在固定資產投資工作會上的講話（精選5篇）

在固定資產投資工作會上的講話 篇1

同志們：

省政府決定召開這次全省固定資產投資工作會議，目的是深入貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府一系列重要部署，全面創新發展思路，進一步深化改革，努力增加固定資產投資，促進雲南經濟社會的大發展，為全面建設小康社會奠定更加堅實的物質基礎。下面，我講三點意見：

一、提高認識，把握大局，把增加固定資產投資作為全面建設小康社會的重要任務來抓

今年是全面建設小康社會的第一年，也是關鍵的一年，要力爭雲南全面建設小康社會起好步、開好局，希望很大，但任務也十分艱鉅。加快雲南經濟發展，要靠投資和消費雙拉動，缺一不可。但從我省實際出發，投資具有決定性作用。我們專門召開這次會議，就是要充分認識全面增加固定資產投資的重要性，搶抓機遇，善抓機遇，增強加快發展的緊迫感和責任感。

(一)增加固定資產投資，是擴大經濟總量的客觀需要

加快雲南發展，關鍵是要全力增加投資，擴大雲南經濟總量。在影響雲南發展的諸多因素中，經濟總量偏小是重要原因之一。20xx年經過全省各族人民的共同努力，我們扭轉了經濟增幅持續走低的不利局面，完成國內生產總值2232億元，同比增長8.1%，保持了全省經濟社會的健康發展。但是我們也要清醒地看到，我省經濟總量仍然偏小，經濟增長速度居西部和全國的後位，屆中等偏下水平。近幾年，我省固定資產投資增速明顯減緩，大大低於全國和西部地區平均水平，20xx年全社會固定資產投資完成828億元，居全國第22位，西部第6位。雲南是典型的投資拉動型經濟，投資增長是拉動經濟增長、擴大經濟總量的主要動力。在總投資中，固定資產投資又居決定性的地位。因此，可以這樣斷言，固定資產投資是拉動雲南經濟增長的火車頭，也是夯實發展後勁的基礎。這個認識不是臆想出來的，而是實踐告訴我們的。從雲南經濟增長的軌跡分析，投資增長與經濟增長之間存在着高度的正相關性。20世紀90年代以來，我省投資增長經歷了三個階段：第一階段是1991年到1995年的高速增長時期，全省固定資產投資規模從此前的76億元增加到381億元，5年增長了4倍，其中1993年實現了78.7%的超高速增長。與此相應，這5年我省GDP年均增長10.2%。第二階段是1996年到1998年的快速增長階段，投資規模增加到673億元，3年之中增長了77%。這3年我省GDP年均增長9.3%。第三階段是1999年到20xx年，全省連續3年沒有完成投資計劃，其中20xx年還出現了2.7%的負增長。這3年我省GDP年均增長僅為6.9%。20xx年由於我們加大了投資力度，全省固定資產投資恢復到兩位數的增長水平，GDP相應增長了8.1%。正是由於存在着這一高度的正相關聯繫，雲南要保持經濟長期、快速、健康的增長，擴大經濟總量，全面建設小康社會，就必須緊緊抓住投資增長這個“牛鼻子”，創造條件保持固定資產投資的不斷增長。對這個問題，我們一定要有清醒的認識。

(二)增加固定資產投資，是實現三大目標的必然選擇

建設綠色經濟強省的關鍵，是要加大產業培育力度。在明確目標、制定規劃的基礎上，佈局一批綠色資源培育、開發、加工的龍頭項目，才能以大項目帶動產業結構調整，重點發展以天然藥物為主的現代醫藥、花卉、綠色食品以及生物化工等產業。今年就要抓緊開工建設中國西南野生生物種質資源庫等一批重點建設項目，努力把雲南建成生物資源開發創新基地。建設民族文化大省，也必須有民族文化產業作支撐，也必須重點加強民族文化基礎設施建設，實施一批民族文化精品工程，加大對民族文化資源的保護和開發力度。今年就要抓緊實施藝術精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長廊二期工程，加快民族貧困地區文化館(站)、圖書館建設，以實實在在的投入支撐民族文化大省的建設。建設國際大通道，更必須抓住中國--東盟自由貿易區建設的機遇，爭取國家更多的支持，抓緊構建迅捷、通暢的交通、通信網絡，加快昆曼公路、泛亞鐵路、昆明第二國際機場、瀾滄江-湄公河航運、昆明通信樞紐等一批關鍵性基礎設施的建設，為國際大通道建設鋪平道路。

(三)增加固定資產投資，是培育支柱產業的重大舉措

雲南要走新型工業化道路，核心的問題要抓緊培育和壯大羣體支柱產業。而培育和壯大支柱產業，同樣必須增加固定資產投資，通過增加投資帶動存量調整，壯大產業基礎。煙草產業要實現結構優化、產品升級，必須以科技為先導，加大技改投入，努力再創新輝煌;有色、冶金、磷化工及建材等產業，要提高產品市場競爭力，按照走新型工業化道路的要求，需要更新裝備和更多的技改資金支持，鼓勵這些產業通過產業整合，積極吸納國內外資金，走聯合開發、礦電結合和深加工、精加工的路子;加快我省旅遊業的發展，也需要加大對旅遊資源開發和基礎設施建設的投入，抓住旅遊業提質增效這個重點，推進全省旅遊信息化、旅遊廁所工程和旅遊接待服務中心建設，着力打造瀾滄江一湄公河黃金旅遊線等具有國際競爭力的旅遊品牌;電力支柱產業也是如此。隨着西部大開發戰略的深入實施和電力需求的快速增長，我省電力將迎來一個大開發、大建設的時期，必須抓住機遇，加大投資，加快電力重點項目建設，才能使電力裝機20xx年翻一番，20xx年達到3800萬千瓦以上。

(四)增加固定資產投資，是推進城市化進程的重要手段

城市化水平低，是雲南經濟社會發展滯後於全國的一個重要表現。省委、省政府已經決策，要千方百計加快雲南城市化進程，集中力量發展大中城市，加快速度建設小城市和中心城鎮。這就必須創新思路，搞好規劃，突出重點，多方面籌集資金，在道路交通、供電供水、信息通訊、城市設施配套、城市美化等方面進一步加大固定資產投資力度。要通過增加固定資產投資，着力加快以昆明為核心的滇中城市羣、以個開蒙為核心的滇南城市羣，以曲靖為核心的滇東城市羣和以大理為核心的滇西城市羣的發展，同時，推動有條件的地州市府所在地逐步成長為中等城市，通過重點發展大中城市，帶動100個左右中心城鎮的發展，切實提高我省的城市化水平。

(五)增加固定資產投資，是實現可持續發展的重要保證

雲南要與全國同步實現全面建設小康社會的目標，必須把可持續發展放在十分突出的位置。隨着工業化和城鎮化的發展，環境所面臨的壓力將會更加突出。我們要抓住國家實施西部大開發戰略，對西部地區生態環境建設給予傾斜的機遇，下大力氣積極爭取國家在生態環境建設方面的投資。只有在繼續加強全省生態環境的保護建設及綜合治理基礎上，重點抓好退耕還林、天然林禁伐、九大高原湖泊和六大水系環境治理等方面的工作，實施一批能較快實現生態效益的重大項目，才能營造我省可持續發展的生態屏障。

(六)增加固定資產投資，是社會事業全面進步的內在要求

經濟的發展需要增加投資，社會事業的發展同樣需要增加投資。雲南社會事業發展相對滯後，更需要通過增加固定資產投資，來加快科技、教育、文化、衞生等社會事業的發展。只有圍繞切合雲南發展實際的高新技術重點領域，精心選擇並組織實施一批重大高新技術產業化項目，重點扶持一批能促進工業結構優化和支柱產業技術升級的產業化科技項目，才能推動雲南科技上一個新台階;只有全面實施基礎教育振興行動計劃，確保第二期“國家貧困地區義務教育工程”、“中國小危房改造工程”等項目的投入，推動昆明大學園區、軟件學院等重點校區建設，才能儘快改變雲南教育的落後面貌;只有繼續加強基層文化、農村醫療衞生和體育基礎設施建設，才能充分發揮雲南民族文化優勢，促進我省社會事業的全面繁榮。

二、明確任務，抓住重點，確保實現今年固定資產投資改革和發展目標

今後3年，我們要完成“十五”計劃的各項任務，必須把增加固定資產投資擺在更加重要的位置，全力以赴抓好。根據“十五”計劃，20xx年到20xx年全省投資的年均增長率要達到12%左右，即20xx年的投資規模應在1230億元左右。但由於前兩年沒有達到預期的增長水平，給後3年的工作帶來了很大壓力。對此，我們要以更大的氣魄、更新的工作思路、更大的工作力度，實現跨越式發展，爭取超額完成投資任務，使投資對經濟增長和社會發展產生更大的作用。從今年起，我們必須努力爭取投資規模有明顯擴大，使3年的年均增長規模達到200億元左右，20xx年總規模達到1400億元以上，比“十五”計劃的預期目標增加200億元左右;增長速度明顯提高，年均達到20%左右，比“十五”計劃預期增長速度高8個左右百分點。

要實現以上目標，必須突出抓好投融資體制改革和建設一批大項目這兩方面的工作。關於以大項目帶動大發展以及做好項目前期工作的問題，光榮同志還要專門講，我這裏主要談改革和完成今年投資計劃的問題。

投融資體制改革滯後，是我省投資增長緩慢的主要原因之一。説得再直接一點，雲南投資近年來形成了“投資靠政府、項目靠審批”這樣一種與社會主義市場經濟體制不相適應的局面，政府資金的導向性差，投資的市場主體(企業和社會)活力不足，民間投資和社會投資乏力。投資的增長已嚴重滯後於經濟社會發展的需要，投融資體制已到了非改不可的地步。最近一段時間，省級有關部門根據省政府的要求，進行了深入調研，並借鑑省外經驗，基本形成了進一步深化投融資體制改革的框架。總體要求是：以改革開放為動力，培育多元投資主體為基礎，放寬投資領域和拓寬投融資渠道為重點，完善投融資宏觀調控、創新投融資方式為核心，營造有利於投融資要素合理流動的市場環境，建立適應雲南發展的新型投融資管理體制。主要目標是：實現投資主體多元化、投融資渠道市場化、投資決策程序化、項目管理專業化、中介服務社會化和政府調控透明化，促使民間投資和利用外資的比重逐年上升，資金來源結構有明顯改善。今年改革的重點是：科學規範政府投資行為，明確界定政府投資的重點、方向和範圍;改革投資審批制度;創新、強化、放大前期工作;推進基礎設施市場化;改變政府資金投入方式;擴大民間投資;建立投資工作激勵機制;成立公益性項目建設管理中心;組建公路、城建和科技開發3個投資公司。即：突出七個重點，成立一箇中心，組建三個公司。

