在種子工作會議上的講話稿

在種子工作會議上的講話稿

同志們：

今天，我們在這裏召開這次全省種子工作會議，主要任務是傳達貫徹全省農業工作會議精神，總結去年我省種子工作，表彰先進，分析形勢，研究部署今年的工作任務。上午，時遲站長在總結去年工作的基礎上，對今年工作作了全面的部署安排，大家要認真學習和領會，抓好貫徹落實。下面，根據會議的安排，我再強調幾點意見。

一、認清形勢，增強進一步做好種子工作的緊迫感

去年，我省農業工作成效顯著。預計全年農林牧漁業總產值1294.05億元，比上年增長4.8%；農民人均純收入4080元，增長9.3%，增幅為近7年來最大。糧食生產呈現多年未有的好勢頭，預計全年糧食播種面積2224萬畝，比上年增長16.9萬畝，增幅0.8%；單產331公斤，比增7.4公斤，增幅2.5%；總產736萬噸，比增23萬噸，增幅3.3%。畜牧業成為農民增收的生力軍，預計全年全省肉蛋奶總產量247萬噸，比上年增長5.4%；預計畜牧業總產值佔大農業總產值的比重將超過22%，畜牧業在農民增收中的作用不斷增強。農產品質量安全水平明顯提高，全省主要糧食作物良種覆蓋率達96%以上，蔬菜良種覆蓋率達90%以上；早稻優質率達80%，中晚稻優質率達88%，均比上年提高3個百分點；優質、專用"兩薯"品種佔70%以上，提高5個百分點。名優經濟作物產量增加，無公害農產品、綠色食品和有機食品發展步伐加快。產業化帶動能力明顯增強，預計去年省廳扶持的50家農牧業產業化龍頭企業年產值52.1億元，比增18.9%，龍頭企業有效帶動了農户增收。農產品出口快速增長，預計全年農產品出口可達26億美元，其中柑桔、食用菌、禽蛋出口創匯額均為全國第一，茶葉出口居全國第二，蔬菜出口居全國第三。可以説，過去的一年，是近年來農業發展形勢較好的一年，農民得到實惠較多的一年，農村改革創新力度較大的一年。

"農以種為先"，農業發展的好勢頭，與種子工作的紮實有效開展密切相關。去年，我省種子工作在省委省政府和農業部的高度重視和大力支持下，按照建設新型種業體系的要求，認真落實各項措施，取得了新的成效，突出體現在：一是糧食優質率進一步提高。大力開展了優質稻"百、千、萬"畝新品種豐產示範推廣活動，通過省級抓萬畝示範片，設區市抓千畝示範片，縣級抓百畝示範片，促進了佳輻佔等優質稻新品種的大面積種植推廣，進一步提高了我省優質糧和專用糧的比例。二是大田園藝作物品種結構進一步優化。去年，我省從日本、泰國等10多個國家和地區，引進大田園藝作物20多個品種，進口種子170多萬公斤，超額完成引進100萬公斤大田園藝作物種子的任務，並在龍海、同安、漳浦等20多個縣、市建立外向型農產品生產基地，有力地促進了我省種植業結構調整。三是糧食安全應急種子儲備進一步強化。去年全省共投入儲備資金1930.8萬元，比上年增加1196.6萬元，全省儲備了可供231.28萬畝糧食作物應急生產的種子。其中，省級落實儲備資金885萬元，儲備任務全面完成，設區市級落實儲備資金324.9萬元，縣級落實儲備資金720.9萬元，均比上年明顯增加。四是種子市場秩序進一步規範。通過依法加強種子生產經營許可管理、加大種子質量抽檢力度、加強種子市場監管，增強了種子企業守法自律意識，無證生產經營行為得到遏制，加工包裝標識進一步規範，種子案件明顯減少，大案、要案沒有發生，散裝種子近乎絕跡，種子市場秩序明顯好轉。種子質量顯著提高，糧食作物種子的合格率保持在98%以上，其它作物種子的合格率從《種子法》實施前的50%提高到目前的80%左右，保障了農業生產安全。

去年種子工作乃至整個農業工作取得的良好成效，凝聚着我省種子系統廣大幹部職工的辛勤汗水。在這裏，我代表廳黨組對大家過去一年的艱苦努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，要清醒地看到，我省的種子工作仍然存在着一些不容忽視的困難和問題。主要有：一是種業體制改革仍顯滯後。仍有少數市、縣種子管理站的"三定"工作沒有落實，管理和經營不分。部分已"三定"的種子管理站存在着事業編制太少、管理人員素質不高和管理經費不足的問題，影響正常種子管理工作的開展。二是行業總體實力還不強。全省已領取種子經營許可證的企業有129家，但至今沒有一家屬於農業部發證的育繁銷一體化的種子企業；年銷售收入超過3000萬元的屈指可數，只有一家外商投資種子企業被列入全國五十強種業企業，與建設新型種業體系的要求還有很大差距。三是企業發展後勁不足。在已領取種子經營許可證的種子企業中，大都沒有進行公司制改造，自辦科研機構抓科研或者是聯合科研單位搞研究的為數不多，缺乏發展活力和市場競爭力，國有種子公司虧損面仍然不小。

