市長在會議上的講話材料（精選3篇）

市長在會議上的講話材料 篇1

同志們：

今天 ， 我們召開市委人大工作會議，主要任務是 全面貫徹 黨的和xx屆三中、四中、五中全會 精神，深入貫徹 系列重要講話精神，認真貫徹落實中共中央轉發的《中共全國人大會黨組關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》和《中共河南省委關於加強縣鄉人大工作和建設的實施意見》， 貫徹落實省委人大工作會議精神， 對進一步加強和改進我市縣鄉人大工作和建設 進行 安排部署，充分發揮基層國家權力機關的重要作用，推動人大制度和人大工作與時俱進，提高人大工作整體水平。

黨 中央始終高度重視人大工作 。 黨的以來， 圍繞人民代表大會制度和 人大工作 發表了一系列重要講話 ，提出了一系列新觀點、新論斷、新要求，為我們做好 地方 人大工作提供了思想指導和行動指南。中共中央轉發的《若干意見》， 是 當前和今後一個時期加強縣鄉人大工作和建設的 重要指導性文件 。省委 始終把人大工作擺在重要位置 ， 專門 召開省委人大工作會議， 出台《實施意見》，就落實系列重要講話和中央文件精神進行部署， 明確要求， 有力推進了全省人大工作和建設 。

近年來，市委始終 堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把 人大工作與中心工作統籌謀劃、整體推進，支持和保證人大及其會依法行使職權，切實發揮了地方權力機關的獨特優勢和重要作用。全市各級人大及其會牢牢把握正確政治方向， 圍繞中心 ， 服務大局 ， 依法履職，務實重幹 ，在推動 經濟建設 、保障改善民生、推進法治商丘、加強自身建設等方面做出了突出成績，有力促進了全市經濟社會 持續協調 發展。 在監督工作方面， 聚焦事關全市改革發展穩定大局的 重大 事項和羣眾普遍關心的熱點難點問題，認真開展法律監督和工作監督，營造良好的法治環境;積極迴應社會關切，針對城區內河治理、飲水安全、食品安全等問題開展專題詢問，取得 了 良好 的 社會效果。 在代表工作方面， 積極着力創新載體，推動縣區人大搞好“代表之家”建設，使其成為人大代表學習培訓、依法履職、聯繫選民的 重要 平台;積極引導各級人大代表發揮自身優勢， 全身心 投 入 各項建設事業，發揮了維護羣眾利益“代言人”和推動經濟社會發展“帶頭人”作用。 在自身建設方面， 不斷加強政治理論、法律法規和業務知識的學習 培訓 ，提高履職能力和工作效能;健全會議事規則、代表履職制度、規範工作評議和專題詢問辦法等制度，探索建立人大工作長效機制，進一步提高了人大工作 的 制度化、規範化水平。 特別是在縣鄉人大建設方面， 認真做好人大代表選舉、依法實施監督、重大事項決定、人事選舉任免等工作，促進破解影響和制約改革發展的突出障礙、解決人民羣眾反映強烈的突出問題，較好 地 發揮了基層國家權力機關的作用。

在肯定成績的同時，也要看到，我市人大工作特別是縣鄉人大工作和建設仍然相對薄弱， 比如， 組織機構設置不夠健全，人員編制普遍缺乏，“一人一委”現象 比較 突出;重大事項決定製度執行不到位;人大代表素質參差不齊，履職意識和能力有待提高;鄉鎮人大工作不夠規範，會議質量不高，有走過場 的 現象，等等。這些問題 ， 不同程度 地 制約了人大工作的創新發展，必須引起高度重視，認真加以解決。

省委人大工作會議召開後，市委在深入調查研究、充分徵求意見建議的基礎上，研究制定了《中共商丘市委關於加強縣鄉人大工作和建設的實施意見 (徵求意見稿) 》，全面系統提出了加強縣鄉人大工作的指導思想、原則要求和具體措施， 剛才，樹羣同志就《實施意見(徵求意見稿)》作了説明， 希望大家認真學習， 深入研究 ， 提出建議，待文件下發後，認真 抓好落實 ;部分縣鄉黨委人大負責同志作了發言，希望大家互相學習，互相借鑑。 下面，就 進一步 加強全市縣鄉人大工作和建設，我講三點意見。

一、站位全局，統一思想，充分認識新時期人大工作的重要意義

人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。 我們要 毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度， 不斷提高對 新時期 人大工作重要性的認識，切實增強做好縣鄉人大工作的思想自覺和行動自覺。

(一)加強縣鄉人大工作和建設，是鞏固黨的執政基礎和執政地位的重要舉措。 縣鄉處在我國政權組織體系的最基層 ， 是國家治理體系和治理能力現代化的重要 基礎 。縣鄉人大離實際最近，離百姓最近，離社會矛盾最近，更容易受到百姓關注，更容易有效地凝聚羣眾力量，推進經濟社會發展和社會長治久安。加強縣鄉人大工作和建設，強化縣鄉人大職能，有利於形成縣鄉國家機關在同級黨委的領導下既合理分工又協調一致開展工作的有效機制，完善基層治理結構，提升基層治理能力，更好地推動黨的路線方針政策的貫徹落實，進一步築牢 黨的 執政根基。

(二)加強縣鄉人大工作和建設，是推動人民代表大會制度與時俱進的必然要求。 發展社會主義民主政治，不是一句空洞的口號，需要在實踐中不斷探索總結、不斷豐富發展。做好縣鄉人大工作，可以使人民羣眾的民主權利得到切實保障，讓廣大基層羣眾親身感受社會主義民主的廣泛性、真實性和優越性，從而增強中國特色社會主義民主政治制度的凝聚力和感召力;可以在基層實踐中不斷豐富民主形式，拓展民主渠道，充分展現我國根本政治制度的生機和活力。

