幹部選拔任用監督制度工作會講話稿

同志們：

經市委研究決定，今天，把各縣（區）委書記和市委各部門、市直各單位的主要負責同志請來，舉辦這個專題培訓班。上午主要是進行集體談心談話，並組織大家進行幹部選拔任用工作基本知識測試；下午，將安排專題講座，邀請省委組織部的領導作專題報告，請大家務必學習領會好，貫徹落實好。省委組織部對這次會議非常重視，專門派出了幹部監督處徐志華處長和幹部一處的張麗華同志蒞臨會議指導。藉此機會，我代表市委向徐處長一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

為政之要，在於得人。加強領導班子和幹部隊伍建設，是我們事業發展的重要政治保障。縣（區）委書記和市委各部門、市直各單位主要負責人是本地本部門領導班子的核心，是趕超發展的中堅，是落實黨的幹部制度的執行者。大家一定要站在講政治、講大局的高度，認真執行幹部選拔任用的各項規章制度，牢固樹立正確的用人導向，努力營造風清氣正、凝心聚力、真抓實幹、團結和諧的發展環境。藉此機會，我就學習貫徹四項監督制度，和同志們交流幾點體會，與大家共勉。

一、準確把握四項監督制度主要內容和精神實質，當好學習貫徹執行的表率

中央和中組部最近出台的《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》、《黨政領導幹部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告幹部選拔任用工作並接受民主評議辦法（試行）》和《市縣黨委書記履行幹部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》等四項監督制度，是健全乾部選拔任用的重要機制，是幹部人事制度改革的重大舉措。當前，抓好四項監督制度的學習宣傳貫徹，是擺在我們面前的一項重要政治任務。各地各部門要認真學習，積極宣傳，做到讓領導者熟悉、執行者精通、監督者瞭解、黨員幹部知曉。

一要深入學習領會。學習是行動的先導。只有學習好，才能遵守好、執行好。四項監督制度是完整的制度體系，從事前報告、事後評議、離任檢查、違規失責追究等方面共同構成了幹部選拔任用工作“監督鏈”。總結我市近年來個別地方出現的違規用人行為，一個重要的原因就是單位主要負責同志和其他相關責任同志，對幹部選拔任用的政策規定學習不夠，知之不多，領會不深，以致造成嚴重後果，教訓十分深刻。我想，作為一個領導幹部，政治上一定要清醒、成熟、堅定。重點要把握好五條：第一，一定要切實增強政治觀念、政策觀念、法制觀念。這是講政治的前提。各級領導幹部要加強學習，增強政策意識、法制意識，做黨的路線方針政策忠實的執行者、堅定的貫徹者，在思想上、政治上、行動上，時刻與中央、省委、市委保持高度一致。一個領導幹部，如果不加強學習，法制觀念淡薄，就容易出問題，有時犯了錯誤還不知道，受到法紀懲處後才追悔莫及。第二，一定要嚴於律己、廉潔自律、廉潔從政。領導幹部都掌握了一定的權力，要正確行使好黨和人民賦予的權力，決不能以權謀私、以崗謀私；要自警自律，守住小節，把住底線，經得起考驗。第三，一定要注意維護班子團結。團結出凝聚力、出戰鬥力、出生產力。能不能團結共事是衡量和檢驗一個領導幹部政治素質高低、黨性強弱的一個重要標誌。作為一個領導幹部，任何時候都要把握自己，擺正自己的位置，找準自己的角色。有一些領導幹部，在這個單位跟人家不和，到那個單位也搞不好，到處都有對立面，這是堅決不行的。領導班子成員一定要相互理解、相互信任、相互配合、相互支持，大事講原則，小事講風格。同時，要保持一個積極健康的良好心態，正確對待組織、正確對待自己、正確對待他人。第四，一定要珍惜自己的崗位。要有強烈的事業心，高度的責任感，在其位謀其政。組織上把我們選拔到領導崗位上來，我們要十分珍惜這種來之不易的機遇和平台，始終掌好權、用好權，在保持廉潔自律的前提下，大刀闊斧、開拓創新、奮發有為地做好工作，以良好的政績、一流的業績，回報黨和人民。如果在一個領導崗位上，這也不做那也不幹，前怕狼後怕虎，什麼事也幹不成；在一個地方搞了多年，山河依舊、面貌未改，沒什麼發展、沒什麼變化，政績何在？這樣就有愧於組織的信任、有愧於黨和人民的重託，有愧於“父母官”這個稱呼。為官一任，就要造福一方；要立志做大事，不要立志做大官；要時刻想到肩上的責任，而不要攀比手中的權力。領導幹部在一個工作崗位上，千萬不能有浮躁心理，不能一條板凳屁股都沒有坐熱，馬上就盯着下一個位子；更不能一沒有滿足自己的要求，就對組織不滿，就有情緒，就有想法，這樣怎麼行呢？這也是政治上不成熟的表現。我想，一個人只要默默無聞，實實在在做好了工作，做出了成績，羣眾自然會有公認，領導自然會發現，組織上也自然會量才使用。第五，一定要公道正派。一個領導幹部，在一個地方、一個單位用公心對待幹部、用公心對待事業、用公心對待工作，這也是十分重要的，是老百姓所期望的，是廣大幹部所期盼的。領導幹部的一言一行、一舉一動都代表黨和政府的形象，對於密切黨羣幹羣關係至關重要。老百姓往往是通過領導幹部的言行來看我們這個黨，看我們這個政府的。領導幹部，一定要正派，不能做兩面人。古話説：嚴師才能出高徒。領導幹部到處做老好人，你好我好大家好，沒有事業心，沒有責任感，不講原則，工作肯定做不好，這是對事業極端不負責任的表現。所以，我們每個領導幹部都要有堅強的黨性，寬闊的胸懷，要有對事業執着的追求和對自己嚴格的要求。各級黨委（黨組）領導班子成員特別是“一把手”要帶頭學習，通讀四項監督制度原文，全面掌握基本要求和主要內容，準確把握內涵，領會精神實質，做到真學真懂、入腦入心。