當前，我國總體上已經到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，中央提出了調整國民收入分配格局，實行工業反哺農業、城市支持農村的戰略方針，表明了中央對"三農"問題的高度重視和加強"三農"工作的決心，也標誌着"三農"發展進入了一個新的戰略機遇期。種子作為農業的特殊生產資料和農業科技的重要載體，新型種業體系建設同樣面臨着良好的機遇。前不久召開的全省農業工作會議，圍繞大力加強農業綜合生產能力建設，全面增強農業發展後勁這一主題，明確了目標任務和具體措施，也對我們的種子工作提出了新的更高的要求。我們要充分認識做好種子工作的重要性和緊迫性，加強領導，搶抓機遇，落實措施，紮實推進新型種業體系建設，為實現糧食增產、農業增效、農民增收的目標發揮更大的作用。

二、突出重點，加快我省新型種業體系建設步伐

今年是"十五"計劃的最後一年，全省種子工作的總體要求是：貫徹落實中央和省委省政府有關農業和農村工作的方針政策，按照全省農業工作會議提出的要求和部署，以建立新型種業體系為目標，重點推進種子工程建設，實施糧食"豐產技術推廣工程"，加快種子科技進步，依法加強種子管理，深化種業體制改革，努力完成"十五"計劃目標，推動我省農業的持續健康發展。在具體的工作中，我們一定要緊扣我省農業工作大局，結合種子行業的實際，突出重點，抓住關鍵，突破薄弱環節，通過以點帶面，以面促點的辦法，推動我省種子工作再上新水平。

（一）加大良種推廣力度，增強種子對農業的貢獻能力。種子是農業發展的內因，但只有把良種真正推廣到位，在生產實踐中真正取得成效，種子在農業中的作用才能真正得以發揮，在農業中的地位才能真正得以體現。當前，要着眼於推動農業綜合生產能力建設，促進糧食穩定增產和農民持續增收，大力加強突破性品種的引育推廣，提高良種對農業發展的貢獻率。要加強推廣機構與科研教學單位及企業的協作，加大選育工作力度，推出一批優質、高產、抗病的糧食作物品種，提升良種在我省"糧食豐產技術推廣工程"中的支撐作用，促進糧食增產；推出一批優質、專用、高效的經濟作物品種，適應優勢農產品區域佈局的需求，促進農業結構調整。加大種子工程建設力度，完善良種引育基地、引種觀察圃、新品種區域試驗站、新品種中試基地、新品種豐產示範園區等新品種試驗推廣網絡建設，促進上檔次、上水平，提高新品種推廣能力。扶持新建和完善一批優質、高效、專用農作物新品種的良種繁育基地，進一步提高我省農作物良種綜合生產能力。要堅持良種與良法並重的原則，加強推廣服務，在推廣良種的同時要大力推廣先進適用的栽培技術，確保良種產生良好的效益。

(二)加強管理體系建設，增強種子行業管理能力。依法加強種子管理，是種業健康發展的基礎和保障。要把建立健全種子管理體系，強化監管職能作為今年種子工作的重要任務來抓。首先，要抓好機構隊伍建設。要按照《種子法》的規定和農業部的要求，實行種子管理和生產經營機構徹底分開。尚未實行事企分開的地方，要爭取當地編委搞好"三定"工作，設立種子管理站，核定為全額撥款的公益性事業單位，履行行業管理和指導服務工作。要繼續加強培訓工作，努力建立一支素質高、業務精、作風硬的種子管理隊伍。其次，要嚴格行政許可管理。種子行政許可是種子生產經營活動的一項事前管理工作。各級農業行政主管部門和種子管理機構要認真貫徹《行政許可法》和《種子法》，嚴格按照法定條件和程序發放種子生產和經營許可證，加強日常監督檢查，務必做到依法辦事，切實維護行政許可的嚴肅性和權威性。按照行政體制級別管理的原則，上級農業行政主管部門對下級農業行政主管部門的種子行政許可行為要進行抽樣檢查或抽點檢查，一旦發現有違法現象要堅決及時予以糾正，情節嚴重的要依法嚴肅處理。第三，要強化市

場監督檢查。這是種子行業管理的重要環節。要有針對性地組織開展種子市場專項整治活動，實行質量抽檢、生產經營活動檢查和違法案件查處同步進行，加大行政執法力度，提高威懾力。質量抽檢要做到不疏不漏、不留死角、公開抽檢、不擾企業；生產經營活動檢查要重點防範無證套證生產經營、品種未審先推和標籤標示虛假等違法行為；行政處罰要確保違法必究、執法必嚴，杜絕有法不依、執法不嚴和執法不公的現象發生。

