在全縣黨員幹部大會上的講話

同志們：

在全國上下深入貫徹黨的xx屆三中全會精神、全面落實中央擴大內需、促進經濟發展重要措施的新形勢下，我們召開全縣黨員幹部大會，目的是深刻領會自治區黨委七屆七次全委(擴大)會議精神，全面理解和正確把握中央、自治區應對風雲變幻的複雜國際國內形勢，推進經濟社會和農村改革發展一系列重大戰略部署，更加自覺地樹立和落實科學發展觀，統一思想，堅定信心，搶抓機遇，加快發展，不斷開創我縣改革開放和現代化建設新局面。在今天的會議上，我傳達了中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉同志，自治區黨委副書記、自治區主席努爾·白克力同志的重要講話精神，庫麗努縣長通報了國家項目投資導向及爭取項目的有關信息。希望同志們深刻領會，準確把握，全面貫徹，抓好落實，推動我縣經濟社會加快發展、科學發展、和諧發展。

下面，我再講幾點意見。

一、統一思想、認清形勢，切實提高應對複雜局面和科學發展的能力

轉變思想認識，正確判斷形勢，是實現工作指導轉變的前提和基礎。當前，由於美國金融危機加快向世界擴散蔓延，世界經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多，形勢嚴峻。面對複雜多變的國際環境，黨中央、國務院審時度勢，沉着應對，果斷決策，採取了積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出台更加有力的擴大國內需求、促進經濟增長的十項措施，到XX年底，國家將投入4萬億元，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建，提高城鄉居民特別是低收入羣體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚户區改造，實施遊牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造，加大扶貧開發力度。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部幹線鐵路，完善高速公路網，安排中西部幹線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。四是加快醫療衞生、文化教育事業發展。加強基層醫療衞生服務體系建設，加快中西部農村國中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。五是加強生態環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。六是加快自主創新和結構調整。支持高新技術產業化建設和產業技術進步，支持服務業發展。七是加快地震災區災後重建各項工作。八是提高城鄉居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，增加農民收入。提高低收入羣體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準。九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值税轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔。十是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼併重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。4萬億中，保障性安居工程2800億；農村民生工程和農村基礎設施3700億；鐵路、公路、機場、城鄉電網1.8萬億；醫療衞生、文化教育事業400億；生態環境建設3500億；自主創新結構調整1600億；災後恢復重建1萬億。十項措施的出台實施，有力刺激了市場、拉動了內需，取得了初步成效，國民經濟保持了持續較快發展的良好勢頭。

在經濟全球化的大背景下，美國發生金融危機正在向實體經濟衝擊，各地的經濟發展也不可能獨善其身，我們面臨的困難和挑戰是不言而喻的，充分研究國家宏觀調控政策，利用我們的資源優勢，揚長補短，趨利避害，我們完全有可能克服危機，消除各種不利因素的影響，變被動為主動，變困難為壓力，變挑戰為動力，從這個意義上説，危機可能是機遇。因此，我們要時刻保持清醒的頭腦，科學研判發展形勢，用辨證和發展的方法思考問題、處理矛盾，要善於在複雜的局面中看清事物本質，捕捉先機，掌握主動，尋求新突破、實現新發展、邁出新步伐。各鄉(鎮)場、各部門(單位)都要從目前形勢出發，統一思想，達成共識，針對我縣發展實際，着眼未來發展需要，深入分析，突出重點，把握關鍵，積極應對，緊緊抓住國家把西部能源資源開發和基礎設施建設列入投資建設計劃的機遇，加快實施優勢資源轉換戰略，加速推進新型工業化、新農村建設、基礎設施建設和文明生態建設步伐，增強我縣科學發展、可持續發展能力。要加強向上對接，加大工作力度，真正吃透中央、自治區政策精神，確保宣傳到位、貫徹到位、落實到位，最大限度地發揮政策效應，推進我縣經濟社會又好又快發展。

二、立足縣情、強化舉措，全面貫徹落實《決定》、《意見》精神

黨的xx屆三中全會指出，要把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求。“三農”問題是始終關係黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，是新時期全黨工作的重中之重。改革開放以來，中央先後出台了10個關於農村工作的“1號文件”，內容涉及促進農民增收、提高農業綜合生產能力、推進新農村建設、發展現代農業、加強農業基礎設施建設等“三農”工作的各個方面，共同形成了新時期加強“三農”工作的基本思路和政策體系，構建了統籌城鄉發展的基本制度框架和促進農業農村發展、建設新農村的長效機制。黨的xx屆三中全會全面總結我國農村改革開放30年來的偉大實踐，審議通過了《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了我國到2020年農村改革發展的目標任務。自治區黨委七屆七次全委(擴大)會議把貫徹落實黨的xx屆三中全會精神作為一項重要議題，王樂泉書記和努爾·白克力主席在講話中都用了大量的篇幅深刻闡述了貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、推進我區農村改革發展的極端重要性，並就當前和今後一個時期推進我區農村改革發展、調整優化農村產業結構、加強農業基礎設施建設、增強農業和農村經濟發展活力等工作作了全面的安排部署。會議提交討論了自治區《關於農村改革發展的意見》，隨後即將下發。《意見》的出台實施，將成為指導我區今後一個時期農村改革發展的綱領性文件。