(三)加強縣鄉人大工作和建設，是全面建成小康社會、建設魅力商丘的重要制度保障。 市委四屆十三次全會研究謀劃我市“十三五”發展，確定了今後五年發展的藍圖和願景。全面建成小康社會，最為關鍵的是要把全市上下的積極性和創造性充分調動起來 ，把廣大幹部羣眾推動 發展的熱情和幹勁充分激發出來。縣鄉人大與羣眾聯繫最為緊密，最瞭解實際工作中的矛盾問題和羣眾的利益訴求，縣鄉人大的職能作用發揮好了，就能更好地促進重大決策科學化民主化，更好地推動依法行政公正司法，更好地維護羣眾權益，從而最大限度地把廣大羣眾的智慧和力量 匯聚 起來，為全面建成小康社會 、 建設魅力商丘 凝聚強大力量。

二、把握原則，突出重點，全面提升我市人大工作水平

加強縣鄉人大工作和建設，必須貫徹中央和省委要求，堅持正確的政治方向，要重點把握以下五個重要原則。一是堅持黨的領導。 黨的領導是人民代表大會制度不斷髮展完善、人大工作不斷向前推進的根本保證。縣鄉人大要自覺服從和服務於黨委工作大局，圍繞同級黨委中心任務開展工作、依法履職，確保黨的路線方針政策和黨委決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執行，使人大工作始終在黨的領導下沿着正確的方向推進。二是堅持人民主體地位。 人民代表大會制度之所以具有強大 的 生命力和顯著 的 優越性，關鍵在於它深深植根於人民之中。 縣鄉人大要 堅持以人民為中心的工作導向，把實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益作為人大工作出發點和落腳點，着力推動解決好人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題，更好地植根人民、代表人民、服務人民。 三是堅持以推進民主法治建設為根本。 切實發揮人大在法治建設中的重要作用，全面推進依法治市，保證憲法、法律、法規和上級人大及其會決議決定在本行政區域內得到遵守和執行，實現各項工作 的 法治化。 四是堅持民主集中制。 縣鄉人大要把充分發揚民主與嚴格依法辦事有機結合起來，依照法定程序，集體行使職權，集體決定問題，保證人大代表和會組成人員充分發表意見，確保人大作出的決議決定更好地體現人民的共同意志。 五是堅持從實際出發。 縣鄉人大要充分發揮直接面向基層羣眾的優勢，堅持圍繞中心，立足地方實際，傳上情、接地氣，不斷增強縣鄉人大工作的針對性和實效性，更好地體現人大 的 作為。按照以上五項原則要求，堅持問題導向，發揮職能作用，彰顯制度優勢，找準加強縣鄉人大工作和建設的突破點，不斷提高縣鄉人大工作水平，必須重點抓好以下四個方面。

(一)着力加強和改進監督工作，切實增強監督實效。 人大監督“一府兩院”是一種制度安排，根本目的是寓支持於監督之中，共同完成黨委提出的目標和任務。人大和“一府兩院”雖然分工不同，但目標完全一致，都是在黨的領導下依法履行職責，步調一致地開展工作。縣鄉人大要着力加強和改進監督工作，切實在增強監督實效上下功夫。 一要科學謀劃，切實增強監督工作的計劃性。 要科學選定議題，緊緊圍繞事關全局的重點問題，事關長遠的難點問題，事關民生的熱點問題，來謀劃監督思路、監督方向和監督內容。要把服務黨委中心工作作為謀劃年度監督工作計劃的切入點，確保監督工作與黨委重大決策部署合拍同向。要把推進“一府兩院”工作作為謀劃年度監督工作計劃的着力點，確保監督工作與“一府兩院”工作合力同調。 二要突出重點，切實增強監督工作的針對性。 注重圍繞工作大局和中心任務，堅持羣眾關注什麼就監督什麼、哪裏工作薄弱就監督哪裏。要緊密結合厚植優勢補齊短板、強供給保增長破瓶頸，督促政府積極破解攻堅轉型、提質發展中的突出矛盾和問題，促進經濟持續平穩較快發展;要始終圍繞人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，綜合運用各種監督方式，督促政府進一步集中人力財力和公共資源，着力解決突出的基本民生問題;要圍繞建設法治商丘，推進“一府兩院”依法行政、公正司法，維護社會公平正義。 三要精準發力，切實增強監督工作的權威性。 人大行使監督權的方式很多， 比如 ，聽取和審議 “一府兩院” 工作報告 ， 審查國民經濟和社會發展計劃以及財政預算 報告，等 等。要結合實際，科學選擇、綜合運用執法檢查、規範性文件備案審查等行之有效的監督方式，不斷提高監督水平和質量。 四要真抓實做，切實增強監督工作的實效性。 要從實處入手，向實處着力，在實處落腳，強化跟蹤問效，督促“一府兩院”及相關部門持續認真抓好建議的落實和問題的解決，給人民羣眾一個滿意的答卷。