為使大家更好、更集中地討論，我着重強調以下八點：

(一)進一步規範政府投資行為和範圍

主要內容是：省預算內建設資金安排，要體現政府發展戰略與宏觀調控意圖，在安排原則上要體現公共財政支出的原則，強化政府投資對社會投資的引導和帶動作用。政府投資既要發展公益性事業，又要在擴大內需、培育產業方面發揮積極的引導作用;既要堅持按財權事故原則，集中財力辦大事，又要結合雲南實際，針對不同地區經濟發展水平區別對待。既要強調社會效益，更要重視經濟效益。政府投資要做到既不“錯位”，也不“越位”和“缺位”，履行提供公共服務的職責。

對建設項目，主要按照公益性、經營性和部分經營性三種性質確定不同的投融資方式。政府建設性投資分為集中或直接投資、部分投資、貼息和補助四種。減少和限制政府直接投資的資金和範圍，增加和擴大貼息、補助、部分投資的資金和範圍。公益性項目以政府投資為主，經營性和部分經營性項目通過補貼或貼息方式給予引導和扶持。通過政府補助或政策引導吸引社會投資，強化市場化運作，使企業成為投資和創新主體;對收費難以補償投資收益的基礎設施項目，政府可進行適當補助、貼息和政策承諾等引導，鼓勵社會資金規範、有序進入。

政府建設性投資優先安排國債和國家重大建設項目的配套資金;法律、法規規定必須給予扶持的項目;省委、省政府決定的重大項目;對盤活存量和促進產業升級起重要作用的項目;事關統籌城鄉經濟發展大局的項目。省級建設性投資主要集中投入省級重大公益性項目、公共服務基礎設施項目;引導和鼓勵發展對經濟增長和結構調整有明顯帶動和促進作用的重大項目;有針對性地扶持地縣公益性基礎設施、改善基本生產生活條件和特色經濟發展的項目。政府投資支持的重點領域是：重大基礎設施建設;公共服務及安全;農業基礎設施和改善農業生產條件的建設項目;基礎教育;重大工業升級、高新技術產業化和信息化;支柱產業等領域。

(二)最大限度地放寬民間投資

規範政府投資行為和範圍，就是要體現政府“不與民爭利”的原則，最大限度放寬民間投資領域，積極鼓勵民間投資參與我省經濟建設，大力發展非公經濟。總的思路是，除關係國民經濟命脈和國家安全的重要行業和領域外，其餘行業和領域均允許民間資本投資。凡是允許外商投資的產業，都允許國內民間資本進入，凡是民間資本參與能源、交通、環保、市政等基礎設施、基礎產業建設及農、林、水等農業綜合開發的，比照享受國有企業的有關優惠政策;參與東西部引資項目、利用外資項目，享受有關扶持政策。

結合我省實際，進一步向社會開放的重點投資領域主要有7大類：第一類是交通、水利、電力、通信等基礎設施建設;第二類是市政公用設施的建設與經營;第三類是農業資源開發和農業產業化經營;第四類是高新技術產業;第五類是國有企業改革;第六類是文化、教育、衞生、體育等社會事業發展;第七類是境外投資。

這次會議提交討論的《關於進一步擴大民間投資的若干規定》，在信息引導、項目審批、土地使用、税收優惠、金融支持、權益保護等方面作出了一系列新的規定，在原有規定的基礎上，有較大突破。此外，會議還要討論《雲南省非政府投資建設項目實行登記備案制的實施辦法》，這個辦法對取消審批的範圍、登記備案的工作程序、工作規範等都作了具體規定，對擴大民間投資將會起到積極的推動作用。

(三)積極推進基礎設施產業化

基礎設施建設具有明顯的基礎性和公益性，投資大、回收期長。不推進基礎設施項目產業化，我省就難以實現大建設、大發展。上海、廣州、浙江等沿海發達省市正是推行了基礎設施建設市場化，千方百計吸引社會投資進入基礎設施建設領域，形成了以民間投資為主，政府和社會共同投資的新型投融資機制，實現了以大項目促進大發展。

在推進基礎設施產業化中，要借鑑國際通行的評估方式，引進和培育有資質的專業評估機構，對重大項目進行轉讓(投資)標的及收益基準評估，面向社會招標確定項目業主，建立公開、公正的競爭秩序。政府對低於基準收益的採取補助、綜合補償、税收優惠等措施進行扶持。要抓緊制定《雲南省基礎設施項目收益權質押和經營權轉讓暫行辦法》，建立完善收費承諾和補償機制。明確鼓勵民間投資於基礎設施建設項目的收費承諾。

當前，要結合我省基礎設施建設的行業發展規劃和項目規劃，制定出項目推向市場的分階段計劃，制定產權、經營權、收費權轉讓的有關規則;針對不同項目的具體特點，制定項目建設、轉讓後有關各方的權責利關係和經營規則。面向社會公佈基礎設施項目建設和轉讓的項目目錄。按照市場經濟規律，實行公開招標方式，吸引國內外投資者或投資機構參與我省基礎設施建設。

積極探索特許經營權轉讓引資方式。在城市基礎設施、收費公路等領域，積極開展BOT等方式的引資試點工作。同時，出讓在建項目股權，並以TOT方式轉讓建成項目收費權，儘量盤活存量資產。近期，先選擇向民間資本轉讓現有可經營性的、收益前景較為明朗的基礎設施項目的產權和經營權，作為我省吸引民間投資的重點，籌集資金用於其它重大基礎設施項目建設。今年爭取選好2-3個項目為政府決策和有序地推進“特許經營權”項目起好示範，以便進一步推廣。我省玉溪、紅河、曲靖等地州市在城市基礎設施、收費公路等領域採用BOT、TOT等方式，引進外資及國內發達地區的資金，已經取得了可喜進展。省政府將給予積極支持和指導，並協調解決政府收費承諾問題。

在全省推進供水、污水處理、垃圾處理、城市道路等市政基礎設施的產業化運作機制。按照國家推進城市污水、垃圾處理產業化發展的精神，加大我省城鎮供水、污水處理和垃圾處理徵費力度。對新建項目，要組建企業化運作的項目法人單位，以產業化機制運營;對已從事供水、污水處理、垃圾處理運營的事業單位，要在清產核資、明晰產權的基礎上，改制成獨立的企業法人;鼓勵通過建立市政基礎設施建設投資公司，將現有供水廠、污水處理廠、垃圾處理設施在資產評估的基礎上，通過招投標實現現有經營權轉讓，盤活存量資產;鼓勵在城市道路建設中，出讓土地，實現以地生財，滾動發展，推進城市化進程。

(四)充分發揮財政投資“四兩撥千斤”的作用

擴大投資規模，要在繼續增加政府投資的同時，改變財政資金投入方式，發揮其引導作用。要堅持以市場化改革為導向，將政府直接投資更多地轉變為政府引導，吸引社會各方面投資，形成多元化投資主體。加大貼息、補助和部分投資的改革力度，明確貼息、補助、部分投資的原則和標準。按不同的項目分類，制定相應的管理辦法，調動各方面的投資積極性，營造面向全社會投資主體的公共環境，有效擴大投資規模。要通過貼息資金推進市政公用行業產業化、縣域經濟、農業產業化、流通設施、高新技術產業化的加快發展。今後，要對能夠建立產業化運作機制，按照市場化運營的項目優先給予扶持，以此推進投資結構調整，提高投資效益。

要做大做強投資公司。近幾年，省開發投資公司在強化財政投資的資本化運作，為政府提供重大項目的融資等方面發揮了重要作用。深化投資體制改革，要充分發揮省開發投資公司在強化財政投資資本化運作和創新投融資運作方面的作用，履行好政府賦予的投資決策、項目融資、資本經營權。要圍繞省委、省政府確定的重大發展戰略和重大項目，大膽探索，創造性地開展工作，把公司做大做強。

為進一步培育政府投資的市場化運作體系，我省還要再組建一批專業投資公司，如：城市建設投資公司、公路建設投資公司、科技開發投資公司等。有條件的地州市也可組建投資公司。要明確各專業投資公司的定位和職責，建立規範的現代企業制度和法人治理結構，嚴格按《公司法》運作。各公司作為省政府授權的省級投資主體和國有資產的經營者，既對財政投資資本化運作，又可對投資效益好的經營性項目貸款投資、參股、控股、變債權融資為股權融資，從而進一步擴大國內外金融機構融資規模。

(五)提高公益性項目建設的質量和效益

隨着國家投融資體制改革的不斷深入及建立公共財政體系的要求，政府的投資方向將逐步轉向社會公益性項目建設。由於傳統的公益性項目建設資金為無償使用，投資效益和投資責任屬軟約束，加上建設單位同時又是使用單位，使政府對項目建設過程缺乏有效管理和制約手段，自行擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容等情況時有發生，項目投資被迫一超再超。這種情況，要採取措施認真加以改變。

對公益性項目實行“交鑰匙”工程的方式，在國際上普遍使用，我省有的地方已開始實施，並取得較好效果。為加強省級重大公益性項目的建設管理，確保有效控制由政府投資建設項目的投資、質量、工期，節約建設性投資，提高投資效益，加強廉政建設，有關部門要研究成立“雲南省公益性項目建設管理中心”，由專業人才對省級重大公益性項目建設，勘察、設計、造價、監理、施工、評估實行集中管理。將省政府全額或部分直接投資的黨政機關、公檢法司、文化衞生體育、基礎教育、基礎科學、環境保護、國防等非經營性公益事業建設項目，由公益性項目建設管理中心進行建設管理。公益性項目建設實行項目法人責任制，從項目可研報告批准後就開始對項目的初步設計、建設資金、工期、質量等進行全過程管理，項目竣工驗收合格後，按有關規定向項目使用單位辦理資產使用移交手續。

(六)努力拓寬融資渠道

要從根本上解決建設資金短缺這一制約我省經濟社會發展的突出問題，必須着力創新融資思路，努力拓寬融資渠道。

繼續擴大開放，引進國內外資金，參與我省大型基礎設施建設。要儘量爭取國外政府優惠貸款、國際商業貸款，把利用國外政府優惠貸款置於優先考慮的地位，在基礎設施建設中拿出一批項目，尋求國外政府優惠貸款，要為多用、用好國外政府優惠貸款創造條件。我省已出台了一系列鼓勵外商和省外資金投資的政策措施，關鍵是要狠抓落實，改善投資軟環境，進一步簡化審批程序，為國內外投資者提供優質高效服務，積極有效利用外資。要堅持和完善對國內外投資企業實行“一站式”服務，建立招商引資工作協調會議制和重點企業領導聯繫制。

