建設局中層幹部大會局長講話稿

同志們：

兩天前，市委召開了十二屆三次全會暨政府一次全會，**書記作了重要報告。今天，我們在這裏召開中層幹部大會，旨在落實市委十二屆三次全會暨政府一次全會精神，分析總結上半年工作，研究部署下半年工作，並通過學習xx同志的先進事蹟，動員全局幹部職工迅速掀起“學習xx，工作創一流”、“奮戰一百天，獻禮劍瓷節”、“攻堅破難題，全面清‘兩違’”活動，以三項活動為載體，鼓足幹勁、全力推進，借勢破題、全速前進，確保年度目標任務如期完成，為美好新**建設的開局之年作出應有的貢獻。

下面，我根據局黨組意見，主要講四方面內容。

首先，傳達貫徹市委**書記在十二屆三次全會暨政府一次全會的講話精神。

趙書記在報告中，總結分析了我市上半年工作情況，認為上半年工作成效和亮點不少，突出表現在“五個好”：加快發展的勢頭趨好；對外開放的業績大好；改善民生的效果較好；實幹創業的載體用好；幹部隊伍的建設看好。但他強調，在看到特色亮點、成績成效的同時，也要清醒地認識到上半年工作中存在的困難和問題，突出表現在“三個不夠快”：一是全面追趕的步伐不夠快；二是項目整體推進和速度不夠快；三是維穩難題的解決進度不夠快。針對下半年工作，趙書記強調，要狠抓落實，強勢推進下半年工作。全市下半年工作總的要求是：認真學習貫徹將要召開的黨的xx大和省第十二次黨代會精神，以科學發展觀為指導，按照發展決定一切、民生高於一切、生態先於一切、作風保障一切的基本思路，圍繞年初提出的奮鬥目標，全面開展向周生估同志學習活動，深入推進市鄉村三級聯動辦實事，創業創新，爭先創優，確保經濟緊中求活、快中求好、又好又快發展，確保全年目標全面實現，為美好新**建設開好局起好步。主要是在六個方面務求突破：一是以項目落地為重點的經濟擴量提速務求突破，加快產業空間拓展，推進產業項目“落地開花”，加快推進產業培育；二是以市級“雙十”工作為重點的三級聯動辦實事務求突破，領導要率先，鄉村要聯動；三是以舉辦第二屆中國**青瓷·**寶劍節為重點的特色文化旅遊業開發務求突破，把青瓷寶劍節辦成展示**新形象的一次盛會，以辦節為契機加快推進旅遊業；四是以“背靠浙大、發展**”為重點的項目對接借力發展務求突破，背靠浙大、聯姻高校、發展**，跑部進廳、上掛外派，包裝項目、加快實施；五是以“兩集中”審批制度和林權改革為重點的改革創新增活力務求突破，行政審批“兩集中”改革確保到位，林權制度改革重在走活，以改革的思路破解遺留問題；六是以低收入農户增收為重點的改善民生促進和諧務求突破，咬住脱貧目標不放鬆，做好維穩工作不放鬆，保護好生態不放鬆，發展社會事業不放鬆，狠抓計生工作不放鬆。

剛才，我們也聽取了**同志先進事蹟的報告。**同志是**鄉政府一位普通的黨員幹部，是在6·25抗洪救災中湧現出來的先進典型。在報告中，趙書記給了他高度的評價，説他在災情最危急的時刻挺得出，是抗洪搶險中捨己救人的英雄；對百姓最盼望的事情幹得起，是基層工作中住村聯心的榜樣；對待最貧困的羣體有感情，是鄉鎮幹部中情繫百姓的典範。趙書記還強調，周生佑同志是**幹部隊伍中的一員，是全體幹部的驕傲。他要求我們下半年，要廣泛深入地開展“學習周生佑、工作爭一流”活動，來全面加強基層組織建設，全面提高幹部隊伍素質，為圓滿完成全年工作任務，再創美好新**提供堅強的保證。

對我們建設工作，貫徹落實趙書記十二屆三次全會暨政府一次全會的講話精神，就是要按照 “六個方面務求突破”的要求，倒排項目進度，全力攻堅克難，強化督查，狠抓落實；就是要以先進周生佑同志的感人事蹟為動力，對照先進找差距，立足本職轉作風，敢於“走進矛盾”，善於“破解難題”；就是要以推進“三大項目”建設為首要任務，齊心協力，追趕拼搏，自我加壓、奮發有為。