(二)着力加強和改進決定重大事項工作，切實促進決策民主化科學化。 討論、決定重大事項，既是憲法和法律賦予地方國家權力機關的一項重要職權，也是人民羣眾參與管理地方國家事務的具體體現。黨的xx屆三中全會提出，健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策前向本級人大報告。要認真落實中央和省委要求，建立健全討論決定重大事項制度，完善規則，規範程序，提高討論重大事項的水平。縣鄉黨委要增強依法執政觀念，善於把重大決策部署通過人大法定程序轉化為國家意志。縣鄉政府要健全重大決策出台前向同級人大報告制度，完善人大與“一府兩院”溝通協調機制，實行人大討論決定重大事項年度清單制度 ， 緊密結合本地工作實際，合理確定重大事項的範圍。縣鄉人大要積極探索依法行使重大事項決定權的有效形式，按照決定過程講民主、決定內容重實質、決定實施抓落實的總體要求，積極探索實踐視察、審議、專題詢問等運作模式，更好地凝聚共識，匯聚力量，促進工作。對縣鄉人大作出的決議決定，“一府兩院”要抓好落實，主動報告實施情況。

(三)着力加強和改進選舉任免工作，切實提高選任幹部的公信力。 人事選舉任免工作直接影響“一府兩院”工作成效，影響地方經濟社會發展。要堅持黨管幹部與人大依法選舉任免相統一的原則，按照法定程序選舉任免幹部，確保黨委人事安排意圖通過法定程序順利實現，提高選任幹部的公信力。要在堅持黨管幹部原則的前提下，充分發揚民主，嚴格依法辦事，堅持和完善任前法律知識考試、任前表態發言、頒發任命書、向憲法宣誓等程序和規範，增強被任命幹部的國家意識、憲法意識和公僕意識，為人民掌好權、用好權。今年，新一屆縣鄉人大換屆選舉工作 即將 全面展開，要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，從嚴從實落實中央、省委和市委關於嚴肅換屆紀律的各項規定。各級黨委尤其是縣鄉黨委，必須強化“四種意識”，旗幟鮮明、理直氣壯地加強黨對人大代表選舉提名工作的領導。必須嚴明紀律規矩，決不允許搞拉票賄選，決不允許搞好人主義、一團和氣;決不允許將人大代表資格作為榮譽獎勵進行分配，對一些所謂的“能人”降格以求;決不允許打折扣、作選擇、搞變通、自行其是;決不允許説情打招呼，搞權錢交易、弄虛作假。對於換屆和代表選舉中的違規違紀問題要實行零容忍，發現一起，查處一起，確保整個換屆選舉工作依法有序進行，確保代表選舉工作風清氣正、選舉結果人民信服 。

(四)着力加強和改進代表工作，切實發揮代表主體作用。 人大代表是人民代表大會的主體，是聯繫廣大人民羣眾的橋樑和紐帶。要尊重代表主體地位，支持代表更好地發揮作用。 各縣區黨委、人大在組織選舉過程中一定要嚴格標準、嚴格程序，對每位代表的身份和資格進行嚴密甄別， 把好代表資格審查關、程序關、入口關、結構關 。要嚴格 按照法律要求和比例，選配好一線工人、農民、知識分子和女性代表。要積極支持、規範和保障代表依法履行職責，建立健全有利於代表發揮作用的保障機制，落實代表執行職務的保證措施，為代表執行職務創造有利的環境。要堅持密切聯繫代表的各項制度，認真辦理和督辦代表提出的議案和建議，增強辦理實效，讓代表和人民羣眾滿意。要不斷創新和豐富代表閉會期間的活動，健全“人大代表之家”運行機制，以代表小組為依託，加強和規範代表活動陣地建設，豐富代表活動內容，為代表發揮作用提供載體和條件。要積極探索和建立代表履職的激勵機制，開展代表述職活動，激發代表履職的熱情和積極性。要依法維護和保障代表權利，嚴肅處理妨礙代表依法行使職權、侵犯代表合法權益等行為，保障代表正常開展工作。 人大代表是職務，不是榮譽或者待遇，要切實履行責任，積極建言獻策，反映羣眾呼聲。對少數會議期間不發言、經常請假、不參加活動的代表，各級黨委和人大會要記錄在案，考慮調整其代表職務。

三、 加強領導，落實責任，為人大依法履職提供堅強保證

人大工作是黨的工作的重要組成部分。支持人大及其會依法履職，是各級黨委的重要 責任 ，也是做好人大工作的根本保證。各級黨委要站在事關全局的政治高度，進一步明確責任要求，落實工作措施，提供有力保障，大力支持人大及其會依法行使職權，推動我市人大工作和建設取得更大成效。

(一)要擺上重要位置。 各級黨委要堅持把人大工作納入黨委工作總體佈局和重要議事日程，健全黨委領導人大工作的制度機制，每屆至少召開一次人大工作會議、每年至少專題聽取一次同級人大會黨組或人大主席團工作彙報，及時研究人大提出的重要建議，解決人大工作中的重大問題，適時向人大出題目、交任務、提要求。各級黨委召開的全局性會議、組織的重大活動和有關幹部民主推薦的會議，要 根據需要 安排同級人大專門委員會、人大會工作機構和辦事機構主要負責人蔘加。要把憲法法律知識和人民代表大會制度理論列入黨委中心組學習和幹部培訓的重要內容，提高各級幹部遵法、 學法、用法、 守法的自覺性和依法辦事能力。

(二)要提供全力支持。 各級黨委要支持人大及其會依法加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，確保人大監督有力度、有剛性、有執行力;支持人大及其會依法行使重大事項決定權，凡屬於人大職權範圍的事項都要依法由人大及其會審議、決定;支持人大及其會依法行使選舉任免權，尊重和維護人大及其會選舉任免結果。要完善人大專門委員會、會工作機構與“一府兩院”相關部門的對口聯繫機制，健全人大會工作機構與紀檢、監察及審計部門的工作聯繫機制。要支持城鄉一體化示範區人大工作，使之更好地發揮作用。

