衞生髮言稿（精選13篇）

衞生髮言稿（精選13篇）

衞生髮言稿 篇1

同志們：

這次全省衞生計生工作會議，是在全面貫徹xx屆五中全會精神和全面建成小康社會進入“十三五”決勝階段的開局之年召開的，主要任務是，總結20xx年、回顧“”，部署20xx年、展望“十三五”，進一步堅定信心，凝聚力量，開拓進取，把全省衞生計生改革發展不斷引向深入，實現“十三五”良好開局，全面推進“健康河北”建設。剛才，佔凱同志傳達了慶偉省長對衞生計生工作的重要批示，6家單位作了很好的發言，介紹了各自經驗做法，希望大家認真學習、深刻領會，借鑑先進經驗，不斷提高工作水平。下面，我講四點意見。

一、20xx年全省衞生計生工作成效明顯，“”目標任務圓滿實現

20xx年是具有里程碑意義的一年。這一年，黨中央作出“四個全面”戰略佈局，xx屆五中全會描繪出“十三五”宏偉藍圖;這一年，河北大力推動轉型發展、創新發展、協同發展，開啟“經濟強省、美麗河北”建設的新徵程;這一年，全省各級衞生計生領導班子團結奮鬥、砥礪前行，市縣衞生計生機構改革基本完成，衞生計生工作轉入新模式、實現新發展;這一年，全省衞生計生系統深入貫徹落實中央和省委、省政府“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”的決策部署，攻堅克難，積極進取，推動全省衞生計生工作取得新進展、新成效。

(一)京津冀衞生計生協同發展成效明顯。着力落實省部、京冀衞生以及衞生應急、疾病防控、採供血保障等合作框架協議，共同簽署了京津冀衞生計生事業協同發展、綜合監督以及京冀張、京冀唐區域衞生合作協議，以推進醫師跨區域多點執業等為重點，不斷深化交流合作。開展了河北轉診京津前10位病種分析、京津冀人口發展研究和三級醫療機構差異分析研究，配合國家編制京津冀醫療衞生協同發展規劃。全省260多家二級以上醫療機構與京津建立密切合作關係，燕達集團與北京三家醫院、省兒童醫院與北京兒童醫院等一批項目發揮良好示範作用，有效提升了我省醫療機構的服務能力，河北赴京患者同比減少8個百分點。

(二)深化醫改重點領域不斷向縱深推進。堅持需求、問題、政策三個導向，狠抓鞏固提升和長效機制建設，初步形成人民羣眾得實惠、醫務人員受鼓舞、投入保障可持續的良好局面。縣級公立醫院綜合改革提前實現全覆蓋，醫保、政府、醫院三方共擔的“631”補償機制和法人治理結構試點深入推進，門急診人次增加，藥佔比下降，次均費用增勢趨緩。唐山、邯鄲城市公立醫院改革試點工作穩步推進。新農合參合率達到97.9%，政府補助標準提高到人均380元，農村居民大病保險實現全覆蓋，疾病應急救助制度順利實施，91個縣(市、區)實現省級新農合定點出院即報。新一輪藥品集中採購基本完成，率先與國家平台對接。着手建立分級診療制度，明確雙向轉診流程、常見病轉診標準等規範，邯鄲、唐山、廊坊市出台實施方案，積極展開試點。

(三)生育政策調整和計劃生育服務管理改革紮實開展。全年出生人口85.96萬，出生率11.4‰，自然增長率5.58‰，實現年度控制目標。單獨兩孩政策平穩落地，完成5.89萬對單獨夫婦再生育審批，調整再婚家庭生育政策，做好全面兩孩政策實施準備工作。啟動生育服務證制度改革，完善服務管理政策體系。推進流動人口基本公共衞生計生服務均等化和婚育證明電子化改革，免費孕前優生健康檢查目標人羣覆蓋率84%，增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”篩查等項目成效明顯。推進全省產前篩查、產前診斷網絡建設，出生缺陷防治能力不斷增強。大力實施計生惠民七項工程，全面落實獎扶、特扶制度，“醫養扶一體化”服務保障機制進一步完善。注重發揮和加強計生協羣團作用，計生基層基礎建設不斷加強。

(四)公共衞生和疾病防控能力不斷增強。全省報告傳染病發病率同比下降9%，艾滋病疫情保持低流行狀態，免疫規劃疫苗接種率保持90%以上，繼續保持無脊灰狀態。加強埃博拉出血熱、中東呼吸綜合徵等突發傳染病疫情監測，衞生應急能力不斷強化。新創4個省級慢性病綜合防控示範區，全民健康生活方式行動覆蓋96%的縣(市、區)。推行職業病鑑定部門聯合調查機制，做到“職業體檢不出縣、職業病診斷不出市”。加強食品安全風險監測，食源性疾病監測實現縣域全覆蓋。啟動新一輪城鄉環境衞生整潔行動，農村飲用水監測鄉鎮覆蓋率達88%，完成農村改廁68萬座，衞生廁所普及率達到46%。出色完成“援非抗疫”、天津港爆炸醫療衞生救援、暑期醫療衞生保障等重大任務，受到國家衞生計生委和省委、省政府的表彰。

(五)醫療服務質量和安全管理更加規範。推進醫院評審評價，推動臨牀重點專科建設，開展診療合理性評價，落實醫療質量核心制度，血液核酸檢測實現全覆蓋，保障了醫療質量和安全。城鄉醫院對口支援全面深化和加強。大力實施改善醫療服務行動計劃，積極預防和化解醫療糾紛，各設區市成立醫療糾紛人民調解委員會，77個縣(市)建立人民調解機構。推動醫療風險分擔機制建設，“三調解一保險”長效機制基本建立。推進“平安醫院”建設，二級以上醫療機構設立警務室348家，依法處理涉醫違法案件299起，醫療機構治安環境有所好轉。

(六)科研創新和人才教育取得新成果。將提高重大疑難疾病診治能力和推廣適宜技術相結合，加大醫學科技創新力度，支持重大醫學科研課題137項，評選出河北醫學科技獎793項，推薦獲得省級科學技術進步獎30項，其中一等獎3項，居全省各行業之首。確定醫學適用技術跟蹤項目80項，遴選8項以遠程教學方式開展基層培訓。完善住院醫師規範化培訓制度，培訓師資4批1300多人次，招收3000多人進入基地培訓。組織260名基地師資參加全科醫學師資培訓，組織640名基層全科醫生參加轉崗培訓，穩妥做好農村訂單醫學生免費培養項目和畢業生安置工作，增強了基層醫療衞生服務能力。

(七)中醫藥振興發展取得新進展。加強頂層設計，出台中醫藥健康服務發展規劃、中藥產業發展規劃、促進中醫藥產業加快發展實施方案。啟動21所縣級中醫醫院建設項目，圓滿完成基層中醫藥服務能力提升工程和國醫堂建設目標，我省健全基層中醫藥服務網絡的做法在全國推廣。加快高層次和基層中醫藥人才培養，中醫住院醫師規範化培訓與專業學位教育有機銜接，完成國家和省級優秀中醫臨牀人才研修、老中醫藥專家學術經驗繼承項目結業考核。加快推進中藥材種植規模化和種子種苗繁育基地建設，安國、鉅鹿中藥材資源監測和信息服務站建成投用。開展健康大講堂活動千餘場，受益羣眾近百萬。成功召開第三屆冀港澳台中華傳統醫藥文化發展大會。

(八)衞生計生法治建設卓有成效。積極推進衞生計生依法行政，制定了9類、175項“行政權力清單”，建立了有18項部門主要職責、114項具體職責、37項公共服務事項、18個事中事後監督制度的“責任清單”，以及17項涉及市場經營主體的行政審批後續事項“監管清單”。建立了衞生計生行政執法全程記錄制度，在17個執法機構試點運行。創新監管手段，全面啟動公共場所空氣質量在線監控，實現飲用水在線監控11個設區市全覆蓋。升級省衞生計生監督信息平台，實現在線審批查詢、監督信息錄入、行政處罰網上辦理。成功舉辦第二屆監督技能大賽，並在全國決賽中取得優異成績。

在重點工作取得進展和突破的同時，衞生計生政策宣傳、人事管理、幹部保健、國際合作、離退休幹部服務、黨建和反腐倡廉建設等一系列工作也都穩步推進、紮實有效。

圓滿完成20xx年工作任務，意味着全省衞生計生“”規劃發展目標基本實現。一是羣眾健康水平顯著提高。人均預期壽命比20xx年提高1歲;20xx年我省孕產婦死亡率為14.1/10萬，較20xx年的28.2/10萬下降一半;嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別為5.48‰和7.74‰，較20xx年11.02‰和13.57‰分別下降50.27%和42.96%。二是人口均衡發展統籌推進。全省婦女總和生育率始終保持在1.7以下，符合政策生育率穩定在85%以上，年末總人口不超過7430萬，實現7460萬的規劃控制目標。穩妥實施單獨兩孩政策，生育水平變動符合預期。出生人口性別比降至110.49，完成國家降幅控制指標。三是衞生資源總量大幅增長。相比20xx年，每千人口執業(助理)醫師數由1.79 人增長到2.24人，每千人口註冊護士數由1.16人增長到1.79人，每千人口牀位數由3.47張增長到4.63張。每萬人口全科醫生數和公共衞生人員數分別達到1.22人和5.36人。四是醫療衞生服務體系日趨完善。覆蓋城鄉、功能完善的城鄉醫療衞生服務體系基本建成，服務條件明顯改善。各級政府投入100億元，支持96所縣級醫院和4.5萬多所鄉村醫療衞生機構建設，完成1960所鄉鎮衞生院標準化建設，每個行政村均建成一所集體產權的標準化村衞生室。五是居民衞生服務利用率明顯提升。診療人次由20xx年的3.1億增加到20xx年的4.2億，住院量由730萬人次增加到996萬人次，年住院率由10.2%提高到13.4%。六是政府投入持續增加。20xx年衞生總費用佔GDP的總量，由20xx年的4.43%上升到5.59%，個人支出由43.12%下降到38.21%;20xx年新農合籌資政府補助由人均120元提高到380元，基本公共衞生服務經費由人均15元提高到40元。

五年來，我們以加快發展為第一要務，加大投入，全面推進城鄉醫療衞生服務體系建設，有力有序防控人感染禽流感、手足口病等傳染病疫情，全面提升應急處置能力，不斷深化城鄉醫院對口支援，大力開展人才隊伍建設，着力加快中醫藥強省建設，不斷夯實計劃生育基層基礎，衞生計生事業發展達到新的較高水平。五年來，我們以深化改革為第一動力，平穩完成衞生計生機構改革，衞生計生管理資源得到有效整合。堅持“保基本、強基層、建機制”，持續推進“三醫聯動”，創新推動縣級公立醫院綜合改革“631”補償模式，突破鄉鎮衞生院績效工資政策，激發基層運行活力，醫改取得階段性成效。堅持計劃生育基本國策、黨政一把手負總責、目標管理責任制一票否決“三個不動搖”，調整完善生育政策，穩妥有序實施單獨兩孩政策，努力提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比，推進人口均衡發展。五年來，我們以優化服務為第一責任，認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論等，凝鍊出“修醫德、強醫能、鑄醫魂”河北衞生計生核心價值觀，凝聚起強大的正能量。在二級以上公立醫院全部建成“患者回訪中心”，全面推開權力運行監控機制建設，大力推行“五位一體”計生特殊家庭扶助，衞生計生行業的社會滿意度不斷提高。

“”時期全省衞生計生改革發展成績的取得，是各級黨委、政府堅強領導的結果，是各有關部門和社會各界大力支持的結果，更是全省衞生計生系統廣大幹部職工合力攻堅、奮力拼搏的結果，也凝結着以楊新建同志、趙新同志為班長的原省衞生計生委、省衞生廳、省人口計生委領導班子的智慧、心血和汗水。在此，我代表委黨組，向歷任老領導、老幹部致以崇高的敬意，向全省衞生計生系統廣大幹部職工表示誠摯的問候，向關心、支持和幫助衞生計生工作的各有關部門、新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝!

二、深刻認識面臨的新形勢和新要求，堅定推進衞生計生改革發展的信心決心

衞生計生都是重要民生，黨和國家始終高度重視，發展成就舉世矚目。xx屆五中全會更是站位社會歷史發展全局，作出了“推進健康中國建設”和“促進人口均衡發展”的決策部署。多次就衞生計生工作作出重要指示批示，深刻指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”;“要始終把廣大人民羣眾健康安全擺在首要位置”，“健康是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎，要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，加強公共衞生和重大傳染性疾病防控工作，為羣眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衞生和基本醫療服務。”專門就全國衞生計生工作會議召開作出批示，充分肯定了衞生計生工作取得的新成績，勉勵廣大衞生計生工作者，要牢固樹立新的發展理念，科學謀劃和紮實推進“十三五”時期衞生計生事業改革發展工作，為推進健康中國建設作出更大貢獻。在全國衞生計生工作會議期間，劉延東副專門出席衞生計生和醫改工作座談會及國務院計劃生育工作電視電話會，並發表重要講話。

省委、省政府十分重視、關注和支持衞生計生工作。克志書記剛到河北工作，就強調提出要“抓教育、辦醫療”，推進“大健康新醫療”產業發展，助力經濟轉型升級。慶偉省長多次聽取醫改、中醫藥和計生工作彙報，並作出重要指示。日前，省政府常務會議專題聽取衞生計生工作彙報，研究部署重點工作任務。趙勇副書記、許寧副省長經常到基層調研衞生計生工作，多次調度有關部門，協調解決政策、資金、項目等方面的實際問題和困難。國家和省領導的肯定，既是鼓勵、更是鞭策，做好當前和今後的衞生計生工作，必須清醒認識面臨的形勢任務和機遇挑戰，進一步堅定改革攻堅和加快發展的信心決心。

首先，加快發展衞生計生事業是全面建成小康社會的必然要求。衞生計生事業是經濟社會的重要組成部分和保障因素，衞生計生事業發展水平是全面建成小康社會的重要標誌。衞生計生事業發展的根本目的，就是滿足人民羣眾不斷增長的健康需求。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是到20xx年深化醫改建立基本醫療衞生制度、實現人人享有基本醫療衞生服務的決勝五年，必須始終把提高人民健康水平作為工作的出發點和落腳點，以全民健康助推全面小康。

其次，加快發展衞生計生事業是推進經濟轉型的強大動力。認識、適應和引領經濟發展新常態，要主動把衞生計生工作融入經濟社會發展統籌考慮，更加註重從體系設置和結構調整中提高效率，實現由粗放式向精細化轉變、由規模數量向質量效益轉變。要更加註重把促進全民健康與增強經濟動力、社會活力結合起來，着力在大健康新醫療產業發展、健康服務業發展和區域協同發展上下功夫，滿足人民羣眾多層次、多樣化的健康需求。要有效發揮醫療衞生領域智力密集、綠色低耗的優勢，不斷拓展創新發展空間，發掘經濟轉型發展的着力點，推動衞生計生事業與經濟社會協調發展。

第三，加快發展衞生計生事業是建設“健康河北”的必由之路。為深入實施“健康中國”國家戰略，省委、省政府作出了建設“健康河北”的安排部署。從居民健康形勢看：我省醫療衞生服務供給總體不足與健康需求快速增長的矛盾依然突出;城鄉醫療衞生服務能力差距與羣眾方便合理就醫的矛盾愈發明顯;“重治輕防”的傳統服務模式與健康管理新理念的矛盾逐漸顯現;快速老齡化與衞生計生事業發展模式之間的矛盾亟待解決。從人口發展態勢看：統籌解決好人口數量、素質、結構等問題，促進人口均衡發展依然任重道遠;調整完善生育政策後，相關經濟社會政策的銜接還不夠緊密;創新方式方法、改革計劃生育服務管理的任務日益迫切。從治理體系治理能力看：工作機制創新滯後與事業發展的矛盾有待進一步化解;人民羣眾對衞生計生工作的總體滿意度和獲得感有待進一步提高，等等。

面對艱鉅繁重的任務和複雜嚴峻的挑戰，我們必須充分看到有利條件和積極因素，進一步解放思想，搶抓機遇，更加深入地思考問題，精心謀劃思路舉措，鋭意改革創新，切實把智慧和力量凝聚到推動全省衞生計生事業又好又快發展上來。

三、明確20xx年工作思路和重點任務，確保“十三五”開好局起好步

20xx年全省衞生計生工作的總體思路是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，落實全國衞生計生工作會議和省委、省政府決策部署，以五大新發展理念為指引，以深化醫改和實施全面兩孩政策為中心，以提質京津冀衞生計生協同發展、促進大健康新醫療產業發展、實施健康扶貧工程、改革完善計劃生育服務管理、建設中醫藥強省為重點，謀篇佈局“十三五”，全面推進“健康河北”工程，為全面建成小康社會和建設經濟強省、美麗河北作出新貢獻。

關於今年的主要任務，即將下發的20xx年工作要點將作出全面安排。這裏，我着重強調以下幾個方面的工作。

(一)編制實施好“十三五”系列規劃。藍圖昭示未來，規劃引領發展。近期，我們要調動綜合力量，彙集各方智慧，高質量、全面完成我省衞生計生事業發展“十三五”規劃編制工作，並統籌做好深化醫改、京津冀協同發展、中醫藥發展等系列規劃。各市、縣要在實施全省醫療衞生服務體系規劃的基礎上，年內編制出台本地“十三五”區域衞生規劃和醫療衞生服務體系規劃，細化每千人口牀位、醫師、護士等衞生資源配置標準，規範醫療衞生機構的建設與發展。要認真謀劃重大政策、重大工程和重大項目，充實“十三五”項目庫，切實把思路體現在規劃中、把規劃落實到項目上，為有效實施規劃找準載體和抓手。要進一步強化規劃意識，發揮規劃的剛性約束作用，按照規劃確定的發展目標、主要任務，積極推進規劃實施，把規劃從藍圖變成現實。

(二)深入推進醫藥衞生體制改革。將公平可及、羣眾受益作為改革的出發點和落腳點，抓好重點醫改工作。一是深化公立醫院綜合改革。開展縣級公立醫院綜合改革示範縣創建活動，以國家供給側改革意見為指導，以“三醫聯動”促機制建設，推進縣級公立醫院投入、管理、運行、人事、分配、評價等深層次改革;同時，進一步擴大城市公立醫院綜合改革國家試點範圍。二是加快建立分級診療制度。實施分級診療，構建科學的就醫秩序，是緩解羣眾看病就醫問題的治本之策，也是深化醫改的重要目標。當前，要以常見病、多發病、慢性病分級診療為突破口，通過基層服務簽約、醫保槓桿控制、服務價格引導、完善利益分配等手段，構建分工明確、上下暢通的協作機制。再確定3個設區市，選擇區域內醫聯體或縣鄉村一體化管理方式開展試點。要把繼續鞏固和完善城鄉醫院對口支援機制，作為開展分級診療的有效模式深入探索和總結。同時，今年基本公共衞生服務經費的新增部分，要全部用於購買全科醫生和鄉村醫生簽約服務，助力分級診療。三是健全全民醫保制度。要認真貫徹落實國家關於整合城鄉居民基本醫保制度的意見，做好我省擴大城鄉居民基本醫保一體化改革試點工作。今年新農合籌資標準提高到560元，個人繳費部分為150元，增幅較大，各地一定要切實做好政策解讀和宣傳工作，確保參合率穩定在95%以上。要嚴格控制基金結餘，適度擴大報銷範圍，政策範圍內住院報銷不低於75%，並進一步縮小與實際報銷比例的差距。繼續推進支付方式改革，加快實現全省出院即報和異地即時結算。四是完善藥品供應保障機制。做好藥品集中採購的實施工作，保障藥品正常供應、配送及時。要積極探索建立醫用耗材集中採購機制，進一步降低藥品耗材價格。五是鞏固基層綜合醫改成效。深入開展“羣眾滿意的鄉鎮衞生院”創建、基層衞生技能競賽活動和社區衞生服務能力提升工程，推進基本公共衞生服務項目購買服務管理，着力提升基層服務能力和水平。六是加強信息化建設。我省基層信息化項目即“河北健康雲工程”，納入了“雲上河北‘9+N’雲服務平台”，已進入全面實施階段。項目投資規模大、覆蓋範圍廣、實施難度高，各地、各單位一把手要親自抓，分管負責人具體抓，確保項目早日落地，為衞生計生工作提供有力支撐。

(三)穩妥實施全面兩孩政策。我省於1月1日正式施行全面兩孩政策，必須不折不扣地組織好、實施好。各地要認真學習貫徹落實中央《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，全面掌握精神實質，充分肯定計劃生育工作的歷史功績，堅持計劃生育基本國策，統籌推進生育政策、服務管理制度、家庭發展支持體系、治理機制和目標管理責任制考核機制綜合改革。一是依法實施。要抓緊修訂《河北省人口與計劃生育條例》，引導羣眾按政策生育，嚴格控制政策外多孩生育，確保實現人口自然增長率8.2‰的控制目標。二是深化改革。要加快整合基層計生技術服務機構和婦幼保健機構，推進由出生管理控制向提供優生優育服務的職能轉變，落實計劃生育免費基本技術服務。要深入推進計劃生育服務管理改革，落實我省改革生育服務證制度的實施意見，深化流動人口婚育證明電子化改革，完善生育登記服務制度，加強計劃生育回訪中心建設。三是加強基層基礎工作。要進一步加強婦幼健康服務體系和服務能力建設，建立完善危急重症孕產婦和新生兒急救轉診網絡，加強出生缺陷綜合防治，保障母嬰健康安全。要建立出生人口監測預警機制，加強人口變動監測，提升全員人口數據質量，科學預測和實時監控人口變動形勢。要健全完善計生特殊困難家庭扶助機制，加大扶助力度，切實解決好生活保障等問題。要促進流動人口基本公共衞生計生服務均等化，開展流動人口關懷關愛專項行動。四是注重發揮各級計生協作用。要加強縣鄉計生協的組織和能力建設，積極承擔宣傳教育、諮詢指導、優生優育、家庭幫扶、權益維護等工作，引導基層羣眾開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

(四)推動京津冀衞生計生協同發展提質增效。要積極落實《京津冀衞生計生事業協同發展合作協議(20xx-20xx年)》，緊緊圍繞河北醫療衞生強基固本、提升能力的協同發展目標，以建設醫療中心、打造特色專科、創建重點學科、儲備骨幹人才等為重點，健全協同機制;以合作交流、專科共建、合作辦醫為重點，謀劃深化一批協同項目，搭建功能承接和吸附平台。要加快推行京津冀醫師多點執業和檢查檢驗結果互認，推動藥品、耗材集中採購工作協同聯動，實現統一目錄，落實掛網藥品資質審核結果和評標藥品中標價格互認。要以環首都14縣為重點，大力推進醫療衞生與養老服務相結合，探索醫養融合發展的基本路徑。深入推進綜合監督、疾病防控、應急處置等領域的京津冀合作。