二要堅決貫徹執行。四項監督制度中，39種追究責任的情形是不可觸犯的“高壓線”，12種應當報告的事項是事前把關的“防火牆”，“一報告兩評議”結果是衡量用人風氣的“風向標”，離職檢查是謹慎用權的“提醒牌”。我們要把四項監督制度作為做好乾部選拔任用工作的基本準則，認真履職，模範遵守，並自覺接受幹部羣眾的監督。各縣（區）委書記和市委各部門、市直各單位主要負責人要帶頭執行，始終做到“四個到位”：凡是幹部選拔任用出現責任追究情形的，都要親自督辦，嚴格追究到位；凡是需要向全委會報告的幹部選拔任用工作和接受評議的事項，都要親自過問，組織落實到位；凡是需要向上級報告的幹部選拔任用事項，都要親自把關，如實報告到位；凡是需要開展選人用人離職檢查的，都要親自部署，認真檢查到位。

三要堅持邊學邊改。近年來，我市幹部選拔任用工作總體情況是好的，人民羣眾滿意度比較高。在XX年度省管領導班子和領導幹部年度考核工作中，全省11個設區市幹部選拔任用工作總體評價滿意度為88.95分，我市為90.14分，高於全省平均分。這個滿意度既是成績、也是壓力，大家要保持清醒頭腦，結合我市實際，對照四項監督制度的新要求，認真開展自我檢查，全面查找幹部選任工作中存在的問題和不足，符合要求的要繼續堅持執行好，違反要求的要堅決摒棄，切實把思想和行動統一到制度規定上來，做到邊學邊改，提高學習效果。

二、準確把握“一把手”的職責要求，認真履行好選人用人的重大政治職責

學習貫徹四項監督制度，提高選人用人公信度，關鍵在於“一把手”。我們要本着對黨和人民高度負責的態度，認真履行好自己的政治職責，培養人、發現人、選好人、用好人，為實現趕超發展、提速進位、爭創一流的目標提供強大的人才和政治組織保證。