(三)要創造良好條件。 中央18號文件和省、市委《實施意見》對做好縣鄉人大代表選舉、健全會議制度、加強機構建設、充實工作力量、落實經費保障等作出了具體規定，提出了明確具體的要求。各級各部門要對照任務要求，統籌考慮安排，認真抓好落實。特別是組織、宣傳、編制、財政等部門要進一步細化 任務 ，明確責任，確保各項工作措施和要求落到實處。要加強人大理論研究和工作研究，把憲法法律宣傳、人大宣傳工作納入黨委宣傳工作，在全社會營造共同推動人大工作的良好氛圍。

(四)要強化隊伍建設。 各級黨委要重視和支持人大加強自身建設，不斷提升人大幹部隊伍綜合素質，使其更好適應崗位需要，確保人大工作正常高效運轉。要選優配強人大領導班子，優化人大會組成人員的知識結構、年齡結構和專業結構，注重配備適當比例的中青年優秀幹部，逐步提高專職委員的比例;建立完善人大幹部合理流動、能進能出、良性循環的機制，有計劃地推動人大幹部與黨委、政府、司法機關幹部之間的交流。人大會黨組要帶頭貫徹執行中央、省委和市委各項規定，全面加強政治思想、履職能力、工作作風、黨風廉政建設，造就一支政治可靠、業務精通、作風過硬的人大幹部隊伍。

同志們，堅持和完善人民代表大會制度，推動縣鄉人大工作創新發展意義重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照中央和省委要求，狠抓落實、開拓創新，努力提高我市縣鄉人大工作建設水平，不斷開創全市人大工作新局面!

市長在會議上的講話材料 篇2

9 月18 日全省建築業改革發展電視電話會後，我市經過兩個多月的深入調研和精心準備，今天召開全市建築業改革發展工作會，主要任務是總結近幾年全市建築業改革發展情況，部署下階段建築業轉型升級和加快改革發展工作。剛才昌林同志回顧總結了近年來我市建築業發展取得的成績，深入分析了建築業發展過程中存在的問題，並結合安康實際對如何落實中省關於建築業轉型升級、加快改革發展的系列要求，提出了很好的貫徹意見。旬陽縣政府和我市幾家知名建築企業也從不同方面進行了交流發言，這對我們下一步工作都很有啟發。下面，我再講四點意見。

一、我市建築業的地位和作用

對我市建築業的地位和作用，通過調研，我們有了一個比較清晰的認識。首先，建築業是我市國民經濟重要基礎產業和支柱產業。據有關部門統計，20xx年全市資質以上建築業總產值為69.87 億元(增加值達到73.03 億元)，佔全市國民生產總值的12.1%，排名在新型材料、富硒食品之後，成為位居第三的支柱產業。更重要的是，近三年來建築業總產值一直保持着年均31% 的增速，即使在今年經濟下行壓力很大的情況下，前三季度依然保持了快速增長的勢頭，實現產值58.37 億元，比去年同期增長了26.7%，前三季度累計上繳地税7.36 億元，佔全市地税總量的30.78%。其次，建築業是我市的重要民生產業和富民產業。據統 計，我市農民人均純收入當中，勞務收入約佔半壁江山，而這半壁江山中，建築勞務收入約佔三分之一強。20xx年全市建築業從業人員達3.5 萬人，建築業轉移農村勞動力就業達到24 萬人， 佔農民工總數的34%，收入超過農民工年均收入的30%，可以形象的説，我市外出務工人員每3 人中就有1 人從事建築行業，掙回來的每一塊錢中，就有三毛三分錢源於建築勞務收入。同時， 建築產業還是一個關聯度很強的經濟產業,自身發展對其他相關產業具有明顯的關聯帶動作用，按照建築業對其他產業的帶動比1：1.68 來計算，1 億元建築業的產值就會形成1.68 億元的產值帶動。

綜上可見，建築業既是我市傳統支柱產業和基礎產業，也是我市重要的民生產業和富民產業，過去對全市穩增長、保就業做出了突出的貢獻，未來也將會對我市經濟社會發展發揮重要支撐帶動作用。

二、我市建築業面臨的機遇與挑戰

今年經濟工作會議和全國“兩會”上，和的講話中，都突出講了我們國家目前面臨“三期疊加”的新形勢，即經濟增長的“換擋期”、結構調整的“陣痛期”和刺激政策的“消化期”。中國經濟正面臨着近年來少有的錯綜複雜的局面，新一屆政府正在理性調整經濟發展的思路，承擔經濟轉型的成本和陣痛，助推經濟健康可持續發展。

在這種形勢下，各行業發展都遇到了一些共性問題，而建築業的感受更加明顯和直接。截至20xx年，全市已有建築企業267 家，比20xx 年增加了77 家，建築總承包企業中，一級資質企業7 家，二級資質企業52 家，三級資質企業62 家，專業承包和勞務分包企業分別為37 家和72 家，勘察、監理、檢測、造價、諮詢、招投標代理機構也有一定程度的發展，基本上形成了以總承包企業為龍頭，專業承包為依託，勞務分包為基礎，中介服務相配套的產業組織體系。但是，行業本身也存在一些不容忽視的問題：一是企業規模普遍偏小，專業化分工程度不高。目前，我市特級資質建築企業數量為零，一級資質企業數量偏少。以建築強縣旬陽為例，還沒有一個一級資質的建築企業。二是力量分散，帶來的問題就是同水平、同規模、同資質的數量性競爭和不同等級企業在同一層次市場上的無序競爭，沒有樹立行業、團隊理念，沒有做到錯位發展和特色發展。三是綜合效益差。由於資質結構單一，涉足領域單一，加之市內建築市場50%以上的份額被外地企業佔據，市場被嚴重擠壓，形成了僧多粥少的局面。四是企業綜合實力弱。人才隊伍嚴重不足，融資能力較差，導致管理水平