(五)大力發展“大健康新醫療”產業。推進“大健康新醫療”產業發展，是省委、省政府實施協同發展、轉型發展、創新發展戰略的一項重大決策部署，是建設“經濟強省、美麗河北”的重要內容。按照要求，這項工作由衞生計生部門牽頭負責。目前，我委已組織起草了規劃，正在進行專家論證和徵求意見，待報省委、省政府批准後組織實施。全省各級衞生計生部門要緊密結合本地實際，精準對接，認真謀劃，積極協調發改、工信、民政、食藥監、農業、旅遊、體育等相關部門，全力抓好規劃的實施，確保項目落地，促進優勢產業發展。要進一步落實促進健康服務業發展的政策措施，鼓勵、支持和規範社會資本舉辦醫療、體檢、影像檢查等健康服務機構，特別要把重點投向特需醫療服務、以醫養老、健康管理等領域，大力推行醫療衞生與養老服務相結合，積極開展醫養結合試點和護理、康復、臨終關懷等延伸性服務。省委、省政府就此明確提出了考核目標和時限要求，全省衞生計生系統要高度重視，切實加大協調、創新、推動力度，確保按時保質完成任務。

(六)有效實施健康扶貧工程。實施健康扶貧工程，是“十三五”時期衞生計生系統的一項十分重要的政治任務。要堅決貫徹落實中央和省委、省政府關於打贏脱貧攻堅戰的決定，按照我省提高農村貧困人口醫療救助保障水平實施方案要求，切實保障貧困人口享有基本醫療衞生服務，有效防止因病致貧、因病返貧。一方面，要完善扶貧政策。建立農村貧困人口健康卡，開展簽約服務，實行“兩提高、兩降低”傾斜政策，即提高新農合門診報銷水平，提高政策範圍內報銷比例，降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險起付線，降低貧困人口大病費用個人實際支出。貧困人口大病保險起付線降低50%，補償標準提高10個百分點。另一方面，要加強對口支援。所有三級醫院都要與國家級和省級貧困縣建立穩定持續的一對一幫扶關係，確保幫扶效果。要保障貧困地區集體產權村衞生室正常運轉，落實村醫待遇。繼續實施農村孕產婦住院分娩補助和燕山-太行山連片貧困地區兒童營養改善等公共衞生項目。

(七)不斷增強公共衞生服務保障能力。加強衞生應急核心能力建設，增強衞生應急指揮決策能力，提高衞生應急隊伍專業化規範化建設水平，做好突發公共衞生事件和重大災害事故的醫療應急救援工作。要強化“預防為主”，推進預防前移戰略，二級以上公立醫院成立由院長擔任主任的公共衞生管理委員會，明確責任科室或設置公共衞生科，推進防、治深度融合。加強基本公共衞生服務項目的組織管理，建立健全基層醫療衞生機構與專業公共機構分工協作機制。有效發揮重大疾病防治工作廳級聯席會議制度和聯防聯控機制作用，強化部門協調配合，開展預防接種規範管理專項行動，落實傳染病綜合防治措施，保持全省疫情平穩。強化艾滋病宣傳教育、檢測監測和綜合干預措施，遏制重點人羣疫情快速上升勢頭，保持艾滋病低流行態勢。推進結核病綜合防治、精神衞生綜合管理試點，增加艾滋病、結核病、嚴重精神障礙等疾病特殊藥物免費供給，並通過門診統籌，降低肺結核、嚴重精神障礙等重大疾病患者的經濟負擔。做好二價脊灰減毒活疫苗替代工作，啟動預防接種異常反應補償保險試點。推進慢性病綜合示範區建設和全民健康生活方式行動，開展人羣碘營養監測，加強農民工塵肺防治。落實省政府關於加強新時期愛國衞生工作的意見，啟動健康城市建設，推進農村廁所改造，全省無害化衞生廁所普及率達到52%以上。加強飲用水、空氣污染健康影響和病媒生物監測。認真實施國家和省食品安全風險監測計劃，加強食源性疾病監測和溯源能力，進一步規範食品安全企業標準備案管理，完善食品安全地方標準體系。

(八)有效保障醫療質量和醫療安全。深入實施縣級醫院服務能力建設工程，進一步提高縣級公立醫院診療能力，打造縣域醫療中心。推進預約診療、臨牀路徑管理、按病種付費和單病種質量費用綜合管理，完善醫療服務質量監管與控制指標體系。開展腫瘤等重大疾病規範化診療、抗菌藥物臨牀應用管理和院內感染控制，保障醫療安全。實施醫學重大科技項目，試行住院醫師規範化培訓基地自主招生“雙向選擇”，啟動“3+2”助理全科醫生培養，推進高層次人才引進和培養，不斷提高醫學科研技術水平。要高度關注並堅決遏制涉醫違法犯罪高發態勢，深刻汲取永清“醫鬧”事件教訓，有效預防和妥善處置醫療糾紛。一是進一步加強醫院管理，嚴格遵守臨牀操作規程，規範醫療行為，提高醫療質量。大力實施改善醫療服務三年行動計劃，切實解決醫患突出矛盾和問題，減少醫療事故和糾紛;二是健全醫療糾紛院內調解、人民調解、司法調解和醫療風險分擔的“三調解一保險”機制，人民調解組織要覆蓋80%以上的縣，調解滿意率達到85%以上。同時，要積極推動醫療責任險，儘快實現二級以上公立醫院醫責險全覆蓋;三是加強院內安保工作，做到監控、報警等安全設施配備到位，保安力量配備到位，突發事件應急處置到位。二級以上醫院要設立警務室，加強醫警聯動，堅決保障醫務人員人身安全，保障醫務人員的尊嚴，維護正常醫療秩序和廣大患者合法權益。

(九)加快推進中醫藥強省建設。當前，中醫藥事業迎來天時、地利、人和的大好時機。特別是屠呦呦研究員獲獎後，、劉延東副就中醫藥工作作出一系列重要指示，對中醫藥推進健康中國建設、實現中國夢作出新貢獻，提出了殷切希望。我們要進一步增強振興發展中醫藥的責任感和使命感，加快中醫藥強省建設步伐。一是完善中醫藥發展政策。要將中央領導同志提出的目標任務融入我省中醫藥事業發展“十三五”規劃，立足省情、對標先進，創新工作思路，強化政策支撐，細化項目方案。同時，同步推進公立中醫醫院綜合改革，探索開展中醫優勢病種城鄉居民醫保定額補償等試點，建立健全中醫藥服務的價格和投入機制。二是大力發展中醫藥健康服務。加強中醫醫院基礎設施以及“治未病”、健康養生等特色服務能力建設，大力開展基層中醫藥工作先進單位創建，全面提升中醫醫療服務水平。積極開展中醫藥與養老服務結合試點和中醫藥健康旅遊基地建設，推進安國中藥都和中藥材種子種苗繁育基地建設，積極打造中醫藥健康服務新業態。三是加快中醫藥人才隊伍培養。實施新一輪國家和省級老中醫藥專家學術經驗傳承項目、優秀中醫臨牀人才研修項目，建立一批國醫大師和名老中醫傳承工作室等人才培養平台。四是強化中醫藥文化建設。深入開展中醫藥健康文化推進行動，持續推進健康大講堂活動和中醫藥文化建設示範醫院創建活動，傳播好中醫聲音，不斷擴大扁鵲文化在全國的影響力。

(十)全面加強衞生計生法治建設。深入推進依法行政，進一步推進簡政放權、放管結合、職能轉變，深化行政審批制度改革，完善行政裁量權基準制度，統一行政處罰裁量權尺度。貫徹落實國家6部委進一步加強衞生計生綜合監督行政執法工作的意見，整合衞生計生現有行政執法機構和職責，嚴格執法人員資格准入管理，探索建立監督員職位分級管理制度。擴大行政執法全程記錄制度試點範圍，探索建立“雙隨機”抽查機制，落實事中事後監管。要進一步加強綜合監督行政執法工作，開展幹細胞臨牀應用、計劃生育行政執法專項檢查和三級醫院依法執業抽查。強化衞生計生法律法規落實情況的監督檢查，加大重大違法案件督查督辦力度，依規公開監督信息，加強社會監督。堅持依法理財，加強項目資金監管和審計監督，有效防範風險。

四、以實幹精神和過硬作風，狠抓各項任務部署落地生根

為政之道，貴在實幹;一分部署，九分落實。做好“十三五”開局之年的衞生計生工作，意義重大而深遠，全系統必須集中精力、激情工作、真抓實幹，把各項工作任務牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實抓出成效來。

(一)強化政治意識，把握機遇抓落實。衞生計生工作，既有基本國策，更是重大民生，必須時刻把講政治、顧大局放在首位，時刻與黨中央、國務院和省委、省政府保持高度一致。克志書記指出，“十三五”是河北發展史上重大機遇最為集中的時期，是各種優勢和潛力最能得到有效釋放的時期，是破解難題、補齊短板最為緊要和關鍵的時期，是轉型升級、提質提效、又好又快發展最為寶貴和有利的時期。衞生計生系統廣大幹部職工特別是領導幹部，要牢牢把握住千載難逢的重大戰略歷史機遇，深入學習領會國家和省的重大決策部署，貫徹新理念、認清新方位、瞄準新高度，緊緊圍繞“推進健康河北建設”和“促進人口均衡發展”等重大部署，提高謀大局、抓大事的意識和能力，主動把衞生計生工作融入黨委政府的工作全局去思考和謀劃，注重統籌協調聯動，善於借勢借腦借力，集中各方智慧，凝聚各方力量，形成政府、社會、公民多方參與、多元共治、共同推動衞生計生事業發展的格局。目前，全省衞生計生機構改革基本完成，但有的地方機構改革只是衞生、人口計生兩個機構的簡單合併，沒有實現“四整合、四融合”，要加快內設機構的整合，進一步把機構改革紅利釋放出來。

(二)強化問題導向，攻堅克難抓落實。當前，深化醫藥衞生體制改革等多項重點工作正處於深水區和攻堅期，要始終堅持問題導向，緊緊圍繞領導關注、羣眾關心、制約發展的重點難點和體制機制問題，深入調研“冷思考”，攻堅克難“熱落實”。要手勤、腦勤、腿勤，深入聚焦工作謀劃、政策制定、督促落實、問題整改等方面的突出問題，找準癥結、對症下藥，精準發力、持續發力，切實解決一批根本性、深層次的體制機制問題。

(三)強化示範引領，改革創新抓落實。“千招會”不如“一招鮮”。推動事業發展，必須依靠創新驅動，注重典型示範。要圍繞京津冀協同發展、深化醫改、打造“大健康新醫療”、創新計生服務管理改革等重大工作，積極改革創新、探索實踐。要尊重基層首創精神，注重將基層行之有效的做法總結提煉，上升為制度性、政策性安排，推動體制機制創新。要學會跳出自身看自身、站在高處看自身，對標先進地區學習取經，真正把好做法好經驗學回來、用起來。要通過外學內創，努力打造一批符合我省實際、具有河北特色的品牌工程，提升我省在全國的影響力和位次。要加強宣傳工作，做好政策解讀，及時迴應羣眾呼聲和社會關切。要堅持正面宣傳，正確引導輿論，唱響正氣歌，匯聚正能量，切實提高衞生計生工作的展示度和認可度。要深入實施健康促進行動，培育健康生活方式，提高羣眾健康素養，助力健康河北建設。

(四)強化“兩個責任”，廉潔從政抓落實。乾淨幹事才能幹成事。要認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，切實履行“一崗雙責”，堅決執行中央“八項規定”，嚴格遵守“六大紀律”，持之以恆糾“四風”。要認真學習貫徹中國共產黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》，深入推進權力運行監控機制建設，健全完善靠制度管權管事管人的工作機制，切實把權力裝進制度的籠子裏。領導幹部特別是“一把手”，要做到嚴以律己、以上率下，始終把規矩和紀律挺在前面，嚴格遵守各項廉政要求，嚴禁在工程建設、藥品採購、設備耗材招標上參與、干預、插手、打招呼。要加強醫德醫風建設，進一步深化“修醫德、強醫能、鑄醫魂”河北衞生計生核心價值觀教育，嚴格落實行風建設“九不準”，強力整治“吃拿卡要”和收紅包、吃回扣等違規違紀行為，嚴肅整治醫藥購銷領域商業賄賂，着力營造衞生計生系統“為民、務實、清廉”的政風行風。

(五)強化責任擔當，激情工作抓落實。要按照中央和省委的部署要求，深入開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，聚焦“八破八立”，查擺突出問題，堅持立行立改，進一步加強全省衞生計生系統黨的建設、思想政治建設和作風建設。大家都深切感受到，克志書記來河北後，工作作風求真務實、以上率下、雷厲風行、一抓到底，全省幹部的精神狀態發生了很大變化。要把“夙興夜寐、激情工作”、“馬上就辦、辦就辦好”、“細緻、精緻、極致”作為一種新常態，對工作要富有激情，對責任要敢於擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項任務落實。要加強督促檢查考核，制定任務清單和責任清單，強化責任意識、效能意識，對各項工作任務逐一分解，明確責任分工，具體到事到人，倒排工期，掛圖作戰，切實貫通政策設計和政策落實兩個“一公里”。對於工作拖後腿的，該通報的通報，該約談的約談，嚴重誤事的要嚴肅問責。要保持工作激情，持續加熱升温，以熱火朝天的勁頭，確保各項任務部署落到實處、取得實效。

最後，我再重點強調一下安全穩定工作。春節日益臨近，全國“兩會”即將召開，安全穩定工作形勢嚴峻、責任重大。全省衞生計生系統一定要以對黨和人民高度負責的態度，以強烈的政治意識、責任意識、憂患意識，高度重視全系統特別是醫療衞生機構的安全穩定工作，確保萬無一失。一是抓牢抓實安全生產工作。要始終把安全生產擺在突出重要的位置，堅決落實安全生產責任制，做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要集中開展一次安全生產大檢查，排查化解各類風險，做好消防、壓力容器、電梯和危險化學品、有毒有害物品管理等工作，堅決防止重大安全生產事故發生。二是抓緊抓好信訪維穩工作。要針對醫療糾紛、疫苗相關病例、鄉村醫生待遇、計生特殊家庭等信訪突出問題，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，落實領導幹部接訪、下訪和包案制度，積極化解矛盾、解決問題，依法做好信訪工作。三是落實落細應急值守制度。要嚴格落實領導在崗帶班和雙人雙崗值班制度，嚴禁脱崗空崗，確保政令暢通。要做好突發公共衞生事件和傳染病疫情信息報告工作，確保及時發現、規範上報和有效處置。

同志們，改革新藍圖已經描繪，發展新徵程已經開啟。站在新的歷史起點上，我們備感責任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以決戰決勝的信心勇氣，以拼搏進取的幹勁作風，努力實現“十三五”全省衞生計生工作良好開局，為建設“經濟強省、美麗河北”作出新的更大貢獻!

衞生髮言稿 篇2

一、認清形勢，高度重視，充分認識進一步加強精神衞生工作的重要性和必要性

隨着經濟發展和社會轉型，精神衞生工作涉及面越來越廣,敏感度越來越高,精神心理問題與社會安全穩定、與公眾幸福感受等問題交織疊加等特點日益凸顯，事關改革、發展、穩定大局。精神衞生既是重大的公共衞生問題，更是重要的民生問題，現階段還是較為嚴重的社會問題，與人民羣眾的健康福祉息息相關，與經濟社會發展緊密相連。與傳染病通過媒介和間接的傳播不同，精神病人不具有傳染性，但是對社會、家庭、個人及他人的影響非常巨大。一個家庭如果有一個重性精神病人，或者輕度、或者嚴重心理障礙的病人沒有得到及時治療，很有可能造成這個家庭的破壞，這種例子比比皆是。我們應抓住國家“一帶一路”和國際旅遊島建設重大歷史機遇，大力推進包括硬件條件建設、人才隊伍建設和思想認識建設在內的全省精神衞生防治體系建設。

精神衞生工作作為全面推進依法治國、社會綜合治理和深化改革的重要內容，已經納入貫徹落實《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的進程之中。以來，黨中央、國務院領導同志多次對精神衞生作出重要批示，對精神衞生工作提出具體要求。今年5月29日，中央政治局第二十三次集體學習聚焦公共安全，提出“人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安”的要求，做好精神衞生工作正是社會安定有序的重要內容。百姓的健康是奔小康的前提條件。同時，針對媒體報道近年來頻繁發生的精神病人肇事肇禍案件，國務院和中央政法委有關領導同志多次作出批示，要求相關部門加強配合，共同做好嚴重精神障礙患者救治救助管理工作。

目前我們精神衞生工作取得了一定的成績，在公安、民政、殘聯、綜治、人力資源社會保障等多部門協調配合下，基本做到沒有病人流浪街頭。但是也存在許多亟待解決的問題，一是診治能力嚴重不足。精神專科醫療機構少，精神衞生專業技術人員極度短缺，不能做到“應收盡收”、“應治盡治”。東西南北中五大精神衞生中心格局尚未形成，病人可選擇精神科醫院較少，農場醫院設施簡陋。二是精神障礙的社區康復工作嚴重滯後。由於精神障礙患者家庭無力或不願監管，社區康復機構缺乏，患者出院難、回家難、回家後監護難的情況普遍存在。

各市縣各部門一定要高度重視，要站在全面建成小康社會、全面推進依法治國、加快推進國際旅遊島，以及“健康海南、平安海南”建設的戰略高度，以對黨和國家事業、對人民羣眾高度負責的態度，增強責任感、危機感、緊迫感。要認真貫徹落實《精神衞生法》，履行政府工作職責，將精神衞生工作納入本市縣“十三五”國民經濟和社會發展規劃，制訂實施方案和年度工作計劃。要將精神衞生工作作為社會穩定和公眾安全的重要任務，作為解決民生問題的重點工程，作為深化醫改的重要內容，統籌考慮精神障礙患者救治救助、專業人才培養、專業機構運行保障等，着力解決本地精神衞生工作面臨的難點和重點問題，推動精神衞生事業持續、健康、穩定發展。

二、加強領導，落實責任，建立和完善精神衞生綜合服務管理工作機制

最近，國務院批覆同意建立“國務院防治重大疾病工作部級聯席會議制度”，撤銷了精神衞生工作等單個疾病的部際聯席會議，統一併入國務院防治重大疾病工作部際聯席會議，將精神衞生等重大疾病防治工作的組織領導和牽頭工作上升到中央政府層面。為做好全省精神衞生等重大疾病防治工作，我們也要儘快建立與國家相應的由省政府牽頭的防治重大疾病工作廳局級聯席會議制度，在省政府的統一領導下，加強部門間協作配合，共同推進全省精神衞生工作，逐步形成政府組織領導、各部門齊抓共管、社會組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責的精神衞生綜合服務管理機制。各市縣有關部門要在當地政府的統一領導下，建立相應的工作機制和聯席會議制度，推進精神衞生政策在基層的有效落實。要按照《精神衞生法》規定及相關政策要求，切實履行責任，形成工作合力，確保工作落到實處。要積極協調發展改革、公安、民政、司法行政等部門按照“應治盡治、應管儘管、應收盡收”的要求，切實加強精神衞生防治網絡建設，組織落實具體工作，進一步完善嚴重精神障礙防治管理與康復服務機制。

三、重點突出，狠抓落實，着力推進全省精神衞生工作上水平

一是要實施公共衞生能力提升工程，着力解決精神衞生工作的短板問題。近年來，在省委省政府的堅強領導下，我們按照“頂天立地”和“比翼齊飛”的發展思路，着眼解決“看病難、看病貴”和“防病弱”的問題，全面打基礎、補短板，積極推進醫藥衞生體制改革和機制創新，建立了覆蓋城鄉居民的基本醫療衞生制度，強化了公共衞生服務體系，基本實現城鄉居民病有所醫、病有所防。但是，相對來講，全省公共衞生設施仍然比較落後，仍然是衞生事業發展的短板，精神衞生設施更是短板中的短板。因此，我們在十三五規劃中提出“112234”的發展思路，其中“實施公共衞生能力提升工程”是4個能力提升工程之一，重點就是要加強全省精神衞生服務體系建設和精神科人才隊伍培養。為解決精神專科機構不足、衞生技術人員極度短缺問題，省財政每年安排項目經費500萬元，用於綜合醫院精神科門診建設和精神科醫生的轉崗培訓。這次會議特別把各市縣人民醫院的院長也請來了，其目的就是要解決思想認識和工作重視問題。在這裏我特別要求，各市縣人民醫院要無條件開設精神科門診，要把該項工作作為一項政治任務抓緊抓實，沒有精神科醫生就派人到省安寧醫院進行轉崗培訓。另外，省安寧醫院和瓊海市要加快推進東部精神衞生中心建設，海口、三亞要積極爭取政府支持，規劃建設北部和南部精神衞生中心。各市縣要積極創造條件，鼓勵社會資本舉辦和做大做強精神病專科醫院，鼓勵設有精神科的農場醫院整體轉型為精神專科醫院或社區康復機構，補充和完善全省精神衞生服務體系，彌補我省精神衞生資源不足的短板。

二是要加強部門配合，提高患者醫療保障和救助水平，逐步建立貧困患者免費救治保障機制。近年來，在人力資源社會保障、民政、殘聯、財政等部門的支持下，全省出台了一系列有關精神病患者的醫療保障政策，大大減輕了患者疾病負擔。但是，由於患者需要長期服藥，貧困率較高(70%)，患者的疾病負擔仍然過重。大家要引起足夠重視，要將嚴重精神障礙患者門診免費服藥工作作為為民辦實事的項目加以推進。從省級層面來講，我們要想辦法進一步提高精神病患者，特別是嚴重精神病患者醫保報銷水平，協調民政、殘聯等部門進一步加大對貧困患者的救助力度。從市縣層面來講，衞生部門要主動向黨委政府彙報，積極爭取財政支持，在醫保報銷和醫療救助的基礎上，研究出台嚴重精神病患者門診免費服藥的有關政策，切實減輕患者負擔。這點，三亞市做得比較好，率先在全省實現了本地患者的門診免費服藥，讓黨和政府的優惠政策，切切實實惠及民生。

三是要學習和借鑑試點經驗，加強嚴重精神障礙患者管理，嚴防肇事肇禍案件發生，助力平安海南建設。精神病患者肇事肇禍案事件、由抑鬱症引發的自殺等引發社會安定、公共安全問題，社會公眾高度關注。對此，省綜治部門已將精神衞生納入社會綜合治理的重要內容，並提出“一票否決”、“掛牌督辦”、“限期解決”等綜治考核措施。今年，國家衞生計生委、中央綜治辦等6部委還啟動了全國精神衞生綜合管理試點工作。瓊海市作為全省唯一一個國家級試點市縣，目前已初具雛形。各市縣要認真學習和借鑑瓊海市全國精神衞生綜合管理試點經驗，大力推進精神衞生服務體系建設，加大精神科人才培養和培訓力度，加強患者主動篩查、診斷治療、隨訪管理和社區康復工作，建立醫療與康復相結合的全程服務模式，在街道、鄉鎮等基層組織建立由衞生計生、綜治、公安、民政、殘聯等人員組成的患者管理小組，共同服務患者及家庭，並形成長效機制。各市縣各有關部門要加強部門間的信息互通，密切配合，相互支持，形成合力，加強患者環節管理，做到流程無縫對接，減少肇事肇禍案件發生，為平安海南建設增磚添瓦。

同志們，精神衞生工作涉及面廣、工作任務重、服務羣體較為特殊。各級各部門要主動扛起責任擔當，進一步解放思想，提高認識，勇於創新，攻堅克難，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感、責任感推動各項工作落實，努力推動全省精神衞生事業的升級發展，為保護廣大人民羣眾身心健康、維護社會穩定、促進社會和諧做出應有的貢獻!

