在人大代表培訓會議上的講話大綱

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各位代表：

今天，我們在這裏召開人大代表培訓暨代表工作會議，請省人大常委會調研員、法學專家xx同志主講《代表法》及有關代表工作知識。xx同志的講解深入淺出，言簡意賅，通俗易懂，給各位代表上了一堂生動的民主法制課。通過本次培訓，代表們對《代表法》以及代表的性質、地位、作用，如何履行代表職責，發揮代表作用，有了進一步的瞭解，這對今後開展好代表工作將起到有效的促進作用，這也是我們舉辦此次培訓班的目的所在。

在今天的會議上，嘉於區政府區長xx同志向各位代表通報了今年以來政府主要工作情況、取得的成績以及工作中存在的問題。通報全面、客觀，是實事求是的。今年以來，政府以“xxxx”重要思想為指導，緊緊抓住行政區劃調整這一發展機遇，圍繞省市區委推進城市化發展戰略和工作的總體要求，加強管理，狠抓落實，不斷創新工作思路，克服各種困難和“非典”的不利影響，圍繞農民增收，大力調整產業結構，產業化水平進一步提高。科技園、市場帶和康居新村工程建設進展順利，撤鄉並鎮工作全面完成，各項工作取得了新的成績。這些成績的取得，是政府工作思路清晰、認識明確、措施得力的結果，是政府全體組成人員和廣大幹部、職工精誠團結、苦幹實幹的結果。

剛才，政府辦公室主任xx同志向各位代表就代表在嘉於區一屆人大一次會議上提出的議案、建議、意見進行了答覆。總的來看，政府對辦理代表議案、意見、建議工作是重視的，按照分級負責、歸口管理、定期催辦的原則，建立健全了登記、承辦、催辦、審定、答覆等工作制度，實行政府主管領導審核把關、部門領導負責落實，解決了一些人大代表、人民羣眾普遍關心、反映強烈的熱點、難點問題，辦理的質量、速度明顯提高，應給予充分肯定。

各位代表，人大代表是人民代表大會的組織細胞，是人民派駐國家政權機構的使者，擔負着代表人民羣眾管理國家和社會事務的責任。人大代表能否有效行使代表職權、履行代表義務、充分發揮代表作用，不僅直接影響到國家權力機關職能作用的發揮，而且直接關係到人大代表行使國家權力的水平，關係到人大的形象和權威，更決定着人民羣眾能否最終行使當家作主的民主權力。下面，我就有關的代表工作，談幾點意見：

一、嚴格培訓考核制度，提高代表政治素質、理論素質和法律水平

新形勢下，人大代表要成為先進生產力的推動者、先進文化的宣傳者、人民羣眾根本利益的維護者，先進的政治素質、較高的理論素養和法律水平，是對人大代表的基本要求。為此，人大常委會將通過集中培訓、分散辦班、以會代訓、選派代表參加全國、區、市人大工作培訓等多種形式和渠道，嚴格制度，加強對代表的培訓，切實提高代表的政治素質和理論素養，不斷提高代表的法律意識，增強法制觀念，增長法律知識，在行動上自覺地、模範地遵守憲法和法律的規定，使代表依法充分履行好自己的職責。

二、充分發揮代表活動小組組長的作用，積極開展代表活動

代表活動小組是人民代表大會閉會期間人大代表日常活動的基本組織形式。代表小組活動開展的如何，對於調動和發揮人大代表作用，堅持和完善人民代表大會制度至關重要。實踐證明，加強代表工作，開展好代表活動，關鍵是要有一個組織能力強、熱心代表工作的代表小組組長。我們的代表小組組長都是兼職的，既要做好本身行政、業務工作，又要做好代表小組組長工作，應該説擔子很重、責任很大。各位組長一定要正確認識代表工作的重要性，妥善處理好本職崗位工作與代表工作的關係。要兩付重擔一肩挑，既要有責任感，還要明確自己的職責，做好代表活動的組織、領導、聯繫、協調和服務工作，把代表的積極性充分調動起來，使代表在執行職務中形成合力，切實發揮好代表的作用，成為一個有凝聚力、有戰鬥力、有作為的集體，不辜負人大常委會的重託和代表們的期望。