一要講黨性，牢固樹立正確的權力觀。從某種程度上説，用人權是“一把手”最大的權力，也是社會關注度最高的權力。中央出台四項監督制度，目標指向很明確，就是要對“一把手”的用人權加強約束和監督。大家可以看到，以往對選人用人方面存在問題的“一把手”，一般採取組織處理，現在既有組織處理，又有紀律處分和法律處置，可見中央是下了決心的。按李源潮同志的話來説，就是要讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。所以貫徹落實好四項監督制度，提高選人用人公信度，歸根結底要提高黨性認識，樹立正確的權力觀，做到用權為公，權為公用，以公心選人，為事業選人。我們的“一把手”特別是縣（區）委書記，擁有幹部選拔任用的調整動議權、提名推薦權、組織醖釀權、主持決策權、監督管理權，權力很大，也很集中，這就要求大家務必正確行使好這些權力，始終對選人用人權抱有敬畏之心，對黨和人民事業抱有赤誠之心，對的趕超發展抱有勤勉之心，認真履行黨和人民賦予的神聖職責，以對黨的事業和趕超發展高度負責的態度掌好權、用好權。

二要講原則，切實把握正確的用人導向。事業興衰，唯在用人；用人之要，重在導向。古人云：賢人得用，則官風正、事業興。這方面，歷史上有很多正反事例。春秋戰國時期的齊桓公啟用管仲，成為一代霸主；管仲死後，他任用幾個奸臣，造成內亂，最後連自己都被活活餓死。這就是用人不當帶來的危害。中央提出，要樹立堅定信念、注重品行、科學發展、崇尚實幹、重視基層、鼓勵創新和羣眾公認的正確用人導向。對此，我們一定要深刻領會，抓好落實。在用人導向上，市委的態度一貫是明確的、堅決的，就是不讓幹事的人吃虧，不讓老實人吃虧，不讓投機取巧的人得逞，堅持做到“五用五不用”：即用信念堅定、堅決貫徹中央和省委、市委決策部署的人，不用黨性不強，關鍵時刻經不起考驗的人；用品行端正，一心一意辦實事謀發展的人，不用品行不端、追求權力和私慾的人，要堅持德才兼備，以德為先，不能用那些不講政治的人，不能用那些有問題、不乾淨、不過硬的人，不能讓他們帶病上崗；用業績突出，執行力、操作力和破解難題能力強的人，不用工作平庸、能力不足、面對困難和挑戰束手無策的人；用求真務實、真抓實幹、勤奮敬業的人，不用作風漂浮、心浮氣躁、投機取巧的人；用作風正派、清正廉潔、羣眾公認的人，不用不講原則、以權謀私、口碑不好的人。這些原則具有很強的針對性和操作性，希望大家在實際工作中很好地把握。

三要講境界，始終保持寬廣的政治胸懷。做事要有眼界，做人要有境界。胸懷寬廣是做人做事的基本原則，也是選人用人必須恪守的準則。看一位領導幹部有沒有水平，很重要的一個方面，就是看他有沒有寬廣的政治胸懷，看他能不能培養人才、留住人才、用好人才。清朝名臣曾國藩説過：“君子有三樂，而宏獎人才、誘人日進為其一樂。”封建社會的官僚都能有這樣的雅量，我們共產黨人更應有這樣的胸襟。在選人用人上，一定要做到境界寬闊，胸懷寬廣，心繫全局，堅持五湖四海的原則，不搞以地劃線、以人劃線，不憑個人好惡、個人感情用人。要從趕超發展大局出發，打破論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念，拓寬視野，不拘一格，以德才選幹部，憑實績用幹部，真正把各類優秀人才聚集到我們趕超發展、富民強市的宏偉事業中來。

四要講規矩，嚴格遵守程序和規定。幹部選拔任用有很強的政治性、政策性、紀律性。中央和省委出台的有關幹部選拔任用的工作規章制度，不是人為地給幹部選拔任用設置障礙，而是為了保證選得好、用得準，在制度上作出程序性和實質性規定。事實證明，哪個地方和單位遵循《幹部任用條例》和各項政策好，那個地方幹部選拔任用工作就好，羣眾對幹部選拔任用工作的滿意度就高。《幹部任用條例》、四項監督制度和幹部選拔任用的各項規定，是我們必須遵循的基本規範，也是防止用人上不正之風的鋭利武器。我們要切實增強遵守選人用人程序和規定的自覺性，真正做到履行程序一步不缺，執行規定不折不扣，使程序和規定成為選準用好乾部的有力保證。

