縣全社會固定資產投資進展彙報

各位領導：

首先，我代表中共xx縣委、縣人民政府，對市委督查組的各位領導蒞臨我縣檢查指導固定資產投資工作表示衷心地感謝！

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們始終堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹國家宏觀調控政策，把重大項目建設作為確保全社會固定資產投資合理增長的有效手段，進一步提升項目建設質量和層次，明確工作目標和任務，採取積極措施加快項目推進，確保了全縣固定資產投資持續增長。現將我縣全社會固定資產投資進展情況彙報如下：

一、投資進展情況

（一）固定資產投資完成情況。今年1-3月份，全縣完成固定資產投資10800萬元，佔年度目標計劃6.98億元的15.47%，同比減少1855萬元，減幅為14.7%。其中：續建項目35項，完成投資2171萬元；新開工項目67項，完成投資8629萬元。

（二）重點項目建設進展情況。全縣今年重點支撐項目共14項，年度計劃投資總額為67673萬元，一季度完成投資4196萬元，佔年度計劃的6.2%。其中：xx雲維年產20萬噸電石和5萬噸醋酸乙烯項目一期，已於3月31日破土奠基；新型牆板建材生產項目，正在做徵地、土石方開挖、廠區平整等工作，完成投資200萬元；蘭溪苑居住小區一期二階段建設項目，完成投資400萬元；xx縣朝陽商業步行街，完成拆遷、三通一平等工作，現正在實施主體工程的樁基工程，完成投資1563萬元；xx縣烤煙煙水配套工程及煙站收購點建設項目，完成投資1519萬元；扶貧項目（主要是扶貧整村推進重點村、仁和鎮蘇家村以工代賑示範項目、水長鄉2008年農村小型基礎設施建設項目、2008年農業綜合開發項目、XX年年太平鎮興華片區綜合開發等項目），完成投資514萬元；雲南xx星晨硅業經貿有限責任公司擴建、繅絲廠、蘭溪苑二期工程3個建設項目正在做相關前期工作；姚關至打黑公路、舊城二號大溝建設與改造工程兩個建設項目招投標工作結束，將於本月底開工建設；仁和、由旺土地開發整理和2008年農村公路通達工程及縣鄉公路路面硬化改造工程兩個建設項目正在進行測設工作；蔣家寨、銀川、幸福、上寨4座小一型水庫除險加固工程前期工作全部結束，銀川水庫除險加固工程將於4月30日開標，5月初開工建設，其他三座水庫工程待省、市下達投資計劃後，開工建設.

（三）市“百項”重大建設項目和40項重點前期工作項目xx項目進展情況。xx市2008年“百項”重大建設項目和40項重點前期工作項目中，我縣共涉及8項，其中：“百項”，即新開工項目涉及3項，重點前期項目涉及5項。具體進展情況如下：

1、新開工項目情況。

（1）xx雲維年產20萬噸電石和5萬噸醋酸乙烯項目一期，年度計劃投資3億元，項目已於3月31日破土奠基，目前存在的困難和問題是：投資方可研報告尚未正式通過，土地徵用平面圖未提供，徵地資金不到位，前期徵地工作難以打開。

（2）xx縣朝陽商業步行街，年度計劃投資6300萬元，已完成拆遷、三通一平等工作，樁基工程正在實施，完成投資1563萬元，佔年度計劃的25%。

（3）姚關至打黑公路建設，年度計劃投資XX萬元，招投標工作結束，將於本月底開工建設，存在的困難和問題是整條路投資計劃還剩13公里未下達（整個項目建設共59公里，今年省、市下達我縣投資計劃是46公里），從長遠看，會影響整個項目的如期竣工。

2、前期項目進展情況。

（1）xx縣紅谷田水庫：年內目標是開展水資源規劃，現已完成水資源規劃布點工作，目前正在進行水紋資料收集。

（2）xx縣排污管網及污水處理廠：年內目標是完成初步設計，存在的問題和困難是省發改委尚未下達可研批文。

（3）xx縣第一完全中學建設項目：年內目標是完成總體規劃，目前已做相應的規劃思路，布點策劃初稿已完成，存在的困難和問題是總稿未定稿。

（4）雲天化集團xx重化工項目建設一期：年內目標是爭取下半年開工建設，目前我縣正積極向市委、市政府和上級有關部門彙報該項目，並努力為項目業主做好相關前期工作。

二、存在的困難和問題

一是項目前期工作推進緩慢。項目審批時間長、難度大，特別是部分資源性開發的重大項目，由於需要國家審批或核准，項目論證審查層次多、程序複雜、週期較長，使項目前期工作推進緩慢。投資體制改革後，少數部門和行業對新的投資體制下的基本建設程序不熟悉，服務意識不強，協調配合不夠，延緩了項目審批、核准的進程，影響了項目前期工作的進展。全縣後續儲備項目少，特別是科技含量高、市場潛力大、產業鏈長的大項目儲備嚴重不足，一些既定新開發的項目較長時間處於收集資料和規劃階段，使項目儲備滯後。

二是少數部門爭取項目資金的積極性不高，職能部門協調配合完成前期工作有差距，存在認識不到位和工作不到位的現象。

三是重點項目建設進展緩慢。今年1至3月份，14項重點支撐項目中，僅有5項開工建設，完成投資4196萬元，佔年度計劃的6.2%，還有9項未開工建設，這也是導致一季度固定資產投資下滑的主要原因。