第二，認真總結，全面分析上半年工作

今年是我市接軌新高速的第一年，建設任務尤其多、格外重。5月份，市委、市政府又對我局班子進行了調整，建設工作呈現了新的面貌：原班子團結一致，新班子奮發有為，廣大幹部羣眾凝心聚力、實幹拼搏，各項工作得到了有序推進，工作取得了一定的成效，主要表現在“六個新”：

1、在項目推進上有新辦法。為了更好的推動全局工作，今年，我局分別制定了“十大工程”和“十件實事”，以“十大工程”和“十件實事”為抓手，來完善城市功能、培育城市特色、強化城市管理。為了形成合力，強化領導班子和中層幹部的責任意識，共同推進項目建設，我局建立工作班子制度，為每一項工程、每一件實事落實一位班子成員作為責任人，相關科室（單位）的負責人為工作班子組成人員，分解任務，落實責任。同時將每一項工程、每一件實事都按月排定工作計劃，落實到責任時限表上，形成了月初下發、月中督查、月末彙報的業績通報制度。在兩項新制度的保障下，半年內，我局排定“雙十”計劃已完成6項內容，有16項工作正在加快進度，其餘9項內容也都不同程度的開展了前期工作。

2、在規劃編制上有新思路。一直以來，我們都將規劃工作放在了突出位置，深入貫徹規劃為龍頭、是嚮導這個理念。市委、市政府領導也高度重視規劃工作，對規劃的要求很高。為了進一步提高規劃編制水平，突出“山水古城、文化名城、旅遊新城”的城市定位

，我市的很多項目規劃都由我局總工室獨立承擔，重大項目規劃也不再以簡單委託編制了事，在項目初期首先由我局專業技術人員首先編制概念性規劃，待概念性規劃通過多方面充分討論基本成型後，再有針對性的委託深化。通過自主編制規劃，不僅強調了規劃的個性、加快了規劃速度、節省了編制經費，而且有利於反覆論證和完善。今年上半年，完成了市民廣場、文化公園、棋盤山入口廣場、中國青瓷城、寶劍文化園、城區周邊山體林相改造等概念性規劃，同時還全力服務鄉鎮工業區塊規劃，參與了塔石金崗地塊工業園、八都工業園、查田五金汽配工業園、安仁溪東地塊工業園規劃。省級歷史文化村（上田村）保護規劃方案、“十百”工程的村莊建設規劃及整治規劃、中心村建設規劃等鄉鎮規劃編制工作也同樣有序開展。

3、在城市管理上有新招式。去年我們在麗水市率先試運行數字城市新模式，受了了各級政府的肯定和表揚。今年，我市的數字化城市管理工作又被列入了我省第二批數字化城市管理試點工作，強化了系統運行效率，提高了城市管理水平。在市容市貌管理中，還創新地推出違章佔道行為“零罰款”制度，並注重疏堵結合，在不影響市容市貌的情況下，開闢了一些臨時攤點免費提供給生活困難羣眾。為了全面清理城市規劃區的違法建築，在先後組織了兩次大規模“拆違”行動的基礎上，協同國土部門制定的《**市關於依法查處違法用地和違法建設行為的暫行規定》已經政府通過，為下一步集中處理工作奠定了基礎。今年是我市省級衞生城市創建年，我們以“創衞”達標為方向，着力解決公廁免費、綠化率偏低、城市牛皮癬、生活污水和垃圾無害化處理等工作難點，另外針對《**論壇》中討論的“十大不文明現象”涉及城建工作的七方面問題，進行了集中整治，取得了明顯成效。