不高、施工技術落後、資質等級上不去。五是市場不規範。超低 價中標、專業圍標串標、違法發包、轉包分包現象時有發生，高資質、高門檻、代理制在一定程度上成了違規操作的合法外衣。六是人員流動性大，資金投入不足，導致質量安全難保證。

雖然現階段我市建築業面臨着整體經濟形勢嚴峻和自身存在問題複雜的雙重壓力，但從長遠來看，建築業轉型升級和改革發展正面臨着重要的發展機遇。首先，我國經濟發展持續向好的基本面沒有改變，保持經濟平穩增長仍有許多有利條件，中央全面深化改革為經濟發展創造了新動力，併為新常態的宏觀經濟形勢下如何發展指明瞭方向，即“發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展”。正如習今年5 月在河南考察時指出的那樣，“我國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特徵出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態”。其次，從整體建築行業形勢來看，當前國家實施新型城鎮化戰略，相比傳統城鎮化而言，新型城鎮化是以人為本的城鎮化，是市場化的城鎮化，是重質量的城鎮化，是可持續發展的城鎮化。新型城鎮化必將成為今後一個時期我國調整經濟結構、拉動內需、擴大消費的重要發展戰略。未來很長一段時間，城鎮化將成為我國擴大內需的發動機和推動經濟增長的新引擎，也為建築業提供了新一輪的發展機遇。再次，從新型城鎮化的重點工作來看，從國家到陝西到安康基本上都是主抓保障房建設、棚户區改造、扶貧移民搬遷三件事，未來五年我市將建設保障房7200 套，實施棚户區改造12 萬套，完成避災扶貧搬遷11 萬户。解決進城人員的住房問題,投資與進城人員就業相適應的產業發展問題,道路交通、醫療衞生、文化教育、垃圾處理等公共服務和配套設施建設問題等等,都為建築業提供了廣闊的市場空間和難得的發展機遇。作為預期受益的建築行業,要認真研究和探索新常態下經濟發展方式和新型城鎮化政策,正確把握其科學內涵，迅速找到與其同步發展的切入點。

三、如何做強和做大我市建築業

在新的機遇和挑戰下，實現我市建築業的轉型升級和改革發展，根本出路在於做強企業，做大產業。具體來説，就是要圍繞全市建築業轉型升級的五年目標，堅持做強企業、做大產業這一“兩輪驅動”戰略，通過實行“三個一批、四個轉變、六條措施” 等具體辦法推動工作深入開展。圍繞我市建築業的轉型升級和改革發展，我們在實施意見中提出了全市建築業轉型升級的五年目標，這個目標有定性、有定量、有定等。實現這一目標的核心在於遵循市場化改革的要求，充分調動和發揮市場主體的原動力，讓市場主體唱主角。關鍵是做好“三個一批”和“四個轉變”，即培育壯大一批龍頭企業和優勢企業，扶持發展一批專業承包和勞務分包的特色企業，提升整合一批中小建築企業;推進產業結構由單一產業向多元化產業轉變，科技創新由傳統行業向高科行業轉變，市場格局由單打獨鬥向集羣發展轉變，管理方式由粗放管理向精細管理轉變。

一是充分發揮企業主觀能動性，增強上檔晉級和轉型升級意 識。今天與會企業都是我市建築業的中堅力量，在市場激烈競爭的嚴峻形勢下，一定要把握大勢，搶抓機遇，積極尋求生存和發展空間，轉變理念、自我革新、敢於擔當，以推進改革謀求發展，以轉型升級實現跨越。

二是實行差異化發展，提高企業核心競爭力。在做強規模企 業方面，支持骨幹一級企業整合技術、資金、人才、品牌等資源， 採取混合所有制模式抱團組建特級企業，二級企業聯合組建上升一級資質，大力培育龍頭企業;在做大產業集羣方面，由規劃部門牽頭，引導市內建築施工企業、勘察設計單位、檢測監理造價招投標代理機構、職業培訓院校、金融機構、建材廠家等通過成立建築產業戰略聯盟或行業協會的形式，尊重市場規則，實行行業自律，幫助聯盟(或協會)成員解決市場拓展、聯合投資開發、聯合生產建設、聯合教育培訓中遇到的困難和問題，整合、優化、聚集建築業各種生產要素，打造安康“大建築”品牌。

三是優化結構，拓展建築企業發展空間。引導有實力的施工 總承包企業緊盯熱點市場，積極拓展市政、水利、交通、礦山等市場領域，開闢新的發展空間;支持有實力的建築企業按照集團化、產業化、多元化的發展路子，逐步打造投資、建設一體化和設計、施工、管理一體化的綜合經濟實體;引導“資質低、小而全、小而散”的專業承包企業向設備安裝、裝飾裝修、鋼結構、住宅智能化等“高、精、專、特”方向轉型，提高產品附加值和科技含量，逐步佔領中高端建築市場的專業施工領域;大力發展壯大勞務分包企業，發揮好勞動力市場的資源優勢，按照行業組織化、組織專業化、經營責任化、管理精細化的要求進行集約化管理，促進勞務企業與總承包、專業承包企業建立勞務合作聯合體，打響地方品牌;拓展延伸產業鏈條，引導勘察、設計、監理公司及中介機構健康發展，增強不同行業間的橫向聯合、上下游產業鏈延伸，構建完善的建築產業結構。