加強銀政、銀企合作。金融是現代經濟的核心;各級政府及計劃、財政等有關部門要重視、關心和支持金融工作，加強與金融部門的聯繫、溝通、協調，搞好項目的銜接，積極向金融部門推薦好的項目，並促進公開、公正競爭。充分發揮好國家開發銀行政策性銀行信用平台對商業銀行貸款的引導和放大作用，發揮好國家開發銀行貸款期限長、數額大、大型項目為主、優質資產和金融效率高的優勢，支持經濟發展，以政策和好的項目帶動商業銀行支持地方經濟發展。要加強銀行與地方政府的信用體系建設，逐步建立以企業和個人信用為主體的社會信用體系。

加大證券融資力度。繼續做好20家已進入輔導期的擬上市企業的工作，主動搞好服務，千方百計推動和促進有潛力、有市場的特色優勢企業上市融資，力爭每年要有2家以上企業上市;充分利用已上市公司資源，規範運作，加快發展，增強再融資能力和“殼”資源的有效利用。按照國家發展與改革委員會正在修定的《企業債券管理條例》，選擇一批經濟效益好、具備到期償債能力和具有穩定償債資金來源的重大基礎設施和基礎產業項目，抓緊做好企業債券的前期工作，針對不同企業制定上市方案，爭取獲得國務院特批發行。

積極探索各種投融資方式。聘請上海、深圳、廣州等發達地區專門人才為雲南提供財務和投融資諮詢、顧問服務。以現有項目為操作平台，組建股份公司、組建債券發行主體，培育多元化的投資主體，尋求多種形式的投融資渠道，盤活資金存量，優化資金增量，強化財政投資的資本化運作，促進民間投資和利用外資比重逐年上升，實現全省固定資產投資持續快速增長。

(七)建立固定資產投資的激勵機制

為充分調動各地州市、各部門千方百計擴大投資規模、爭取中央資金、招商引資、加強項目前期工作、啟動民間投資、拓寬投融資渠道，確保固定資產投資持續快速增長的積極性，省政府決定進一步建立健全雲南省固定資產投資工作獎勵機制，對在固定資產投資工作中做出突出貢獻的各地州市政府、省級各有關部門單位、主管領導、分管領導及個人進行獎勵。對固定資產投資增長率、新開工重大項目數量、後備重大項目儲備、固定資產貸款增長、招商引資、項目前期工作等建設項目實施單位和部門實行分類税後獎勵。獎金的使用和分配，可由獲獎的地方和部門自行決定。各地也可結合實際，制定對市縣和本地有關部門的固定資產投資工作的獎勵制度。

(八)千方百計確保完成今年的投資計劃

今年初，省人代會確定了我省全社會固定資產投資增長10%以上的目標。省委、省政府研究，今年一定要確保完成固定資產投資950億元以上，力爭達到1000億元，把失去的時間搶回來，把能補的空白填上去。這不僅對於確保今年全省經濟增長8%，力爭達到8.5%的目標至關重要。而且對完成整個“十五”計劃至關重要。為此，各地、各部門要以新思路推出大項目，以新的舉措全面增加固定資產投資。一要突出抓好昆明、曲靖、玉溪、紅河、大理、楚雄、昭通等重點地區和公路、電力、水利、技改、城建、房地產等重點行業的固定資產投資工作。二要儘可能增加省級預算內投資。今年將安排省級預算內投資17.6億元，保證收尾、續建、新開工項目以及國債項目的配套資金，並從中拿來出5億元用於貼息，帶動160億元銀行貸款，再安排10億元資本金貸款。省級投資要早作計劃、早下達。同時，要抓緊實施好在建國債項目，為進一步爭取新的國債項目創造條件。三要對擬建設的項目實行前期工作時限制，督促項目法人單位限期完成前期工作，金融部門也要限時審批，及時投放貸款。四要切實加快項目建設進度。項目實施單位要加強管理，精心組織，精心施工，集中人力物力，狠抓施工進度。計劃年內竣工的項目要確保按時完成，續建項目在保證質量的前提下，要加快工程建設進度，計劃新開工項目要儘快開工建設，儘可能形成更多的工作量。要結合項目施工的具體情況，有針對性地及時採取應對措施，以保證按時、按質、按量完成施工任務。

三、加強領導，明確責任，切實推進固定資產投資各項工作

增加固定資產投資是貫徹中央積極財政政策的重要舉措，也是加快雲南經濟社會發展的迫切需要。各級政府和各部門要從戰略和全局的高度，充分認識加強固定資產投資工作的極端重要性，增強加快發展的緊迫感和責任感，儘快把思想統一到省委、省政府確定的發展思路和目標上來，按照全省統一部署，切實加強領導，紮實工作，努力實現固定資產投資增長的目標。

一是各級政府要加強領導，明確責任。各級政府要認真貫徹落實省委、省政府擴大投資的總體部署，將擴大投資需求作為一項重要任務列入議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要全力抓，其他領導要密切配合。對重大建設項目，各級政府要定期召開專題會議進行研究，明確工作重點和具體任務。各級領導要定期到重點建設現場進行檢查指導，瞭解項目建設中出現的新情況和新問題，及時採取措施，確保項目建設順利進行。省政府領導今後將繼續聯繫1至2個重點建設項目，對重點建設項目進行具體指導，各地州市以及縣政府也要建立相應的聯繫制度。

二是主管部門要加強指導，相關部門要密切配合。省計委、經貿委、交通廳、水利廳、建設廳、環保局等作為重點建設項目的主管部門，要嚴格按照國家和省的要求，明確任務，加強指導;涉及項目建設的相關部門，要以大局為重，密切配合主管部門做好工作，決不允許推諉扯皮，影響項目建設。各部門領導要經常深入實地，對重點建設項目逐一進行協調，及時解決影響建設進度的問題，對協調不了的問題要儘快上報省政府和上級主管部門。各有關部門要加強投資計劃工作，進一步改革和完善投資計劃方式，做到投資儘早儘快確定、計劃儘早下達，上半年要做好下半年的投資計劃，下一年的投資計劃必須在上年做好。

三是認真落實責任制，加強對重點項目的監管、協調和服務。繼續在有重點建設項目的地區和部門建立和實行目標責任制，要定目標、定任務、定質量、定進度、定獎懲，真正做到抓緊、抓實、抓好。省計委、省稽查特派辦、審計廳、財政廳等部門，要根據省政府與重點行業和重點項目單位簽訂的責任書，以及各主管部門與地州市簽訂的工程進度和質量要求，加強對在建重點項目的監督、檢查和服務，並按照項目責任書的內容逐項進行檢查。各主管部門要組織專門力量，對工程進度、質量安全和資金管理等方面進行經常性的檢查和監督。對完成目標責任制，措施得力、成效明顯的地州市、行業和部門要給予表彰獎勵;對不能按計劃完成建設任務，或者出現較大工程質量、資金管理問題的，要嚴肅紀律，追究責任。實行項目責任制不只是經濟部門的事，社會事業部門也要建立和實行項目責任制。

四是各地、各部門要認真做好工作，積極爭取中央更大的支持。由於我省投資渠道單一，吸引國內外資金和社會資金能力不強，路子不多，加之近幾年財政支出剛性增強，我省用於建設的財政資金顯得十分緊張，固定資產投資要在較大基數上保持較快增長，壓力確實不小。積極爭取國債及其他資金，是多年來我省增加建設資金的一條重要渠道。要抓住國家繼續實行積極的財政政策和西部大開發的有利時機，按照今年中央增發國債的重點投向，抓緊已上報項目的爭取工作，同時篩選出一批前期工作紮實、帶動和影響大的項目，按程序積極向國家有關部門彙報銜接，爭取有更多的項目進入國債項目盤子，得到中央更多國債資金的支持。各級各部門要加強與銀行的溝通配合，積極向銀行推薦項目，以爭取更多的項目貸款，金融部門也要加大對項目的支持力度，積極支持地方經濟建設。

在這裏，我要特別強調切實加強公務員隊伍的作風建設問題。我省要實現投資的快速增長，不斷擴大經濟總量，必須實現機關工作的高效運轉，必須營造良好的投資和經營環境。為此，要進一步嚴明政紀，改進政風，把公務員隊伍的作風建設擺在更加突出的位置。近日，省政府下發了《雲南省公務員八條禁令》(以下簡稱《八條禁令》)，主要解決的是公務員隊伍作風建設中帶有傾向性的突出問題，特別是不作為、亂作為和其他必須嚴加糾正的違紀錯誤行為。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的，要抓住典型，嚴肅處理，決不手軟。對違反《八條禁令》，隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的，要追究有關領導的責任。各級政府、各部門(單位)要迅速行動起來，狠抓《八條禁令》的貫徹執行，以此為契機，推動機關作風建設取得大的成效。

同志們，讓我們在以為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實省委、省政府的部署，團結一致，紮實工作，確保完成或超額完成固定資產投資任務，為全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎!　　

在固定資產投資工作會上的講話 篇2

志們：

縣人民政府決定召開這次全縣固定資產投資工作座談會，其目的是為了貫徹落實20xx年行署第二次署務會議和全區固定資產投資工作調度會議精神，準確分析把握全縣固定資產投資工作形勢，及時研究解決影響全縣固定資產投資存在的問題和困難，牢牢抓住固定資產投資拉動全縣經濟社會發展這一龍頭，採取積極應對措施，力爭完成或超額完成今年全縣固定資產投資計劃任務，努力確保全縣經濟社會發展各項計劃任務目標圓滿完成。

一、提高對完成全縣固定資產投資計劃任務的重要性認識，準確分析把握當前全縣固定資產投資形勢

世界發達國家的發展史和我國經濟發達地區的發展經驗告訴我們：固定資產投資在經濟欠發達階段是拉動經濟社會加快發展的重要動力。我縣是典型的內陸山區農業縣，不沿邊、不沿海，沒有大中型礦藏，交通不發達，沒有區位優勢，全縣經濟社會發展長期積弱積貧，嚴重滯後。加快經濟社會發展步伐是我縣新時期政府工作的首要任務。近幾年，我縣牢牢抓住國家實施西部大開發和新階段扶貧開發政策這一歷史機遇，堅定不移地實施“走出去，引進來”的發展戰略，加強投資環境整治工作，改善優化投資環境，在農業產業化、交通基礎設施建設、小水電能源開發、城鎮基礎設施建設和旅遊基礎設施建設等領域加大向上爭取項目建設資金和對外招商引資工作力度，實現了全縣固定資投資總量的持續快速增長，拉動了全縣經濟社會加快發展。特別是隨國家重點工程烏江思林水電站建設漸入高潮，固定資產投資對全縣經濟社會發展的拉動作用越來越大。全縣經濟社會發展進入投資拉動型發展階段，擴大固定資產投資成為我縣當前乃至今後相當一段時期內實現全縣經濟社會加快發展的重要方式和途徑。