四是項目建設資金籌措難度加大。2008年，國家資金支持地方經濟建設的力度進一步減弱，國債發行規模今年僅為300億元，省預算內投資也十分有限。由於受經濟發展水平的制約，我縣經濟自主增長和投資自主調控機制尚未形成，全縣投入建設的能力十分微弱，對國家和縣外投資的依賴性較大。

五是項目開工率低。年初計劃新開工的67個項目中，有11個開工建設，開工率僅為16.4%，尚有56個未開工建設。究其原因，一方面是少數單位對項目建設重視不夠，另一方面是基本建設原材料價格上漲，全縣支持項目建設的技術人才缺乏，開工前的準備工作難以就緒。

六是項目實施管理仍有差距，存在管理不夠規範，控制目標難以實現的現象。

三、下步工作措施

（一）強化對投資工作重要性和必要性的認識。

從我縣目前的發展情況看，工業化、城市化水平相對較底，經濟自主增長機制尚未形成。農林畜產品龍頭加工企業少，產業集中度低，生產技術和裝備水平差，輻射帶動作用不強；礦產和冶金工業除了硅冶煉初加工以外，絕大多數還是原礦採選；電力工業剛剛起步；靠xx目前的產業發展水平和企業現狀，還難於承擔推進xx經濟平穩較快發展的重任，短時期內還必須依靠項目和投資來實現。今後工作中，我們將進一步牢固樹立“抓項目就是抓投資，抓投資就是抓經濟”的發展理念，各相關部門要結合機關效能建設的要求，強化責任意識，創新工作思路，提高辦事效率，切實為項目建設提供高效、優質、全程的服務。

（二）加強對投資工作的領導。

一是繼續實行縣級領導掛鈎重大項目責任制，做到“一個重點項目、一個縣級領導掛帥、一個部門牽頭、一個項目業主、一筆專項經費、一個責任目標”，一抓到底，切實解決項目建設中存在的突出問題，保證重點項目按計劃推進。同時，要進一步完善、落實縣政府領導掛鈎重點項目方案，重點考核完成投資工作量和項目前期工作。二是進一步明確項目審批主管部門的責任，完善固定資產投資部門聯席會議制度，定期或不定期互相通報情況。對重大建設項目要按照“誰主管、誰審批、誰負責、誰解決”的原則，積極配合項目業主限期解決項目審批中存在的問題，儘快完成審批手續，對久拖不決的，要進行行政問責。三是進一步加大重大項目推進督查力度。按照“月評、季考、年總結”的要求，進一步加大對重大項目推進和建設情況的督查力度，並將督查情況及時反饋給所在鄉（鎮）和部門主要領導和具體掛鈎領導，並進行定期不定期通報，增強工作責任感和緊迫感。四是千方百計完成項目爭取任務。切實增強項目前期工作意識，做實、做細項目前期工作，從做項目建議書開始，到可研報告、初步設計、立項審批等都要有計劃地進行。注重前期工作的質量，規劃要體現前瞻性、科學性、協調性，確保項目立項批覆後能夠如期開工建設。對進度仍然緩慢或未下達計劃和批覆的項目，要落實工作責任，明確工作進度要求、時間安排、工作內容，針對問題找準解決的辦法，嚴格按項目建設進度計劃推進工程建設。

（三）突出重點，切實抓好重大項目、重點行業和重點領域的投資。

一是抓牢xx雲維年產20萬噸電石和5萬噸醋酸乙烯項目一期工程、xx縣朝陽商業步行街、姚關至打黑公路建設等14項重點支撐項目建設，並制定項目進度表，對不能按期完成工作進度的，進行責任倒查，問題出在哪一個環節，追究哪一個環節的責任，問題出在誰的身上，追究誰的責任，切實改變集體負責而誰也不負責的現象。二是積極探索建立重點前期工作項目責任制，多渠道爭取資金，加大工作經費投入，着力為5個市級重點前期工作項目的有序推進創造條件。三是抓好35項續建項目，努力克服基本建設原材料價格上漲、技術人才缺乏等困難，制定出續建項目竣工、驗收、投入使用時限表。四是千方百計創造開工條件，力促尚未開工的56個計劃新開工項目儘快開工。

（四）拓寬渠道，努力破解資金瓶頸制約。

一是着力改善投資環境。進一步深化投資體制改革，完善投資體制改革的相關配套政策，合理界定政府投資職能，建立健全多元化、多層次、多渠道的投資體系和機制。改善社會投資經營環境和法治環境，放寬市場準入條件，簡化和規範審批登記手續，提高政府行政效率，完善投資服務體系。通過創造良好的投資環境，激發企業的創業意識、市場意識，進一步促進和增強企業投資的積極性。二是大力推進銀政企合作。針對當前央行嚴控信貸規模的政策，抓好投融資平台建設，加強與金融部門的溝通和協調，建立重點項目與金融機構長效聯繫制度，為企業發展提供必要信貸支持。三是切實加大對國家和省補助扶持資金的爭取工作力度。按照新的投資體制和管理要求，各部門要拿出一批成熟的項目，有針對性地加強與上級部門的彙報、銜接和溝通，提高爭取資金的工作層面和工作效果，切實抓好向上爭取項目資金工作。四是強力推進招商引資工作。進一步增強招商引資工作的實效性，全力以赴推進招商引資工作，爭取更多更好的投資項目在xx落户，重點抓好農產品加工、能源開發、工業項目、基礎設施、旅遊開發等項目的招商引資工作。