四是加強企業人才隊伍建設。順應市場發展需求，增強重視 人才理念，引導企業制定人才發展規劃，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培養人才的體制機制，努力形成由經營人才、管理人才、技術人才、職業化建築工人組成的結構合理的人才梯隊。要加強人才培養和培訓，一方面要充分發揮職業院校作用， 開設建築人才培養專業，一方面要建立實訓基地，真正建立特色鮮明、規模合理、佈局科學、專業配套的多層次建築勞務培訓體系。要扶持企業註冊執業人才隊伍建設，對獲得中省工程質量和施工工法獎勵的專業技術人員可以破格進行職稱評定。要推行勞務用工實名制管理，提高持證上崗率，健全工資增長和支付保障機制，完善落實工傷、養老保險制度，推進建築工人職業化。

五是推動科技創新。以科技創新為動力推進建築產業現代化，積極探索設計標準化、構件成品化、施工機械化的發展路子。增強科技研發的經費投入，加強產學研合作，力爭通過2—3 年努力，使我市至少有1 家一級企業能夠建立研發中心;主動開發具有自主知識產權的專業技術，政府將從有關政策方面給予支持。積極落實建築企業研發項目與工業企業享受同等財税優惠的相關政策。同時，要重視具有普遍推廣應用價值的各類新工法、新技術、新材料研發。支持鼓勵企業大力開展創先爭優、創優奪盃活動，對獲得“魯班獎”、國家“優質工程獎”的項目給予獎勵。推進建築業企業管理創新，積極開展文明企業、文明工地創建活動，建立健全各項管理制度，創新管理方式和模式，積極推動我市建築業由傳統型向現代化邁進。

六是內引外聯，加強合作。要穩住安康“大本營”，抓住我 市新型城鎮化加速推進的機遇，搶佔先機，提高市場佔有份額。要歡迎“外來客”，留住“過路客”，積極吸引外地施工總承包特級、一級企業，專業承包一級企業，勘察設計、監理行業甲級及以上企業在我市設立總部或子公司，給予招商引資優惠政策，優先保證所需的生產生活用地。支持外地大型建築企業對我市中小型建築企業進行收購或兼併。支持本地企業同外地企業開展混合所有制等多種形式的聯營與聯合。要鼓勵“走出去”，激勵本市企業擴大外向度，主動參與外地市場競爭，贏得市場份額，積極開拓國內外市場。

四、如何加強對建築業的管理與服務

建築業的轉型升級和改革發展，僅靠企業自身力量是遠遠不夠的。必須正確處理市場與政府、放開與管理之間的關係，通過轉變職能、簡政放權、提高效率、創造環境，建立公平公開高效的市場體系，切實為企業做好服務、扶持、引導等工作，努力支持建築業轉型升級和改革發展。

一是改革建築業審批制度。要適應建設開放統一公平競爭市 場格局、推進市場化改革的趨勢，就必須從改革行政審批制度入手，推進政府轉職能、轉作風、轉方式。要簡政放權，淡化企業資質管理，取消法律法規沒有要求的不合理的規定，對非國有投資項目要從政府監管招標向企業自主招標過度，對政府投資的一些小型同類項目，可以實行合併招標。要規範招標行為，加強招投標資格預審環節的管理。要發揮好造價部門作用，堅持執行綜合評估法和最高限價制度，制止惡意低價中標行為。

二是建設兩個體系，推進兩場聯動。各類建築市場主體及相 關執業人員、政府建築市場監管主體都要把加快構建市場信用體系和動態監管體系作為市場管理的基本手段來運用。要配套制定不良行為記錄管理辦法和企業負面清單記錄。強化標後監管與現場管理的有效銜接，把現場監管的加分減分項目等具體的運用到招投標的資格審查中，靠現場反饋市場管理實現兩場聯動，做到現場反饋市場，市場規範主體。在市場準入與管理當中，運用信用體系成果，鼓勵創優加分，評差淘汰，建立動態監管機制。

三是落實政府和建築工程五方責任主體責任，確保安全管理 落在實處。要以工程質量治理兩年行動為重點，完善五方責任主體項目負責人質量終身責任追究管理辦法，落實書面承諾制、永久標牌制、質量信息檔案制，推行經濟責任、誠信責任、職業責任、刑事責任的四責追究。規劃部門要圍繞五方責任主體的落實制定配套辦法，強化過程監督，嚴把三個關鍵環節，加強從業人員素質提升，全面加強質量安全管理工作，確保質量管理的各項要求落在實處。

四是圍繞建築市場存在的虛假招投標、圍標串標、違法發包、工程轉包、違法分包以及惡意低價中標、拖欠工程款、拖欠農民工工資等問題，依法有序開展專項治理，堅持標本兼治，建章立制，常態管理。

五是發揮經濟槓桿作用，支持建築業轉型升級。財政部門要 圍繞建築業轉型升級，落實各類獎勵引導措施，做好財信擔保擴點工作，針對建築業的財信擔保制定具體管理辦法。金融部門要和建築企業之間建立聯繫會議制度，搭建信息溝通平台，圍繞保障融資需求、創新金融產品，提供與轉型升級相適應的經營服務。税務部門要從涵養税源的角度，按照國家的有關規定，推進營業税改增值税工作，提高税收效率，降低納税成本。