謝謝大家!

衞生髮言稿 篇3

同志們：

經市政府同意，今天我們在此召開20xx年全市衞生工作會議。過去的20xx年，全市衞生系統緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，服務經濟社會發展，各項工作取得明顯成效：深化醫改穩步推進，新農合制度進一步鞏固和完善，基金運行總體平穩，全面啟動了大病保險和意外傷害保險市級統籌，符合條件的參合患者平均獲得大病保險再補償X餘元;南城縣、金溪縣作為試點，全面深化縣級公立醫院綜合改革，取得初步成效。衞生服務能力不斷提升，衞生引智工程取得新的進展，和上海多所醫院形成結對關係，撫籍專家返鄉指導 、大型義診頻次增加，很多羣眾在家門口享受到大城市專家服務;市、縣衞生重點項目建設順利推進，衞生行業監管逐步規範，疾病控制、婦幼健康、食品安全、衞生檢驗等多項業務取得長足進步。公共衞生保障更加有力，面對突如其來的X段三氯甲烷泄漏事件，衞生部門及時準確的檢測報告 和應急處置意見為政府決策提供了科學依據;重大公共衞生服務和基本公共衞生服務項目全面實施，無償獻血人數和採血量穩步增長。愛國衞生運動掀起高潮，成功創建了省衞生城市，城市衞生狀況得到有效改善，城市綜合形象得到明顯提升。藉此機會，我代表市政府向全市衞生戰線的幹部職工表示親切的問候，向所有關注、關心、關懷衞生事業的社會各界表示誠摯的感謝!剛才，希平書記部署了落實黨風廉政建設“兩個責任”工作、文淵局長做了衞生工作報告 ，我都贊成，希望同志們認真領會，認真落實。下面，我再講三點意見：

一、提高認識，統一思想，準確把握衞生工作新形勢

20xx年，是全面深化改革的關鍵一年，是全面推進依法治國的開局之年，也是落實“”發展規劃的收官之年。全市衞生系統要緊跟時代步伐，準確把握形勢，增強做好衞生工作的緊迫感和責任感。

(一)適應新的形勢，衞生工作要有新作為。當前我國經濟社會發展進入新常態，習提出了“四個全面”的戰略佈局。準確把握新常態下衞生事業發展的任務和要求，首先必須把思想和行動統一到“四個全面”對衞生工作的要求上來，進一步解放思想，務實工作，爭取作為。第一，沒有全民健康，就沒有全面小康。健康是羣眾的基本需求，民之疾苦，國之要事。衞生事業事關人民羣眾的健康福祉，醫療衞生服務直接關係人民身體健康，加快衞生事業發展，既是全面建成小康社會的重要內涵，也是實現全面建成小康社會目標的必要條件。因此，要始終把保障人民羣眾的健康水平放在重要位置，為建成全面小康社會提供強有力的健康支撐和保障。第二，深化醫改任重道遠。對衞生領域來講，全面深化改革當前最迫切的任務就是深化醫藥衞生體制改革。推行了六年的新醫改，當前正進入深水區和攻堅期，一方面破除“以藥養醫”機制還有不少困難，縣級公立醫院改革今年要全面推開，市級公立醫院改革試點又啟動在即，形勢緊迫;另一方面雖然實現基本醫保廣覆蓋，但是總體保障水平仍比較低，羣眾對進一步加大保障力度、減輕醫藥費用的呼聲還比較強烈。我們要抓住發展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發力，通過改革的實效讓社會了解醫改、認同醫改、支持醫改。第三，衞生法治建設亟待加強。應當看到，衞生行業法律法規非常多，但大家往往發現，這些法律法規要麼難以執行，要麼執行不到位，一定程度上影響和制約了衞生事業發展。在內部管理方面，醫院和醫生為自身發展，過度追求經濟效益，醫療費用不合理增長的現象比較普遍，而衞生監督又往往難有作為;同時非法行醫、超範圍行醫還不同程度地存在，一些“黑診所”屢禁不止，夾帶着醫療行為的美容、養生等新生行業的准入、管理仍不夠明確和規範。在外部環境方面，雖然出台了打擊“醫鬧”的規定，但醫患關係沒有得到根本改善，醫療糾紛繁多，圍堵衝擊醫療機構、聚眾滋事等擾亂醫療服務秩序甚至暴力攻擊醫護人員的案件時有發生;而出現醫療事故後不走正當的醫療事故鑑定程序，“花錢買平安”往往又成了主要的調解措施，醫患之間誠信缺失、關係緊張的問題仍非常突出。衞生法治建設是維護人民健康權益的根本保障，是推動衞生事業改革發展的重要手段，也是建立法治社會、法治國家的重要內容，我們要進一步加強依法行政、依法治醫。第四，提升衞生形象刻不容緩。一方面，衞生行風問題社會反響強烈，開單提成、藥品“回扣”、收受“紅包”等不正之風在一些地方和單位仍然存在，少數醫務人員的服務態度比較生硬，引起了羣眾的諸多不滿，影響了衞生行業的形象。另一方面，醫生在社會上的聲譽明顯下滑，醫務人員的奉獻情懷經常受到社會質疑，醫務人員的安全更是不時受到嚴重威脅，許多醫務人員子女不再願意學醫。這些問題，有客觀因素，也有主觀因素。因此，有必要通過深入持續開展羣眾路線教育實踐活動，重新塑造衞生行業敬業奉獻的新風尚。

(二)對應實際，衞生工作要有新舉措。從衞生工作實際來看，還存在諸多不足和困難，有待進一步研究解決。一是財政保障仍然不足。近年來財政投入連年增長， 20xx年全市醫療衞生財政支出達到26.7億元，佔財政總支出的10.5%，較上年增長了3.6%。但衞生歷史欠賬較多，據瞭解，各級公辦的醫療衞生機構累計負債9.64億元，市、縣兩級公立醫院財政保障僅佔人員經費的20%左右，部分縣(區)鄉鎮衞生院人員績效工資只落實了%或更少。二是衞生資源明顯缺乏。近年，雖然全市加快了衞生項目建設，但三級醫院全市僅有1家，是全省唯一沒有市級中醫院、沒有獨立院前急救體系的設區市，全市每千人牀位數為全省平均水平的.1%。優質資源更為稀缺，市第一人民醫院建成時間不長就面臨着牀位不足的問題，老百姓經常報怨“一牀難求”、“一號難求”。三是衞生人才嚴重匱乏。全市每千人口衞生技術人員數僅是全省平均水平的74.1%，全市目前還沒有明顯突出的領軍人才，沒有醫學博士生，碩士學歷以上的人才也比較少。基層醫療衞生機構青黃不接、人才斷層的問題日益嚴重，多數鄉鎮衞生院只有1-2名執業醫師。20xx年基層人才招聘中設置了X個崗位，但最終僅招錄到X人，基層崗位缺乏吸引力，很多偏遠的崗位根本就沒有人報考。四是體制機制亟待完善。市、縣兩級在人才隊伍建設、績效考核管理等方面做了許多有益的試點和探索，但衞生工作的體制機制仍然不活，醫療衞生機構破除“以藥養醫”體制機制還不完善，推動學科建設壓力不強，醫務人員利益機制調整不到位，“吃大鍋飯”現象仍然存在，縣級公立醫院改革在試點中發現的問題還難以全面解決，體制機制完善任務重。

(三)迴應羣眾需求，衞生工作要有新成效。應當承認，迴應羣眾需求我們的工作仍有差距。一方面，羣眾看病就醫仍不方便，經濟負擔比較重。據統計，20xx年我市新農合參合羣眾累計發生住院.85萬人次，住院醫療總費用14.79億元;其中不在XX市內治療的有X.24萬人次、佔16.99%，住院醫療費用X.81億元、佔46.05%;新農合實際補償比同比下降了X.22%，參合農民次均住院費用增長X元，增長了13.62%。以上數據，意味着差不多每6人次住院就有1次是在外地住院治療，“小病不出鄉、大病不出市、縣(區)”的目標還遠沒有達成，重大疾病仍主要在市外救治，羣眾看病就醫負擔還在繼續增加。另一方面，基本公共衞生服務仍不到位，羣眾受益不明顯。國家每年投入大量資金，用於在城鄉開展基本公共衞生服務。到20xx年底，全市已累計建立城鄉居民健康檔案.96萬份，管理重點服務對象.03萬人，但檢查考核中發現，健康檔案存在不少沒有健康體檢信息、服務信息不準確甚至弄虛作假等突出問題。有不少羣眾反映，沒有得到相應的健康建檔、保健管理服務。此外，基本公共衞生服務信息的利用以及簽約服務、上門服務等工作也沒有達到預期目標。

二、攻堅克難，開拓進取，紮實完成衞生工作新任務

20xx年，我們要全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話 精神，按照市委、市政府和省衞生計生委的工作要求和部署，以保障人民羣眾健康水平為出發點，以緩解羣眾“看病難、看病貴”問題為落腳點，攻堅克難，開拓進取，深化醫藥衞生體制改革，落實衞生民生工程，推進衞生事業向前發展。在這裏，我強調三個方面的工作。

(一)深化醫藥衞生體制改革

當前，深化醫改向着縱深發展，進入到破除以藥養醫機制的攻堅階段，涉及到利益格局的重大調整，事關新一輪醫改的成敗。各地要加強研究，落實調度，結合實際，積極穩妥地推進醫改。

第一，深入推進縣級公立醫院改革。按照上級要求，20xx年啟動第三批縣級公立醫院改革試點，實現全省全覆蓋。我們要認真總結 前兩年南城、金溪縣公立醫院改革實施情況，深化新形勢下縣級公立醫院運行機制的綜合改革。一要健全經費補償機制。要轉變將醫院視為自負盈虧的單位甚至是賺錢的企業的思想觀念，切實理順政府與醫院的責權關係，全面落實縣級政府對公立醫院基本建設、大型設備購置、重點專科建設、人才培養、公共衞生服務、政策性虧損等6項投入責任以及公立醫院取消藥品加成之後的財政補償經費，幫助公立醫院化解歷史債務，讓公立醫院迴歸“公益性”，確保公立醫院正常運轉，確保不增加羣眾看病就醫負擔。二要創新薪酬管理機制。要學習其他地方改革的成功經驗，把握醫療行業的特殊性和規律性，探索建立符合醫療行業特點、符合撫州醫療工作實際的薪酬制度。要落實公立醫院改革分配政策，縣級公立醫院人員經費支出佔業務支出的比例原則上不低於40%，獎勵性績效工資比重一般不低於60%，在核定工資總額的基礎上，允許縣級公立醫院通過優質醫療服務獲得合理醫療收入，其收支差額部分的50%用於醫院事業發展，50%作為獎勵性績效工資增量考核發放，不納入績效工資總量。要打破吃“大鍋飯”的平均主義，健全激勵機制，實現多勞多得、優績優酬，重點向臨牀一線、關鍵崗位、業務骨幹和作出突出貢獻的人員傾斜，合理拉開收入差距。也可考慮選擇部分試點醫院試行年薪制。三要完善藥品集中採購機制。各地要貫徹落實《關於完善公立醫院藥品集中採購工作的指導 意見》，進一步規範藥品集中採購和藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，健全以基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，預防和遏制藥品購銷領域腐敗行為，切實減輕人民羣眾用藥負擔。最近，根據《江西省關於做好常用低價藥品供應保障工作實施意見》,省里布置了低價藥品掛網議價採購工作，讓藥品生產企業與醫療機構直接在網上通過議定價格、品規來進行藥品採購，並要求以設區市或縣(區)為單位進行聯合議價。市、縣衞生部門要迅速反應，在政策框架下解決好現實中藥品價格虛高、低價藥品買不到等問題，要借鑑兄弟地市的作法，研究一套規範的工作方法和採購流程，形成與藥品生產企業談判博弈的合力。

第二，鞏固完善新農合制度。一是提高新農合保障水平。20xx年人均籌資標準X元，各級財政補助人均X元，個人繳費人均XX元。各地要根據今年的參合人數，及時落實好配套資金，控制基金使用率，提高政策補償比和一次報賬率。二是完善新農合大病保險和意外傷害保險。去年啟動的兩項保險工作，實現了市級統籌和縣(區)全覆蓋，開局總體良好。但也存在一些政策宣傳不夠細緻、保險服務能力不足、衞生部門監管協調不夠到位等問題，需要進一步研究解決。20xx年要根據上年度保險收支狀況，合理調整補償方案 ，最大限度讓羣眾受益，提升大病保障能力。三是嚴格新農合基金監管。要確保新農合基金運行安全，完善風險防控機制，推進按病種付費、按牀日付費等支付方式改革，完善監管制度，規範診療行為，嚴格控制醫療費用不合理增長，依法依規嚴厲查處騙套取新農合基金案件以及大檢查、濫用藥、亂收費等違法違規行為，督促承辦的商業保險機構加強駐點調查、定期巡查、外調核查等工作。四是推進新農合信息化管理。要完善市、縣兩級新農合信息平台建設，落實信息平台之間的互聯互通，實現數據共享，推進網上監督、網上審核等精細化管理。

第三，深化基層綜合改革。在加快推進公立醫院改革的同時，要落實省政府辦公廳《關於鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，深化基層綜合改革，注重鄉鎮衞生院的樞紐作用和村衞生室的“網底”功能，鞏固三級衞生服務網絡，實現同步發展。一要鞏固完善基層運行新機制。要進一步深化基層編制和人事改革，提高基層人員待遇，完善財政補助政策，保障專項補助經費。要落實省人社廳、財政廳、衞計委《關於基層醫療衞生機構實施績效工資工作中幾個具體問題的處理意見》，基層醫療衞生機構收支結餘的%，可用於增發獎勵性績效工資，不納入績效工資總量。二要推進基本藥物制度。要按照省衞計委的部署，全面實施國家基本藥物目錄和江西省基本藥物增補目錄，在二級以上公立醫院推進基本藥物制度，提高二、三級醫院基本藥物使用比例，基本藥物配備比例不低於基本藥物目錄品種數量的%，使用金額佔藥品使用總額的比例二級綜合醫院不低於%、三級綜合醫院不低於%。要完善基本藥物監測評價體系，建立短缺藥品供應保障機制，制定優先使用基本藥物的鼓勵政策，建立藥品採購不良記錄管理制度和市場清退機制，滿足羣眾合理用藥需求。要鞏固基本藥物制度多渠道補償機制，有序推進非政府辦基層醫療衞生機構逐步實行基本藥物制度。三要創新鄉、村兩級管理。要推進緊密型鄉村衞生一體化管理，村衞生室的人、財、物等逐步由鄉鎮衞生院統一管理。要總結 金溪縣縣鄉一體化管理試點工作，研究推動醫療衞生工作重心下移、醫療衞生資源下沉的有效措施，實現人員、業務、績效、服務、培訓、設備及信息化等多方面管理的一體化。要更加關心和愛護鄉村醫生，落實鄉村醫生補助和老年鄉村醫生養老補貼，積極宣傳、認真落實鄉村醫生按照靈活就業人員參加職工基本養老保險政策，探索建立鄉村醫生醫療風險防範機制。要進一步協調有關部門，全面啟動公有產權村衞生室建設，力爭20xx年公有產權村衞生室佔比達到%以上，並積極爭取鄉鎮衞生院公租房建設項目。

(二)強化衞生服務能力建設

為適應社會經濟發展需要，省衞計委提出20xx-20xx年在全省實施衞生計生服務能力提升工程。各地要緊緊把握服務能力提升工程的契機，整體提升醫療衞生服務能力，力爭實現縣域內就診率提高到%左右，大病不出市、縣(區)的奮鬥目標。

第一，推進重點項目建設。各地要利用財政投入和財政資金引導，加快推動市、縣(區)重大醫療衞生項目建設。20xx年市本級重點抓好市第一人民醫院老院區改建、市兒童專科醫院新建、市婦幼保健院擴建、市第三醫院新建等項目。縣(區)要重點抓好近年來中央預算內投資的縣醫院、中醫院、婦幼保健院、鄉鎮衞生院以及村衞生室等項目建設。市、縣級衞生部門要加強項目調度，爭取有關部門的大力支持。要完善資本互補機制，有條件、按規劃引入社會資本辦醫，作為公共財政辦醫的重要補充。要貫徹落實《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》，支持社會資本舉辦“醫養融合”等健康服務業。

第二，加快學科人才培養。既要想辦法打通輸血渠道，引進人才、留住人才，也要想辦法強化造血功能，培出人才、育出人才。要充分發揮衞生引智工程柔性引才的作用，加快重點學科和特色專科建設，力爭實現在省級層面的學科建設的重大突破。要注重因地制宜，創新人才培養機制，衝破原有管理體制的束縛，引進一批高素質人才。同時，要結合實際落實科研、進修、培訓等專項經費保障措施，加強領軍人物和人才團隊、人才梯隊的培養，打造具有學術影響力的學術團隊和學術交流平台。要合理增加醫務人員編制，落實公立醫院在崗位設置、人員聘用、福利待遇上的自主權。要繼續實施衞生事業單位分類招聘政策，切實解決基層醫療衞生機構用人難問題。

第三，優化公共衞生服務。要堅持預防為主、因病施策，嚴控傳染病疫情，及時處置各類傳染病疫情和突發公共衞生事件，實施慢性病綜合防控，完善防治結合工作機制，健全重大疾病防治保障機制。要加快建立疾病應急救助制度，健全多方聯動的工作機制。要切實抓好農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女“兩癌”檢查、免費婚檢等重大公共衞生服務項目，提高服務水平。今年基本公共衞生服務經費由去年的人均35元提高到人均40元，各地要統籌抓好居民健康建檔、健康教育、重點人羣保健管理等11項服務的落實，進一步擴大服務覆蓋面，規範基本公共衞生服務。要落實將農村今年新增的基本公共衞生服務經費全部用於鄉村醫生的政策。要加強專項資金檢查力度，堅決防止專項資金的不當支出，堅決打擊騙取、套取、挪用、濫用專項資金的行為。

第四，做好中醫中藥工作。要按照省衞計委的工作要求，切實加強我市中醫中藥工作，全面啟動新一輪縣級中醫醫院標準化建設，指導基層醫療衞生機構提供中醫中藥技術服務，到20xx年底，力爭%以上的社區衞生服務中心、90%以上的鄉鎮衞生院、%以上的社區衞生服務站、%以上的村衞生室具備中醫藥服務能力。要充分挖掘中醫中藥傳統資源，振興建昌幫藥業，加強老中醫藥專家傳承和盱江醫學流派工作室建設，打造一批中醫特色專科建設，降低羣眾醫療負擔。

第五，加強愛國衞生運動。要認真貫徹落實國務院《關於進一步加強新時期愛國衞生工作的意見》，鞏固創衞成果，深入持久地開展愛國衞生運動，抓好改水改廁、病媒防制、衞生城鎮創建、城鄉環境衞生整潔行動、健康城市建設等工作，不斷完善社會衞生綜合治理，倡導衞生健康風尚，努力提升羣眾文明衞生素質，創造促進健康的良好環境，推動我市愛國衞生運動工作更上新台階。

(三)提升醫療衞生服務水平

各地、各級衞生部門要在讓患者得到更好、更便捷的醫療服務方面想辦法、下功夫，提高醫療服務質量，改善醫療服務態度，強化衞生行風建設，構建和諧的醫患關係，營造良好的就醫環境。

第一，強化舉措，落實惠民便民政策。一要關心弱勢羣體。繼續落實“光明·微笑”工程、兒童“兩病”、重性精神病免費救治，尿毒症免費血透以及農村貧困家庭婦女“兩癌”免費手術治療。自今年起，要利用省財政投入資金，提高對貧困家庭艾滋病機會性感染患者救治水平。二要提高服務可及性。通過構建“基層首診、分級診療、雙向轉診”的診療秩序，引導羣眾根據病情需要合理選擇就醫場所，既合理分配醫療衞生優質資源，又為首診在基層的患者開通城市大醫院就診的“綠色通道”。三要推進人性化服務。在全市二級以上公立醫院推進各項便民惠民服務，提供更加人性化的門急診、導診、分診、預約等服務，逐步消除門診服務“三長一短”現象。

第二，完善管理，提高醫療服務質量。要進一步完善醫療機構技術、設備的准入和退出機制，加強醫療質量安全、費用控制、財務運行等綜合管理。督促指導各級醫療機構強化等級評審工作，推進業務技能大比武，營造“趕學比超”的學術氛圍，強化內涵建設。深入開展以服務好、質量好、醫德好、羣眾滿意為主題的“三好一滿意”活動，推進“平安醫院”創建活動，完善醫療責任保險機制，健全醫療糾紛預防調解機制，嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為。

第三，依法行政，健全衞生行業監管。一是推進全行業監管。衞生行政部門要履行職責，實施全行業監督和管理，建立健全醫療機構考核評價體系，研究解決當前醫療機構管理成本過高、服務效率低下、醫療負擔轉嫁到老百姓等突出問題，實現行業監管的有序推進。二是落實衞生依法行政。要開展衞生行政權責清單梳理，整合行政執法職能，提升衞生監督監管、糾錯、震懾作用，細化行政處罰執行標準，完善行政處罰程序，加強衞生法律法規落實情況和衞生工作專項監督檢查，加大打擊非法行醫力度。三是堅持衞生行風建設。管行業必須管行風。要注重醫德醫風教育，引導醫務人員開“良心處方”，做“乾淨醫生”。要切實解決藥品耗材價格虛高、醫務人員收受“回扣”“紅包”、羣眾“看病難、看病貴”等突出問題。要及時查處為追求經濟利益的不合理用藥、用材和檢查檢驗行為，嚴肅查處醫療服務中嚴重不負責任或失職瀆職行為，促進依法執業、廉潔行醫。

三、加強領導 ，落實責任，努力開創衞生工作新局面

衞生工作是惠及百姓的民生事業，是維護社會和諧的重要支撐。面對經濟社會發展的新常態，面對衞生事業發展的新形勢，我們要進一步加強領導 ，狠抓落實，開創衞生工作的新局面。

(一)加強組織領導。要充分發揮政府主導作用，把衞生工作擺在更加重要的位置，保障衞生事業投入，加強深化醫改的組織領導，研究解決突出問題，保障衞生工作的健康發展，保障人民羣眾的健康權益。要繼續堅持和完善部門分工負責、溝通協調的工作機制，形成密切配合、齊抓共管的工作合力。

(二)穩步推進改革。當前正是我市衞生機構改革的重要時期。今年機構改革的任務不僅包括衞生行政部門與計生行政部門的整合，也包括衞生部門與食品藥品監督、發展改革等部門間的職能調整，還涉及到各級婦幼保健機構、鄉鎮衞生院、村衞生室與各級計生服務機構的整合。各地衞生行政部門要在當地黨委、政府的領導下，落實職能調整和工作銜接，有序推進機構改革，實現資源共享、優勢互補。機構改革到位之前，要確保隊伍不散、人心不亂、工作不斷;到位之後，要儘快按照“三定”方案的職能要求，建立健全各項工作制度，推動各項目標任務的實施。

(三)強化責任意識。發展是目標，責任是擔當。大家要主動承擔起我市衞生事業發展的責任，以“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感、“等不及”的責任感，常掂量肩負責任之重，履其職盡其責，不等不靠、不拖不推，解難題、排民憂，力求每項工作取得實實在在的成效，力求讓老百姓得到真真切切的實惠。

同志們，20xx年衞生工作任務艱鉅，責任重大。讓我們凝心聚力、開拓創新、攻堅克難、努力前行，為提高全市人民羣眾健康水平、促經濟社會協調發展、開創衞生工作新局面做出更大的貢獻!