一方面，我們必須全面正確地理解把握黨中央、國務院出台的關於固定資產投資的宏觀調控政策。國家對固定資產投資實行宏觀調控政策的總體原則是“在投資總量上保持合理增長，在投資結構上有保有壓”。一是儘管國家從宏觀上加大了對固定資產投資規模的調控，但固定資產投資總量一直保持增長，固定資產投資規模並沒有減小，且國家繼續實施西部大開發和新階段扶貧開發政策，對西部欠發達地區固定資產投資支持力度一直在加大，增速高於全國平均水平。二是國家鼓勵、支持加強公益性和公共基礎設施建設及能高效合理配置資源的生產性項目建設，限制或禁止的是高耗能、高耗水、技術水平不高、污染嚴重等生產性項目建設。我縣固定資產投資主要是由農業產業化、交通、水利電力、旅遊開發、城鎮公共設施以及教育和衞生等領域的項目建設形成，所有建設項目均不屬於國家嚴格限制和明令禁止的範疇，抓好全縣固定資產投資工作，促進各項目工程順利建設，沒有與國家固定資產投資宏觀調控政策相悖，我們必須堅定信心和決心，努力擴大全縣固定資產投資規模。

另方面，我們要切實提高對完成今年全縣固定資產投資計劃任務的重要性認識。經濟社會發展進入投資拉動型發展階段後，由於固定資產投資對經濟社會發展的貢獻率大，固定資產投資完成情況對經濟社會發展各項指標的正比影響也大。如果今年全縣固定資產投資計劃任務目標不能實現，首先將直接影響全縣gdp總量任務目標的完成;其次將影響全縣財政總收入和地方財政收入任務目標的完成;再次還會間接影響工業產值和第三產業產值的增長。因此，必須準確分析把握當前全縣固定資產投資存在的困難和問題，及時採取積極應對措施，確保完成今年全縣固定資產投資計劃任務目標。

今年1至7月，全縣固定資產投資完成63286.7萬元，佔年初計劃數(15億元)的42.19%，佔地區下達的調整計劃保證完成數(13.5億元)的46.88%、力爭完成數(15.4億元)的41.09%，沒有按進度完成年初制定的固定資產投資計劃任務目標。烏江思林水電站工程建設完成固定資產投資39288萬元，僅佔全年計劃任務的39.3%，時間過半，任務未完成過半;思石公路和張家寨至胡家灣通鄉油路改造工程施工進度緩慢;巖頭河大橋及引道工程受施工圖設計影響開工不足;河東烏江大道工程建設受汛期地質災害影響;列入今年縣委、縣人民政府“十件實事”的許家壩至長壩通鄉油路改造工程才開工建設，220千伏輸變電工程、縣城江邊停車場和其他一些項目工程沒有按預定計劃開工建設。主要原因：一是項目設計、立項過程中相關部門抓得不牢、盯得不緊、跑得不力;二是項目建設資金到位較差，撥付施工單位不及時;三是項目建設各方協調工作不力、配合不夠;四是項目建設管理水平不高;五是項目建設受汛期影響。這些存在的困難和問題，影響了全縣固定資產投資完成量，完成今年全縣固定資產投資計劃任務目標的形勢非常嚴峻。必須及時採取積極應對措施，認真解決好存在的困難和問題，力爭在今後4個多月時間內完成更多的固定資產投資量，確保全面完成今年全縣經濟社會發展的各項計劃任務目標。

二、統籌兼顧，以抓項目工程建設為重點，全力確保完成今年全縣固定資產投資計劃任務

今年是換屆之年，各項工作繁重而艱鉅，各鄉鎮、各部門單位的領導必須統籌兼顧，撥宂歸一，少考慮進退得失，腳踏實地，從瑣碎的一般事務中抽出時間和精力集中抓好事關全局的重要工作，幹出看得見摸得着，惠及羣眾的政績，才能贏得羣眾的較好評價和組織的肯定。

一是要切實抓好項目建設工作，確保年內完成更多的固定資產投資總量。各鄉鎮、各部門對已批覆項目要認真做好各項基礎設施項目工程建設的徵地補償、拆遷安置工作和各種協調服務工作，積極組織實施，加快落實進度。未開工項目要儘快開工，確保如期完成投資計劃。各在建項目要千方百計加快建設，特別是今年縣委、縣人民政府列入“十件實事”的重點建設項目，對全縣經濟社會發展將產生巨大的拉動和支撐作用。對這些重點項目，要緊緊盯住不放，尤其要嚴格落實部門和領導幹部聯繫重點項目責任制度，實行全過程督促指導服務，確保重點項目按計劃實施;各鄉鎮、各職能部門也要對本鄉鎮、本部門組織實施的項目緊緊盯住不放，抓好督促指導，保證按計劃落實。各項目建設單位要強化安全生產意識和時間任務觀念，克服項目建設中遇到的各種困難和問題，分解細化任務，倒排建設工期，精心組織實施，千方百計加快建設進度。交通方面：要突出加快、巖頭河大橋及引道工程、張家寨至胡家灣和許家壩至長壩通鄉油路改造工程等在建項目的建設，思石公路思南段三級油路改造工程、張家寨至胡家灣通鄉油路改造工程年內要完成路面鋪油工程，許家壩至長壩通鄉油路改造工程要完成路基工程，同時要提前做好今年確定開工建設的通村公路的各項準備工作，保證上級資金一下達即可馬上開工建設，確保今年內完成更多的實物工程量。移民工程方面：在年內要完成碗統公路建設工程;完成瓦窯集鎮遷建新址三通一平工程，新址街道開始硬化;完成三道水、文家店集鎮遷建新址建設的各項前期準備工作，力爭在10月啟動建設;完成河坡大橋復建項目橋墩樁基工程;加快許家壩農場改制工作進度，啟動移民安置點建設。城鎮建設方面：加快河東烏江大道工程建設，力爭年內接通息樂溪省道改線工程;認真抓好官井片區、蠶業局果木場片區、信用聯社綜合小區和縣糧食局片區等在建房地產開發項目建設，加快黨職校綜合實訓樓項目工程建設，年內完成主體工程;啟動江濱停車場建設和城北舊城改造項目，開工建設銅仁地區西部農村勞動力轉移培訓示範基地項目。水利電力方面：認真抓好烏江思林水電站工程建設涉及我縣地方政府的各項工作，保證工程建設進展順利;年內完成七裏塘水電站壩肩開挖和導流洞工程建設;力爭年內啟動天生橋水電站工程建設;抓好許家壩馬畔塘水庫除險加固項目工程建設，認真組織實施今年即將下達的“三小”水利工程和煙水配套工程;特別要利用入冬以後農閒時節，抓好冬修農田水利設施項目建設和以改善農村農民生產生活條件為主的各項基本建設。其他方面：紮實抓好教育和衞生項目建設;認真抓好久聯民爆集團思南生產分公司改性無銻粉狀炸藥生產線建設，年內完成廠區三通一平，並開工建設廠房;在國慶節前啟動220千伏輸變電工程建設;積極抓好許家壩松脂加工廠和大壩場板材加工廠建設。另外，各鄉鎮也要在政策原則範圍內，採取靈活務實、方便易行的辦事程序，積極支持農民以建房為主的基本建設。

二是要切實抓好項目爭取工作，建立有效的項目接續機制，確保全縣固定資產投資勢頭不減。下半年是向上申報和爭取項目的關鍵時期，各鄉鎮、各有關部門對編報的項目要認真清理盤點，對未批覆的項目要繼續跟蹤，充分發揮職能作用，全力搞好服務和配合，利用多種渠道、多種方式，按照上下對口、相互配合的原則，加大跑上力度，進一步密切聯繫，積極爭取國家在交通、能源、水利、旅遊基礎設施、城建環保等方面資金的支持，力爭有更多項目納入國家、省投資計劃，落實更多的項目建設資金。要注意把項目工作做實做細，保持與國家、省的規劃相銜接。要做好項目編報工作，有效建立項目的接續機制。縣發展計劃局和有關部門要圍繞全縣產業發展重點積極做好項目編報和協調工作，充實完善項目庫建設，按照“十一·五”規劃，合理提出今後幾年的投資項目，保證在各年度實施，使每個年度實施的項目能夠一個接一個，不出現斷檔，充分發揮項目投資對全縣經濟社會發展的連續拉動作用。

三是要切實抓好項目招商引資工作，爭取更多的外來項目投資建設。要認真貫徹今年行署第二次署務會議精神，結合實際，對招商引資各項工作任務進行分解和安排落實，充分利用我縣資源優勢和各種關係，認真做好外出招商引資相關準備工作，參加今年第三季度地區組織的外出招商引資活動，不斷擴大招商引資成果。同時，充分運用我縣政府信息網絡工程建設的優勢，把所有條件成熟的招商引資項目上網，開展網上招商引資。抓好行政服務中心建設，搭建一站式窗口服務平台，切實為客商提供優質快捷的服務。進一步加強投資軟環境整治和治理商業賄賂工作，認真推行政風行風測評工作，對干擾招商引資工作，破壞思南改革開放形象的，堅決查處，決不姑息。要重諾守信，完善招商引資政策，使政策更優惠、更靈活、更具操作性，既保證地方的經濟利益，又能最大限度地讓利於投資者。年內要圍繞發展城鎮經濟的工作目標，認真做好縣城北新區開發的前期準備工作，加快項目編報和立項工作進度，儘快實現城北片區淨地招拍掛並啟動建設的目標;爭取“豐之露”生態液化肥生產項目招商引資成功;縣經貿局、縣鄉企局要盡全力抓好100萬噸旋窯水泥生產線項目招商引資工作;要圍繞城鎮建設、農產品加工、旅遊資源開發編制項目開展招商。通過招商項目，促進固定資產投資快速增長，為拉動全縣經濟社會發展打下堅實的基礎。

三、加強協調管理，促進項目工程順利建設

一是加強工程建設管理，確保工程順利實施，爭創優良工程。各項目建設管理部門單位要以確保工程質量為中心，嚴格按照國務院《建設工程質量管理條例》和《關於加強基礎設施工程質量管理的通知》的要求，嚴格執行項目工程建設“四制”管理，堅決杜絕在施工隊伍、監理單位選擇和設備、材料採購中的違規違法行為，堅決杜絕層層轉包，防止各種腐敗現象發生。

在項目實施過程中，項目實施各方要建立責任明確、分工合理、管理高效的管理體制，加強質量管理、成本管理和財務管理，努力提高基礎管理水平;嚴守基本建設程序，嚴格按照上級批覆的設計施工方案進行施工，堅決杜絕擅自變更設計的情況發生。加強建設施工管理，健全工程質量保證體系和管理體系，項目法人單位要充實和加強技術力量，施工和監理單位要嚴格按照規範進行施工監理，有關工作部門也要加大對工程質量強制性監督的力度，對存在的工程質量問題督促進行整改，確保工程無質量隱患。