六是構架工作體系，落實部門責任，形成支持服務建築業轉 型升級的工作合力。要以市政府將要印發的實施意見為綱，相關部門研究制定配套辦法。要建立聯繫會議制度，由規劃部門牽頭， 相關部門參加，定期或不定期的開展活動、溝通信息，幫助企業協調解決在轉型升級和生產經營當中遇到的具體困難和問題。要打好組合拳，形成市縣鎮三級政府聯動，職能部門聯手，建築企業聯合的三聯工作局面。

同志們，讓我們以今天的會議為起點，積極採取有效措施，務實推進工作進程，使這項工作開好局，起好步，不斷推動我市建築業轉型升級改革發展工作持續深入開展，為安康經濟社會全面發展做出新的貢獻。

市長在會議上的講話材料 篇3

同志們：

很高興來參加全市公路工作會議，我們公路戰線的全體幹部職工，為我們的交通事業乃至全市經濟社會發展的大局做出了巨大貢獻，尤其是在去年的“迎國檢”工作中，取得了全省第二名的優異成績，為我市爭了光。藉此機會，我代表市政府向獲獎的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向所有奮鬥在公路戰線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

剛才，宋局長作了一個很好的工作報告，講得很全面、很具體，很到位，我完全贊同，請同志們結合實際認真抓好落實。接下來，李廬琦還要作重要講話，我們務必認真領會，抓好貫徹落實。下面我就今年的公路工作講兩點意見：

一、一年來公路工作取得明顯成績

在市委、市政府的正確領導下，全市公路系統深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取、真抓實幹、攻堅克難，完成了各項工作任務，全市公路事業呈現出良好的發展勢頭，實現了“”公路工作的良好開局。總的説來，去年我們公路工作取得了“三項新成績”。

一是公路建設工作有新成績。在資金相當緊張的情況下，全年完成工程建設投資5.48億元，新建和改建項目共8個，完成建設里程139.12公里。其中，一級公路里程已達156.08公里，二級公路里程已達1157.53公里，公路技術等級進一步提高，路網結構進一步優化，大大改善了我市公路通行條件、提升了我市的形象。向上爭資工作成效顯著。全年成功爭報項目21個，爭取到上級投資4.3億元，是20xx年的2倍多。重點項目穩步推進。105國道中心城區改道項目作為市重點調度項目，開局良好，起步堅實，目前該項目的各項前置性工作已全部完成，本月正式開工建設。總體來講，我市的公路建設規模、投資規模、質量水平，已經走在全省前列了。

二是公路養護工作有新成績。舉全局之力，重點抓好了“迎國檢”路面整治工程，努力提升路況水平，全面開展路容路貌檢查，做好路域環境整治，成效顯著，國省道幹線公路順利通過了“國檢”。全年完成養護大中修工程139.96公里，共完成投資1.86億元，做好了全面性養護、預防性養護和精細化養護，大大提高了養護質量。年平均好路率80.6%，其中國省幹線公路好路率87.9%。去年5月，市中心城區大橋管理所正式成立並投入運行,為中心城區三座橋樑的管理和養護提供了堅實的保障。道班建設成績明顯。有2個道班被省公路局表彰為先進道班，另外，泰和分局塘洲道班被省交通運輸廳表彰為“十佳模範道班”，萬安分局太平道班被表彰為“省工人先鋒號”。

三是公路管理工作有新成績。進一步加大了路政管理力度，做了大量工作，取得了明顯成績，路政案件查處率達100%，結案率95%。比如：在中心城區建造了四個大型LED電子顯示屏、組織開展公路法規進村入户活動等，這些都是提升公路服務水平和公路部門形象的有益嘗試。深入開展車輛超限超載治理工作，超限超載率降至5%左右。去年，吉水八都超限超載車輛檢查站正式成立並於十二月正式執法，我市公路治超工作再添生力軍，為進一步查處車輛超限超載，維護公路安全提供了有力支撐。保持了安全生產形勢的總體平穩，並榮獲了全市安全生產督查工作先進單位。精神文明建設取得了新成績，獲得了較多榮譽，如：市局榮獲全市政府信息公開工作“先進集體”稱號和 “20xx年全省公路系統目標管理先進單位”稱號等;全系統十二名同志被省公路局表彰為先進個人，一名同志表彰為十佳模範養路工，萬安分局和設計院榮獲全省公路工作先進集體。

在看到成績的同時，也應清醒地認識到公路工作也存在一些困難和問題，主要表現在：一是公路建設資金不足的矛盾依然十分突出，到目前為止，國省道建設累計債務已達11億元，負債經營的狀況還沒有得到有效緩解。二是公路安全保障形勢依然嚴峻，車輛超限超載等違章現象仍較普遍。三是幹線公路的路網結構、技術等級需要進一步改善和提高。為此，我們必須強化認識，進一步增強做好公路工作的責任感和使命感，堅定發展公路事業的信心和決心。

二、強力推進我市公路事業又好又快發展

20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實市第三次黨代會戰略部署的關鍵之年。我們要從全市交通工作的大局出發，牢牢把握穩中求進的工作總基調，增強發展意識，把心思用在公路發展上，把精力放在主攻項目上，把功夫下在狠抓落實上，鼓足幹勁，把握重點，推動公路事業又好又快發展。