衞生髮言稿 篇4

同志們：

今天，市政府在此召開全市基層衞生工作會議，是繼全市衞生工作會議之後市政府召開的衞生工作的又一次重要會議，會議主要是貫徹落實市委、市政府關於20xx年衞生工作總體要求，安排部署20xx年全市基層衞生工作。上午，予紅副局長做了工作報告，新鄭市、金水區等部分單位作了大會發言，會議組織大家進行了熱烈討論，充分聽取了代表意見。剛才，建欽局長對討論情況進行了總結，會議還表彰了先進鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心，我代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱列祝賀，也向關心支持基層衞生的社會各界人士和工作在一線的衞生人員表示感謝。下面我講幾點意見：

一、認清形勢、統一思想，充分認識基層衞生的重要地位和作用

基層衞生是衞生工作的重點，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的重要內容，直接關係到黨的xx大提出的人人享有基本衞生保健服務目標的實現。

基層衞生是建立國家基本衞生保健(衞生醫療)制度的基礎環節。農村衞生、社區衞生、公共衞生是國家基本衞生醫療制度的三大基石，覆蓋城鄉的可及的衞生醫療服務體系和公平有效的基本醫療衞生的保障制度是國家基本醫療衞生制度的兩大支柱。國務院批轉的《衞生事業發展“”規劃綱要》，要求20xx年前在全國初步建立覆蓋城鄉居民的基本衞生保健制度框架，普遍建立比較規範的新型農村合作醫療制度和縣、鄉、村三級醫療衞生服務體系，初步解決基層公共衞生和羣眾看病就醫問題，這是構建社會主義和諧社會的一項重大決策。我市根據這個要求提出了三年基層衞生建設規劃：至20xx年，完成全市鄉(鎮)、村、社區醫療衞生機構基礎建設及設備配置，健全公共衞生體系，農村衞生體系和社區衞生體系，由政府組織，向全體居民免費提供公共衞生服務和按成本收費提供基本醫療服務。實施這項規劃的關鍵是健全財政經費保障機制，完善公共衞生機構和城鄉基層衞生機構的公共服務職能，各級、各部門要帶着感情、帶着責任做好基層衞生工作，為實現人人享有基本衞生保健目標，緩解“看病貴、看病難”問題，提高城鄉居民健康水平，促進國家經濟社會發展做出貢獻。

二、總結經驗、正視問題，明確基層衞生工作的指導思想、目標和原則

回顧近年基層衞生工作，我用“兩個空前、一個明顯”來概括，就是政府近年對基層衞生重視程度是空前的，投入力度是空前的，成效明顯，20xx年以來，累計投入1.35億元用於鄉村醫療衞生機構建設，農村衞生服務體系逐步完善，服務水平進一步提高;近兩年投入9285萬元建設社區衞生服務機構，城市社區衞生工作快速發展;我市新農合制度提前實現全面覆蓋，僅20xx年全市新農合籌資達3.6億元，補償參合農民醫療費用3.2億元，20xx年全市參合率高達97.92%;通過項目實施，我市婦幼保健服務能力進一步增強，健康教育工作取得新成效。應該説，經過近年建設，全市農村地區、城市社區衞生基礎設施條件得到較大改善，基本改變了以往鄉鎮衞生院、村所等基層衞生機構房屋破舊、基本醫療設備短缺的狀況，基層衞生服務能力也得到了明顯提高，羣眾得到了實惠。

這些成績的取得得益於我們始終堅持依靠政府領導和部門協作，堅持以明晰的思路指導工作的開展，堅持發揮典型引路和示範帶動作用，堅持把羣眾的利益放在第一位，堅持調查研究、實事求是的思想和做法。在成績面前，各級、各部門一定要保持清醒的頭腦，不可盲目樂觀，防止出現工作鬆懈的行為，務必進一步增強對基層衞生建設的長期性、艱鉅性、複雜性認識。正確地看待成績，認真查擺問題。我同意工作報告中對基層衞生工作中困難和問題的分析，當前困擾基層衞生最難、最重要的問題主要是投入和人才問題。全市基層衞生投入增長機制還沒有完全建立，個別縣市區財政配套能力不足，財政缺口仍較大，建設投入與實際需求的差距大，基層衞生服務體系建設總體進度滯後於經濟社會發展和羣眾需求。基層醫療衞生機構人才短缺和素質不高現象嚴重。對這些問題我們必須認真對待，本着對黨和人民高度負責的精神，加強前瞻性研究，不斷解決基層衞生事業發展中遇到的新問題。

加快我市基層衞生事業建設和發展步伐，重點是圍繞抓思想，保證認識到位;抓項目建設，提升醫療衞生服務能力;抓制度建設，規範運行機制和醫療衞生服務行為;抓人才培養，提高人員素質和醫療服務技能的工作思路，加大力度，務求實效。針對我市基層衞生工作實際提出：

我市基層衞生工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以人人享有基本醫療衞生服務為目標，全面貫徹以農村為重點，預防為主、中西醫並重的衞生工作方針，堅持基層衞生服務的公益性，注重衞生服務的公平、效率和可及性，圍繞建立基本衞生保健制度，加大基層衞生投入，以服務能力建設為重點，大力實施基層衞生服務體系建設與發展規劃，加強人才隊伍建設，完善基層衞生服務網絡，強化管理，規範建設，為廣大羣眾提供安全、有效、便捷、經濟的公共衞生和基本醫療服務，為構建和諧鄭州、加快實現富民強市目標做出貢獻。

我市基層衞生工作目標是：按照全面建設小康社會、社會主義新農村建設戰略目標的總體要求，到20xx年，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求和經濟社會發展水平的基層衞生服務體系和新型農村合作醫療制度;以縣為單位達到初級衞生保健第二個十年規劃目標;縣、鄉、村三級醫療衞生服務網絡健全，基礎設施完善;社區衞生服務覆蓋率100%;新農合參合率穩定在97%以上，保障水平進一步提高;鄉鎮及社區衞生機構醫療服務人員具備執業助理醫師及以上執業資格;全面實行以公共衞生服務為重點的城鄉衞生服務管理一體化，全市人民健康的主要指標達到全國中等以上水平。

實現這些目標需要我們凝心聚力，高站位思考，高起點謀劃，高標準建設，着力構建民本衞生、和諧衞生的新理念，工作中始終把握三條基本原則，即堅持把以人為本、羣眾受益，實現好、維護好、發展好羣眾的健康權益，作為基層衞生工作的出發點和落腳點。堅持把預防為主、防治結合作為基層衞生服務的基本定位。堅持政府主導，保證基層衞生服務的公益性質。在保證政府財政投入的前提下，加強對醫療衞生機構收入的監管，防止醫療衞生機構盲目追求經濟收益的傾向，減輕羣眾負擔，保證基層衞生事業沿着正確的方向發展。

三、搶抓機遇，健全機制，促進基層衞生事業健康快速發展

當前基層衞生工作面臨着前所未有的發展機遇，一是黨和政府高度重視農村衞生和社區衞生，從中央到地方相繼出台了一系列加快基層衞生工作發展的政策，為實現我市基層衞生事業快速發展提供了堅實的政治基礎。二是我市經濟快速發展，財政收入大幅增加，各級政府加大對衞生事業的投入，為發展基層衞生事業，改善羣眾健康條件提供了更為堅實的經濟基礎。三是廣大羣眾期盼獲得基本的、公平的醫療衞生服務，為發展基層衞生事業打下了廣泛的羣眾基礎。四是近年加大對基層衞生的投入，三級醫療衞生預防保健服務網絡基本建立，基層衞生服務供給能力提高，衞生部門主動積極工作，為發展基層衞生事業打下了堅實的工作基礎。

今年，面對全球金融危機，中央制定了重民生、擴內需、保增長的經濟發展政策，下達我市的國債衞生項目增多。這是發展我市基層衞生工作極好機會，承擔任務的市衞生局，各縣(市)區要切實增強責任感和緊迫感，社區衞生服務中心以市衞生局為項目單位，各(縣)市區以縣(市)區衞生局為項目單位，明確專人負責，精心組織，周密佈置，抓緊勘察、設計、審批、招標以及施工，保證國債項目的完成。

市委、市政府按照科學發展觀要求，順應人民羣眾願望，將新建1000所村衞生所，為1318所村衞生所配置醫療設備，為96所建制鄉鎮衞生院配備急救車輛，各級新農合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元;建立涵蓋婦幼保健、疾病預防、社區衞生服務等醫療衞生服務的信息網絡體系。大力推行“片醫負責制”，中心城區覆蓋人口達到140萬人以上。構建社區衞生服務圈，讓社區羣眾15分鐘內能夠到達服務中心等事項列入20xx年為民辦十件實事，市級財政預計投入基層衞生工作近2億元。規劃目標十分宏偉，振奮人心，要把藍圖變為現實，我們的任務還相當艱鉅，各級各部門要進一步增強緊迫感和責任意識，緊緊抓住這一良好發展機遇，加快建設步伐，堅持加強基礎設施建設與完善運行管理、加強制度建設相結合的原則，促進基層衞生事業快速健康發展。這裏我重點強調幾點：

(一)增加投入，切實抓好基層衞生機構基礎設施建設。首先是社區衞生基礎設施：我市的社區衞生服務工作經過近兩年的強力推進，已建成175個衞生服務機構，服務人口261.5萬，但還沒有達到全覆蓋。因此今年要下大力氣填補空白，至少每個辦事處建一個社區衞生服務中心，超過5萬人的辦事處力爭建2個，實現真正意義上的全覆蓋。要提高城市居民對社區衞生服務中心的認知度，建立為羣眾服務的管理體制和運行機制。在管理上與政府出台的市民卡相溶合，按照公共衞生服務的服務數量、服務內容、服務經費以服務包的形式納入市民卡，進行網絡管理。要在全市廣覆蓋的基礎上，在實現公共衞生服務均等化的基礎上，打造鄭州品牌，作出亮點，作好片醫責任制。

其次是農村基礎衞生設施建設：村衞生所建設與設備配置工作，我市計劃20xx年全部完成。今年的主要任務是1000個行政村標準化衞生所的建設和村衞生所的基本診療檢查設備。市政府下發的[17]號文件,任務明確,項目清晰,各縣(市)區要按照這個文件精神,狠抓落實。要完成這一目標各級財政的保障是關鍵,市財政將按以獎代補的形式進行補貼。這是解決廣大農民看病難、看病貴，解決基本醫療衞生需求的基礎，因此各縣(市)區要下大力氣，確保任務的完成。

(二)強化領導，加強和改進新農合監管工作。今年我市提出了新農合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元，各級財政、衞生部門要認真做好資金測算落實，審核撥付等工作，力爭上半年實施，把參合農民的利益始終放在第一位。按照“鞏固、完善、提高”的基本思路，堅持在實踐中探索，在探索中創新，在創新中規範，健全完善制度，落實工作措施，強化監督管理，確保新農合制度持續、健康、規範運行。近期突出抓好幾個方面的工作。一是建設一支高素質的監管隊伍。新農合監管工作重點在縣以下，難點在鄉一級，各縣(市)、區要嚴格按照省政府《關於進一步加強新型農村合作醫療管理工作的意見》和省衞生廳、人事廳、編辦、財政廳、監察廳五廳辦《關於做好新農合監管人員選聘工作的通知》文件要求，認真開展新農合鄉級監管人員選聘工作，我特別強調的是，新密市、二七區、金水區、管城區、高新區，必須加快進度，務必於三月底前完成選聘工作。二是健全一個定點醫療機構監管的長效機制。三是完善一套保障基金安全的辦法。四是打造一座高效的民主監督平台。衞生、財政、發展改革、人事、編制、監察、審計等相關部門要認真落實部門職責任務，認真謀劃本部門推動新農合工作的思路和措施，積極協調解決工作中出現的各種困難和問題，各司其職，各負其責，形成齊抓共管、共同推進的聯動機制，把各項工作抓的更深入、更紮實。

四、採取措施，狠抓落實，確保全年規劃目標實現

20xx年，是實施“”規劃綱要的關鍵一年，今年的基層衞生與項目建設任務目標明確，關鍵是要撲下身子，真抓實幹，狠抓各項措施的落實。

一要加強領導，明確職責，強化協作意識。各縣(市)、區和相關部門要認真貫徹落實市委、市政府決策部署，切實增強責任感和緊迫感，加快實施20xx年基層衞生項目建設，主要領導要親自抓，市本級要成立衞生項目建設領導小組，集中精力，認真組織，強力推進。屬於財政投資的項目，市、縣(市)區兩級財政要及時給予保證，不能因資金問題而延誤建設進度，衞生、發改、民政等職能部門要融合互動，密切合作，統籌資源，形成合力，高標準、高質量地完成各項工作任務。

二要加強作風建設，深入開展調研活動，不斷改革創新。基層衞生工作是社會系統工程，涉及社會各個方面，工作任務艱鉅繁重，困難重重。因此，我們必須針對新的形勢、新的目標，新的任務，深入基層，調查研究，拿出新舉措、新辦法、新對策，堅決反對形式主義，做表面文章。

三要強化督導督辦，科學考核，嚴格獎懲。市政府已將十件實事其中包含基層衞生暨項目建設工作列入政府督察督辦的重點工作，實行責任制，嚴禁政策棚架，措施棚架，各縣(市)、區政府也要建立相應督察督辦制度，定期通報督察結果，對督察出的問題限期解決。按照市相關方案要求，依據各部門任務職責，市政府將適時組織考核，考核結果與縣(市)、區獎懲及市級資金撥付掛鈎。

同志們，加強基層衞生事關經濟社會和諧發展，事關人民羣眾根本利益，事關全面建設小康社會和中原崛起大局，責任重大，使命光榮，我們要牢固樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，認真實踐“三個代表”的重要思想，求真務實，真抓實幹，全面加強基層衞生工作，為保障人民羣眾健康，實現我市經濟社會跨越式發展做出應有的貢獻。

衞生髮言稿 篇5

今天的會議是經市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衞生計生工作特別是醫改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衞生計生工作也是代表、委員們關注討論的重點。春節剛過，我們第一個會就講衞生計生工作，也足以説明市委、市政府對衞生計生工作的高度重視。今天的會議，書面傳達了全省衞生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結了20xx年及“”衞生計生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點任務，內容全面實在，任務具體明確，我都同意。會上，我與各區縣政府簽訂了20xx年度計劃生育目標責任管理責任書，希望會後各地區和有關部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就抓好衞生計生工作講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衞生計生工作的責任感和緊迫感

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在各區縣、各相關部門的鼎力支持和積極配合下，全市衞生計生系統緊緊圍繞省市重點任務，紮實工作，克難奮進，各項工作繼續保持了良好的發展勢頭。一是醫改工作取得新突破。根據省政府綜合醫改部署和要求，按照“3936”工作目標，緊緊圍繞“全面推進分級診療制度、深化公立醫院改革、推進醫保支付方式改革和提升醫療服務綜合能力”四個重點，強化落實政策、創新體制機制，研究出台了16項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務、基層綜改等工作創出了西寧醫改新特色，醫改紅利惠及了更多城鄉人民羣眾。二是醫療水平得到新提升。着力加強醫療衞生服務體系建設，市一醫院門診綜合樓、市二醫院兒童診療中心等重點項目進展順利，縣級綜合醫院、中藏醫院、婦幼保健院基礎設施建設項目加快推進，實施了一批鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心建設項目，民營醫療機構快速發展。醫院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學科、特色專科建設紮實有效，醫院服務能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫保為基礎、大病醫療保險為補充、醫療救助為託底的多層次醫保體系全面建立，城鄉居民醫保人均籌資標準提高到550元，參保率達到99.7%，政策範圍內住院費用支付比例達到78%，大病保險及醫療救助制度不斷完善，救助對象政策範圍內住院醫療費用救助比例提高到90%以上，困難羣眾就醫和健康權益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產婦死亡率進入下降“快車道”，人民羣眾健康幸福指數持續提升。四是公共衞生取得新成效。繼續加強高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等疾病患者規範化管理，疾病監測、預防、控制能力和突發公共衞生事件應急處置能力有效提高。城鄉居民規範化電子健康檔案建檔率達到95.32%，高血壓、糖尿病規範化管理率達到50%，農村孕產婦住院分娩率穩定在96%以上。五是計生工作取得新發展。繼續加強出生人口性別比綜合整治，強化流動人口服務管理，着力解決計生重點難點問題，人口自然增長率為7.7‰。積極開展全國“創建幸福家庭示範市”活動，持續推進“康福家千村萬户工程”，進一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續提高失獨家庭扶助標準，更加關愛失獨老人生活。計劃生育工作連續20xx年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衞生計生工作者的擔當和心血，體現了各區縣、各部門對衞生計生事業的重視和支持，藉此機會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衞生計生戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前所面臨的問題和挑戰。從目前我市醫療衞生事業發展情況來看，羣眾不斷擴展的醫療健康服務需求和有限的醫療衞生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衞生資源佈局結構不合理。我想，目前我市醫療衞生不是資源不足的問題，而是佈局不合理的問題。基層醫療資源小、散、弱的現狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區醫療資源相對缺乏;各類衞生機構名目繁多、數量龐大，難以監管，服務安全隱患風險高;市級公立醫院缺乏長遠規劃，空間狹小，發展受限;全市還沒有獨立的婦產、兒童、職業病防治等專科醫院，城區缺少二級醫療機構。二是醫療衞生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫院基礎設施建設，但是，就醫條件仍然相對落後、醫療技術和科研水平不高、發展不均衡，特色學科優勢不明顯、帶動力不強。基層醫療機構服務能力不高，特別是村衞生室、社區衞生服務站條件落後，不能滿足城鄉居民健康服務需求。三是醫療衞生與相關產業聯繫不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫療衞生健康與社會力量參與研討會暨美國先進醫療技術協會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫療衞生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創新意識不強。加快與相關產業融合發展是促進醫療衞生事業提質增效、提升綜合服務水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫療衞生與養老、保健、療養、康復、休閒、養生、旅遊等相關產業結合不緊密，沒有形成健康服務產業鏈和產業體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，佔總人口的12.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衞生計生服務、醫療保障和健康養老服務等方面的挑戰，基礎差、保障能力弱，服務水平遠遠不能應對今後可以預期的人口增長所帶來的挑戰。五是公共衞生服務體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預防、婦幼保健、衞生監督、健康教育等公共衞生機構，但在預防與治療上，協作不足、協同性不強，缺乏聯通共享，難以應對日益高發的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產婦死亡率兩項指標管控壓力依然很大，遠沒有我們瞭解的這麼樂觀。六是人才隊伍建設仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫藥衞生領域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫療衞生專業技術人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設備配置、科研水平等方面與省級醫院及發達地區差距明顯的現狀仍很突出。同時，包括市衞計委機關幹部在內的廣大幹部職工專業化水平有待進一步提高，對政策學習把握都需要加強，工作作風、老爺作風、衙門作風、服務意識，以及吃卡現象不程度存在。

黨的xx屆五中全會提出，“推進健康中國建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度和現代醫院管理制度”，健康中國已上升為國家戰略。省委十二屆十次全會提出“全面推進健康青海建設”，指明瞭“十三五”時期加快衞生計生事業改革發展的重點和任務。市委十三屆十二次全會提出建設“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發展理念進行反覆梳理、深入研究後形成的重要認識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點來講，建設“幸福西寧”無疑對提高醫療衞生服務水平，推進健康西寧建設提出新的更高要求。同時，新型城鎮化的快速發展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉變，健康相關危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴展，都給醫療衞生工作帶來新的挑戰。我們一定要認清形勢、正視問題、把握機遇、應對挑戰，以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，鼓足幹勁，提升效能，力爭全市衞生計生工作邁上新台階。

二、強化措施，凝心聚力，努力開創衞生計生工作新局面

20xx年是“十三五”規劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，開好局、起好步至關重要。我們要牢牢把握“12315”總目標，堅持目標導向和問題導向，深化醫藥衞生體制改革，增強大局意識、責任意識，突出重點，精準發力，進一步增進人民羣眾健康福祉。

(一)深入推進綜合醫改試點。當前，醫改正由試點探索、單項突破向系統配套、全面推進發展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫改，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。這裏，我重點強調四個方面工作：一是繼續加快公立醫院改革步伐。公立醫院綜合改革是深化醫改的一項重要任務，必須有力有序推進。要按照國家和省上要求，從制約醫院發展和影響醫院正常運轉的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫院管理、人事編制、收入分配、內部運行、醫療監管等體制機制，努力構建現代醫院管理制度。市衞計委要抓好制定出台全市公立醫院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務、基本醫療、醫院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足羣眾基本醫療服務需求。二是着力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關鍵是患者和醫務人員。一方面，進一步完善價格調控、醫保支付、簽約服務、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導患者轉變就醫觀念，支持分級診療。另一方面，加強全科醫生、家庭醫生等基層醫療衞生隊伍建設，建立完善人事薪酬制度，促進醫療資源向基層、農村流動，調動醫務人員的工作積極性，以更好的服務將患者留在基層。要加快緊密型醫療聯合體建設，構建佈局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局。我想，組建緊密型醫療聯合體的核心和關鍵是加快信息技術的互聯互通，這是基礎，只有這樣才能實現“上下聯動、資源共享、服務基層、共同發展”的目標。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫療聯合體實施意見》還需要進一步完善提升。三是推進醫保支付方式改革。充分發揮醫保的基礎性、導向性作用，推進以總額控制下的按病種(病組)、牀日、人頭等複合型付費方式改革，建立完善醫保經辦機構與定點醫療機構談判協商機制和風險分擔機制，加大對醫保定點醫療機構的監管力度，切實減輕羣眾就醫負擔，保障醫保基金平穩運行。四是完善公立醫院藥品集中採購工作。國家和省、市始終將完善公立醫院藥品集中招標採購作為深化醫改的關鍵環節來抓，去年相繼出台了具體辦法措施，對基本原則、適用範圍、主要任務、保障措施等方面做出明確規定，各級醫療衞生部門要認真貫徹執行。今年4月1日起，省上執行新的招標結果，市衞計委及各醫療衞生機構要按照“用什麼、招什麼、採什麼”的原則，儘快對藥品目錄進行篩選，抓好掛網採購藥品的議價工作，從而進一步規範藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨牀用藥的企業，按規定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠地區羣眾用藥需求。