4、在產業扶持上有新手段。上半年，新開工建築面積6.7萬平方米，工程造價4100多萬元，3萬平方米建築節能指標的已超額分解落實。我們主動協助企業做強做大，全市現有4家建築企業升為二級，同時還積極引導企業往江西、廣西、廣東等外省市發展，鼓勵企業參與“創標”、“創優”活動。為了從源頭上保證建築工程質量安全，我們繼續嚴格執行建築工程施工圖審查制度，上半年共審查項目17個，圖審率達到100％，還先後開展了建築施工安全生產專項整治、安全生產月、高處墜落事故防範措施落實大檢查、安全帽專項治理、文明標化工地創建等活動，進一步提高了安全生產管理水平。上半年我市商品房新預售項目共有2個，預售面積達3.4萬平方米，竣工交付使用面積2.7萬平方米，累計投資額近2.4億元，實際銷售面積達4.05萬平方米，全力協助兩家房地產企業升為二級開發資質。我們依託**市房產信息網，聯合相關部門開展了房地產市場秩序專項整頓力度，重點加強商品房預售許可管理、商品房（預）銷售活動的動態監管、商品房預（銷）售合同管理及銷售廣告發布管理等，進一步規範房地產市場秩序。上半年，我們還適時開展了公交車、液化氣等市政行業的專項整治，加強了公交車老人優待、定點停車、燃氣企業確保安全生產等規範管理。

5、在服務基層上有新舉措。今年，我局依託“三級聯動辦實事、創新業”這一平台，多次深入聯繫村百里、爐嶴等指導新農村建設。根據 “一户一策一干部”制度，全局180名幹部與竹垟畲鄉97户貧困家庭結成對子，開展了資金、物資、生產技術、生產項目等幫扶活動。在6·25災情發生後，我局多次派出搶險救援小分隊，深入災區，無償為災區做好民房質量鑑定、加固修繕指導、房屋重建規劃選址、建房手續審批等服務工作，全系統還積極行動起來，為災區捐錢捐物，共籌集到救災資金48680元、大米300斤、衣物1600餘件。此外，我們還通過努力將500户農村家庭列入困難羣眾住房救助計劃，爭取到救助資金300萬元。目前，500户農村困難羣眾住房救助的登記、造冊和初步審查工作已經全部結束，正在積極向省財政廳、建設廳提請救助專項資金。城區住房困難羣眾的廉租房制度也繼續深入實施，新增2户廉租房配租對象，租金補貼標準也由3.5元/平方米提高到4元/平方米。

6、在作風建設上有新的轉變。從3月份開始，我局圍繞市委“作風建設年”活動部署，結合我局實際，認真開展“作風建設年”活動。在活動中，我們始終貫穿“三創新、兩推進、一優化”（即：創新觀念、創新制度、創新服務，推進十大項目、推進十件實事，優化發展環境）這一主線，牢牢把握“六個堅持”，全力促進建設系統形成“六種意識”。半年來，機關作風明顯好轉，在解放思想、改進方法、推動工作、破解難題、提高水平、服務增效、增強素質、清正廉潔等八個方面樹立了建設行業新形象。

上半年，按照市委、市政府的部署，我局結合建設行業實際，做了一些具體工作，取得了一些成績，總體工作態勢良好，但要清醒地看到，建設工作任務多、擔子重，仍有部分工作沒有得到有力地推進，城市建設工作依然任重而道遠：如受拆遷新政的影響，動遷工作難度增大；項目融資困難，城市建設資金短缺嚴重；創衞和今年新增項目工作時間緊、內容多，但大部分經費都未予落實；市民廣場、文化公園、中國青瓷城、寶劍文化園的規劃方案要求高，我局現有的規劃技術人員也難以承擔方案的深化、優化工作；村鎮一級的規劃技術人才緊缺，新農村建設相關規劃疲於應付，工作指導不力，工作經費也得不到保障。

第三，大力突破，全面推進下半年工作

下半年，我局將在市委、市政府的領導下，在人大、政協的監督下，在社會各界的支持下，認真學習貫徹將要召開的黨的xx大和省第十二次黨代會精神，以“拉框架、創特色、重民生、強管理”的基本思路，圍繞年初提出的工作任務和目標，全面開展以“向周生佑同志學習”的作風建設活動，深入推進“雙十”計劃，努力攻克難點，確保完成XX年各項工作任務。