(一)服務大局，大力提升公路發展的新水平

我們地處我省中部，是中部的交通樞紐，省裏規劃的“十縱十橫”幹線公路網在我市有“四縱三橫”,里程達1700.43公里，佔省規劃總里程的14.9%，在全省具有舉足輕重的地位。我們公路行業肩負的責任重大，承擔的使命光榮，全體幹部職工務必要進一步發揚井岡山精神，服務全市經濟、社會發展和交通工作的大局，把握好穩中求進的工作總基調，增強時不我待的緊迫感，強化只爭朝夕的責任感，努力爭創更好的工作業績。一是強力推進項目建設。今年我市新開工的國省道公路項目有5個，分別是：105國道中心城區改道項目、省道322遂川橫店至湯湖段改建項目、安福章莊至滸坑公路改造工程項目、319國道螺溪至永陽、茅坪至浬田段改建項目和省道228宜拿線仰山至石橋段。其中，務必要全力抓好105國道中心城區改道這個重點工程，市委王書記多次強調，這個項目是一項政治工程、民心工程，中央老首長和省領導都非常關注該工程，一定要打破常規，按照“優質、高效、安全、廉潔”的要求，抓緊抓好各項工作，全力推進項目的進展，年內完成路基工程，實現墊層通車，以確保項目在20xx年底竣工通車。同時，要做好青東公路改造二期等續建的重點工程，把握好時間節點，注意統籌安排，穩步推進各工程項目的進展，按時保質保量地完成好各項目標任務。二是再接再厲抓好國省道管理養護。雖然，去年我們公路部門的管理養護工作取得了良好成績，但是，也面臨着道路交通壓力越來越大、車輛超限超載現象依然嚴重、少數路段因超負荷使用而受損嚴重等突出問題，這就要求我們務必保持清醒的頭腦，發揚連續作戰的精神，鼓足敢挑重擔的勇氣，繼續鞏固和擴大“迎國檢”以來所取得的工作成果，完成好今年的16個公路路面大中修項目任務，確保實現公路年平均優良率82%、國省幹線公路年平均優良率90%的工作目標。 三是創新國省道建設和養護運行機制。為適應不斷髮展變化的形勢，綜合考慮全市經濟社會發展大局和公路部門的實際情況，要開拓思路，創新方式方法，進一步明確公路建設和養護各關鍵環節的責任主體，充分調動各方面的積極性，共同致力於推動我市公路事業的發展，為圓滿地完成“”規劃目標奠定堅實基礎。

(二)攻堅克難，全力解決發展面臨的新問題

我們的公路事業要實現又好又快發展，正面臨着一些較突出的問題和困難，這亟需我們堅定攻堅克難的信心，匯聚破解難題的眾智，積蓄和衷共濟的力量，想出新辦法，解決新問題，促進新發展。一是想辦法解決建設資金緊缺的問題。要抓好向上爭資，抓住國家“”期間對幹線公路加大投入的契機，把握當前中央蘇區振興規劃建設的機遇期，搞好銜接，爭取更多的項目進入省重點規劃，獲得更多的資金支持。要創新融資形式，採用市場化運作方式，拓寬融資渠道，構建多元化公路籌融資格局。要努力爭取信貸支持，鞏固和強化與金融機構的合作關係，加強交流與溝通，以政府信用為依託，積極爭取信貸資金。二是優化幹線公路路網結構。積極策應市委市政府“一城三區、兩江三岸”的城市發展格局，圍繞“”目標，進一步優化路網結構，提高國省幹線公路對城鎮的覆蓋率，提升整體公路等級。今年新建項目完成建設里程103.11公里，完成投資6.88億元，續建項目完成投資1.31億元。三是深入抓好安全生產工作。要重點加強對公路施工現場的安全生產監管力度，全面排查安全隱患，抓好危橋改造和安全保障工程，確保安全生產四項為零。要做好超限超載治理工作，始終保持治理車輛超限超載工作的高壓態勢，充分發揮好現有超限超載車輛檢查站的作用，堅持依法科學治超，遏制超限超載違法行為，實現超限超載率明顯下降的目標。

(三)務實創新，努力塑造公路行業的新形象

近年來，我們公路戰線上的幹部職工團結拼搏、開拓進取，真抓實幹，打好了一系列的攻堅戰，取得了一連串的好成績，得到了上級和社會各界的肯定與讚譽，提高了公路行業在社會上的知名度和美譽度。我們要再接再厲，加大管理的力度，夯實發展的基礎，進一步提升公路行業的社會形象。一是抓好作風建設。要結合公路實際，紮實認真開展好“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題教育活動，着力解決工作作風上的問題，切實轉變作風，優化發展環境。要做好路政這個窗口工作，不斷增強服務意識，提高執法水平，鞏固和擴大以往所取得的良好成果，進一步加大路域環境整治，進一步改善路容路貌狀況，為社會提供暢通、便捷、安全的公路通行條件，切實提高人民羣眾的滿意度和幸福指數。二是抓好應急保障體系建設。重點抓好綜合養護中心建設，做好公眾出行的公路信息服務工作，建立覆蓋面廣的公路災害應急、突發事件預警和處置機制，充分保障人民羣眾的生命財產安全。三是抓好精神文明建設。要不斷擴大文明建設成果，突出公路特色，抓好文明載體建設，深入開展行業文明創建活動，切實完成好文明創建各項目標任務，進一步提升公路文明形象。

同志們，加快公路事業發展是一項光榮而艱鉅的任務，面對形勢變化帶來的新挑戰、新機遇，希望我們公路戰線的全體幹部職工們繼續團結拼搏、開拓創新，努力推動公路事業科學發展、安全發展、和諧發展，為建設開放繁榮秀美幸福新助力添彩!最後衷心祝願我們的公路工作會議取得圓滿成功!