(三)抓好種子儲備，增強糧食安全的保障能力。建立種子儲備制度，是確保糧食安全的重要防線之一，在《種子法》中作了明確的規定。我省人多地少，自然災害頻繁，常年糧食缺口大；抓好糧食安全應急種子儲備工作，不僅是我省種子工作的重大任務，也是整個農業工作的大事。省委省政府對此高度重視。樑副書記在1月8日召開的全省農村工作會議上指出，要"繼續實行糧食安全行政首長負責制，完善糧食安全預警體系，落實糧食儲備和應急種子儲備任務"。劉副省長在全省農村工作會議和全省農業工作會議上的講話，都對此提出了要求。各地要統一思想認識，採取有力措施，加大督促檢查力度，確保種子儲備落實到位。根據****年7月調整後的糧食安全應急種子分級儲備方案，各地要按照本轄區、本級的種子儲備任務，千方百計落實種子儲備專項資金，確保今年各設區市的儲備專項資金全部到位，縣（市、區）級全面啟動，力爭達到省政府的要求。同時，要加強制度建設，規範種子收儲、調撥、轉商和資金的管理，確保"儲得住、調得出、保安全"。

(四)加快改革創新，增強種子企業的競爭能力。培育競爭力強的種子企業，是建設新型種業體系的必然要求。從我省種子企業的實際情況看，今後的重點要在改革創新上下功夫，加快發展現代種子企業。各級國有種子公司要增強深化改革的緊迫感，從提高效益和壯大實力出發，改革不適應市場經濟要求的各種僵化的體制。要根據國家的有關法律和政策，積極主動地抓緊公司制改造工作，推行投資主體多元化，加快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代種子企業制度，使種子公司真正企業化、市場化。要抓好經營機制轉換，大力加強企業內部的經營管理，增強企業活力。要鼓勵種子企業加大技術創新力度，引導種子企業與科研育種單位開展多種形式的合作，培育具有自主知識產權的新品種，提高企業核心競爭力。各級種子管理部門要加強對種子企業的扶持、引導和服務工作，為種子企業的發展壯大營造良好的環境。

（五）充分發揮優勢，增強國有良種場的發展能力。我省國有良種場建立於計劃經濟時代，為我省的農業發展起過巨大的作用。隨着市場經濟的發展，國有良種場要求生存、圖發展，要按照建設新型種業體系的要求，充分發揮現有的優勢，強化經營管理，加快改革發展步伐。首先，要充分發揮地處郊區和農田水利基礎設施較為完善的優勢，大力開展農作物良種引進試驗示範推廣工作，引導當地農民種植優新品種，推動種植業結構戰略性調整。其次，要發揮耕地穩定和良繁技術能力較強的優勢，積極承擔省、市兩級的新品種區試任務，提高服務農業的能力。第三，要強化內部管理，推行目標管理責任制，調動幹部職工的積極性，提高工作效率，增收節支，增強場部經濟實力。

三、立足服務，認真抓好今冬明春的種子備供工作

今年春節前"立春"，過完春節很快就到"雨水"節氣，農業生產季節十分緊迫。各地必須抓緊抓好當前農業各項工作，特別要抓好抓實今冬明春的種子備供工作，確保質優量足的種子供應到農民手中。

一要保證備足"對路種"。各級種子管理站要牢固樹立服務農業、服務農民的思想，充分發揮種子行業管理和技術推廣的優勢，按照優勢農產品的區域佈局，

認真開展調查研究，特別要積極引導農民種植優質、高產、抗病的糧食作物新品種，科學預測雜交水稻的種植面積和需種量，指導種子企業備好備足市場適銷、農民需要的對路種子。

二要保證供應"及時種"。各級種子管理站要與種子企業建立密切的聯繫機制，分析種子供應進度要及時，掌握餘缺情況要準確，調運種子到位要迅速，做到不違農時，順暢供應。

三要保證農民用上"放心種"。各地要積極開展種子打假專項行動，杜絕偽劣種子坑農害農現象發生，保障農業生產用種安全。種子企業要增強質量意識，認真把好種子入庫和供應的質量關，做到不檢不調、不檢不存、不檢不銷；同時，還要認真貫徹國家關於農資限價的精神，自覺合理定價，杜絕企業間搞價格聯盟，特別是對專有品種不能高抬價格牟取暴利，讓農民買得起"放心種"。

同志們，新的一年已經開始，種子工作依然任重道遠。希望大家齊心協力，與時俱進，真抓實幹，開拓進取，努力開創我省種子工作的新局面，為我省農業的持續健康發展做出更大的貢獻！

新春佳節很快就要到來，最後，我代表廳黨組祝大家工作順利，閤家幸福，吉祥如意！