下半年重點要在七個方面務求突破：

1、以“十大工程”為重點的基礎設施建設務求突破。要立足“山水古城、文化名城、旅遊新城”的特色定位，大力實施“亮化、綠化、美化”工程，突出抓好“山、水、景觀、環境”等市政基礎設施建設。要全力提速江濱南路西段拆遷工作，爭取開工建設道路、綠化帶、西街古廊橋等市政設施。要抓緊深化、優化文化公園、市民廣場規劃，適時着手啟動建設，以此提升周邊地塊價值，帶動舊城改造和新城拓展。要加快“城東三路”建設，完善城區道路系統。要迅速啟動城區南片污水收集管網建設，確保年底大沙污水處理廠投入運行，生活污水處理率超過30％。要大力推進拆遷安置房二期工程，早日啟動三期工程，為拆遷安置工作提供房源保障。要儘快開工建設垃圾填埋場滲濾液處理工作，基本達到垃圾無害化處理的要求。

2、以“十件實事”為重點的民生工程務求突破。要堅持貫徹“城建為民”的服務理念，學會聆聽羣眾的呼聲，把羣眾的呼聲作為研究城市建設的關鍵點，真心為民解難事、做好事、辦實事。要以“十件實事”的全面完成為基礎，加大羣眾要求最迫切、反應最強烈、呼聲最高的“民生”、“民心”工程的工作力度。要以“小巷工程”為抓手，在道路塌陷、坑窪不平、排水不暢、污水外溢、路燈不亮等一些關係羣眾切身利益的問題上做到快速行動、高效解決。要重點解決“停車難”、“行路難”、“吃水難”、“上廁難”等羣眾急難問題,不斷提高市民的生活品質。

3、以“十百工程”和“農村住房困難羣眾救助”為重點的新農村建設務求突破。要加快“十百”工程規劃編制，提高村莊整治規劃的整體性,要按照建設中心村、生態村、特色村的不同定位和村莊的基本功能,科學編制和完善村莊整治。要以“農村住房困難羣眾救助”工程的深入實施為契機，逐步提高羣眾生活、生產水平。要繼續深化“三級聯動辦實事、創新業”活動，認真落實“一户一策一干部”結對活動，捐助資金、謀劃項目，切切實實幫助困難羣眾脱貧致富，指導聯繫村加快建設。要加快改善農村面貌，積極爭取項目資金，促進開展農村垃圾和污水集中處理設施的建設。

4、以“兩違”整治和“省級衞生城市創建”為重點的城市管理務求突破。要貫徹“三分建、七分管”的原則，着力提高城市管理水平，提升城市品位。要以違法建築集中處理相關政策的出台為前提，全面清理城市規劃區內的違法建築，確保打贏違法建築清理這場決定性戰役。要以“數字化城市管理”試點工作為動力，努力深化“城管創優”活動，不斷提高工作質量。要積極開展省級衞生城市創建工作，以環境綜合整治為突破口，切實加強市容市貌整治和日常管理工作，完善城市管理長效機制。要強化市容環境衞生管理，以街巷裏弄、集貿市場、公共場所、廣場綠地、城郊結合部和城市出入口為重點，綜合整治環境衞生，落實“門前三包”責任制，開展衞生示範街、示範社區創建活動，徹底清除衞生死角。要合理規劃經營攤點，適度開放馬路市場，使城市管理更好地服務民生。

5、以建築業和房地產業的規範發展為重點的產業扶持務求突破。要強化建築業、房地產業、市政公用行業的監管力度，以制度求規範、以規範求發展。要全面落實我市“xx”住房規劃，突出抓好住房供應結構調整工作，逐步形成以中低價位、中小户型普通商品住房為重點的住房供應體系。要努力改善低收入家庭的居住條件，保障住房困難家庭的基本居住需求，逐步解決外來務工人員的住房問題。要繼續大力整頓規範房地產市場秩序，加強市場監測和市場秩序專項整治，進一步穩定住房價格，建立健全房地產市場監管體制和制度。要加大對建築業的扶持力度，鼓勵建築企業向房地產、新型建材等產業延伸，進一步拉長產業鏈，壯大建築業規模，增強建築業的競爭力和產業帶動力。要深入開展建築節能工作，以公共建築為重點，以政府辦公建築為突破口，力爭新建民用建築全面實施建築節能50%設計標準。要加大建築民工培訓力度，完善清理拖欠工程款和農民工工資的長效機制，確保建築業按時足額支付建築民工工資，切實維護農民工的合法權益。要大力強化建築安全質量監管，繼續開展建築施工安全專項整治，進一步提高建築施工安全生產管理水平和應急處理能力。