我縣是阿勒泰地區的農牧業大縣，農牧業是傳統支柱產業，農牧業人口占全縣總人口的61%，發展農牧業的水、土、光、熱等自然條件優越，區位優勢明顯，道路交通便利，但長期以來，由於受落後生產條件等方面的制約，我縣城鎮化建設滯後，農牧業綜合發展能力不高，農牧民生產生活水平相對比較落後。促進我縣城鄉統籌發展，全面建設小康社會的重點在農村，難點也在農村，沒有農村的小康，就沒有**的全面小康。新形勢下，各鄉(鎮)場、各部門(單位)要進一步統一思想、提高認識，堅持把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重，切實增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感，緊密結合工作實際，加強調查研究，深入分析制約我縣農業和農村改革發展的關鍵問題和薄弱環節，明確工作重點，強化工作措施，積極推進農村體制機制改革，推動農村經濟社會又好又快發展。當前，要認真把握和深刻領會中央《決定》和自治區《意見》精神，超前謀劃並全面落實《決定》和《意見》中確定的各項政策措施，全力以赴支持農業發展，促進農民增收，真正使黨的農村政策惠及全縣各族農牧民羣眾。

三、堅定信心、把握機遇，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感

今年以來，全縣上下堅持以科學發展觀統領全局，合力打基礎，協力攻重點，奮力抓落實，強力求突破，全力促和諧，各項工作都有了新變化，取得了新成效，實現了新進展。今年1－9月，完成縣域生產總值9.41億元，同比增長10.7%。1—10月，鄉及鄉以上工業增加值5502萬元，同比下降37.1%；地方財政收入8260萬元，同比增長89.8%；縣屬地方固定資產投資4.16億元，增長45.9%；社會消費品零售總額2.41億元，增長19.3%。當前，我縣經濟社會發展的總體形勢是好的，但也存在着不容忽視的問題，主要是工業經濟“短腿”嚴重，質量和效益不高，完成全年工作目標，推進經濟社會加快追趕的任務艱鉅而繁重。貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央擴大內需促進經濟增長的十項措施和自治區黨委七屆七次全委(擴大)會議精神，科學分析我們面臨的發展形勢，全面提升我縣工業化、城鎮化、市場化、信息化水平，實現**經濟社會加快發展、科學發展、和諧發展，我們既要看到前進道路上的巨大壓力和嚴峻挑戰，也要清醒地認識我們發展所具備的有利條件和良好機遇。一是國家始終高度重視“三農”工作。中央、自治區相繼出台了事關農村改革發展的《決定》和《意見》，制定了一系列強農惠農政策，措施具體明確，含金量非常高，為促進我縣農牧民持續快速增收，發展壯大農村經濟，提高農業綜合生產能力，提供了有力的政策支持和保障。二是國家制定出台了拉動內需、促進經濟發展的十項措施，重點投向民生工程、基礎設施、生態環境建設等方面，只要我們緊盯國家投資趨向，完善項目建設，調整產業佈局，就一定能促進全縣經濟社會的大發展、快發展。三是奎北鐵路XX年建成通車，**火車站建成，北屯－富藴鐵路即將於明年開工建設，北屯城市建設、**新城區開發及工業園區的全面啟動，為加速推進我縣工業化、城鎮化、市場化、信息化進程，打造旅遊、物流、商貿集散地，加快發展二三產業，提供了後發優勢，呈現着美好的發展前景，必將大有作為。四是隨着油田公司勘探工作向我縣縱深腹地推進，已初步探明石油儲量438萬噸，天然氣儲量1500億方，預測天然氣儲量約7500億方。1—10月生產原油8萬噸、天然氣3300萬方，實現地方財政收入1439萬元，同比增長80.5%。此外，加快了煤炭地質勘查工作步伐，為煤電一體化項目順利啟動打下了基礎。石油天然氣及煤炭能源勘探開發步伐的不斷加快，為我縣開展液化氣民用化建設及天然氣下游產品開發生產、培育新的經濟財税增長點、推進新型工業化進程提供了能源保障。只要我們把這些有利的條件利用好，把這些難得的機遇把握好，把這些潛在的優勢發揮好，全縣上下堅定信心，眾志成城，克難攻艱，就一定能夠加快推進我縣經濟社會發展速度，就一定能夠提升經濟社會發展質量和效益，就一定能夠實現後來居上，就一定能夠成就一番偉業，就一定能夠造福一方百姓。