二是有關部門、鄉鎮要密切配合、協調處理好項目建設過程中遇到的問題和困難。對已開工建設的項目工程，工程實施部門要充實和加強技術力量，積極做好施工中的技術服務、指導和諮詢工作，加強工程質量監督管理和工程建設成本控制，嚴格按工程建設財務管理要求管理資金，及時分解下達的投資計劃，加快資金撥付進度，確保建設資金能及時用於工程施工，努力完成更多的投資工作量。國土部門要認真研究國家有關土地管理政策，要加強對閒置土地的整合、置換，盤活存量土地，提高土地的集約利用率，搞好土地的收貯，增強政府調控能力，及時為開工建設項目提供用地保障，切實解決好項目建設面臨的用地矛盾問題;認真按項目設計要求做好勘界劃線和徵地補償工作，做好相關檔案建立管理工作，通過深入細緻的工作和採取嚴密有效的工作措施，杜絕與徵地有關的上訪事件發生。項目建設所涉鄉鎮要積極支持協助有關部門和施工各方做好有關工作，及時處理好項目建設中涉及羣眾利益的各種矛盾和問題;搞好項目建設宣傳工作，讓羣眾理解、關心、支持項目建設，做好與項目建設的全面對接工作，為項目建設營造良好的施工環境。

三是切實抓好項目建設安全生產工作。安監部門和行業主管部門要加強安全生產監督管理工作，督促及時整改安全隱患。施工單位要高度重視安全生產工作，建立健全安全生產責任制，制定符合生產規範和規程的安全生產工作制度，加強項目建設中易燃、易爆和危化物資的管理，配備專職安全生產管理人員，招用有技術認證的專業技術人員和生產機械設備操作人員，加強必要的安全防護，制定安全生產工作應急處理預案，嚴防各類安全事故發生。加強施工隊伍管理，強化施工人員安全意識和文明施工觀念，正確處理好與項目建設所在地羣眾的各種關係。

四是切實抓好項目建設督促檢查和考核工作。各項目建設聯繫領導要經常深入項目建設點督促檢查工作，及時研究解決項目建設過程中遇到的各種問題和困難;縣委督查室、縣政府督查室要按照縣委、縣政府的安排部署和要求，重點抓好項目建設分階段督促檢查工作，適時蒐集整理信息，及時反饋項目建設情況，為領導決策提供服務;縣直目標辦對各項目建設要嚴格落實目標管理責任制，開工建設項目必須要有工程施工計劃，不能搞哪裏黑，哪裏宿，要加強考核，落實兑現目標管理責任制。

在固定資產投資工作會上的講話 篇3

同志們：

剛才，華建主任通報了今年以來我區投資和主要經濟指標完成情況，三個部門負責同志做了很好的發言。俊喜區長總結了前三季度固定投資和招商引資工作情況，並對做好四季度工作，安排好明年工作進行了部署，提出了明確要求，各部門、各單位要認真抓好落實。下面，我再強調幾點要求。

一、認真學習貫徹黨的xx大精神，進一步增強加快發展的緊迫感

當前，全區上下正在深入學習貫徹黨的xx大精神，我們一定要按照中央、市委和區委的要求和部署，更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。黨的xx大報告強調要更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用，這充分體現了黨中央對濱海新區開發開放的高度重視和殷切期望，表明了濱海新區的地位更加突出，發展前景更加美好，也表明了我們的使命和責任更加重大，任務更加艱鉅。為適應新形勢和新要求，區委六屆七次全會按照率先發展的工作基調，以更高的標準，提出了新的奮鬥目標。到20xx年全區人均生產總值，提前一年超過區第六次黨代會確定的1.55萬美元的目標;到20xx年全區人均生產總值比20xx年翻三番以上。這充分體現了區委加快推進濱海新區開發開放、實現率先發展的信心和決心。最近市政府召開了全市固定資產投資推動會議，對加快固定資產投資和擴大招商引資提出了新的要求。我們要進一步增強使命感、責任感、緊迫感，不斷加大工作力度，實現固定資產投資和招商引資工作的新突破，為實現我區經濟社會又好又快發展提供新的動力和強有力的支撐。

二、突出重點，全力推進，確保固定資產投資和招商引資工作取得新突破

做好固定投資和招商引資工作，重點是吸引更多的大項目、好項目落户我區，引進更多的建設資金，助推跨越式發展。

1、要全力抓好項目引進和建設。按照“引進一批、建設一批、儲備一批”的要求，全力抓好項目推進、建設和儲備，着力實施一批重點大項目。對投資35億元的渤化集團精細化工基地、投資14億元的天津軋一集團90萬噸冷軋薄板、投資9000萬美元的新加坡凱發集團海水淡化等在建項目，要加大服務力度，爭取早日建成，形成生產能力。積極推進投資20億元的天津金偉暉石化公司、投資19億元的天津一輕集團精細化工園、投資19億元的濱海國際石材總部等項目儘快開工建設;促進一期投資103億元的神華集團大港發電二站等項目儘快落地。繼續抓好大項目引進。特別是要重點抓好山東久泰二甲醚、大唐國際IGCC項目、美國亞什蘭水處理劑，以及中石化銷售公司天津經營部等項目的引進，力爭取得新的突破。要着力抓好項目的前期準備工作，各有關部門要圍繞重點大項目，超前研究，超前規劃，確保項目審批、核准等各環節順利進行;有關企業也要做好深入細緻的工作，保證各項報批材料符合要求，通過雙方的共同努力，加速項目簽約、開工、建設和投達產的進程。

2、要全力爭取資金。一是在園區開發方面，堅持市場化運作，積極吸引區內外企業投資入股，利用信託資金，爭取國家開發銀行信貸支持等多種方式籌集開發資金，走多元化籌資開發之路，保證園區大規模開發的資金需求。二是在項目建設方面，加強與金融部門的溝通，做好項目推薦工作，努力擴大銀行對有市場、有效益、有信譽項目的貸款規模。繼續抓好國債資金、產業投資基金、濱海新區五項專項基金等各類扶持資金的爭取工作，爭取更多的項目獲得國家資金支持。三是在企業融資方面，進一步發揮中小企業信貸擔保中心的作用，擴大擔保額度，支持更多的中小企業擴大投資。進一步放寬市場準入，鼓勵民營企業通過合資、合作、承包、租賃等多種形式擴大投資，最大限度地吸納民間資本。積極支持有條件的企業上市融資。各部門要把爭取資金作為一項十分重要的任務。市委、市政府最近連續推出的促進全市經濟和社會發展重大舉措，都帶有一定的政策和資金支持。濱海新區的進一步開發開放也有大量資金支持。各單位、各部門特別是主要領導要帶頭爭取上級安排的項目、工程和資金。區政府將對各部門從上級有關部門爭取到的項目、工程、資金、政策情況進行考評。

3、要大力加強載體建設。一是進一步完善大港開發區和石化產業園區基礎設施，加快石化產業園區南區25平方公里規劃和開發，帶動交易服務、倉儲物流等延伸產業發展，建設石化綜合物流基地，充分發揮大港國家級石化基地的龍頭帶動和輻射作用。二是高標準規劃建設佔地43平方公里的中華民營經濟園，圍繞建設工業園、物流產業園、生態農業園和居住配套區等功能區，力爭在濱海新區乃至全市成為民營經濟最具特色、最富活力、最有影響的增長點。三是加快官港生態遊樂園規劃，積極引進投資，爭取建成融生態、休閒、觀光、娛樂於一體的特色景區。四是抓好鎮街工業小區開發建設，突出產業特色，積極引導鄉鎮企業向小區集中，承接市內六區和濱海新區各功能區的拓展項目，形成主導產業鮮明、集聚效應明顯的經濟板塊。

4、抓好產業規劃。產業規劃對固定投資和招商引資具有重要的導向作用。區發展計劃委、區外經貿委等有關部門要抓緊編制全區產業發展規劃，制訂產業導向目錄，明確鼓勵支持發展的產業項目。要充分發揮產業規劃的導向作用，引導投資向高新技術、先進製造業、現代服務業等方向傾斜，堅決禁止污染大、能耗高的產業項目，逐步淘汰落後的生產能力。要引導投資向石化產業園區、中華民營經濟園、官港生態遊樂園等重要載體集中，儘快形成集聚效應。

三、加強領導，強化服務，形成工作合力

推進固定資產投資和擴大招商引資對加快發展至關重要，必須加強領導，強化協調配合，形成齊抓共管的濃厚氛圍和整體合力。

1、要加強組織領導。繼續實行重大項目領導聯繫和推動制度，督促檢查項目落實情況，研究有關重大事項，及時協調解決項目推進工作中的困難和問題。區發展計劃委、外經貿委等綜合部門要深入調查研究，全面掌握全區在談、簽約、在建項目情況，進一步發揮組織協調和推動作用，切實做到履行責任到位、組織協調到位、工作措施到位、提供服務到位，保證各類項目順利推進。各責任部門和單位主要負責同志作為第一責任人，要真正把引進項目和資金擺上重要日程，配強招商班子，籌措專項資金，創新工作思路，確保投資和引資工作順利開展。

2、要進一步強化服務。各部門、各單位按照建設服務型政府的要求，切實把服務承諾制度化、規範化，做到規定的要堅決執行，承諾的要切實兑現，確保各項措施落實到位。各行政執法部門要進一步轉變職能，找準工作的切入點和着力點，改善服務態度，對投資者需要解決的問題，要做到調查研究主動辦，找上門來馬上辦，重大項目優先辦。繼續完善行政許可中心職能，進一步健全承諾制、首問負責制、限時辦結制等工作機制，切實提高辦事效率。要切實加強監督，健全投訴機制，要結合這次政風行風評議活動，廣泛接受羣眾監督，針對羣眾提出的問題，加強整改，切實提高服務質量。

3、要形成良好氛圍。當前，區域發展的競爭，從某種程度上講就是投資環境的競爭。實踐證明，哪裏的投資環境好，哪裏就有商機，資金、技術、人才就流向哪裏。要樹立“人人、事事、處處都是投資環境”的觀念，從點滴小事做起，努力營造寬鬆的政策環境、高效的服務環境，優良的法制環境，公平的競爭環境，和諧的社會環境，真正形成親商、安商、富商的良好氛圍。要進一步加大宣傳力度，廣泛宣傳我區投資優勢，調動一切積極因素，形成人人關心招商，人人蔘與招商的生動局面。

同志們，大港的發展正處在一個關鍵時期，面臨十分廣闊的發展前景。我們一定要深入學習貫徹xx大精神，按照市委、市政府的要求和區委六屆七次全會的部署，進一步增強機遇意識、創新意識、實幹意識，狠抓各項工作的落實，不斷開創固定資產投資和招商引資的新局面，為實現科學發展和諧發展率先發展做出更大貢獻。

在固定資產投資工作會上的講話 篇4

同志們:

剛才,文才主任通報了全市1-9月份固定資產投資運行情況。下面,我就進一步做好全市今年後2個月和今後的投資工作講以下幾點意見。

一、認清形勢,增強加快做好投資工作的緊迫感和責任感

總的看,在國家加強宏觀調控的形勢下,我市經濟社會發展與全國、全省一樣,保持了快速健康協調發展的良好態勢。前三季度,全市實現生產總值690.81億元,增長17.9%。其中一二三產業分別增長7.2%、20xx年來的最好水平;工業生產與效益同步提高,第三產業保持良好發展勢頭,“三個亮點”快速發展,城市建設和其他社會事業都取得新的成績。與此同時,全市固定資產投資保持了適度增長。1―9月份,全市全社會固定資產投資完成300.3億元,增長28.9%。投資項目單體規模擴大,大項目增多。規模以上投資項目平均投資740萬元,比去年增加150萬元;全市投資過億元的項目129個,比去年增加38個。投資結構進一步優化。規模以上投資中,工業投資佔61.7%,同比提高5.2個百分點。投資主體進一步多元化。民間投資佔全社會投資的比重達到64.4%,同比提高3.9個百分點。房地產業投資開發加快。完成投資17.6億元,增長81.7%,同比提高54.7個百分點。

但是,我們也必須清醒地看到,我市固定資產投資工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是投資增速持續回落。今年以來,我市全社會固定資產投資增幅逐月回落。前3季度投資增幅比一季度、上半年、前8個月分別降低36.5個、14.1個和1.4個百分點。二是投資規模、增速與全省平均水平和兄弟市相比差距拉大。前3季度,我市全社會固定資產投資佔全省的比重為5.26%,比年初下降1.49個百分點,投資增幅低於全省19.8個百分點。去年,我市累計全社會固定資產投資額比威海少11.3億元,比濟寧、德州分別多3.3億元和35.4億元,今年前3季度,我市全社會固定資產投資額已比威海、濟寧、德州三市分別少174.3億元、67.3億元和6.2億元,增幅分別低47.9個、30.7個和12.7個百分點。三是投資進度尤其是重點項目進度較慢。根據年初確定的固定資產投資確保460億元、力爭500億元的任務目標,按時間進度,前3季度應完成345―375億元,目前已大大落後於時間進度。年初市政府確定的95個重點項目,開工復工率僅為62.1%,完成投資僅佔全年計劃的36.3%。四是投資結構有待進一步改善。製造業投資主要集中在食品加工、木材加工、紡織、非金屬礦物製品、普通機械製造等傳統產業,高效農業和技術含量較高的行業佔比重較小。前3季度全市規模以上高新技術產業投資累計完成22.9億元,佔規模以上投資的比重為9.7%。房地產投資雖然增長較快,但規模仍然較小,全市房地產投資不到濟寧、威海投資的60%。五是縣區投資存在明顯不平衡。規模以上投資中,完成投資額最大的縣是最小縣區的5.6倍,投資增速在40%以下的縣區有6個,其中有2個縣為負增長。有4個縣投資過億元項目在10個以上,有的縣區卻相對較少。

存在這些問題,有客觀方面的原因,特別是在國家加大宏觀調控力度的情況下,新開工項目和部分在建項目進度減緩,資金到位率低。據統計,全市規模以上投資項目中,資金到位率僅為74%。由於金融機構新增中長期貸款減少,企業資金普遍緊張,許多企業為了保生產而把建設資金挪作流動資金使用,也加劇了固定資產投資緊張的矛盾。但是,除以上客觀原因外,最主要的還是主觀方面的原因。為什麼在同樣的環境和基本相同的基礎條件下,兄弟市和縣區就能夠爭取到更多的項目,更多的資金,保持較大的投資規模和較高的增幅呢?關鍵還是我們面對國家加強宏觀調控的新形勢,以科學發展觀為指導,搶抓機遇、加快發展的注意力不集中,意識不強,思路不寬,辦法不多。國家加強宏觀調控,只是對一些不符合產業政策的項目進行限制,這對我們欠發達地區來講,是應該抓住而且必須抓住的機遇。而我們有些縣區由於認識上的偏差,過分強調客觀形勢的不利影響和存在的困難,畏難發愁,等待觀望,自甘落後。這樣下去,我們就有可能喪失新一輪經濟發展機遇,使我們與先進市的差距進一步擴大。因此,我們一定要牢固樹立機遇意識,把擴大投資真正作為拉動經濟增長的第一推動力和各項工作的重中之重,充分認識我市投資工作面臨的嚴峻形勢,進一步增強緊迫感,牢牢抓住全年發展任務目標不放鬆,針對投資工作中存在的問題,善於在困難中把握機遇,創造性地開展工作,抓好各項措施的落實,確保圓滿完成全年投資任務目標。

二、拓寬視野,加大融通建設資金的力度

從當前來看,制約我市擴大投資的最關鍵的因素是資金問題。因此,各級、各有關部門、各企業一定要把融通建設資金作為投資工作的重要任務來抓,不斷拓寬資金融通的渠道。

(一)千方百計爭取銀行信貸資金投入。當前,信貸資金仍然是經濟發展融資的主渠道。今年以來,受國家控制信貸投放的影響,我市金融資金供給緊張。9月末,全市貸款餘額比年初增加75.5億元,比上年同期少增49.2億元。特別是金融機構新增中長期貸款減少,9月末,全市餘額為100.6億元,當年新增僅為14.4億元,同比少增7億元。但是從8月份以來,國有商業銀行貸款投放有所加快,8、9兩個月貸款餘額新增21.4億元,比去年同期多增15.5億元。票據業務健康發展,9月末,全市金融機構銀行承兑匯票餘額165.7億元,比年初增加34.6億元。因此,各級各部門、各企業一定要抓住這一有利時機,充分發揮銀行主渠道作用,通過加強與金融機構的合作,創造良好的信用環境,最大限度地爭取金融資金。要繼續抓好第二屆銀企合作座談會已籤協議的落實工作,爭取金融機構儘快審批、儘早發放貸款。同時要繼續篩選組織一批符合國家產業政策的大項目、好項目與銀行銜接。各縣區、有關部門和企業要組成工作組,與銀行聯手,積極爭取資金。坐在家裏等不來資金,也等不來項目。金融部門也要增強工作主動性,以促進地方經濟發展為己任,積極配合地方政府和企業向上級銀行爭取項目資金和信貸規模。進一步探討銀團貸款方式,積極為大企業、大項目融通建設資金。要發揮好市投資公司的作用,推進銀政合作,為政府和企業融資提供擔保支持。要充分發揮地方金融機構的作用。從今年的情況看,市商業銀行、農村信用社在地方融資中發揮了非常重要的作用。1―9月份,全市農村信用社存貸款餘額分別佔全市的32.4%和35.5%,新增存貸款佔全市的48.6%和35.9%。要進一步做好市商業銀行的增資擴股和內部改革工作,積極推進農村信用社改革,增強地方金融機構的可持續發展和融資能力。

(二)千方百計擴大招商引資。招商引資是我們籌集建設資金、擴大投資的捷徑。對於招商引資工作,市裏剛剛開完調度會進行了部署,大家一定要認真抓好貫徹落實。從縣區和企業角度講,要抓好以下幾個方面。一是繼續抓好境外“活動”招商。近期,市裏將組織幾次大的招商引資活動,11月中旬赴香港招商洽談活動、12月赴韓國招商洽談活動。各縣區、各企業要把對韓招商引資與韓國投資項目落實結合起來,重點抓好正在推進的10多個在談韓商投資項目,爭取今年韓國對我市投資有較大的實質性突破。二是集中抓好已註冊未出資大中型項目的外資到位。對此,市外經貿局已經排出了42個投資過500萬美元的項目,實際利用外資額可達3.8億美元,年底可望註冊登記27個,實際到位資金可達7000多萬美元。對於這些項目,20xx網名大全 各級、各部門、各企業要及時督促投資方按合同規定的投資期限按時認繳出資,提高資金到位率,使更多的外資項目儘快開工建設。其他項目也要積極推進,使註冊而未出資的項目資金抓緊到位。三是努力抓好現有外商投資企業增資擴股。堅持以商招商,對市裏排出的經濟效益好、市場前景廣、發展潛力大的20xx年來,我市企業上市工作在各級各有關部門的積極努力下,取得了較好成績,為我市企業發展和經濟建設融通了建設資金。特別是境外上市,融資額已經佔全市利用外資的半壁江山。要進一步加強組織和引導,搞好企業境外上市業務培訓,緊密加強與境外上市中介機構的聯繫,邀請香港、新加坡有關券商來臨沂進行業務輔導培訓,使企業明白境外上市的條件和程序,做好境外上市的準備工作。要加大境外上市推介洽談活動。各縣區要組織一批有志境外上市的企業到香港、新加坡開展境外上市推介洽談活動。積極督導已上市的5家企業募集外資的及時到位和擴股增資。爭取今年再有2―3家企業在新加坡、香港上市。

(四)千方百計啟動民間投資。當前,民間投資已經成為我市固定資產投資的主體,無論在投資規模還是在增幅上,都保持了良好的態勢。同時,我市還有大量的民間資金可以引導利用。截止9月底,全市儲蓄已達485.6億元,當年新增49.7億元。因此,各級各部門要把調動民間投資積極性作為擴大投資的重要措施來抓,進一步完善和落實對民營經濟投資的各項政策,充分發揮民間資金的作用。一是進一步深化投資體制改革,激發和調動各級各類市場主體投資積極性。要按照誰投資、誰受益,誰決策、誰承擔風險的原則,落實好項目登記備案制。加強對社會投資的調控,搞好規劃引導。定期不定期地向社會發布投資指導目錄,規範社會投資。要認真落實民營經濟國民待遇,放低門檻,使民營資金進入所有未禁入的領域。通過理順公共產品價格等措施,鼓勵和引導社會資本以獨資、合作、聯營、項目融資等方式,參與經營性公益事業、基礎設施項目建設。同時,對民間投資也要嚴格執行國家產業政策,對科技含量低、能耗高、污染嚴重的項目堅決不予立項備案,堅決避免低水平重複建設。二是加強對民營經濟的融資、信息等方面的服務,使民營資本有效進入生產經營領域。在重點項目建設上,積極探討通過項目建設信託投資方式,向社會融通建設資金,努力引導民間資本投向項目建設。三是積極引導民營企業加快股份制改造步伐,通過企業改制擴大企業規模,籌集建設資金。