(二)合理佈局醫療衞生資源。關於這項工作，要圍繞“十三五”規劃實施，一方面，要儘早出台全市醫療資源佈局規劃，並與規劃部門銜接;另一方面，在控制數量、提高質量上下功夫，研究出台具體辦法措施，既要解決基層守門人託底問題，又要解決監管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫療衞生機構佈局，特別是加快南川、北川和多巴地區醫療機構建設，促進全市醫療資源均衡分佈。同時，要擴大市第一、第二醫院發展空間，增強市級綜合性公立醫院發展後勁。二是加強專科醫院建設。要加強與國內外知名醫療機構合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫等一批專科醫院，努力打造在全省乃至西北地區有影響力的特色專科。三是加快建設城區二級醫院和村衞生室標準化建設，這是全市醫療衞生工作的短板，也是市委、市政府下達的硬任務，市衞計委要抓緊研究方案，認真組織實施，確保年內取得實質性成效。四是科學規劃新建三級綜合性醫院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉居民的高原性疾病做好診療、科研、教學等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學科上取得新突破。

(三)完善醫療衞生服務體系。一是依託市緊密型醫療聯合體，在綜合性核心醫院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫院與基層醫療衞生機構的關節，實現資源整合、信息對接、技術同質、結果互認、節約成本，提高疑難病例病理診斷的準確性和及時性，滿足醫院和患者對病理學診斷技術需求。二是探索建立市屬醫療機構腎病透析中心。據初步統計，目前，全市共有700餘名血透病人，做透析必須在醫院掛靠牀位治療，既佔用醫療資源，也給病人帶來不便。市衞計委要把此項工作作為一項醫療惠民的重要措施來抓，儘快研究提出全市醫療機構腎病透析中心建設意見和方案，通過制定合理的醫保門診費用核定機制，為患者提供更加方便、公平的醫療服務。三是全面實施中醫藥服務提升工程。加快市中醫院、綜合醫院中醫科特色專科建設，推進基層醫療機構“國醫館”建設，推廣中醫適宜技術，發揮中醫“簡、便、驗、廉”優勢，提升中醫品牌，健全覆蓋城鄉、功能完善、設置合理的中醫藥健康服務業。要深入研究養老配套醫療納入醫保範圍等方面的政策規定，着力從政策層面推進醫養結合。四是推進“互聯網+醫療”，利用互聯網技術和國內外各類優質醫療資源，充分發揮遠程診斷平台，實現遠程會診、遠程手術指導、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務應用水平，強化診療水平。五是打造醫療服務品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫療便民惠民服務，進一步豐富完善市屬5家公立醫院“一院一品牌”創建活動，繼續推行“五免十減”救助措施和26項便民惠民服務措施，打造特色醫療服務品牌，提高羣眾獲得感。

(四)加強公共衞生服務體系建設。各級政府及有關職能部門要切實增強責任意識和憂患意識，堅持預防為主、防治結合、依法科學，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合徵等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強突發公共衞生事件早期預警和預防控制工作，強化突發公共衞生事件應急指揮系統及應急處置，加快建立現代化醫療急救體系。要廣泛開展羣眾性愛國衞生運動，積極倡導文明健康的生活方式，近日，市政府印發了《關於做好新時期愛國衞生工作的實施方案》，各地區、各部門工作職責、任務都很明確，市愛衞生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認真做好“建衞”國家級複審工作，市愛衞辦要儘早制定工作方案，提前準備迎檢資料，大力開展環境綜合整治，注意工作不能單打獨鬥，要將“建衞”複審工作與“創城”、“清潔西寧”等工作有機結合起來，確保順利通過國家評估。

(五)努力促進人口均衡發展。調整完善生育政策，不等於放鬆計劃生育工作。可以預見，全面兩孩政策實施後，短時期可能會出現婦幼保健資源不足、服務保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務更加繁重，不但不能削弱，還要進一步加強。各地區、各有關部門要主動適應形勢和人民羣眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好。要進一步加強失獨家庭的關心和幫助，組織力量研究制定加強失獨家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務體系，加強孕產婦和新生兒危急重症救治能力建設，着力提升服務質量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權益。今年婦幼保健站和計生服務站整合工作不單是形式上的，必須是實質上的領導管理統一、資源統籌共享、人員統一調配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育諮詢、指導和再生育技術服務，推進優生優育全程服務，降低出生缺陷發生率。這裏，強調一件事，市衞計委要加快規劃建設市婦女兒童醫院，進一步完善基層婦幼保健站服務功能，積極應對生育政策調整後人口快速增長的局面。

(六)加強醫療衞生人才隊伍建設。一是積極推行醫師多點執業制度。《西寧市醫師多點執業管理辦法》政府會議已研究通過，儘快下發執行。要鼓勵公立醫院高級職稱醫生到基層醫衞生療機構和非公立醫療機構多點執業，為醫師鬆綁。今年抓緊研究出台鼓勵醫療機構服務基層的考核辦法，建立市縣公立醫院與基層醫療衞生機構人員合理流動機制，引導醫療資源下沉，助力基層醫療事業發展，解決“公立醫院醫生下不來、基層服務能力提不高”的問題。二是實施醫療服務能力提升行動計劃，各級衞生計生部門和醫療機構要進一步加強學科帶頭人、技術骨幹、全科醫生等重點人才培養，加大衞生技術人員專業培訓，努力增強“造血”功能。三是開展西寧市名醫評選工作，建立“名醫專家工作室”，培養師承學術繼承人、開展臨牀科研工作，打造名醫專家團隊。四是加強重點學科建設。要與中日友好醫院、天津泰達、北京阜外等國內知名醫療機構建立密切合作關係，開展多學科、多領域、多元化合作，注重引進和培養領軍人才、業務骨幹和緊缺人才，打造一批有影響力的專科，促進醫療衞生事業特色化、可持續發展。五是進一步加強學習。要多深入基層調研，向基層學習;要走出去，到外地學習，學習借鑑先進經驗並結合實際創新工作。市衞計委要統籌考慮，在公立和民營醫療機構人才隊伍建設、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衞生計生行政部門和醫療機構人員雙向掛職交流機制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫療機構幹部職工通過掛職交流，全面瞭解衞生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。

三、加強領導，改進作風，進一步提升衞生計生服務能力

醫療衞生計生事業事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民羣眾切身利益。做好衞生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性地開展工作。

(一)吃透文件精神。衞生計生工作政策性很強，特別是醫改都是以政策為依據，在政策範圍內運行，吃透精神很重要。從目前來看，各區縣、各相關部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發實施，我想，根本原因還是業務工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調研醫改工作，也發現基層衞生院、衞生室對醫改政策的認識比較粗淺，有的縣對醫改工作研究不到位，造成了工作被動和滯後。因此，要認真學習、深刻領會國家和省上全面深化醫改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學深學透學明白，領會精神實質，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執行決策的責任人。

(二)強化部門協作。衞生計生工作是一項系統工程，離不開各部門的支持和配合。總體來講，近年來，各區縣、各部門，特別是發改、財政、人社、編制等部門圍繞醫改工作積極配合、通力協作。但是，有時部門之間還是存在協調不及時、溝通不到位的問題，影響工作進展。衞生計生部門要為黨委和政府當好參謀，切實履行好統籌規劃、督促指導和行業監管職責，加大項目資金爭取力度，加強行業指導。發改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫療衞生機構編制和人事制度，促進人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衞生計生領域經費投入，確保衞生計生工作持續健康發展。

(三)加強督導考核。市衞計委、市醫改辦要把醫改和計劃生育工作納入重大事項督查範圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層單位和醫療衞生機構把時間和精力放在經常性工作和創新發展上來。

(四)注重輿論引導。醫改和計劃生育工作政策性、社會性都很強，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衞生計生部門和醫療機構要圍繞羣眾的關注和期望，主動迴應社會關切，更好地樹立醫療衞生行業新形象。要以深化醫改為主題，多形式、多角度展示醫改的進展和成效，總結推廣基層創造的好經驗、好做法，推動全社會參與和支持醫改。

(五)切實改進作風。中央和省委對改進作風、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強和改進黨風廉政建設提出更加具體、更加嚴格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衞生計生行業不正之風，着力查找和改進服務態度不好、服務理念不清、服務質量不高的問題。要持續抓好醫德醫風教育，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫療衞生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要認真履行黨風廉政“一崗雙責”和“第一責任人”職責，守紀律、講規矩，主動接受紀檢機關監督指導，主動接受社會監督，為推動事業發展提供堅強有力的紀律保障。

同志們，衞生計生事業發展關乎民生，順應民意，推進健康西寧建設責任重大，任務艱鉅。我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、大膽改革，勇於探索，真抓實幹，為提高全市人民的健康水平，推進“幸福西寧”建設做出新的更大的貢獻!

衞生髮言稿 篇6

同志們：

今天這次會議，是縣委、縣政府經過認真研究後決定召開的一次重要會議，是回顧總結、解剖問題、再敲警鐘、推動落實的大會。剛才，邦達同志作了形勢分析，陳坤部長安排部署了今後的工作，我完全贊同，請大家務必抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、高度警醒、精度解剖，全面找準工作差距和薄弱環節

省、市計生工作半年形勢分析會已經召開，何力副省長在大會上提了三個方面的工作要求，一是統一思想，準確把握當前的形勢和任務;二是抓住重點，確保“雙降”目標持續實現;三是強化保障，推進治理體系和治理能力現代化;再次強調堅持“三個不動搖”、做到“三個準確把握”。全市計生半年形勢分析會高青副市長、文鬆波部長出席，文鬆波部長提出四個方面的工作要求，高青副市長提了“七個必須”，核心是千方百計確保年度目標實現。省市對計生工作的重視一如繼往，動態管理一以貫之。

在檢查方式上，省、市不定時、不定點的督查、密查已經成為新常態。市衞計委僅用兩個小時，查出陽長鎮若干問題，這類問題不一定只是陽長鎮存在，全縣的計生工作水平讓人憂慮。衞生工作成效也不明顯，公共衞生及衞生計生鑄廉行動工作檢查指出很多問題，個別鄉鎮出現麻診、布病等疫情，折射出我縣衞生計生工作基層基礎非常薄弱。近期，省衞計委將對公共衞生工作進行檢查，大家務必高度重視，清醒認識到靠弄虛作假應對檢查考核絕對是行不通的，抓實抓緊抓好衞生計生工作必須成為各級各部門的基本意識，要在每位幹部職工思想深處紮根。

從縣內半年檢查和過程督查情況看，問題很多，原因主要有：一是一些地方和部門對衞生計生工作認識偏頗，特別是對計生工作的複雜性、全局性和緊迫性認識搖擺，推進力度減弱;二是部分衞生計生幹部工作責任意識淡化，熱情不高，消極怠工情緒上漲，不想幹、不願幹、不能幹現象突出，“庸懶散慢浮”等不良風氣滋長;三是人口計生信息採集、庫存消化、減少政策外生育、引導政策內少生等重點工作整改突破不力;四是計生“雙誠信雙承諾”“三按月”績效管理等經常性工作機制運行不好;五是公共衞生資金短缺，建設資金到位不好，項目推進遲緩;六是中醫藥產業發展滯後，推進力度不夠;七是醫療衞生服務隊伍不穩定，技術人員緊缺;八是醫療衞生工作督導不力，安排多、督導少，抓得不夠緊。

面對主觀客觀各方面存在的困難和問題，形勢異常嚴峻、工作不容樂觀。因此，各級各部門務必高度警醒，精確解剖自身存在的薄弱環節和突出問題，把思想和行動統一到省市縣的安排部署上來，及時修正工作作風，下定決心下大力氣進行整改，高效推進各項工作。

二、突出重點、狠抓突破，緊扣年度目標任務抓緊抓實抓好

(一)扭住“雙降”目標不鬆手。始終扭住嚴控政策外生育和引導政策內少生這個“牛鼻子”，確保年度計生“雙降”目標實現。一是全面消化手術庫存。這是加大人口計生工作力度的最直接手段，強化以二孩結紮為重點的絕育手術落實，徹底消化常住手術庫存，不增加流動人口手術庫存，是我們基本的工作要求。二是強化追蹤婦檢。強化應檢未檢對象的追蹤管理，杜絕政策外懷孕現象，出現政策外懷孕生育的要嚴格責任倒查。三是千方百計減少政策內少生。各鄉鎮(街道)要始終不放棄引導羣眾推遲和放棄生育，把教育生育對象作為一項重點工作來抓。四是加大違法行為懲處力度。着力強化社會撫養費徵收，重點清理徵收20xx年以來的違法生育行為，加大政策外一、二孩社會撫養費徵收力度，加大對非婚懷孕、應檢未檢、流動人口不持證明材料、拒不落實避孕節育措施等行為的處罰力度，利用“雙誠信雙承諾”制度，做到應處必處、應徵必徵。

(二)着力強化經常性規範化管理。一是着力深化計生“雙誠信雙承諾”工作機制，推進村(居)民自治。新時期計生工作方式的變革，就是推進“誠信”管理，利用綜合治理的手段來規範羣眾婚育行為，按照“誠信嘉獎失信懲戒”原則，充分利用《村規民約》和誠信協議的約束力，做到“四會必開”“四關必過”，給失信者上道“緊箍咒”，促進婚育文明。二是嚴格“三按月”績效管理，推進縣鄉村三級過程管理精準化。強化村級報準、報實信息的主體責任，加強鄉級按月下達個案任務、按月督促核實落實、按月兑現獎懲的主體責任，確保目標任務保質保量如期完成。縣人領小組要按照“一月一督查、一月一調度、一季一考核、一年一總評”的要求，堅持開單督導，限時整改，促進工作常態化、管理精準化。三是持續有效抓好各塊專項工作。加強流動人口服務管理、出生人口性別比偏高綜合治理、優質服務、利益導向和幸福家庭建設，推進“三結合”幫扶工作，強化依法行政文明執法，完善管理服務資料，注重點面結合，在整體推進之時抓亮點、樹典型、出特色。四是紮實開展人口基數大排查。摸清人口信息，這是工作的重中之重，是一切管理服務工作有效開展的基礎。從省市檢查的情況看，基礎不牢的最直接體現就是數據不真實、經不住核查，這也是幹部作風飄浮最真實最直接的體現。數據清楚，才能確保措施對路，否則，在大仗之際，打的就是一場“亂仗”。

(三)全面加強醫療衞生工作。一是始終重視基本公共衞生和重大公共衞生工作，全面加強疫病防治，嚴禁麻診、布病疫情擴散，切實保障人民羣眾生命安全。二是持續推進農村醫療服務體系建設，充分整合鄉鎮衞生計生資源，把建設“三為主三結合”“四位一體”農村醫療服務體系作為一項工程來抓。三是大力推進中醫藥健康產業發展，全縣中醫發展緩慢，中藥發展更慢，應結合“三農”工作，結合農村產業結構調整，進行科學的規劃和佈局，加快中醫藥產業發展速度。四是加快公立醫院改革步伐，作為試點縣，務必深刻領會國家的改革精神，尋求公立醫院的發展方向，分析和找準改革的突破口。四是切實推進嬰幼兒和老年人中醫服務體系建設，嬰幼兒和老年人是易患病羣體，做好這類人羣的保健工作至關重要，利用中醫技術服務這類易患病人羣，是新時期醫藥衞生事業發展的新領域、新要求、新方向。五是着力加快衞生計生項目建設，加快縣人民醫院整體搬遷項目、疾控中心等在建項目進度，更要推動20xx、20xx兩年已立項未實質性啟動的建設項目，要從人民健康大計思考，多跑腿、多動嘴，把項目建設抓實。六是加快醫療衞生服務隊伍建設，在穩定現有人才的基礎上壯大隊伍，留不住人才是我們的弱點，要制定有效措施，防止人才流失;制定人才培訓計劃，分批分類進行水平提升;有效利用績效管理手段，真正激活醫務人員的創業精神和幹事熱情;醫療單位要挖掘自身潛力，多渠道引進專業人才。

(四)大力開展宣傳教育活動。當前，鄉鎮其它工作較少，是開展集中宣講活動的重要時期，各鄉鎮(街道)要集中力量，以宣傳法律法規、誠信計生知識、合作醫療政策、疾病預防控制、醫藥制度改革、衞生城市建設、優生保健知識等為重點，把“板凳會議”開紮實，把入户走訪活動搞紮實，把政策宣講與信息採集結合起來，積極發現問題和解決問題。結合省級衞生縣城、衞生鄉鎮、衞生村寨創建活動，着力打造一批高質量的人口文化廣場、文化長廊、文化大院。着力提升“健康星期四”欄目質量，在健康產業發展中推進婚育文明。在堅持“十四個一”宣傳模式的基礎上不斷創新宣教手段，充分利用網絡媒體和短信平台傳播正能量，為推進工作落實營造良好氛圍。

三、統籌推進，嚴格問效，以強有力的組織領導推動落實

(一)加強組織領導。堅決落實“三級書記”抓計生和鄉鎮黨政一把手“五親自兩抓”工作制，各級一把手務必身先士卒、親自安排、親自督戰、靠前指揮，切實加強對人口計生工作的領導，強化工作保障，在問責問效上下功夫、拿硬話。協管領導要善於調查研究，制定切實有效的工作措施，在抓具體、抓督導、抓考核上着力。駐村領導要帶領村組幹部抓個案、抓執行、抓落實。各級計生幹部要認真踐行各項工作機制，紮根一線，杜絕“搖控”，擔負起時代賦予的重大責任。當前，部分鄉鎮衞計整合還未完成，中心班子未組建到位，定崗定責尚未落實，反映出黨政領導能力和執政水平的不足，值得黨委書記認真總結。

(二)加強目標責任。各鄉鎮(街道)、各部門要進一步細化目標任務，明確責任人、責任事項、完成時限，形成一級抓一級，人人抓落實的工作局面。強化分工合作、統籌推進，對內務必強化定員定崗定責，對下務必加大督促檢查力度，加強工作力量的調配，紮實落實“三按月”績效管理，要杜絕“吃大鍋飯”、“站的站看的看”、“出工不出力”等現象，讓工作實績與績效工資、獎金真正形成“正比例”，建立完善重獎重懲工作機制，讓駐村領導、駐村幹部、村幹部緊起來、動起來，讓技術隊伍急起來、幹起來，要重點整治不重視、不作為、作風飄浮的行為，加大問責問效力度，積極營造真抓實幹的工作氛圍，推動工作落實到位。縣委政府堅決執行“一票否決”制，對推動工作不力者決不心軟、手軟。

(三)加強齊抓共管。縣人口計生工作領導小組各成員單位、創建省級衞生縣城成員單位要積極聯動、齊抓共管、協調推進，要主動與其它部門溝通、合作，形成強大的工作合力。計生工作、創衞生工作抓不好，不僅是政府和衞計部門的責任，各部門也要反省綜合治理職責是否履職到位。公安機關要為計生執法、城市環境整治保駕護航，宣傳部門要深度挖掘、報道典型、凝聚正能量，教育、團委、婦聯等部門要在普及婚育新風上要有新舉措，法院在社會撫養費強制徵收上要有新突破，城建、工能、市場監管、房管等部門要把計生政策貫徹到所管的各類企業、出租户，財政局要及時返還社會撫養費，優先保障人口計生事業經費、公共衞生經費、項目建設經費，衞計系統要發揮主力軍作用，切實擔負起指導、檢查、督促的職責。各部門要在流動人口管理、性別比治理、“雙誠信雙承諾”制度上切實履職，在真執行、真落實上見實招，推動各項工作有效開展。

同志們，我們一定要摒棄僥倖心理，堅持“思想決不能麻痺、工作決不能鬆懈、要求決不能降低”的工作要求，紮紮實實做好衞生計生工作，確保實現提升人民健康水平和計生“雙降”目標，為全縣經濟社會和諧健康發展營造良好的人口環境。

謝謝大家!

衞生髮言稿 篇7

尊敬的張琪老先生，尊敬的各位領導，同志們：

今天，我們召開全省衞生系統電視電話會議，主要目的就是組織動員全省各級衞生行政部門、醫療衞生機構和廣大衞生工作者向張琪教授學習，掀起學習“國醫大師”的熱潮，啟動實施龍江“名醫工程”，大力營造名醫輩出的良好氛圍和政策環境，進一步推動我省醫藥衞生體制改革。

剛才，宣讀了國家人力資源社會保障部、衞生部、中醫藥管理局的表彰決定和省衞生廳、省中醫管理局的學習決定，特別是我們聆聽了張琪教授65載的杏林人生，感受到了歧黃事業的偉大魅力，感受到了名醫大家的卓越追求。張琪教授堪稱我省中醫藥事業的一部發展史、一本教科書、一座里程碑，為我省中醫藥學術傳承創新和中醫藥事業發展作出了突出貢獻。張琪教授獲此殊榮，既是黨和政府對他個人幾十年努力奮鬥、無私奉獻的褒獎，也是全省醫藥衞生界的光榮和驕傲。藉此機會，我代表省衞生廳、省中醫管理局向張琪教授表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!

