考核辦法，提大學聯考核工作科學性；四是開展系列政策研討，提高政研工作覆蓋面；五是夯實政研基層基礎，打造政研工作新平台。同時縣委政策研究室在今年的人員增配、經費預算、活動安排等方面做了具體細化安排。這些為做好全年的縣委政策研究工作打下了堅實的基礎，指明瞭工作方向，也進一步增強了縣委政策研究室開展工作的信心和決心。

二、圍繞關係蒼南改革發展的一系列重大問題，凝聚各方面的力量和智慧，深入開展各個層面的調查研究，為縣委提供充分而有價值的決策智慧

沒有調查就沒有發言權，沒有研究就沒有決策權，調查研究在現代科學管理和科學決策中起着舉足輕重的作用。縣委政策研究室的核心任務就是要做好調查研究工作。調查什麼？怎麼調查？是擺在我們面前必須回答的重要問題。

在調查什麼方面，我們從兩個方面着手部署開展調研：一個是關係蒼南改革發展的全局性的重大戰略問題。我們抓住今年海西經濟區上升為國家戰略的重大機遇，及時整合縣內外智力，開展了對接國家提速海西經濟區建設，提出要打造浙江省融入海西經濟區蒼南先行試點區的戰略課題調研，從蒼南與台灣、福建在地緣、血緣、商緣、文緣等方面優勢着手，提出要把蒼南建設成為浙江參與海峽西岸經濟區建設的先行區、浙江對台經貿合作的試點區、浙江南部地區對外開放的綜合通道、温州民營經濟創新發展示範區的戰略構想。調研成果出來後，縣委、縣政府高度重視，及時把調研成果轉化為實際決策，向省委、省政府打報告請示，請求省委、省政府同意蒼南作為浙江省對接海西經濟區的先行試點區，具體工作正在積極爭取當中。第二個是關係我縣當前改革發展急需破解重點問題。今年組織開展了縣城建設與管理綜合體制改革、中心鎮培育和行政區劃調整、行政審批制度改革、農村金融改革創新、幹部分類考核制度創新、民營企業管理制度創新、產業轉型升級等一系列當前蒼南急需破解的課題調研，形成了相關的調研成果，這些成果有的已經寫進縣委全會報告，有的已經變成縣委、縣政府的政策文件正在實施。

在怎麼調查方面，我們從四個層面進行部署：第一個層面是開展好縣委、縣政府XX年度重點課題調研。經過認真篩選，確定了29個關係蒼南改革發展的重點課題，以文件形式落實到人、落實到實施單位。規定每位縣委、縣政府領導負責聯繫至少一個課題，在規定時間內完成，為縣委、縣政府制定XX年工作思路、目標提供決策參考，同時要求縣人大、縣政協的領導也同時落實相關課題開展相應調研。第二層面是縣委政策研究室自身開展調查研究。根據今年的縣委中心任務，全年確定了8個必須完成的課題，5個候選課題。截至今天，已經完成4個課題調研任務。第三個層面是縣直機關各單位的領導開展調查研究。結合這次第二批深入學習實踐科學發展觀活動，推出“應對金融危機破解發展難題，完善體制機制促進科學發展”為內容的專題調研活動，安排了幾十個備選的調研課題供選擇，並報縣委政策研究室備案。5月底，根據省委十二屆五次全會關於深化改革開放，推動科學發展的決定精神，及時梳理出我縣在“重點領域和關鍵環節”上深化改革開放的七個方面的專題調研課題，由涉及課題內容的相關部門領導牽頭開展調查研究，縣委政策研究室負責指導協調，同時向部門一把手約稿談“深化改革開放，推動科學發展”理論文章，在縣委政策研究室的內部刊物上編髮，目前已經編髮相關文章8篇，受到各方的重視和好評，也為縣委下一步出台深化改革開放推動科學發展具體政策措施奠定基礎。第四個層面是藉助外腦合作開展課題調研。今年3月份，清華大學經濟管理學院的許教授攜帶數位研究生在蒼南開展農村金融安全問題調研；4月份與清華大學經濟管理學院的狄教授團隊達成協議，以蒼南和温州為樣本，開展民營企業家族制管理第二代接班問題和民營企業信息化建設等課題調研。通過開展各個層面的調查研究活動，在全縣上下興起了一股破解改革發展難題，推動科學發展的調查研究熱潮，調查研究工作比以往更加得到領導的重視和關注。廣泛深入的調查研究活動，進一步解放了蒼南幹部羣眾的思想，也為縣委決策提供源源不斷的智慧。

三、更加註重政策措施的現實針對性和實際可操作性，認真起草好縣委重要政策文件，在增強縣委政策實施效果的同時也提升了縣委政策研究工作的影響力和社會認可度。

承擔縣委重要政策文件的起草工作是縣委政策研究室一項重要任務。去年以來，先後承擔了縣委七屆五次、六次、七次全會的決定或實施意見的起草工作。在起草之前總是到相關單位、相關地方實地瞭解情況，聽取意見和建議，也召開一些不同層面的局部座談會聽取呼聲、要求和關切，同時借鑑和參考省內其它一些縣、市、區的優秀做法和重要經驗，儘量做到既貫徹落實好上面的精神，又能緊密聯繫蒼南幹部羣眾關心關注的重點難點焦點問題，使縣委出台的政策能切實解決實際問題，務求做得更好。我們與相關部門、單位充分接觸，聽取意見，協商探討，反覆斟酌，互動交流，不但拓寬了政策視野，增強了政策制定的開放性、針對性和可操作性，同時也提升了縣委政策研究室在機關單位中的影響力和認可度。

在起草好縣委重要政策文件的同時，今年6月份縣委把《後發崛起，全面跨越――科學發展觀在蒼南生動實踐》一書的編寫出版工作交給我們縣委政策研究室去完成，並要求這本20萬字的著作在國慶之前正式出版發行，這是一項新挑戰。我們認為，編寫好這本書既要體現縣委深入開展學習實踐科學發展觀活動取得的重要成果，更是對縣委提出實施“後發崛起，全面跨越”這一縣域發展戰略兩年來的實踐進行總結的一本理論專著。為此，我們詳細制定了全書的章節框架安排和總體設想，牽頭組織全縣30個單位的60位筆桿子在一個月內完成書稿，同時與人民日報出版社簽定了出版發行協議，並請中央政策研究室的領導做序，目前這項工作進展順利。