(五)鍥而不捨地爭取國家和省的投資。近年來,我市各級各有關部門積極工作,爭取上級項目和資金工作取得較好成效。20xx年,中央和省在我市的投資佔全社會投資的比重達到19.6%。但最近兩年,隨着幾個大型項目的完成,中央和省在我市投資有所下降,20xx年僅佔7.5%;今年1―9月份,所佔比重僅為2.4%。而濟寧、泰安的比重分別為14.2%和9.8%,分別比我市高11.5個和7.1個百分點。各級各部門一定要發揚市水利局向上爭項目、爭資金的精神,積極做好向上爭取工作。在向上爭取項目和資金上,要抓住四個關鍵:抓住關鍵時機。第四季度尤其是後兩個月是下計劃、下項目、下資金比較集中的階段,各級各有關部門一定要把向上爭取項目作為一項重要工作,安排專人,從經費、交通工具上予以保證,確保取得應有效果。抓住關鍵性項目。主要是事關全市的重大基礎設施項目和對全市經濟具有較強拉動作用的項目。抓住關鍵性措施。比如跟蹤式的項目申報、建立項目激勵機制等。抓住關鍵性的人物。負責項目爭取工作的同志要加大力度,我們市裏跑項目需要哪位領導去,哪位領導就去,多向上級管項目的關鍵領導彙報好,把大項目爭到手。市計委、經貿委和財政局等部門,要研究哪些項目能跑,列出單子,安排專人分門別類的去落實,責任到人,分工明確,不把項目爭到手,不把資金落實到位決不罷休。

(六)千方百計盤活資金存量。要把資金融通與加強企業改革結合起來,採取出售、轉讓、租賃、股份合作、外資併購等形式,加快國有資本退出步伐,今年底使市屬企業國有資本降到10%以下。要圍繞城市國有資產的市場化經營,盤活城市基礎設施資產。進一步改進政府融資方式,特別是要利用BOT、TOT、BT等方式,籌集基礎設施建設資金。同時加強資金管理,努力降低企業兩項資金佔用,最大限度地加快資金週轉速度,提高資金利用效益。

三、加強領導,為擴大投資創造良好的社會環境

(一)加強項目建設調度工作,抓好責任制的落實。對投資500萬元以上項目,各縣區要直接調度,投資3000萬元以上的項目由市裏調度。半月一調度,一月一通報,既要調度項目建設進度情況,也要調度固定資產投資運行情況。為了抓好重點項目的落實,市政府於年初對工業、城建、社會事業、招商引資等方面的項目落實到各級政府有關領導、部門負責人、企業負責人和金融機構負責人,有關縣區也採取了類似的做法,各級、各有關部門一定要按照分工,對各自負責的項目一抓到底,對項目建設中的突出問題,要千方百計予以解決,在確保工程質量的前提下,爭取儘快建成,早日發揮效益。

(二)抓好項目建設工作各項措施的落實。各級要建立加快固定資產投資工作領導小組,定期研究項目建設工作,要逐個項目研究好融資以及建設問題,把項目建設工作落到實處。對重點項目,每個項目都要成立專門的工作班子,把每一個環節、任務落實到人,盯住不放。重點項目建設要制定時間表,保證建設進度。要做好重點項目的篩選工作。儲備項目就是儲備發展後勁,各級各部門要注意發現項目,發掘項目,培育項目,市計委要隨時把縣區和市直各部門推薦的項目進行認真篩選研究,納入在市重點項目庫中,經常對外宣傳,積極向銀行推介,開展招商引資活動。要做好重點項目建設的監督檢查工作。市計委、監察局、統計局等部門要聯合對全市重點建設項目進行一次全面檢查。要發揮好市及各縣區重點建設項目辦公室在項目前期策劃、在建項目調度檢查、已竣工項目的後評和稽查方面的作用,對那些工程質量好、進度快的要認真總結經驗,對進度慢和尚未開工的項目,要查明原因,找出問題,提出對策建議,督促項目單位和主管部門加快工程進度,儘快開工建設。網名大全 在重點項目建設中,一定要樹立安全生產意識,規範安全生產製度,加強黨風廉政建設,完善監督機制,把每一項重點工程都建設成為安全工程、廉潔工程。

(三)努力改善投資環境。越是投資工作比較困難的時期,越要創造良好的投資環境,降低投資成本,提高投資效益,以吸引和擴大投資。各部門要進一步轉變職能,強化服務,為項目建設營造良好的外部環境。計劃、經貿部門要認真落實項目備案制,簡化審批程序,提高審批效率,加強對企業在產業政策等方面的指導。財政部門要採取有效措施,保證省級以上高新技術項目和國債項目貼息資金及時足額到位。國土資源部門要積極做好配合工作,及時申報項目用地手續,努力做到不因徵地問題而影響市重點項目的實施。物價、監察部門要加大執法力度,堅決查處對市重點項目亂收費、亂攤派、亂罰款等行為。公安、建設部門要嚴厲打擊強行承攬工程、強買強賣等違法行為,淨化建築市場。各新聞媒體要加強對重點項目建設的宣傳報道,對搞“三亂”、破壞施工秩序等行為要堅決予以曝光。

同志們,今年只剩下兩個多月的時間了。各級各部門一定要在對前三季度投資工作認真總結的基礎上,找準問題,找出差距,制定加快投資的措施,切實推動我市固定資產投資快速健康發展,為實現今年全市國內生產總值過千億,全面完成全年各項任務目標做出積極貢獻!

謝謝大家。

在固定資產投資工作會上的講話 篇5

同志們：

大家下午好!

今天，我們在這裏召開“中央企業投資工作座談會”，旨在對20xx年中央企業投資管理工作進行全面總結，分析投資活動中存在的問題，研究落實各企業20xx年投資計劃、投資重點，並對今年一季度投資情況進行初步瞭解。

從上午開始，我們分組進行了交流和討論，大家對本企業20xx年投資完成情況和重點項目進展情況進行了總結和交流，分別介紹了在投資管理上採取的措施及取得的效果，並對不斷加強和規範投資管理，有效規避投資風險提出了很多寶貴的意見和建議，座談取得了很好的效果。

下面，就加強和規範中央企業投資管理工作，我談幾點意見：

一、中央企業20xx年投資工作取得的經驗及存在的問題

(一)中央企業20xx年投資工作取得的成績和經驗

面對金融危機的衝擊，大部分中央企業在20xx年的投資工作中，積極採取有效措施，謹慎投資，嚴控風險，努力保持穩健發展，取得了一定成績，積累了一些經驗：

1.量入為出，嚴格控制投資規模

20xx年，大部分中央企業能夠根據不斷變化的經濟發展環境和自身經營發展能力，及時調整投資計劃，中央企業整體投資規模的增速得到有效控制，有效降低了投資風險。

中國石油嚴格控制整體投資規模，堅持項目投資的效益標準，加強項目投入產出分析。調整投向和優化結構，投資資本向回報高、效益好的項目傾斜，實行建設項目按投資回報進行排隊優選，對投資高、效益差的項目堅決壓縮。

中鋁公司對所有已批覆可研項目，不管是在建項目，還是準備開工建設的項目，均根據市場變化情況，重新進行論證和梳理，根據評價結果決定是否繼續建設。在金融危機的特殊時期，有效控制了投資規模。

鞍鋼集團面對經營形勢的變化，及時擬定了“保一批、緩一批、停一批”的投資方案。20xx年初，根據公司的資金情況，大幅壓縮與當期生產關係不大、效益不明顯的投資項目，同時制定由於投資計劃調整可能出現問題的應對方案。

2.把握方向，加快企業結構調整

投資是企業進行結構調整的有效手段，是戰略管理的延伸。通過控制投資在各個業務板塊的分佈，可以有效調整企業的業務結構。20xx年，大部分中央企業能夠把握投資方向，利用投資管理這一重要工具，進行業務結構的調整優化。

中電投集團嚴控投資方向，增加清潔能源投資在總投資中的比重。20xx年，新投產機組中清潔能源佔投產總容量的60.26%。儲備項目和已核准項目中清潔能源所佔比重分別為70.44%和54.89%，均超過50%。目前，中電投集團運行機組清潔能源比例達30%，對集團實施產品結構調整具有十分重要的意義。

中糧集團通過投資加快產品結構的調整，努力打造“全產業鏈糧油食品企業”。通過對全產業鏈的系統管理和關鍵環節的有效掌控以及各產業鏈之間的戰略性有機協同，形成整體核心競爭力，進而通過做大終端消費品市場，減小市場波動對企業發展的影響，實現持續穩定的發展。

東方電氣集團結構調整實現重大突破，實現了水電、火電、核電、氣電、風電設備的“五電並舉”。近六年，東方電氣集團實施以調整產品結構為主線的投資超過100億元，突破了原有傳統火電和常規水電設備製造等產業，加大了對核電、風電、太陽能光伏設備製造等領域的投資，集團各企業加工能力不斷提高，工藝裝備水平不斷改善，產品結構調整日臻成熟，企業核心競爭力大大提升。

中國建材在鞏固和強化傳統產品優勢的同時，抓住我國加快新能源發展的機遇，全面推進新型建材、新型房屋和新能源材料的“三新”發展戰略，加快特種水泥、碳纖維、風力葉片、太陽能薄膜電池等的研發和產業化進度，不斷優化產品機構，推動產業結構的升級。

中國航信以交通旅遊業務、航空物流業務和共用信息服務為突破，通過加大投入，不斷髮現新的經濟增長點。中國航信已成功構建和運營了中國最大的共用信息平台——中國航空旅遊信息平台，並在北京、長三角和珠三角等地建設了“中央企業共用信息(災備)服務中心”，為中央企業提供共用信息服務，加快推進結構調整和發展方式轉變。

3.抓住機遇，積極拓展境外業務

全球金融危機發生以來，發達國家和發展中國家的經濟均受到了重創。危機既是中央企業的挑戰，同時也是機遇。中央企業利用此次機會，加快了“走出去”、開展海外併購和資源性收購的步伐，取得較大進展，在更大範圍內實現了資源優化配置。

中國華能大力開展境外經營，澳洲電力公司和大士能源公司取得較好的經濟效益。我國水電對外投資最大的BOT項目——緬甸瑞麗江一級水電廠建成投產並實現當年盈利。

中國有色20xx年7月與贊比亞政府簽署股權協議，以較低的價格成功取得對贊比亞盧安夏銅礦的實際控制權。在收購中，中國有色堅持以取得實際控制權為目標，堅守“無負債收購”底線，不聘用國際投行而採取自主決策控制風險，並積極為收購營造良好的輿論環境，為中央企業收購海外資產提供了有益的經驗。

中央企業在境外投資經營活動過程中，堅持依法誠信經營，積極履行社會責任，在促進企業自身發展的同時，有力帶動了當地經濟的發展，得到所在國政府和廣大民眾的充分肯定。

4.重視基礎，努力提高企業投資管理水平

20xx年，中國國電對集團內部投資決策程序進一步規範，對全系統相關單位就修訂後的《投資管理辦法》進行了培訓，對投資決策程序予以明確。

中國石化強化規章制度建設，進一步夯實投資計劃管理工作基礎。20xx年，在原有各項投資管理制度的基礎上，結合公司發展，對《資本支出業務流程》進行了修訂，並堅持執行月度投資計劃完成情況分析和編制《投資完成分析季報》制度，為投資管理制度化、規範化奠定了良好的基礎。