實施“名醫工程”、提高全省醫務工作者的素質和能力、培養造就名醫隊伍，得到了省委、省人大、省政府、省政協領導的高度重視和支持。今年年初，省委、宣傳部長衣俊卿同志親自部署全省衞生系統“名醫工程”和“三好一滿意”活動，今天，省委、宣傳部長衣俊卿同志，省人大副主任苻鳳春同志，省政協副主席陶夏新同志親自出席大會祝賀張琪教授榮獲“國醫大師”稱號，衣部長還要作重要講話，這充分體現了省委、省政府對衞生工作的高度重視，體現了對全省醫務工作者的親切關懷，體現了推進衞生改革的堅定信心。全省衞生系統要認真學習貫徹衣部長講話精神，結合實際抓好落實。下面，我就全省衞生系統開展向張琪教授學習活動、實施龍江“名醫工程”、深化醫藥衞生體制改革，講三點意見。

一、深刻認識開展向張琪教授學習活動、實施龍江“名醫工程”的重大意義

開展向張琪教授學習活動、實施龍江“名醫工程”，是凝聚力量、樹立形象、引領發展的重大舉措，是樹立大醫精誠的醫德醫風的重要載體，對全省廣大衞生工作者健康成長具有特別重要的意義。

(一)開展學習活動、實施“名醫工程”，是引領廣大衞生工作者忠於事業、做服務人民好醫生的需要。張琪教授18歲開始從醫生涯，65載懸壺濟世、治病救人，把自己的全部貢獻給了黨和人民，奉獻給了他所忠誠的衞生事業。羣眾衡量醫療衞生工作的成效，很重要的一條就是看醫務人員能否全心全意為患者服務，能否努力維護人民羣眾的健康權益。廣大醫務工作者都應該認識到，我們的技術和才能是黨和人民培養的結果，我們的義務是忠誠地為提高人民羣眾健康和發展醫藥衞生事業積極奉獻，這是每一位醫務工作者必須具備的品格。開展向張琪教授學習活動，就要以他為楷模，牢固樹立宗旨意識，始終忠誠衞生事業，把服務人民健康當做畢生事業不懈追求，盡職盡責，精益求精，努力做到大醫精誠。

(二)開展學習活動、實施“名醫工程”，是引領廣大衞生工作者樹立形象、做道德高尚好醫生的需要。建國以來，我省形成了“大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、大興安嶺精神、闖關東精神”這“五大精神”，我們在全省衞生系統還要再加上一種精神，就是“國醫大師的大醫精誠精神”。“國醫大師的大醫精誠精神”是黑龍江中醫藥事業發展振興的集中展現，是全省衞生工作者共同創造的精神財富。古語講：“醫乃仁術，無德不立”，醫務工作者在任何條件下，都必須堅持醫療行業的職業操守，不能讓物慾玷污“大醫精誠”和白衣天使的良好社會形象，始終捍衞醫學的聖潔和尊嚴。開展向張琪教授學習活動，就要把“國醫大師精神”物化到每一個衞生工作崗位，勤修醫德，勤勉敬業，自覺遵守職業道德規範，用良好的醫德、人格、氣質、情趣塑造醫生形象，努力做到醫德高尚。

(三)開展學習活動、實施“名醫工程”，是引領廣大衞生工作者鑽研業務、做醫術精湛好醫生的需要。“國醫大師”評選活動，是在我國衞生改革處於全面實施的關鍵時刻啟動的，對於如何賦予英模標準的時代內涵，從而影響帶動當代衞生工作者奮發進取具有重大的導向和引領作用。醫學進步是一個不斷探索和發展的過程，有許多未知的領域等待我們去探索，有許多疑難疾病等待我們去攻克，這是醫務工作者的歷史責任。開展向張琪教授學習活動，就是要求全省衞生系統在“國醫大師的大醫精誠精神”感召下，勇攀醫學科技的高峯，不斷吸收、借鑑人類醫學文明的一切成果，嚴以治學，追求卓越，努力做到醫術精湛。

二、深入開展向張琪教授學習活動，啟動實施“名醫工程”，在深化醫藥衞生體制改革中發揮中堅力量

當前，深化醫藥衞生體制改革已經進入了全面啟動和深入實施的關鍵階段，20xx—20xx年的三年改革目標、任務和時間節點已經明確，時間緊、任務重、標準高、要求嚴。全省廣大衞生工作者要積極發揮主力軍作用，振奮精神，迎難而上，增強職業榮譽感，以主人翁的姿態積極投身改革實踐。

(一)高素質衞生人才隊伍是醫改成功的保障。國以才立，業以才興，人力資源是最重要的資源，是第一資源。廣大醫療衞生工作者是黨和國家衞生改革政策措施的執行者、實踐者，是建設國家基本醫療衞生制度的中堅力量，是把基本醫療衞生制度作為公共產品向廣大人民羣眾提供的推動力量。深化醫藥衞生體制改革、改善醫療衞生服務、維護人民羣眾利益要靠廣大醫療衞生工作者的努力和奉獻。保護和調動他們的積極性、主動性、創造性，是深化醫藥衞生體制改革的重中之重。一是調動廣大醫務人員體現公益性的積極性。長期以來，醫療衞生隊伍刻苦勤勉，甘於奉獻，為保障人民健康、維護社會穩定做出了巨大貢獻，被稱為“白衣戰士”。但是，以藥補醫、鼓勵創收等體制機制存在的弊端，阻礙了他們積極性的正確發揮，甚至腐蝕了一部分衞生人員。因此，調動醫療衞生人員的積極性必須堅持以為人民健康服務為根本方向，體現和維護衞生服務的公益性質。第一，努力恢復醫療衞生人員的尊嚴。要尊重醫務人員的勞動，保障公共衞生和基本醫療服務人員經費和工作經費，為衞生人員解決後顧之憂，增強他們的事業心和主人翁意識，全心全意為羣眾提供服務。第二，改革醫療機構人員收入分配製度。要實行崗位績效工資制，因事設崗，按崗聘任，績效考核，多勞多得，優勞優得，適當拉開收入分配差距，保證名醫、專業技術帶頭人的收入明顯高於其他人員。第三，改善衞生人員的環境和條件。要關心醫療衞生人員的工作、學習和生活，幫助他們解決實際問題，創造安全穩定的執業環境，使他們安心做好服務工作。二是調動廣大醫務人員提高技術的積極性。過硬的技術是服務人民健康的基礎，我們要採取多種有效措施激勵醫務人員奮發進取。第一，建立科學的激勵機制。要積極協調有關部門建立鼓勵和支持廣大醫務工作者鑽研業務、提高技術的體制機制，體現醫務人員的勞動價值。第二，實行科學的職稱評聘制度。要從實際出發，探索科學的職稱評聘機制，更加註重工作業績，更加註重技術能力，更加註重醫德醫風，更加註重羣眾滿意度，在任何時候，醫生會看病、看好病都是第一位的。第三，廣泛開展學術交流活動。要積極發揮各類醫學學術團體的作用，定期舉辦高層次的衞生人才論壇、專項學術討論會、座談會，加強優勢學科建設和人才培養，構築學術“寶塔尖”，產生用好一個人才、帶動一個學科、聚集一個羣體的效應，不斷推動衞生學術活動上水平、出成果、出人才。三是調動廣大醫務人員改善服務的積極性。要立足於建立和諧醫患關係，切實解決羣眾反映強烈的突出問題。第一，加強對醫療衞生人員的思想教育。要結合衞生行業特點，通過多種形式，深入開展宗旨意識教育、職業道德教育、紀律法制教育、廉潔從業教育和專業技術教育，着力提高廣大醫務人員的職業道德素質和專業技術水平。第二，規範醫療機構和醫務人員醫療服務行為。要繼續深化醫院管理年活動，圍繞質量、安全、服務、費用等方面，鞏固成果、深化管理、持續改進，建立科學的醫院評價制度，形成醫院管理長效機制;認真落實醫師定期考核和醫務人員醫德考評制度，把考核結果與醫務人員的晉級晉職、崗位聘用、評先評優和定期考核直接掛勾，建立起對醫務人員的有效激勵和約束機制。第三，創造良好的執業環境。要健全醫療糾紛處理機制，積極推行醫患糾紛第三方調解制度，逐步將醫療糾紛調解納入社會大調解的範疇;要聯合保險機構建立醫療責任保險，探索實行醫療風險分擔機制;要深入開展平安醫院創建活動，切實維護廣大醫務人員的合法權益，努力營造尊重醫學科學、尊重醫務人員的良好社會氛圍。

(二)實施“名醫工程”是深化醫改的重要舉措。啟動實施龍江“名醫工程”的主要目的，是為了搭建培養、提高全省衞生隊伍整體素質的更高平台，全面提升我省醫療衞生整體實力，不斷滿足人民羣眾日益增長的多層次、多樣化的醫療衞生需求。龍江“名醫工程”的基本框架，概括講有三部分構成，主要是名醫隊伍建設、名醫隊伍培養和名醫隊伍使用。一是狠抓名醫隊伍建設。到20xx年，培養造就一支德藝雙馨的著名醫學專家隊伍，力爭我省新增加國家工程院或科學院院士1至2名、全國傑出中青年專家10名左右;培養選拔全省衞生系統有突出貢獻的中青年專家300名;培養選樹包括省市級、縣區級、鄉村級三個層次，涵蓋醫療衞生、衞生管理、公共衞生、中醫藥四個方面的龍江“名醫”100名。二是加強名醫隊伍培養。針對我省衞生人員總體水平不高、高層次人才缺乏，地區發展不平衡、基層衞生人員素質不高，衞生人才成長成才不規範、住院醫師規範化培訓不夠等問題，着力加大培養培訓力度。第一，培養造就高層次領軍人才隊伍。要完善領導體制，抓好政策，建立高層次人才信息庫;要加大落實重點學科管理、重點學科帶頭人培養的政策措施，全面實施住院醫師規範化培訓和專科醫師制度，加快實施“五年百名”學科帶頭人培養計劃;要努力引進高層次人才，制定引進辦法，加大引進力度，更好地培養、凝聚、服務、使用高層次人才。第二，着力培養基層服務人才隊伍。針對基層衞生技術人員普遍缺乏的問題，要組織開展全科醫師培訓，全省計劃培養4000名全科醫師充實到基層;要努力做好“四個加強”，即加強培養、加強輸送、加強幫扶、加強穩定，有針對性地培養基層衞生適宜人才，為基層打造一支用得上、留得住、服務基層、奉獻基層的衞生人員隊伍。第三，實施全省縣、鄉、村“三個萬人培養計劃”。通過學歷教育、在職培訓、拜師學藝等方式為村衞生室培養1萬名以上合格村醫，通過中央轉移支付項目、對口支援等多種途徑，為鄉鎮衞生院培養1萬名以上衞生技術骨幹，通過發揮省級醫療衞生機構的帶動作用，發揮省醫學會各專業委員會的學術帶頭作用，為縣級醫療衞生機構培養1萬名以上學科帶頭人才，力爭在三年內實現“一個村有一個明白人，一個鄉有一批骨幹醫生，一個縣有一支過硬隊伍”。三是重視名醫隊伍使用。要始終樹立人才必須用當其才、用當其時的觀念，始終樹立堅持觀人觀大節、看人看主流、用人用所長的觀念，創新有利於人盡其才的用人機制，促進衞生人才有所作為、大有作為。第一，發揮作用。要加強兩個國家級區域醫學中心、四個省級醫學中心和省級專科醫院建設，為高層次醫學人才發揮作用創造條件;要積極鼓勵高端醫學人才，瞄準國際最高水準，掌握國內領先技術，努力做到國內一流、國際先進;要在加強公共衞生服務和基本醫療服務中，發揮專業技術能力強、有突出奉獻精神、特別能戰鬥的骨幹作用，為城鄉居民健康提供保障;要瞄準科學研究前沿和突破點，抓住學科研究的主攻方向，發揮技術創新作用;要通過“傳、幫、帶”加強人才梯隊建設，發揮技術帶頭作用。第二，改善環境。硬環境要提供醫療設備、資金支持、工作條件，軟環境要提供情感、事業、政策，要以機制、事業、待遇、感情為紐帶，營造良好的聚才環境。第三，營造氛圍。要認真組織好名醫宣傳工作，克服不服氣、拿自己長處比名醫短處的嫉賢妒才思想，克服害怕名醫出名後“人往高處走”、造成人才流失的恐懼思想，要弘揚重醫德、重醫術、重服務的價值理念，營造尊重名醫、關心名醫、學習名醫、爭做名醫的良好社會氛圍。

(三)紮實有效推進龍江“名醫工程”。省衞生廳已經印發了龍江名醫評選管理辦法，今年將與省委宣傳部、省文明辦聯合開展首批德藝雙馨名醫、優秀鄉村和社區醫生評選活動。今天這次會議標誌着評選活動正式啟動，全省衞生系統要積極參與到評選活動中來。一要打破界限。放寬視野，廣薦賢才，打破部門與行業、公立與民營、基層的學歷與職稱等三個界線，只要符合條件均可參加。參選人員既可以是古稀以上的名老中醫，也可以是年富力強的中流砥柱，既可以是城市大醫院的專家，也可以是紮根基層的骨幹。二要順應時代要求。圍繞“優質服務、德藝雙馨”，實現單位推薦與個人自薦相結合，醫德醫風與專業技能相結合，社會參與與組織評定相結合，行業威望與工作實績相結合。三要發動社會參與。在新聞媒體闢出專欄，對候選人進行廣泛、深入的宣傳，使整個評選過程成為媒體不斷宣傳、不斷推介名醫的過程，成為老百姓對名醫“評頭品足”的過程，成為醫療行業不斷改進作風的過程，全面提升衞生行業的良好社會形象。四要堅持陽光操作。整個評選過程做到公開、公正、公平，候選人要及時公開，初選者要及時公示，廣泛聽取各方意見，確保當選者自信、羣眾認同、醫務人員服氣，在全系統掀起比學趕超熱潮，形成名醫倍出的良好局面。

三、抓好工作落實，把學習活動和“名醫工程”引向深入

開展向張琪教授學習活動，啟動實施“名醫工程”，是當前全省衞生系統的重要任務。各地、各單位要高度重視、精心組織、積極推進，確保學習活動深入、廣泛、持久地開展起來，為衞生事業改革發展增添新活力、增加新動力。

(一)加強領導，紮實推進。各級衞生行政部門和醫療衞生機構要充分認識開展向張琪教授學習活動的重大意義，把學習活動作為當前和今後一個時期的一項政治任務認真加以落實;要切實加強領導，精心制定學習方案，迅速組織學習動員;要發揮表率作用，衞生行政部門要先學一步，領導幹部要帶頭學習，醫療專業技術骨幹要學深學透;要以紮實的作風抓好落實，做到統籌安排，精心組織，務求實效，避免學習活動一陣風、走過場。

(二)活化載體，搞好結合。要把學習張琪教授活動與作風建設活動結合起來，把學習活動作為生動教材和有效載體，教育和引導廣大衞生工作者自覺從思想上、工作上、學習上向國醫大師看齊，爭當作風建設的表率;要把學習張琪教授活動與推進“三好一滿意”活動結合起來，以“醫術好、服務好、形象好，羣眾滿意”為目標，強化教育培訓，開展實踐活動，促進全行業文明素質、服務能力和作風建設水平再提高、再跨越，打造衞生服務品牌、誠信品牌、和諧品牌;要把學習張琪教授活動與貫徹落實《國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》結合起來，堅持中西醫並重，堅持繼承與創新的辯證統一，遵循中醫藥發展規律，保持和發揚中醫藥特色優勢，為提高全民健康水平服務;要把學習張琪教授活動與選樹“龍江名醫”活動結合起來，把“國醫大師精神”融入到龍江名醫的評選標準中，立志修德敬業，勇攀醫學高峯。

(三)營造氛圍，推向深入。要結合本地、本單位實際，充分利用廣播、電視、網絡、報刊，廣泛宣傳張琪教授的突出業績，擴大社會影響，營造輿論氛圍;要通過組織報告會、座談會、學習班、網絡論壇等多種形式，組織廣大衞生工作者認真學習，積極實踐;要把學習活動與深化醫藥衞生體制改革和當前各項業務工作統籌推進，同部署、同落實、同檢查，確保取得實實在在的效果;要與時俱進，以創新的精神研究新情況，解決新問題，探索新路子，確保學習活動真正發揮樹立形象、振奮精神、凝聚人心、促進發展的積極作用，確保學習活動永葆生機，不斷掀起新的熱潮。

同志們，改革的時代呼喚着時代的英雄，呼喚着名醫羣體的不斷湧現。每一個有才學、有抱負的衞生工作者，都應當以“國醫大師”為榜樣，不負時代重託，在服務人民健康、創造完美人生的過程中，有所作為，有所創造，譜寫更加燦爛的新篇章，為推進我省醫藥衞生體制改革、實現全省衞生事業新突破作出積極的貢獻。

衞生髮言稿 篇8

同志們：

這次會議，是在黨的勝利召開、衞生改革發展進入關鍵時期召開的。會議傳達學習了中共中央政治局、國務院副同志的重要批示，聽取了陳竺同志的工作報告，對全國衞生系統先進集體和個人代表等進行了表彰。會議期間，代表們圍繞工作報告進行了熱烈討論。大家一致認為，報告着眼衞生工作全局，求真務實、振奮人心，是指導全國衞生系統做好今年工作的重要文件。大家還針對當前衞生改革重點難點問題提出了意見建議。會議開得很好，達到了統一思想、堅定信心、認清形勢、明確任務的目的。

下面，圍繞貫徹落實黨的和中央經濟工作會議精神，結合大家討論情況，講三點意見。

一、貫徹落實黨的精神，堅持走中國特色衞生改革發展道路

黨的明確了我們黨在新形勢下舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、實現什麼目標的重大問題，特別是把提高人民健康水平作為深入落實科學發展觀、全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國的一項重要任務，指明瞭衞生工作目標方向。全國衞生系統必須結合工作實際，準確把握對衞生工作的新要求，把精神作為新的歷史階段做好衞生工作的根本指導思想。我講幾點自己的學習體會。

(一)堅持衞生工作為人民健康服務的根本方向。

提出健康是促進人全面發展的必然要求。這一重要判斷，順應了廣大羣眾對身心健康和幸福生活的美好向往，顯示了健康在經濟社會發展全局中的重要作用。我們要充分認識到肩負的歷史使命，始終堅持為人民健康服務的方向，把實現人民羣眾健康新期待作為我們的神聖職責，把提高人民健康水平作為檢驗工作的最終標準，把完善國民健康政策、健全基本醫療衞生制度、為羣眾提供更高水平的醫療衞生服務作為工作的根本出發點和落腳點。

(二)堅持把基本醫療衞生制度作為公共產品向全民提供。

着眼於完善國民健康政策，對實現人人享有基本醫療衞生服務作出了進一步的制度安排。在一個擁有13 億人口的大國實現人人享有基本醫療衞生服務，就是要儘快建立和完善覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度並作為公共產品向全民提供，從資源配置、體系建設、管理體制、運行機制等多領域、多層次繼續深化改革，不斷破除地區和城鄉差異，不斷完善基本醫療衞生制度。

(三)堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重。

針對當前居民健康和衞生工作形勢，強調指出要堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重。這就要求我們適應疾病譜變化和醫學模式轉變進程，採取有效健康危險因素干預措施。不斷改善農村醫療衞生服務條件，提高服務能力，讓農村居民享受到更好的公共衞生和基本醫療服務。大力扶持和促進中醫藥和民族醫藥發展，充分發揮其臨牀療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉的特色和優勢，讓祖國傳統醫學不斷造福百姓健康。

(四)堅持保基本、強基層、建機制。

保基本、強基層、建機制是深化醫改的基本原則。從我國處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情出發，保基本，就是保障全體居民基本醫療衞生需求，合理確定保障標準，隨着經濟社會發展逐步提高保障水平，實現全覆蓋、可持續;強基層，就是要把服務重點放在基層，把更多財力物力投向基層，把更多人才技術引向基層，使基層機構成為羣眾就醫的首選;建機制，就是要繼續致力於建立體現公益性、調動積極性、確保可持續的體制機制，正確處理政府和市場、公平和效率、激勵和約束等關係，促進衞生事業科學發展。

(五)堅持統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衞生、藥品供應和監管體制綜合改革。

提出要統籌推進五個重點領域綜合改革，為深化醫改指明瞭方向。要健全全民醫保體系，逐步縮小制度間、地區間差異，建立重特大疾病保障和救助機制。要加強城鄉醫療服務體系建設，強化分工協作和上下聯動機制，優化資源配置，轉變服務模式，為羣眾提供整體性、連續性、協調性服務。要全面落實基本公共衞生服務均等化各項任務，完善突發公共衞生事件應急和重大疾病防控機制，積極開展形式多樣、內容豐富的愛國衞生運動。要健全藥品供應保障體系，完善基本藥物的生產、價格、流通、使用、報銷等各項政策。要深化監管體制改革，建立統一協調高效的衞生行政管理體制。這五個重點領域緊密相關，要統籌規劃、協調發展。

全國衞生系統要把學習宣傳貫徹精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，不斷加深對中國特色衞生改革發展道路的豐富內涵、理論基礎、制度安排的理解和把握，在黨的領導下，實踐好、發展好、完善好這條符合國情、獨具特色的衞生改革發展之路。

二、以改革發展統攬衞生工作全局，着眼長遠制度建設，突出研究解決好幾個方面的關鍵問題

黨的提出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端。在中央政治局第二次集體學習時強調，要把黨的確立的改革開放重大部署落實好，就要認真回顧和深入總結改革開放的歷程，更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任。改革中出現的問題只能用改革的辦法來解決。改革開放只有進行時沒有完成時。副在全國綜合配套改革試點座談會上強調，改革開放是我國發展的最大紅利，實現未來發展目標必須靠改革開放。當前改革已經進入攻堅期、深水區，改革如逆水行舟，不進則退，沒有勇氣，不往前闖，改革就會停滯。不幹事可能不犯錯，但要承擔歷史責任。我們一定要全面領會中央的部署和要求，充分認識肩負的重大歷史責任，解放思想，堅持改革，凝聚力量，攻堅克難。

我們要認真總結三年醫改經驗，為進一步深化改革增添動力。第一，改革要實現人民羣眾得實惠、醫務人員受鼓舞、衞生事業獲發展的目的。改革只有一個指向，就是為人民而改革;改革只有一個標準，就是尊重人民的意願，積極迴應廣大人民羣眾包括醫務人員的強烈呼聲和殷切期待，用改革的最大紅利讓羣眾受益。第二，改革要着眼於創新體制、建立機制。在加大投入的同時，更要在體制機制上做文章、向改革要效益，才能促進衞生事業科學發展。第三，改革是漸進的，既不能一蹴而就，也不能畏難不前;既要整體推進，也要突出重點;既要加強頂層設計，也要尊重基層首創精神。應當看到，相對於經濟領域，社會領域不僅發展滯後、改革也滯後。特別是衞生事業作為社會建設的重要組成部分，與人民羣眾健康需求不相適應的矛盾尚未根本改變。醫改是世界性難題，在一個人口多、底子薄的發展中國家推動醫改，情況更加複雜、任務更加艱鉅。改革過程中會不斷出現新問題、面臨新挑戰，必須紮紮實實、一步一個腳印地破解難題、推動改革。下面，圍繞今後一段時期衞生改革發展重點任務和突出問題，我再從制度建設的角度強調幾點。

(一)以提高實際保障水平為目標，推動基本醫療保障制度的健全和完善。

“”期間，基本醫療保障制度建設要從擴大範圍向提高質量轉變。當前重點是築牢新農合常規保障、重大疾病醫療保障、醫療救助“三道保障線”，着力提高實際保障水平。要推動形成適應經濟社會發展水平的基本醫療保障籌資機制，實現籌資水平可持續增長。要積極提高新農合統籌層次，提高抗風險能力。要加快推進農村居民重大疾病醫療保障，減輕重大疾病患者高額醫療費用負擔。要做好各項保障制度間的有效銜接，方便羣眾及時獲得補償。要推進按病種、牀日等多種支付方式改革，合理控制診療費用，提高基金使用效率。要發揮商業健康保險補充作用，規範商業保險經辦重大疾病醫療保障服務。

(二)從完善基層運行新機制着手，鞏固好、穩定好、發展好我國醫療衞生服務的基礎。

基層醫療衞生服務體系具有極強的社會公益性。“”期間，要繼續鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衞生機構運行新機制。一是堅持政府主導，切實落實政府責任。政府辦基層醫療衞生機構專項補助經費要納入政府財政預算並足額落實，採取多種補償方式落實藥品零差率政策補助。建立基本公共衞生服務經費撥付動態調整機制，並向老少邊窮地區傾斜。二是鞏固基本藥物制度成效。有序推進村衞生室、非政府辦基層醫療衞生機構實施基本藥物制度，推動其他醫療機構全面配備、優先使用基本藥物。三是推進綜合配套改革。全面實施一般診療費，納入基本醫保支付範圍。合理核定編制總量，實現區域統籌。實行定編定崗不定人，實現人才柔性流動。四是提高服務能力。強化基層醫療衞生機構基本公共衞生和基本醫療服務職能，着力推進落實基本公共衞生服務均等化各項任務。

(三)以維護公益性為核心，推動公立醫院體制機制改革取得新突破。

公立醫院改革仍然是醫改的重點和難點。要以維護公益性質為核心，降低費用、增進效率、提升羣眾滿意度。一是積極穩妥取消“以藥補醫”機制，探索建立現代醫院管理制度，推動各項便民惠民措施制度化、機制化。二是健全多渠道補償機制。要全面落實公共財政對公立醫院的投入補助政策，解決政策性虧損和負債。推進醫療服務價格調整，降低藥品、高值醫用耗材和檢查價格，合理提高技術勞務價格。三是健全監管評價機制。要強化衞生行業監管和基本醫療保障監管，實現對公立醫院運行情況和醫務人員執業行為實時、全程監管。健全以服務數量、質量和羣眾滿意度為核心的綜合評價體系，並與財政和醫保資金撥付掛鈎。要創新監管模式，健全監管標準，充實監管力量，將服務、質量、費用等信息及時向社會公開。

