貫徹治水理論座談會講話

今年我市水利工作在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在上級業務主管部門的正確指導下，認真貫徹落實市委的工作指示，全面圍繞《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》的文件精神，以社會主義新農村建設為總目標，積極開展各項水利工作，認真貫徹落實科學發展觀，創新治水理念，轉變發展模式，取得了良好成績，下面我講以下幾點意見。

第一，切實提高對水利工作重要性的認識。經過多年的發展，我市的水利事業取得了長足的發展，無論是城鎮還是農村，水利建設基本適應經濟社會發展的需要，幾十年來幾代水利人為之付出了艱辛的勞動，作出了巨大貢獻。在此，我代表市委、市政府向大家並通過你們向水利事業戰線上的同志們表示感謝。

今天召開座談會的主要目的是研究農業農村的水資源綜合開發利用問題，討論農業的水利問題。通過大家的發言，會議內容得到擴展，也討論了城鎮的水資源綜合利用問題。水資源的綜合利用可簡單概括為兩個方面。一是水資源的利用。每個人都要用水，這是基本的生產生活需求，水利工作就是要讓水資源發揮出應有的作用和效益。二是水害的防治。就是要防範水造成的災害，減少水害。剛才大家分析，我們並不缺水，缺水而是體現為工程性缺水。因此，要把解決工程性缺水問題作為統籌解決城鄉二元結構、農村用水困難等問題的關鍵。只有認識到位投入才能到位、工作才能到位，各級各有關部門從上到下及至到羣眾都要充分認識水利工作的重要性。

第二，進一步增強做好水利工作的緊迫感和責任感。要強化憂患意識，切實把水利工作作為“富民興市”的大事抓實抓好。雖然當前的水利建設基本滿足經濟社會發展需要，但要清醒認識到現有水利建設與科學發展要求的差距仍然很大。一方面，特殊的喀斯特地貌加大了水利工作的難度;另一方面，我市幾十年都沒有大型水利工程建設，水利基礎設施欠帳多，在促進農村脱貧致富上，水利基礎設施建設的力度還不夠。如果羣眾飲用的水都沒有，怎麼發展糧食生產和畜牧養殖業?所以，各級水利部門要不斷增強做好水利工作特別是農村水利工作的憂患意識和責任感，進一步履行好職責，加大工作力度。

第三，認真做好水利發展規劃。要研究水從哪裏來、存在哪裏、怎麼使用。水利規劃不僅要覆蓋城鎮，而且要覆蓋到每個村，充分認識到真正迫切需要水利惠及的是農業、農村、農民。要抓緊抓好小水池、小水窖、煙水配套等小水利工程建設，實施好石漠化治理工程和人畜飲水工程項目，用活用好資金，確保用出成效，切實解決羣眾飲水、灌溉問題，為老百姓辦實事。

第四，努力加大水利建設投入。要根據輕重緩急推進水利項目的前期工作。市縣兩級財政無論怎樣困難，項目前期工作經費在計劃上一定要保證。對於必須建設的涉及民生問題的水利工程項目，要千方百計擠出經費確保前期工作有序開展，推進水利項目的申報。已建成的水利項目要加強管理，確保發揮效益。發展水利事業、調整農業結構、實施石漠化治理、發展畜牧養殖等是密切相關的系統工程，各級各有關部門要齊心協力共同做好水利工作。

第五，大力開展水資源綜合治理。要從管理上加強病險水庫的隱患治理，做到防患於未然，決不能對隱患視而不見，不去管、不過問。要大力提倡節約用水，減少浪費，提高水資源產品價格，促進有償使用，加快規範污水處理經營，確保水資源得到有效利用和開發。作為上游城市，要增強保護水環境的責任感，不能讓污水流到下游城市和地區。沒有治理不了的水污染，關鍵看是否下決心治理。全市70餘條河流不同程度存在污染，環保部門要加強執法監督，重拳整治超標排污的煤礦、鋼廠、電廠、洗煤廠等重點排污企業。

第六，總結經驗，健全水利工作體制。各級各有關部門要強化“以水養水”觀念，貫徹執行好國家的有關法律、法規，應收盡收水資源的各項規費，積極引導羣眾採取市場化運作方式，制定水利管護的村規民約，使用好、養護好、維護好農村水利設施，有效減輕政府負擔。要強化水務管理，在管理中籌集資金，積極為社會服務、為工農業服務，真正把水資源管理好、利用好，發揮好水資源的作用。