關於當前的幾項工作。

年終歲末，各項工作任務千頭萬緒、十分繁重，各鄉(鎮)場、各部門(單位)一定要統籌兼顧，突出重點，在確保圓滿完成全年各項目標任務的同時，及早思考、謀劃明年的各項工作。

(一)加強組織領導，迅速掀起學習熱潮。學習好、宣傳好、貫徹好科學發展觀、黨的xx屆三中全會精神、中央擴大內需促進經濟平穩較快增長的十項重大措施、自治區黨委七屆七次全委(擴大)會議和即將下發的自治區《關於進一步推進農村改革發展的意見》精神，是當前和今後一段時期全縣上下的重要政治任務和頭等大事。縣四套班子領導和各鄉(鎮)場、各部門(單位)主要領導要切實擔負領導責任，帶領各級黨員幹部先學一步、多學一些、深學一點，努力在領會精神、解放思想、研究問題、推動工作上有新的收穫、新的進步、新的成效。要充分發揮輿論引導作用，在全社會形成學習的良好氛圍，進一步提高全縣廣大幹部羣眾貫徹落實中央、自治區一系列重要精神和決策部署的自覺性和責任感，真正把思想和行動統一到中央、自治區黨委精神上來，統一到紮實做好當前各項工作上來，凝心聚力推動**經濟社會加快發展、科學發展、和諧發展。

(二)全力以赴抓緊做好中央、自治區各類資金和項目爭取工作。要緊緊圍繞中央擴大內需的十項措施，站在全局的高度謀劃我縣項目和產業，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，迅速行動起來，抓住關鍵項目，突出重點領域，認真分析研究，多渠道收集前瞻性信息，針對國家投資導向和渠道，及時編修項目規劃和本子，完善項目庫建設，對已有的項目本子，凡不符合要求的要立即組織修訂完善，彙總上報。全力以赴做好與自治區有關廳局的溝通、銜接，早下手、快下手、多下手、下狠手，儘快多上、快上一批事關我縣經濟發展全局的大項目、好項目，力爭把涉及我縣的牧民定居、道路交通、水土開發、保障住房、城市建設、生態環保工程和科教文衞體等一批重大基礎設施建設項目列入國家投資計劃。在編制本子、爭取項目、實施工程中，涉及到的領導和相關部門(單位)要相互配合，形成合力，發揮優勢，敢於攻關。要高節奏、高效率、超常規地開展項目爭取前期工作，做到急事急辦、快事快辦、特事特辦、好事多辦。各鄉(鎮)場、各部門(單位)要充分發揮自己的主觀能動性，盯緊這些項目資金，各找各的門路，各想各的辦法，各顯各的神通，積極爭取跑辦，力爭抓緊啟動一批新的建設項目，力求在最短時間內把與我縣經濟社會發展相關的政策措施和重大項目抓在手上，落實在行動上。

(三)穩步推進農牧業各項工作。各鄉(鎮)場、有關部門(單位)要以貫徹xx屆三中全會精神為契機，紮實做好當前農業農村各項工作。一是要認真抓好各類農產品的銷售、加工和設施農業發展、勞務創收等方面的工作，千方百計增加農民收入。二是要全面貫徹自治區畜牧業工作會議精神，健全縣、鄉、村、户四級儲草備料制度，加大牧區牲畜向農區轉移力度，提高農區母畜數量，變冬閒為冬忙，廣泛開展牲畜育肥工作；嚴密關注動物疫情，加強動物疫病防治和防災抗災工作。三是要抓緊做好牲畜越冬度春工作，積極貯草備料，不失時機地開展牲畜轉場和舍飼餵料。四是要紮實做好牧民標準化定居、飼草料基地建設、農田水利建設等工作的收尾工作，並着手科學部署明年工作；全面落實10萬畝膜下滴灌任務。五是要充分利用“科技之冬”活動，實施好各類農牧民培訓工程，緊密結合農牧業生產和外出務工實際，紮紮實實地學習掌握1—2門實用技術，進一步提高全縣各族農牧民增收致富本領和技能。