(四)以改革促發展，全面落實衞生事業發展“”規劃。

必須妥善處理好改革與發展的關係，將推動衞生事業科學發展作為深化改革的重要目標。各地要根據衞生事業發展“”規劃的要求，着力推動以下工作：一是優化衞生資源配置。要以羣眾實際需求為導向編制區域衞生規劃和醫療機構設置規劃，新增衞生資源重點投向農村和城市社區等薄弱環節，保證基本醫療服務可及性。二是大力發展康復、護理等延續性醫療服務，推進分級診療、急慢分治。三是加強縣級醫院服務能力建設，使90% 的常見病、多發病和部分疑難重症在縣域內得到救治。四是鼓勵社會資本舉辦醫療機構、發展健康服務業，鼓勵具有資質的人員依法開辦診所，滿足羣眾多層次需求。五是以政策、資金、人才支持為抓手，以提高能力水平為重點，繼續做好衞生援藏、援疆和衞生扶貧工作。

(五)以保障衞生事業可持續發展為導向，建立符合人才發展規律、充滿生機活力的衞生人才制度。

人才問題越來越成為制約衞生改革發展的瓶頸。要實現衞生人才隊伍全面發展，必須抓住以下重點環節：一是健全衞生人才培養機制。推進全科醫生培養，加強全科醫學師資培訓。加快建立住院醫師規範化培訓制度。加強急需緊缺專門人才培養。二是推動衞生人才向基層流動。推行基層全科醫生特崗計劃。推行衞生人才縣管鄉用、鄉招村用等做法。加大對長期服務基層的衞生技術人員在職稱晉升、業務培訓、福利待遇等方面的政策傾斜力度。積極推動醫師多點執業。三是建立符合醫療行業特點的薪酬制度和能上能下、能進能出的動態用人機制。

在這裏要特別強調鄉村醫生隊伍建設問題。鄉村醫生是農村公共服務體系和基層衞生隊伍重要組成部分，要堅持保障待遇和提升能力相結合，研究解決補償和養老保障等基本待遇問題，加強培養培訓，提高服務能力，健全和鞏固基層衞生服務網底。

(六)以信息化為手段，創新管理方式。

衞生信息化日益成為發展衞生事業、維護羣眾健康的客觀要求和必要手段。要加強區域信息平台建設，推動醫療衞生信息資源共享，逐步實現醫療服務、公共衞生、醫療保障、藥品供應保障、綜合管理等信息系統互聯互通。要加快基層醫療衞生機構信息化建設，逐步建立起包括藥品供應使用、健康管理、衞生服務、績效考核等功能的基層醫療衞生信息系統，發展面向農村和邊遠地區的遠程診療系統。要加強醫院信息化建設，建立醫院診療行為管理和醫務人員績效考核信息系統。要加快建立全國統一的醫藥衞生信息化標準體系，統籌管理衞生統計、疫情報告、衞生監督、醫療救治、醫療服務監管等信息，由單項管理逐步轉變為實時監督、綜合管理。

三、加強衞生隊伍自身建設，為衞生改革發展提供強勁內在動力

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施醫改和衞生事業發展“”規劃承前啟後的關鍵一年。任務已經十分明確，關鍵在落實。空談誤國、實幹興邦。衞生系統要強化使命感和責任感，從自身建設入手，努力做到思想正、作風實、能力強，確保衞生改革發展持續健康推進。

(一)要保持良好精神狀態。

改革永無止境，必須不斷探索。衞生系統廣大幹部職工要清醒認識深化醫改的長期性、艱鉅性和複雜性，緊緊抓住衞生改革發展的中心任務，既不能消極觀望、畏難退縮，也不能脱離實際、急於求成。要充分運用已經具備的良好工作機制和豐富工作經驗，拿出一股子拼勁闖勁，敢於碰硬、大膽實踐、鋭意改革，更要始終堅持從基本國情出發，科學決策、統籌兼顧、協調發展、穩步推進。另外，今年各地進行政府換屆，要重視做好新任衞生領導幹部培訓，確保工作承上啟下、連續推進。

(二)要切實轉變工作作風。

近期，中央提出了關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定，充分體現了新一屆中央領導集體勤政為民、高效務實的執政理念。衞生系統各級領導幹部要認真學習八項規定，牢固樹立艱苦奮鬥、勤政為民思想，堅決治理文山會海、迎來送往、鋪張浪費等問題。要用更多時間和精力深入基層，傾聽羣眾呼聲，虛心向羣眾學習。這次會議，代表們對部裏的工作作風提出了一些意見。主要有部內有些司局工作協調不夠，出現推諉扯皮現象，下發文件有交叉重複甚至相互矛盾現象;各類會議、督導和檢查過多，針對性不強，到一些地區特別是發達地區過於集中，造成地方接待任務繁重;調查研究不夠深入紮實，與一線醫務人員、患者和羣眾接觸少，對實際情況瞭解不夠、研究不深，通過視頻等方式組織地方經驗交流不充分、信息溝通少。部黨組高度重視這些意見，我們正在研究改進工作作風的具體措施和辦法，要充分反映和體現大家的建議。在改進作風方面，黨組成員要作好表率，部機關和部直屬單位領導幹部要自覺帶頭，希望各級衞生部門對我們進行監督。

(三)要弘揚醫療衞生職業精神。

20xx 年，衞生部組織開展了醫療衞生職業精神大討論活動，廣大醫療衞生工作者積極參與，取得初步效果。醫療衞生職業精神體現的是醫療衞生行業的核心價值觀，是社會主義核心價值體系在衞生系統的具體化，是伴隨着我國醫療衞生事業的發展歷程而積澱形成的，富含歷史傳統、職業特徵和時代內涵。當代醫療衞生職業精神集中包括了以下內容：一是恪守宗旨、救死扶傷。就是堅持以人為本，秉承為人民健康服務的宗旨，把呵護人民健康和生命安全作為最高使命，維護最廣大人民的根本利益。二是尊重生命、崇尚醫德。要尊重患者，將病人利益放在第一位，不僅提供最佳的治療技術，還要給予高度的人文關懷，對患者滿腔熱情、認真負責，視事業如生命，待患者如親人。三是尊重科學、精益求精。這是醫學最基本的職業素養，要求醫務人員不斷更新醫學知識和理念，不斷挑戰醫學科學難題和未知領域，努力提高醫學水平和醫療質量。我們要通過全系統共同努力，把這種職業精神根植於廣大醫療衞生工作者為人民健康服務的實踐中，努力展現衞生行業新風尚。

(四)要重視做好基礎工作。

醫改是一項龐大的系統工程，很多基礎性工作影響科學決策、決定改革成效。這方面我們需要完善的地方還有很多，比如在基本公共衞生服務方面，如何提升服務能力和水平，讓羣眾見到更多實效;在醫院便民惠民措施方面，如何通過流程規範，改善羣眾就醫感受;在信息管理方面，如何確保各類數據真實、準確、及時，為政策制定提供良好基礎。

(五)要加強黨建和反腐倡廉工作。

要落實提出的深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動要求，繼續鞏固衞生系統創先爭優和“三好一滿意”活動成果。要發揮衞生系統基層黨組織戰鬥堡壘作用，發揮黨員幹部示範引領作用，帶動廣大衞生幹部職工立足崗位、紮實工作。要加強反腐倡廉宣傳教育，嚴肅查處和治理黨員領導幹部在廉潔自律方面存在的突出問題，加強對權力運行、幹部選拔任用以及資金和項目的監督制約，加強對藥品集中採購工作的監管，加大治理醫藥購銷領域商業賄賂工作力度。

藉此機會，我要特別強調維護醫療秩序問題。近期連續發生了多起醫務人員受暴力侵害致死致傷的惡性事件，不僅危害了醫務人員人身安全，也危及患者就醫安全。各級衞生部門要主動加強醫患聯動、警民聯動，強化醫療機構治安保衞工作，嚴密防範惡性事件發生。加快推廣建立規範、公平、有效的醫患糾紛調處機制，及時排查問題、化解矛盾，切實維護好醫患權益。春節將至，各地各單位要全面做好節日期間的安全生產和走訪慰問工作，有效防範、妥善應對突發公共衞生事件。

最後，我就貫徹落實這次會議精神提幾點要求。一是要及時向黨委、政府領導彙報會議精神，向有關部門通報情況，爭取黨委、政府重視和相關部門支持。二是要儘快召開本地區衞生工作會議，傳達全國衞生工作會議精神，並結合實際部署好今年各項工作。三是要根據會議要求，抓住重點工作任務和本地區薄弱環節，逐條逐項提出具體落實意見，抓緊春節前這段時間，早部署、早起步、早落實。

同志們!

20xx年是學習貫徹黨的精神，落實“”衞生改革發展任務的關鍵一年，全國衞生系統要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，振奮精神，紮實工作，全面深化醫藥衞生體制改革，促進衞生事業科學發展，為實現人人享有基本醫療衞生服務目標、維護全民健康而努力奮鬥!

衞生髮言稿 篇9

同志們：

這次全市衞生工作會議是經市政府同意召開的。會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省衞生工作會議和市委三屆六次全會精神，總結回顧20xx年全市衞生工作，安排部署20xx年衞生改革發展任務，動員全市衞生系統凝心聚力，攻堅克難，努力開創我市衞生事業改革發展新局面。剛才，冀州市衞生局、桃城區衞生局、棗強縣衞生局分別作了典型發言，介紹了工作經驗。其他縣市區也有很好的做法，因為時間原因，不再逐一交流。我們已將經驗交流材料輯印成冊，印發給了大家，希望各縣市區、各單位結合自身實際，認真借鑑，取長補短，推動工作取得新成效。下面，我講三點意見。

一、關注民生，深化改革，20xx年全市衞生工作取得明顯成效

20xx年，在市委、市政府的正確領導和省衞生計生委的有力指導下，全市衞生系統緊緊圍繞全面深化醫改中心任務，按照“強勢開局、跨越趕超，提前建成小康社會”的總體要求，以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，紮實推進衞生重點工作，努力辦好衞生惠民實事，圓滿完成了年度任務目標，全市衞生事業發展呈現以深化改革促科學發展、以踐行羣眾路線促作風持續轉變的良好局面。

(一)醫改工作持續深入推進。一是縣級公立醫院改革全面覆蓋。率先實施改革的冀州等7個縣級公立醫院改革試點取得階段性成果，全年藥品零差率銷售讓利4764.95萬元，醫療檢查減收358.41萬元，醫療收入、入院人次分別較上年增長8849.77萬元和7015人次。自20xx年11月30日0時起，新增的深州、饒陽、武強等3個縣級公立綜合醫院和中醫醫院實行藥品零差率銷售，標誌着我市所有縣(市)全部實施縣級公立醫院綜合改革，推行“631”補償機制，推進人事分配和醫院管理等體制機制改革。二是新農合運行良好。全市參合農民340.13萬人，參合率達99.01%，居全省第二位。人均籌資水平由340元提升至390元，最高支付限額由9萬元提高到10萬元。新農合籌資總額13.46億元，統籌基金使用率96.6%，全市總受益人數522.41萬人次，較上年度增加62.94萬人次，累計補償達到封頂線者93人。紮實開展新農合監管“霹靂行動”，共清查出醫療機構不合理診療、收費等行為6769人次。三是基本藥物制度和基層運行新機制進一步完善。全市社區醫療機構、鄉鎮衞生院、村衞生室全部通過省藥品集中採購平台採購基本藥物。全年基層醫療機構集中採購金額1.34億元，較去年同期增長11.05%，二級以上醫療機構採購金額9.33億元，較去年同期增長17.74%，基本藥物採購工作綜合排名全省第三。7月下旬，在全市範圍內啟動了高值醫用耗材陽光采購工作，截至年底，全市高值醫用耗材採購總金額為2166萬元。基層醫改多渠道補償機制不斷完善，政府兜底責任有效落實。四是基層醫療衞生服務體系日益健全。2849個標準化村衞生室建設項目全部完成，實現了村村有標準化衞生室的目標。114個鄉鎮衞生院標準化建設全部達標。在全市範圍內推廣鄉村醫生簽約服務工作，共完成簽約74136户，簽約242978人，簽約重點人羣71951人。深入開展鄉鎮衞生院“三化三規範”創建和鄉村衞生服務一體化管理，基層醫療衞生服務水平不斷提高。五是公共衞生服務均等化水平穩步提升。全市城鄉居民紙質和電子檔案建檔率分別為81.5%和76.5%，孕產婦系統管理率85.2%，0-6歲兒童健康管理率88.7%，65歲以上老年人健康管理率77.7%，高血壓、糖尿病和重性精神疾病規範管理人數分別達到28.8萬人、6.6萬人和0.96萬人，健康教育、突發公共衞生事件相關信息及衞生監督協管工作均達到規定頻次。認真開展基本公共衞生服務項目績效評價整改活動，全市共清理已死亡、遷出等重複虛假檔案17.68萬份，整理完善不規範檔案69.63萬份。六是全力推進基本公共衞生服務項目管理綜合改革。20xx年，我市被列為全省“開展基本公共衞生服務資金支付方式改革”試點市，與市財政局聯合完成了支付方式改革項目實施方案及配套文件制訂、軟硬件招標採購配發工作，市級基本公共衞生服務項目信息平台於12月1日試運行; 1月27日，在全省率先啟動了全市範圍內基本公共衞生服務項目管理綜合改革，與縣、鄉、村基本公共衞生信息系統實現互聯互通和數據共享，居民通過刷身份證享受十三類個體化公共衞生服務。

(二)四項衞生重點工作紮實推進。一是公共衞生服務保障能力明顯增強。積極應對埃博拉出血熱等重大傳染病,全年共報告傳染病13878例，無甲類傳染病發生，全市傳染病疫情平穩。免疫規劃管理不斷強化，223個預防接種門診的規範化建設全部完成。“三位一體”新型結核病防治服務體系試點工作穩步推進， 11個縣市區全部成為市級消除瘧疾達標縣。第一批腦卒中篩查干預項目和兒童口腔疾病綜合干預項目順利完成，哈院榮獲“20xx年國家衞計委腦卒中篩查與防治示範基地醫院”稱號。不斷強化衞生應急隊伍能力建設，5月份和10月份，先後組織開展了突發公共衞生事件應急處置示範演練、衞生應急隊伍防震減災和埃博拉疫情防控綜合演練;11月份，參加了全省重大自然災害暨突發急性傳染病衞生應急實戰演練，應急處置能力明顯提升。婦幼重大公共衞生項目穩步實施，農村孕產婦住院分娩補助人數47433人，農村婦女補服葉酸完成人數53380人，5個實施“兩癌”項目的縣(市)超額完成任務。“門前四包”和控煙工作紮實開展，安平縣順利通過“省級衞生縣城”驗收。二是醫療服務水平不斷提高。深入開展“三好一滿意”、“大型義診周”等活動，在全省“三基”技能競賽中，我市8個專業40名參賽人員進入第二階段，佔總人數的六分之一。對全市16家二級以上醫療機構“合理性檢查、合理性治療、合理性用藥”情況進行專項檢查。無償獻血政策保障體系進一步健全，全年參加無償獻血30094人次，採全血11.93噸，血小板2306人份。深入開展城鄉醫院對口支援和醫療惠民工程，全市36家二級醫院與114所鄉鎮衞生院簽訂幫扶協議，2所“惠民醫院”和34所設立“惠民病房”醫院對18377餘人次貧困患者減免醫療費用498.6萬元，繼續實施白內障復明工程，8家定點醫院完成2923例手術。認真開展打擊涉醫違法犯罪專項行動，建立醫患糾紛第三方協調機制，紮實推進“平安醫院”建設。今年以來，第三方人民調解組織共受理醫患糾紛90例，成功調解66例。三是衞生監督工作統籌推進。深入推進打擊非法行醫“雷霆”行動，監督檢查醫療機構2400餘家，零售藥店300餘家，查處無證行醫等案件107起。以衡水湖國際馬拉松賽衞生保障為抓手，開展公共場所衞生專項整治活動，對全市262家商場、賓館、餐飲單位、水廠、餐飲具集中消毒單位、沐浴場所、美容美髮場所和市區所有兒童遊樂場所進行全面監督檢查。食品安全風險監測與食源性疾病監測範圍進一步擴大，食品安全風險監測工作圓滿完成。嚴格規範行政審批和監督執法行為，全年共辦理各類行政審批事項1933件，審批事項按時辦結率100%。20xx年，市衞生局政務服務窗口獲得“五星服務窗口”稱號。四是大力推進基層中醫藥能力提升工程。全市86%的鄉鎮衞生院和100%社區衞生服務中心建立了中醫藥綜合服務區，72%的社區衞生服務站和63.3%的村衞生室能夠提供中醫藥服務。中醫護理技能競賽和中醫藥健康大講堂活動紮實開展，深州市、饒陽縣4家鄉鎮衞生院“國醫堂”建設項目順利完成。市中醫醫院獲得省級中醫藥文化建設示範單位稱號，饒陽縣、安平縣中醫醫院獲得全省標準化縣級中醫醫院稱號。22個市級重點中醫專科獲審核通過，全市66名中醫藥一技之長人員納入鄉村醫生管理。

(三)努力辦好惠民實事，羣眾滿意度不斷提高。一是全力推進新農合大病保險工作。制訂出台了《新農合大病醫療保險實施細則》，在全省第四個啟動了新農合大病保險補償工作。參合農民因患大病或多次住院發生的高額醫療費用，個人合規自付費用1萬元以上部分納入新農合大病保險補償範圍，實行分段補償，年補償最高金額為18萬元，為參合農民大病醫療上了“雙保險”。二是加快推進“信息惠民工程”。公共衞生專網完成升級，高清視頻會議系統正式啟用。全市二級以上醫療機構開展了網上預約掛號服務，哈院、市四院納入了全省12580網上預約服務體系，8家二級以上醫療機構與北京、天津和省內三級醫院開展遠程會診。全市標準化村衞生室均配備了電腦、打印機和藥品電子監管系統的條碼掃描器，軟件培訓和網絡安裝全部完成，村衞生室信息系統平穩運行。三是開展“患者回訪中心”標準化建設。在全市17家二級以上公立醫院全部建成患者回訪中心的基礎上，進一步健全完善管理制度和考評標準，實行硬件設施、人員配備、工作流程、回訪內容、考評標準“五統一”。今年以來，全市二級以上醫院共回訪患者17.74萬人次，接受患者意見建議3784條，完成整改2458條，患者綜合滿意率提升到98.5%。四是建立“三無”病人應急救助機制。各級醫療機構建立“三無”病人應急救助綠色通道。10月24日，醫療機構疾病應急救助基金申請支付工作正式啟動，全市26家設有急診醫學科的二級以上醫療機構因收治疾病應急救助對象而產生的醫療費用，向省、市新農合管理中心申請了疾病應急救助基金補助。五是大力推進農村衞生廁所改建。全年完成重點村旱廁改造任務31283座，“連茅圈”改造任務21866座，完成率均達100%。

(四)黨的羣眾路線教育實踐活動成效明顯。按照市委安排部署，有力有序推進教育實踐活動開展，取得了明顯成效。一是高度重視，行動迅速。全市動員會後，我局快速反應，立即成立組織機構，制定實施方案，明確責任分工和時間節點，年前召開了全市衞生系統動員大會，按照“分類指導、壓茬推進”的要求，加強活動督導巡查，做到了活動全覆蓋、動員無死角。二是重點突出，做到規定動作不走樣。在學習教育上，突出必讀書目不落篇章，學習時間不打折扣，學習效果知行合一;在聽取意見上，領導幹部率先垂範，帶頭深入基層、傾聽民聲;在查擺問題上，市直衞生系統328名黨員全部參加民主評議，開門納諫129條。三是豐富載體，力求自選動作有創新。開展正風肅紀、清還羣眾利益專項整治行動，醫療衞生行業不正之風得到進一步糾正;開展新農合監管“霹靂行動”，羣眾利益得到進一步維護;開展打擊非法行醫“雷霆”行動，羣眾就醫安全得到進一步保障。四是建章立制，整改落實求實效。踐行“三嚴三實”，切實立行立改，領導班子存在的13個問題和班子成員存在的46個問題全部整改到位。建立健全密切聯繫羣眾等8個方面制度37項，黨的羣眾路線教育實踐活動長效機制初步建立。

(五)馬拉松賽事期間醫療衞生保障任務圓滿完成。針對本次衡水湖國際馬拉松參賽人員多、比賽規格高、外界影響大的特點和埃博拉出血熱疫情持續蔓延的情況，從組織部署、培訓演練、疫情監測、衞生監督、醫療保障五個方面入手，制定科學嚴謹的賽事保障方案，召開培訓會議6次，組織現場拉練2次，採集飲用水、公共用具樣本1165份，下達整改意見書58份。沿賽道設置3個急救站、12個醫療小組、10個醫療點、18個急救車輛單元，配備300餘名醫護人員和急救藥品、醫療器械。比賽當天，各醫療站點累計接診暈厥、缺氧、脱水、外傷等運動員4600餘人次，轉送定點救治醫院住院治療2人，圓滿完成了賽事醫療衞生保障工作任務。

(六)其他衞生工作統籌推進。一是衞生規劃取得新進展。10月中旬，在廣泛開展基線調查的基礎上，啟動了《“十三五”區域衞生規劃》和《“十三五”醫療機構設置規劃》的編制工作，目前已完成初稿編制。全年下達衞生建設項目112個，規劃建築面積42485平方米，總投資1.07億元。下達中央補助地方公共衞生項目29個，項目資金2.67億元。二是科教工作進一步加強。全年審批通過國家級繼續醫學教育項目3項、省級繼教項目81項、市級繼教項目256項，培訓基層醫務人員2962人。組織申報省級科研項目11項、市級科研項目43項，完成4個省級重點發展學科的中期評審，哈院和市四院2個省級醫學適用技術跟蹤項目成功立項。三是紅十字事業長足發展。20xx年救助特困先心病患兒52名，特困白血病患兒23名。衡水學院分院被評為河北省紅十字模範學校，接收社會各界為雲南魯甸地震捐款5萬餘元。招募造血幹細胞志願捐獻者106人，3名志願者進入高分辨配型，其中1名志願者成功捐獻造血幹細胞。四是京津冀醫療協作穩步推進。全市共有13家醫療機構與京津等地45家醫療機構建立了醫療協作關係。8月份，哈院承辦了京津冀消化內鏡協同發展促進會暨“‘友誼’消化直通車萬里行”衡水站活動;11月份，市四院與海軍總醫院協作醫院正式揭牌。五是安全生產工作紮實開展。嚴格落實安全生產承諾制和“一崗雙責”，將市區民營醫療機構納入常態管理範圍，將醫療業務用房通過消防驗收作為批准民營醫療機構設置、執業的先決條件，從源頭上遏制了民營醫療機構消防安全隱患新發問題。全年開展了5次安全生產檢查整治活動，共排查安全隱患248個，下達整改通知書42件次。此外，人才建設、執業考試、信息宣傳、信訪維穩等工作也取得了較好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是有關部門、社會各界和人民羣眾關心幫助、大力支持的結果，更是全市衞生系統廣大幹部職工無私奉獻、奮力拼搏的結果。在此，我代表市衞生局向關心支持衞生事業發展的各級黨委政府、各有關部門表示衷心的感謝!向默默無聞長期工作在一線的廣大醫務工作者致以崇高的敬意!