三、努力為代表營造一個良好的工作環境

代表履行職責需要全社會的支持，各鄉、鎮、街道代表活動小組，要把為代表營造一個良好的工作環境作為一項重要的、長期工作來抓，保證代表提出的議案、意見、建議、批評得到落實，為代表營造良好的外部環境。對於辦理工作，我們要嚴格按照《嘉於區人民代表大會代表議案、建議、批評和意見辦理辦法》規定，要求承辦單位限期從速辦理。對辦理不認真或逾期不辦的，將通報批評，並追究有關責任人員責任，直至必要時提出質詢。

四、努力建立長效的監督制約機制

作為一名人大代表，依照代表法的規定，履行代表職責，應牢固樹立接受人民羣眾和選舉單位監督的觀念，自覺、主動地接受人民羣眾和選舉單位的監督，增進和羣眾之間的相互瞭解，密切與羣眾的關係。因此，為了提高代表履行職責的積極性和主動性，要求我們嘉於區人大代表每年要向選區選民述職一次，着重彙報自己一年來在參加生產、工作和社會生活中執行憲法和法律情況；聽取和反映人民羣眾的意見和要求情況，為羣眾排憂解難、為人民服務情況；履行代表職責，行使代表權力情況。每位代表要圍繞區委的中心工作、政府的難點工作、人民羣眾普遍關心、反映強烈的熱點、難點問題開展視察、檢查和調查研究，並依據視察、檢查、調查研究情況，向“一府兩院”提出建議和意見。在此基礎上，我們準備下一步開展“好建議”評比活動。通過評比，讓代表在提高建議質量上多下功夫，力求出“精品”，出“效果”。

五、勤於實踐，努力做合格的人大代表

第一，政治上要成熟。首先要強化黨的領導至上的意識，思想上要明確地方人民代表大會是黨領導下的國家機關，它依法行使職權的過程，就是把黨的主張變為國家意志的過程。二是在人代會及閉會期間的代表活動中，要堅決貫徹黨委的意圖。三是在日常工作中，要明確人大盡管同“一府兩院”性質、職責、分工不同，但根本目標是一致的

，都是為了實現黨委確定的工作目標和工作中心，都是為了一方的改革、發展和穩定，都是為了推進物質文明、政治文明和精神文明建設。

第二，思維上要科學。各位代表必須明確，人大代表是由選民選舉產生的，每位代表都代表着一定數量選民的利益和意志，代表活動不是個人行為，代表要對選民負責，受選民監督。人大代表要更好地為民服務，就必須強化代表意識，要認真參加人民代表大會，參加各項審議、選舉活動，要積極參加閉會期間的活動，密切聯繫選民，善於將大多數人的分散、無系統的意見，經過分析、研究，上升為集中、系統的意見，不斷提高代表提案的質量，更好地協助“一府兩院”做好各項工作。

第三，行為上要嚴謹。人大的一項重要職權，就是保證憲法和法律在本區域的貫徹執行。因此，學法、守法、～和遵守人大有關紀律是人大代表的天職。作為人大代表，一定要強化法律至上的意識：一是決不能有特權思想，要做遵紀守法的模範，用自己的模範行為帶動全體公民學法、懂法、用法，絕不能做有損人大形象的“特殊代表”；二是要勇於維～律尊嚴，大膽監督國家機關及其工作人員的違法行為；三是廣泛地宣傳法律，推動依法治區的進程。

第四，工作上要創新。人大代表首先在觀念上要與時俱進，善於學習，做學習型代表，用正確的世界觀和科學知識武裝自己，在致富觀念、就業觀念、教育觀念乃至婚育觀念等方面，都要適應新形勢，為廣大羣眾作表率。其次，工作上要與時俱進，在本職工作中要開拓創新，不斷創造新業績；在發揮代表作用中，要在遵循法律規定的前提下，積極探索為民代言、為民謀利的新途徑和新舉措。

第五，作風上要務實。堅持勤政廉潔，反對以代表的身份搞謀私、～的不正之風活動，做廉潔勤政的模範。不可否認，有的人爭當代表是從一己出發，或是為了個人的政治榮譽、政治待遇，或是為了給自己的企業增添光環、擴大影響，或是為了給自己增加一道護身符，沒有或者很少想到當了代表如何為人民羣眾謀利益，這樣的代表不僅玷污了人大代表的形象，而且傷害了廣大選民的感情。因此，我們每一位人大代表都要把受人民委託、為人民代言，作為自己莊嚴而神聖的政治使命，每一位人大代表都要按照“xxxx”的要求，潔身自好，廉潔奉公，無私奉獻，認真履行人大代表的職責和義務，切實做一個讓黨放心、讓人民滿意的合格代表。

謝謝大家！