中煤集團按照以規劃定計劃、以計劃管投資的思路，在公司原有投資管理、基本建設、招投標等多項規章制度和管理辦法的基礎上，按照董事會會議制度、黨委工作會工作規則和總經理工作規則，先後修訂了投資管理辦法和基建管理辦法，各項投資管理制度得到了進一步完善。

中國聯通不斷完善規劃管理體系，提高滾動規劃研究的深度和廣度，充分發揮規劃對投資的指導作用。在具體投資項目的管理上，進一步完善分級分類的項目管理模式，提高項目管理的精細化水平及決策的科學性，並積極推進以項目為基本單元的投資後評價，以終為始，促進後評價與前評估有機結合，發揮後評價在項目決策中的作用。另外，中國聯通以投資全過程透明化管理為目標，推進流程化管理模式，結合審計、內控及專項檢查中發現的問題，統一梳理、規範全過程管理流程，修訂、增補和細化管理制度。

(二)中央企業20xx年投資工作中存在的突出問題

20xx年，個別中央企業在投資工作中仍存在超過承受能力盲目投資、非主業投資比重過大、境外投資經營不夠規範等突出問題，在當前特殊的經濟形勢下，必須給予足夠重視，加以研究和整改。

1.投資總額超過自身承受能力

個別企業投資活動超過承受能力，項目投資來源大多依靠貸款，甚至是一些短期債券，資產負債率持續上升，債務風險不斷加大，但仍盲目投資、重複建設，導致產能過剩現象嚴重。

2.非主業投資比重大，盲目多元化

今年以來，在經濟形勢不夠明朗的情況下，個別中央企業投資追求短期利益，嚴重偏離企業熟悉領域和主業經營範圍，投資過度向上下游延伸，盲目多元化，貿然進入金融、房地產等非主業領域。

個別中央企業的發展戰略定位不是很清晰，一些企業總看着其它企業的業務領域效益來得容易，幹自己的主業難。在發展過程中，由於戰略不清晰，仍東撞一下、西撞一下，不專注於主業的發展，特別是一些企業近幾年效益好了，加上上市、發債募集到一些資金，頭腦開始發熱，開展和主業不相干的業務，還美其名曰轉型。目前，有不少企業對礦產資源、能源、金融證券、房地產和保險等領域的熱情較高，非主業投資比重過大，盲目多元化傾向十分嚴重。

3.境外投資經營不夠規範

一是個別企業在境外項目投標中存在違規行為，遭到世行通報制裁。而且在個別海外收購項目中，多家中央企業之間缺乏必要的溝通，進行價格的惡性競爭，對中央企業的整體發展非常不利，也影響到中央企業的對外形象。

二是個別企業由於管理不夠規範，投資和外派勞務涉及到一些高危地區。

三是境外勞務糾紛、羣體性事件和安全事故時有發生。據瞭解，很多出現勞務糾紛的外派勞務企業並不是中央企業，而是掛靠在中央企業名下，希望中央企業珍惜自己的品牌，同時對自己的外派勞務機構也要加強管理，

二、不斷加強和規範中央企業投資管理工作的幾點意見和要求

國資委成立以來，對中央企業投資管理工作一直十分重視，出台了若干重要文件。在頒佈《中央企業投資監督管理暫行辦法》的基礎上，於20xx年和20xx年先後印發了《關於進一步規範中央企業投資管理的通知》和《關於進一步加強中央企業投資管理的通知》。近期，我們正在籌備出台《中央企業戰略指引》和《投資風險管理指引》。

為了進一步做好中央企業投資管理工作，我想再談一下我們進行投資管理的基本理念和管理框架，以便大家形成共識，共同努力做好工作，將中央企業的投資管理工作提高到一個新水平。

首先，按照有關法律法規的規定，如《公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等，國務院國資委作為中央企業國有資產的出資人代表，其重要職責之一就是對企業投資進行監督管理。國資委對中央企業投資活動的管理不同於其他政府公共管理部門，如發改委、商務部、環保總局等，這些部門對企業投資活動的管理主要着眼於公共資源配置是否合理，而國資委對中央企業投資活動的管理則主要在遵循國民經濟發展規劃和產業政策的前提下，着眼於國有資產的總體優化配置、投資收益的提高和投資風險的有效防範。作為出資人代表，我們特別強調要提高投入產出效益。轉變發展方式首先要從投資活動抓起，投資總額的節約和投資成本的有效控制對具體投資活動能否產生效益及效益的高低是至關重要的，應引起我們的高度重視。

其次，在市場經濟條件下，企業是市場的主體，對市場的變化、技術進步的影響和政策調整等，企業的感受是最直接的，往往也是第一時間感受到的，而國資委作為監管機構對這些變化和影響的感受往往是間接和滯後的。由於這種信息的不對稱，同時考慮到監管成本和以往對企業投資管理的經驗教訓，國資委從成立之初就明確對中央企業投資活動採取充分授權的方式。按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，明確企業投資主體地位，落實企業投資自主權，對企業投資不實行審批制。但國資委對企業投資活動充分授權並不等於放任不管，仍保留了對企業投資活動的知情權、監管權和最終否決權，監管的重點一是把握方向，二是防止企業總的投資規模超過企業的經濟可承受能力。

第三，關於國資委對中央企業投資活動的監管理念和監管框架。由於國資委對中央企業的投資活動已充分授權，因此，企業投資方向的把握和合理投資規模的控制主要是依靠企業內生機制來實現的：一是要求企業建立規範的治理結構和決策機制;二是要求企業建立健全規範的投資決策程序和管理制度。國資委對企業的投資管理主要是強調企業投資活動要符合企業的發展戰略和規劃，符合企業主業，同時投資規模必須與企業的經濟可承受能力相適應，有效規避風險。國資委通過及時瞭解和掌握企業的投資情況，重點是分析和發現企業投資過程中共性和傾向性的問題，對企業進行必要的提示，並對個別不符合企業戰略和主業的項目予以否決。為此，我們建立了事前、事中和事後的全過程投資管理制度。事前管理主要是對企業主業進行確認並公佈，對企業發展戰略規劃組織專家進行評議並提出意見，對企業上報的年度投資計劃進行備案管理，以及對企業非主業投資項目進行審核;事中管理主要是對企業投資活動和重點項目投資情況進行跟蹤和分析，其中對佔中央企業投資額80%以上的三十幾户企業按季度進行跟蹤分析;事後管理主要是組織並要求企業對重點投資項目開展後評價工作，提高企業投資決策水平。目前，中央企業固定資產投資的後評價工作已全面展開，一些企業對產權收購和股權投資的後評價工作也在逐步開展起來。

這裏要特別説一下企業非主業投資管理問題。在《中央企業投資監督管理暫行辦法》中，我們明確企業主業投資由企業自主決策，報國資委備案，非主業投資要報國資委審核。這裏講的非主業投資是指投資規模較大或有可能改變企業的經營方向，需由企業集團層面決策的項目，這樣的項目要報國資委審核，而一般性的較小的非主業投資項目仍由企業自主管理。

最後，就不斷加強和規範中央企業投資管理工作，促進中央企業結構調整和科學發展，我強調幾點：

(一)堅持突出主業，嚴控投資方向

投資活動是企業實現戰略目標的重要手段，必須為戰略服務，企業必須按照戰略和主業開展投資活動。突出主業，做強主業，是企業持續發展的關鍵。要按照確定的主業嚴控投資方向，防止盲目擴張，盲目做大。國資委將加大對企業非主業投資的監管力度，遏制企業投資衝動和盲目投資的傾向，將有限的資源集中投向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，加快結構調整，優化中央企業佈局。

關於中央企業投資房地產領域的問題，春節前我們下發了《關於進一步加強中央企業房地產業務管理有關事項的通知》，從加強主業管理、加強風險管理和避免媒體炒作等方面提出了要求。主業中不包含房地產開發經營的企業，必須嚴格控制房地產投資，除本企業自有土地開發和已開展的房地產項目以外，不應參與新的商業性房地產開發項目。

(二)投資規模必須與企業經濟可承受能力相適應

國資委針對不同行業中央企業的資產負債率情況，將資產負債率偏高的中央企業劃分為重點關注企業、重點監管企業和重點監控企業，我們將增加對企業資產負債率的關注，加強對高負債率企業投資活動的監管，將企業投資規模嚴格控制在合理負債率之內。

關於企業投資規模與企業經濟可承受能力問題，我們已開展了相關研究工作，並取得了初步成果，這將有助於實現企業投資總額可承受能力測算由定性向定量的轉變，使我們的投資決策更加科學。企業總體投資規模的決策依據除了要考慮負債率高低外，還要綜合考慮總投資規模與資金的總量匹配、過程匹配和結構匹配，防止由於價格波動等外部衝擊而導致企業資金鍊斷裂。今年我們將圍繞這一專題，組織中央企業開展培訓。

(三)境外投資經營必須進一步規範

關於中央企業境外投資經營，中央企業自身要充分認識到：“走出去”既是國家的戰略，也是企業自身發展的要求。

國資委十分重視並大力支持中央企業“走出去”相關工作，先後發佈了一系列加強中央企業“走出去”工作管理的規章制度。明確要求中央企業“走出去”戰略應納入企業總體發展戰略統籌規劃，開展境外業務要圍繞和突出主業，並做好充分的前期準備工作和風險預測。要求中央企業在境外開展投資經營業務必須嚴格遵守國家法律法規，建立健全對外投資決策機制。

中央企業在境外的投資行為必須進一步規範。多家中央企業競標同一項目時，我們規定以先進入的為主，中央企業之間不得進行不正當競爭，如果境外投資活動中涉及非主業項目，必須在國內尋找合作伙伴，共同開展項目相關工作。

另外，鑑於目前中央企業的個別外派勞務項目運作還不夠規範，導致勞務糾紛和羣體性事件時有發生，並受到境外媒體的指責。中央企業一方面要嚴格遵守有關“走出去”工作的各項規章制度，不斷規範企業境外經營行為;另一方面，在出現問題後，應快速反應，積極應對。

(四)日常投資管理和監控必須進一步加強

一是再次強調企業的重大非主業投資和境外投資必須及時按規定報國資委審核。

二是有關中央企業必須嚴格遵守投資季報制度，每季度結束後，要按照規定的格式，及時向我局相關處室上報本企業季度投資完成情況，在企業內部也要形成制度，並嚴格遵守。同時，要強化投資的全過程管理，尤其要重視投資項目後評價工作，充分發揮後評價在提高投資決策水平、管理水平和投資效益中的作用。

同志們，今後一段時期應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的任務仍然相當繁重。各中央企業應嚴格執行國資委關於投資管理的有關規定，根據企業自身實際情況對投資工作進行專門研究，建立健全企業內部投資管理制度，嚴格重大投資項目管理的流程控制，規範企業內部決策程序，不斷加強和規範投資管理，充分發揮投資在企業結構調整中的作用，促進中央企業科學發展。