(四)認真總結經驗，及早謀劃明年工作。XX年度責任狀考核工作即將開始，各鄉(鎮)場、各部門(單位)要按照縣委、政府的統一部署，以實事求是的態度對待考核，以務實求進的業績迎接考核，在考核中既要全面總結今年以來的各項工作，又要分析查找工作中存在的突出問題和薄弱環節，進一步明確本鄉(鎮)場、本部門(單位)的工作思路和奮鬥目標，提出推進跨越發展的新思路、新舉措，及早謀劃好明年及今後一個時期的工作重點、工作措施。要把思考和謀劃明年工作與將於明年3月份開展的深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與學習貫徹xx屆三中全會精神和中央、自治區一系列決策部署結合起來，與推動**經濟社會跨越發展結合起來，與着力保障和改善民生、提高全縣各族羣眾的生活水平和質量結合起來，既要充分估計各項工作的複雜性、嚴峻性，及早考慮不同情況的應對措施，又要看到**的有利機遇，以咬定青山的韌勁、抓鐵留痕的狠勁，振奮精神、開拓進取，以非凡的發展業績、嶄新的發展成果，迎接學習實踐科學發展觀活動的檢驗，迎接全縣各族幹部羣眾的考驗。

(五)認真抓好關係羣眾切身利益的各項工作。各鄉(鎮)場、各部門(單位)要堅持立黨為公、執政為民，始終把人民羣眾的利益擺在第一位，既要注重抓好涉及羣眾利益的大事，也要解決好關係羣眾切身利益的小事。要主動深入基層，深入羣眾，體察民情，體驗民生，認真瞭解和掌握城鄉各族羣眾在就業、就學、就醫、住房、社會保障等方面存在的現實困難，解決好供暖、供水、供電問題，確保寒冬不讓一户居民缺水缺電、受凍挨冷。古爾邦節、元旦將至，有關部門(單位)要切實加強市場監管，提高節日期間市場運行監測調控能力，及早準備，組織好城鄉市場供應，保證糧食、肉類和食用油等重要商品供給，做到不脱銷、不斷檔，防止供應短缺而引發價格異常上漲。要廣泛開展走訪慰問困難羣眾、老幹部、老勞模、駐縣部隊官兵、公安幹警、軍烈屬、下崗失業人員和貧困户的活動，為他們送去黨和政府的關懷與温暖。

(六)切實維護社會團結和諧穩定。今年，通過奧運安保，我們強化了維穩處突防恐體系，構築了堅實高效的維穩網絡；通過縣委書記大接訪活動，及時、就地、有效地化解了一批事關人民羣眾生產生活、影響當前社會和諧穩定的矛盾糾紛和信訪突出問題，有力地促進了黨羣、幹羣關係。但我們決不能因此而出現任何鬆勁情緒，放鬆維護社會和諧穩定的這根弦，要始終保持清醒的頭腦，堅決克服麻痺鬆懈思想，廣泛深入地開展好反分裂鬥爭再教育活動，堅決防範、打擊境內外敵對勢力的各種滲透分裂活動，依法加強宗教事務管理，認真落實社會治安綜合治理各項措施，紮實開展矛盾糾紛化解工作，有效化解人民內部矛盾，確保社會大局和諧穩定。

藉此機會，我還想強調一下平安創建工作。科學發展觀講以人為本，人的最基本需求第一是生存，第二是安全。沒有安全感，就不會有幸福感，沒有穩定的社會環境，強縣富民就無從談起。我們要牢固樹立發展是硬道理，是第一要務，穩定是硬任務，是第一責任的意識，始終做到一手抓發展，一手抓穩定，確保社會安定、百姓安寧、生產安全。12月2日，自治區驗收組將開始在**檢查驗收，近幾天，我們已經對迎檢工作進行了預檢和排查整改，可以説，關鍵的時刻到了，衝刺的時候到了，從現在起，各鄉(鎮)場、各有關部門(單位)都要迅速進入臨戰狀態。一是要按照平安創建的各項要求，在最短的時間內，紮實細緻地做好基礎工作。二是要高標準、嚴要求，反覆周密地查漏補缺，一個問題都不能放過，一絲大意都不能出現，一點僥倖心理都不能存在。三是要嚴明責任，嚴肅紀律，哪裏出了問題，就堅決追究哪個鄉(鎮)場、部門(單位)有關人員的責任。要把開展平安創建活動作為檢驗我們的思想認識、工作措施是否到位的試金石，作為推動我縣平安工作再上新台階的一個重大契機，高度重視，全力以赴，務求必勝。希望大家團結一心、紮實工作，順利全面地完成各項平安創建工作任務！

同志們，站在新的起點上，面臨着歷史性的發展機遇，我們要深入學習實踐科學發展觀，進一步全面貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央擴大內需促進經濟平穩較快增長的十項重大措施和自治區黨委七屆七次全委(擴大)會議精神，牢固樹立憂患意識、機遇意識、責任意識、大局意識、發展意識，加快發展不動搖，開拓創新不停步，艱苦創業不鬆勁，奮發有為、狠抓落實，全力促進經濟社會又好又快發展，在加快**科學發展的道路上邁出新的更大步伐！