6、以“兩集中”審批制度改革為重點的窗口服務務求突破。要認真領會行政審批“兩集中”改革是加快**追趕發展的迫切需要這一深刻內涵，職能歸併到位、授權到位。要破除傳統的體制機制、思想觀念、權力利益等多方面的制約，態度堅決，措施得力，全力推進審批制度的改革。要切實按照“精簡效能、依法調整、集中辦理”的職能歸併原則，把我局的窗口工作落實到位，確保9月份正式對外運作，共同努力把**建設成“浙西南辦事環節最少、服務效率最高、投資成本最低”的縣市之一。要努力做到“一站式辦公、一窗式受理，一條龍服務”，真正想羣眾所想，急羣眾所急，自覺當好辦事羣眾與建設系統的聯繫紐帶。

7、以“學習周生佑同志”為重點的作風建設務求突破。要通過學習周生佑同志思想解放、開拓創新的發展意識，進一步統一思想，凝心聚力，把心思集中到發展上，把精力用到發展上，一切圍繞發展，一切為了發展，形成強大的創業創新合力，使全局工作切實緊中求活、快中求好，力爭又好又快。要通過學習周生佑同志破解難題、不畏險阻的勇敢精神，努力克服徵地拆遷舉步維艱、項目投入嚴重不足、貸款融資方法單一等工作難題，敢於“走進矛盾”、善於“破解難題”，真正為老百姓謀福利，讓老百姓得實惠。要通過學習周生佑同志以身作則、兩袖清風的廉潔品格，權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，一身正氣，清正廉潔。要深入推進“作風建設年”活動，“作風整肅十項行動”和“實幹創業十大舉措”都要按要求嚴格操作到位。要深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，充分吸取近年我市和建設系統一些領導幹部違規違紀受到處理的教訓，加強警示教育，進一步健全教育監督管理幹部的長效機制。

第四，“三大”活動的主要內容

為了推動下半年的工作，局黨組經研究作出了部署，就是以“學習周生佑，工作創一流”、“奮戰一百天，獻禮劍瓷節”、“攻堅破難題，全面清‘兩違’”三項活動為載體，確保全面完成年度目標任務。下面，我把三項活動的主要任務佈置一下：

一、“奮戰一百天，獻禮劍瓷節”活動。這項活動由鄺永有同志負總責，主要涉及建成區的亮化、綠化、美化工作。

1、亮化工程。主要涉及以下內容：

⑴高速劍川大道（53省道）、⑵中山中路（蒼松路—環城東路）、⑶環城西路、⑷江濱北路（適度原則）、⑸秦溪橋、⑹青瓷寶劍園區、⑺華樓街斷壁殘垣景觀、⑻德光江濱花園。

2、綠化工程。主要涉及以下內容：

⑴東大橋西首成片梅林、⑵華樓街本地特色樹種園、⑶中山東路行道樹、⑷江濱北路（適度原則）、⑸劍池路綠化帶護欄。

3、美化工程。主要涉及以下內容：

⑴青瓷寶劍園綜合整治（aaa景區標準）、⑵中山東路道路改善、⑶完成杏園提升改造，實行對外開放、⑷華樓街·世紀廣場臨時景觀、⑸劍池路、中山東路廣告美化、⑹環城西路綜合整治、⑺江濱北路環境整理、⑻劍川大橋—東昇國小（西面）整理。

二、“學習周生佑、工作創一流”活動。這項活動由曾強同志負總責，主要涉及以下內容：

1、推進江濱南路西段拆遷工作；

2、棋盤山入口徵地拆遷工作；

3、體育館周邊地塊拆遷；

4、完成爐嶴農家樂樣板房建設。

三、“攻堅破難題、全面清‘兩違’”活動。這項活動由季少峯同志負總責，主要目標：

1、杜絕“新違”發生；

2、政策處理率達95％以上；

3、出台私人住房建設等疏導政策。

同志們，今年的時間已經過半了，但工作任務依然十分繁重。全年的目標能否如期實現，任務能否圓滿完成，關鍵在於同志們的努力，讓我們以飽滿的熱情、務實的態度、必勝的信念，解放思想、踏實幹事、開拓進取，以優異的成績向市委、市政府，向**28萬羣眾交上一份滿意的答卷。