五要講民主，認真落實民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度。鄧小平同志曾指出，民主集中制是最便利的制度，是最合理的制度，永遠不能丟。落實好民主集中制，是整治用人不正之風，提高選人用人公信度的關鍵環節和重要保證。我們有的同志當“一把手”時間長了，就有點忘乎所以。表現在幹部使用上，就是搞“一言堂”，個人説了算，聽不進不同意見，一意孤行，導致用人失誤，甚至違規違紀。希望大家嚴格遵守民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的要求，充分發揚民主，廣泛聽取各方面的意見，把選人用人行為始終置於組織和羣眾的監督之下，嚴格規範幹部任免行為。

三、準確把握中央和省委深入整治用人不正之風的要求部署，努力營造風清氣正的用人環境

深入整治用人上的不正之風，進一步提高選人用人公信度，是黨的xx大提出的明確要求。李源潮同志提出了整治用人不正之風的“一個目標、三個辦法”，即：圍繞提高選人用人公信度這個目標，進一步深化幹部人事制度改革、開展選拔任用幹部滿意度民意調查、嚴格查處違規違紀行為。我們要深刻領會，切實增強政治意識、責任意識，認真落實好中央和省委提出的目標要求，切實加大幹部選任監督和整治力度，努力營造風清氣正、政通人和的良好環境。

一要加強領導。各級黨委（黨組）要把深入整治用人上的不正之風作為一項長期的任務，進一步增強政治責任感，樹立推動科學發展是政績，抓好乾部隊伍建設也是政績的觀念；樹立做不好工作是不稱職、帶不好隊伍同樣是不稱職的觀念，真正把提高選人用人公信度時刻放在心上，實實在在落實到行動上。各級各單位“一把手”要認真履行第一責任人的責任，組織部長要切實承擔直接責任人的責任，帶頭學習宣傳，帶頭貫徹執行，帶頭接受監督。

二要強化督查。深入整治用人上的不正之風，不能停留在口頭上和文件中，而要落實在具體的行動上。市委在深入整治用人不正之風上，態度一貫是堅決的，對選人用人上的違規行為，堅持發現一起查處一起，查實一件通報一件。我們要進一步加大監督檢查力度，對幹部選任工作實行全程監督，並強化專項檢查，着力抓好四項監督制度的落實。要加大查處懲戒力度，各級黨委（黨組）和紀檢監察機關、組織人事部門要堅決查處選人用人上的違規違紀行為，嚴格執行黨政領導幹部選拔任用工作責任追究制度，堅決做到有報必查、查必有果，要敢於動真碰硬，不怕得罪人。

三要深化改革。深化幹部人事制度改革，是提高選人用人公信度的治本之策。最近，全市各地深化幹部人事制度改革的積極性普遍較高，有的縣開展了公開選拔領導幹部工作；有的縣推行新任科級幹部財產公示；有的縣對縣直單位重要領導崗位和鄉鎮黨政正職的缺額職位採取“兩推一述（全委會推薦、常委會推薦、幹部述職）”的辦法；有些市直部門採取競爭上崗的辦法。這些嘗試和做法都很好，只要堅持原則、在制度的框架內進行改革，市委都是支持的、鼓勵的。我們要始終堅持懲防並舉、標本兼治的方針，一手抓嚴肅查處，一手抓源頭治理，不斷完善制度建設，完善幹部考核評價體系，加大競爭性選任幹部的力度，建立用人質量跟蹤監督機制，擴大幹部工作民主公開程度。

同志們，加快推進趕超發展，幹部是決定因素。各地各單位一定要嚴格按照中央和省委的要求，認真貫徹落實好四項監督制度，進一步深化幹部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度，努力建設一支高素質的幹部隊伍，為我市趕超發展、提速進位、爭創一流提供堅強的政治和組織保證。