成績固然可喜，問題更需直面。我們也必須清醒地看到，我市衞生事業發展水平與人民羣眾日益提高的健康需求相比，還有較大差距。醫改的系統性、整體性、協同性還不強，一些政策還不完善、針對性和可操作性還需提高，黨委政府領導、部門協調配合的改革合力還不夠，基層抓落實的力度和效果還不足，存在以常規工作和一般性部署代替改革的情況，有的地方促一促、抓一抓，推一推、動一動，工作的主動性、開拓性、創新性和實效性還有較大差距。特別是醫改工作中村級的保障問題、鄉鎮的機制問題、“看病貴”的藥價問題、“看病難”的人才問題、醫院管理的標準問題、政府的責任問題等等，都還沒有得到根本解決。因此，做好衞生工作難度更大、要求更高，需要進一步凝聚力量、開拓進取、攻堅克難，把我們自己的事情辦好，讓改革發展的成果更多更好地惠及人民羣眾。

二、攻堅克難，創新實幹，努力開創衞生事業改革發展新局面

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是推動衞生事業改革發展的攻堅之年。全市衞生工作的總體思路是：全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話精神，認真落實全省衞生工作會議和市委三屆六次全會重要部署，以構建衞生系統黨建和行業作風新常態為保障，以全面深化醫改為中心，切實加強頂層設計、內涵建設和依法行政，着力提升公共衞生服務能力、醫療衞生管理服務能力、衞生監督執法能力和中醫藥服務能力，狠抓改革攻堅，強化創新驅動，全面完成“”和深化醫改任務目標，加快建設人民羣眾滿意的衞生事業，為全市經濟社會和諧健康可持續發展提供有力保障。概括講，就是“做好一個保障，突出一箇中心，立足三個加強，着力四個提升”。

(一)做好“一個保障”，努力構建衞生系統黨建和行業作風新常態。加強黨的建設和作風建設是一項永恆主題，沒有休止符。全市衞生系統要深入貫徹中紀委xx屆五次全會、省紀委八屆五次全會和市紀委三屆五次全會精神，按照“三嚴三實”要求，堅持一手抓事業發展、一手抓黨建和作風建設，做到“兩手抓、兩手硬”。一是落實主體責任、監督責任。要認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，履行“一崗雙責”，嚴格黨內生活。要把講政治、守紀律、講規矩擺在更加重要的位置，“一把手”作為第一責任人，要以身作則，率先垂範，嚴於律己，抓好班子，帶好隊伍，凝神聚力，齊心共事。二是堅持善始善終、善做善成。要始終保持羣眾路線教育實踐活動“進行時”，深入貫徹落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”、查糾“四風”、遏制“四風”。圍繞羣眾反映強烈的突出問題，完善整改方案，落實責任，強化措施，嚴格驗收，確保整改到位、收到實效。三是大力弘揚正氣、維護形象。深入踐行“修醫德、強醫能、鑄醫魂”衞生核心價值觀，紮實推進“春雨行動”和黨員志願者服務活動，認真貫徹執行衞生行風建設“九不準”，深入開展醫藥購銷領域商業賄賂治理，大力推進患者回訪中心標準化建設，切實保障羣眾利益，不斷提高衞生行業社會滿意度。

(二)突出“一箇中心”，全面推進醫藥衞生體制改革向縱深發展。新醫改以來，圍繞讓人民羣眾看得上病、看得起病、看得好病、不得病、少得病、晚得病，各級黨委、政府投入大量資金，建立了全民醫保和基本藥物制度，建成覆蓋城鄉日趨完善的醫療衞生服務體系，大力實施重大和基本公共衞生服務項目，看病難、看病貴問題初步得到有效解決。推進醫改的近六年，也成為我市衞生事業發展史上，各級黨委、政府領導力度和重視程度最高、資金投入和建設項目最多、發展速度和服務能力提升最快、改革成效和百姓受益最大的時期。當前，深化醫改正處於深水區和攻堅期，體制性機制性深層次矛盾日益凸顯，改革的系統性、整體性、協同性問題日益突出，單純依靠加大投入，已不可能實現根本性突破，必須着力轉變發展方式，在“建機制”上下功夫。要更加註重“深耕細作”、“培土保墒”，更加註重內涵建設、能力提升，更加註重協調發展、全面發展，實現由粗放式向精細化轉變，實現由規模數量向質量效益轉變，實現高質量、高效益、更均衡、更公平和可持續發展。

20xx年，我們要堅持需求、問題、政策導向，着力擴大改革成效，着力解決突出問題，着力健全體制機制，紮實推進醫改向縱深發展。一是深化縣級公立醫院綜合改革。全市所有縣級公立醫院取消藥品(中藥飲片除外)加成，實行藥品零差率銷售，破除以藥補醫機制，落實“631”補償政策，合理彌補公立醫院政策性虧損。進一步深化和推進管理體制、運行機制、補償機制、價格機制、採購機制、支付制度、監管機制等為主要內容的綜合改革。積極探索編制備案制管理，在合理定編、動態調整基礎上，落實醫院用人自主權，建立適應行業特點的人才培養和人事薪酬制度，合理拉開收入差距，真正體現多勞多得、優績優酬，激發醫務人員的積極性和主動性。嚴禁向科室、醫務人員下達創收指標，嚴禁與藥品、檢查掛鈎。推動總額預付、按病種付費等醫療服務收費方式，在二級以上公立醫院開展以處方點評為主要內容的診療合理性評價工作，將控費工作納入公立醫院目標管理和績效考核範圍。逐步建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制。二是鞏固完善基層綜合醫改成果。進一步鞏固完善基層衞生機構多渠道補償機制，深化人事分配製度改革，落實全員聘任制和院長負責制，完善績效考核制度，特別是全面落實獎勵性績效工資佔比不低於60%以及年度收支結餘50%用於事業發展、50%用於職工獎勵和福利的政策要求，切實提高基層醫療衞生機構人員待遇，調動人員積極性，激發鄉鎮衞生院的發展活力。認真開展“建設羣眾滿意的鄉鎮衞生院”活動，每個縣(市、區)今年至少要建設兩所以上。積極推進全科醫師培養制度，力爭每個鄉鎮衞生院和社區衞生服務機構配備一名全科醫師，城市社區衞生服務街道覆蓋率保持99%以上。加快推進鄉村衞生服務一體化管理，全面推開鄉村醫生公共衞生支付方式改革，以改革促進農村羣眾醫療衞生服務水平的提升。加強鄉村醫生培訓管理，積極爭取和落實村衞生室補償及日常運轉保障政策，築牢農村醫療衞生服務網底。三是紮實推進醫保體系建設。新農合政府補助標準提高到380元，農民個人繳費提高到110元，參合率穩定在95%以上。做好重大疾病保障工作，政策範圍內住院費用報銷比不低於75%，進一步減少個人支付比例。加強新農合信息化建設和精細化管理，規範推進醫療服務價格改革，擴大按病種付費、總額預付等新農合支付方式改革實施範圍。完善疾病應急救助制度，規範救助基金申報審核管理，確保“三無”病人得到及時有效救治。推動新農合大病保險規範運行，實行新農合補償與大病保險報銷“一站式”即時結報，開展商業保險機構承辦大病保險的考評工作。繼續開展新農合基金專項整治行動，強化定點醫療機構監管審計，嚴厲打擊套取、騙取新農合基金違紀違法行為，堅決遏制次均費用不合理增長。針對域外轉診率偏高的問題，各級監管部門要深入開展就診轉診病種統計監測，對轉診率前10位病種進行統計分析，有針對性加強診療能力建設和臨牀研究。同時，向社會適時公佈本地相關重點醫療機構、重點學科和專家，引導羣眾理性、合理就醫，切實降低轉診率。四是鞏固完善基本藥物制度。擴大基本藥物制度採購覆蓋面，加強臨牀合理用藥管理，不斷提高二級以上醫療機構基本藥物使用比例。進一步完善藥品集中採購工作機制，加強急(搶)救藥品、短缺藥品的供應保障工作。推進高值醫用耗材陽光采購，探索降低藥品及耗材價格、保障供應的有效機制，確保質量可靠、價格合理、供應及時。五是提高基本公共衞生服務均等化水平。在人均基本公共衞生服務經費提高到40元的基礎上，通過承擔任務將經費補助重點向基層特別是村衞生室傾斜，確保村醫補助不少於48%。繼續實施好重大和基本公共衞生服務項目，強化管理部門、基層醫療衞生機構和專業公共衞生機構分工協作機制，探索以購買服務方式撥付資金的激勵機制，提高提供服務的積極性。嚴格績效考核和資金管理，確保項目實施效果和資金安全。六是健全信息惠民機制。穩步實施基層醫療衞生機構管理信息系統項目，結合我市“智慧城市”建設戰略，整合現有信息資源，加快推進市級區域衞生信息平台建設，實現全市衞生數據的互聯互通。積極推進居民健康卡、遠程醫療、分時段預約診療等信息惠民項目，以信息化手段改善羣眾就醫體驗，加快居民健康卡發放工作進程，實現跨機構、跨地區醫療衞生信息共享和衞生信息化直接服務羣眾的目標。提高網絡管理和技術防範水平，確保衞生信息安全。七是加快推進分級診療制度建設。緊密結合鼓勵社會辦醫和完善醫師多點執業政策，以高血壓、糖尿病等慢性病和結核病防治管理為突破口，通過差別化報銷政策，綜合運用醫療、醫保、價格等手段，引導患者理性就醫，探索建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。推動各級醫療機構落實功能定位，優化醫療資源佈局，通過組建緊密型醫聯體、對口支援、多點執業等形式，提升縣級醫院和基層醫療衞生機構服務能力，使患者在基層放心首診。八是推進京津冀醫療衞生協同發展。充分發揮我市省級城鄉一體化發展綜合配套改革實驗區政策優勢，積極融入京津冀協同發展重大戰略，主動承接京津醫療資源疏散轉移，促進我市醫療衞生事業實現跨越式發展。加快推進市人民醫院南院區建設項目和市婦幼保健院新院區建設速度，各醫療單位要主動作為，積極探索可複製、易操作、好推廣的協同發展模式，以建設醫療中心、打造特色專科、創建重點學科、儲備骨幹人才等為重點，積極謀劃京津冀醫療衞生協同發展項目，搭建功能承接和吸附平台。完善落實鼓勵社會辦醫的政策措施，充分釋放社會辦醫潛能，激發醫療服務市場主體的經營活力。

(三)立足“三個加強”，努力促進衞生事業規範健康可持續發展。一是科學編制衞生髮展規劃，加強頂層設計。規劃是事業發展的目標設定、宏觀指導和統籌安排，對於推進科學發展至關重要。今年，我們要完成全市衞生事業發展“”終期評估，積極推進“十三五”衞生髮展規劃編制工作。同時，在對樣本住户進行廣泛編制調查和全面數據分析的基礎上，完成《衡水市“十三五”區域衞生規劃》和《衡水市“十三五”醫療機構設置規劃》編制工作，報省衞生計生委論證和市政府審批後正式印發。各縣(市、區)各單位也要站位全局、結合實際，認真做好規劃編制工作，加強頂層設計，促進科學發展。二是落實“科教興衞”戰略，加強內涵建設。增強能力內涵是加快衞生事業改革發展的內在生機和不竭動力。首先，要打牢基礎。綜合繼續醫學教育、大專學歷教育、崗位培訓、對口支援、全科醫師培訓、住院醫師規範化培訓等多種渠道，全面加強人才培養，提升專業技術水平;其次，要抓實關鍵。着力加強重點學科和重點臨牀專科建設，要特別注重引進人才、培養學科帶頭人，大力開展科研攻關，切實增強重大疑難疾病的診治水平，提升核心競爭力和學術輻射力;再次，要提升規範。紮實推進補償機制、人事管理、薪酬制度改革，不斷完善保障機制。進一步加強衞生機構標準化建設，規範技術服務流程和標準，健全管理制度，提高管理效能和水平。三是堅持法治思維和法治方式，加強依法行政。衞生相關法律法規數量多、涉及面廣，對行政、執法人員水平要求高。xx屆四中全會開啟了全面推進依法治國的新徵程，全市衞生系統幹部職工要學法用法、執法守法，運用法治思維和法治方式處理日常工作，不斷提升深化改革、推動發展、化解矛盾的能力。要深化行政審批制度改革，優化審批流程，提高審批效率，推進權力清單和責任清單制度建設，進一步明確權責範圍和工作流程，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，作為重大行政決策法定程序，確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。

(四)着力“四個提升”，持續開展醫療衞生服務能力建設。衞生工作涉及人民羣眾切身利益，點多、線長、面廣，服務能力弱、水平低是衡水醫療衞生的短板，也是人民羣眾反映強烈的突出問題。加強醫療衞生服務能力建設，統籌推進重點工作紮實開展，對維護羣眾利益、保障經濟社會全面發展意義重大。一是進一步提升公共衞生服務能力。加強突發公共衞生事件監測預警和信息報告管理，落實人感染禽流感等突發急性傳染病和其他突發公共衞生事件的防範與應對措施。開展應急培訓和演練，加強衞生應急隊伍建設，提高基層衞生應急能力。繼續實施艾滋病、結核病、地方病等重大疾病防治規劃和行動計劃，遏制重點人羣艾滋病疫情快速上升勢頭，埃博拉出血熱疫情防控做到“零輸入”和“零感染”。推進免疫規劃信息化建設，保持常規免疫高接種率水平，主動防範和處置預防接種異常反應。推進慢性病綜合防控示範區創建，加強重性精神病規範化管理和職業病防治工作，年底各縣(市、區)嚴重精神障礙患者檢出率要達到4‰。實施婦幼健康優質服務示範工程，推進孕前優生健康檢查城鄉全覆蓋，目標人羣覆蓋率達到80%以上。二是進一步提升醫療管理服務能力。深入開展“三好一滿意”、城鄉醫院對口支援、優質護理服務示範工程等活動，強化醫務人員“三基”訓練，積極推進臨牀路徑管理，提高醫院感染控制能力，採取處方負面清單管理、處方公開點評等措施，推進合理診療和合理用藥。加快120急救體系建設步伐，規範院前、院內醫療急救配置，提高醫務機構急救能力。加大民營醫療機構監管力度，規範執業行為。深化“平安醫院”創建，健全醫療糾紛第三方調解機制，推進醫療責任保險，力爭二級以上公立醫療機構參保全覆蓋。實施縣級醫院綜合能力提升工程，冀州、故城、阜城3家國家聯繫的縣醫院，確保按期全面達標。啟動改善醫療服務行動計劃，通過優化診區設施佈局、推進預約診療，進一步完善便民惠民措施，改善羣眾就醫感受。三是進一步提升衞生監督執法能力。加強衞生監督隊伍建設，推動衞生監督機構編制、待遇政策落實，組織開展衞生監督業務培訓和技能競賽，完善工作制度和執法程序。開展對《獻血法》、《精神衞生法》等法律法規落實情況的監督檢查。加強事中事後監管，開展公共衞生重點監督檢查、醫療衞生和傳染病防治專項監督檢查、消毒產品生產企業和放射衞生技術服務機構專項整治。全面落實生活飲用水衞生監督“”目標，擴大食源性疾病監測點，實現病例監測哨點醫院縣級行政區域全覆蓋。認真組織實施食品安全風險監測，規範食品安全標準管理。四是進一步提升中醫藥服務能力。深化縣級公立中醫醫院綜合改革，推進標準化縣級中醫醫院建設，成立中醫醫療聯合體。深入實施基層醫療衞生機構“國醫堂”建設三年行動計劃，年內建成20個鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心“國醫堂”。深入實施基層中醫藥能力提升工程，創建150箇中醫藥特色示範村衞生室和6箇中醫藥特色示範社區衞生服務站。啟動綜合醫院中醫藥工作專項推進行動，實施高層次和基層中醫藥人才培養項目，繼續開展“百院千場健康大講堂”活動，創建中醫藥文化建設示範醫院。

(五)統籌推進其他重要衞生工作。一是推進愛國衞生運動和農村改廁。落實國務院《關於進一步加強新時期愛國衞生工作的意見》，積極做好新時期愛國衞生工作，加強縣級愛衞辦機構建設，加大衞生創建力度，實施新一輪城鄉環境衞生整治行動。按照“集中連片、整村推進”的原則，強力推進農村衞生廁所改建。二是加強紅十字會工作。認真貫徹國務院《關於促進紅十字事業發展的意見》，理順縣級紅十字會管理體制，加強農村基層紅十字會組織建設。積極開展應急救護培訓，提高羣眾自救互救能力。加大捐獻造血幹細胞知識宣傳和招募志願者力度，繼續做好特困先心病、白血病救助工作。 三是加大信息宣傳工作力度。做好重點工作、重大政策的發佈和解讀，及時迴應社會關切，提升輿論引導能力。以深化醫改等衞生重點工作為主題，多角度展示衞生改革發展成效，推廣基層好的經驗和做法，推動全社會參與和支持衞生事業發展。四是積極穩妥做好信訪維穩、安全生產和保密工作。要堅持穩定是第一責任的理念，落實首訪首辦責任制，堅決遏制越級上訪和羣體性上訪，杜絕久拖不決、敷衍塞責和矛盾上交。要落實安全生產責任制和承諾制，以醫療機構等人員密集場所為重點，全面開展安全隱患排查治理，充分做好應急救援準備工作，堅決防範羣死羣傷事件發生。要嚴格遵守保密制度，加大信息和網絡安全保密管理，確保不發生泄密事件。

三、堅定信心，狠抓落實，為衞生事業改革發展提供堅實保障

“空談誤國、實幹興邦”;“一分部署、九分落實”。抓落實是做好一切工作最關鍵的環節。今年的衞生改革發展任務繁重而艱鉅，全系統必須振奮精神、積極作為，以抓鐵有痕、踏石留印和“釘釘子”精神，真幹實幹加苦幹，努力推動衞生各項目標任務的落實。

一要圍繞大局抓落實。進一步增強全局意識和大局觀念，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，按照全市衞生工作安排，結合本地本單位實際，謀劃好今年的重點工作，明確目標、細化任務、落實責任、完善措施。要自覺把衞生工作融入經濟社會發展大局，積極爭取地方黨委政府的重視和有關部門的支持，借勢而為、乘勢而上。

二要創新攻堅促落實。面對衞生工作當前的形勢和任務，要牢固樹立創新驅動發展的理念，堅持全面推進與重點突破相結合。要始終堅持問題導向，找出影響制約事業發展和工作開展的根本問題、瓶頸問題和短板問題，面對難題不妥協、不畏懼、不迴避、不繞行，認真分析原因、研究對策、逐個破解。

三要強化責任保落實。落實不落實、關鍵在認識，搞好搞不好、關鍵在領導。各縣(市、區)各單位主要領導是抓落實的第一責任人，分管領導各司其職、各負其責。要建立重點工作清單，分解細化，落實到人，明確工作標準和時間要求，實行掛圖作戰，確保按時保質保量完成。要嚴格責任制考核，做到有部署、有落實、有檢查、有獎懲。

同志們，新常態賦予新使命，新起點開啟新徵程。我們剛剛送別全面深化改革的20xx年，迎來奮力推進“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”的20xx年。全市衞生系統要變壓力為動力，變難點為重點，鋭意改革、開拓進取、紮實工作，凝聚創業實幹新動力，彙集為民服務正能量，推動全市衞生事業邁出新步伐、實現新突破、開創新局面，為衡水經濟社會強勢開局、跨越趕超作出新的更大貢獻。

謝謝大家。

衞生髮言稿 篇10

同志們：

春節剛過，衞生局就籌備召開這次衞生工作會議，對全市衞生工作進行早謀劃、早安排、早部署，充分體現了衞生局班子對今年衞生工作的高度重視和搞好衞生工作的信心和決心。今天會議的主題是深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會和省“兩會”、全國衞生計生工作會議精神，全面總結20xx 年衞生工作，研究部署20xx 年衞生改革發展的重點任務。剛才，德林同志作了一個很好的工作報告，金嵐同志傳達學習了以來中省市有關作風建設規定，安排部署了黨建暨黨風廉政建設工作，會議

對先進單位和先進個人進行了表彰，市衞生局與各縣區衞生局及市直醫療衞生單位簽訂了20xx 年目標責任書，這些我都完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。

20xx 年，在市委、市政府的正確領導下，全市衞生系統緊緊圍繞省市重點衞生工作任務，紮實工作，克難奮進，規定動作全面完成，自選動作異彩紛呈，各項工作繼續保持了良好的發展勢頭。縱觀一年來的工作，主要呈現出以下幾個特點：一是深化醫藥衞生體制改革，公立醫療機構運行狀況進一步優化。全面落實縣級公立醫院和基層醫療衞生機構綜合改革規定動作，10 縣區完成了32 所縣級公立醫院的規劃、設置、核編工作，18 個縣級公立醫院與20 個重點鎮衞生院開展了一體化管理，絕大部分鎮

衞生院與所轄村衞生室實行了一體化管理。縣鎮村三級醫療衞生機構藥品“三統一”工作的覆蓋率、配備率、使用率、網上採購率均達100%，配送率達95%以上。二是完善新農合政策，醫療衞生保障水平進一步提高。在全市推廣嵐皋縣新農合支付制度改革、漢濱區“先診療後結算”等創新做法，探索推廣石泉縣新農合“就醫卡”運行方式，白河縣新合療跨省結算受到好評，積極探索具有安康特色的新農合醫改模式。三是強化基層醫療衞生機構能力建設，基本公共衞生服務覆蓋面進一步擴大。基本公共衞生服務經費標準提高到人均30 元，縣、鎮、村三級醫療衞生機構分別按10%、50%和40%比例落實基本公共衞生服務任務和經費補助。積極創新公共衞生管理，有 86 個鎮衞生院全面啟動“公共衞生服務管理中心”創建工作，首批命名了32 個鎮衞生院。四是堅持疾病預防和健康促進並重，城鄉公共衞生管理工作進一步加強。全市城鄉居民健康檔案規範化建檔率、電子建檔率分別達88.75%和76.86%;規範管理高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者分別為12.8 萬人、2.44 萬人和7168 人，規範管理率均超過91%，我市獲得全省“20xx年度疾病預防工作先進市”稱號。五是加強醫療機構規範管理，醫療衞生質量和水平進一步提升。深入開展了“診療質量安全年”和“醫德醫風建設”等活動，在市本級和10 縣區建立醫療糾紛第三方調解機制，推行醫療責任險，出台《安康市市級公共醫療衞生機構資金、項目、採購和舉債管理暫行辦法》。市衞生局被市委、市政府評為政風行風建設優秀單位，白河縣衞生局榮獲“20xx 年度省級文明單位”稱號。六是科學應對衞生突發事件，衞生應急反應能力進一步增強。科學應對、有效處置了H7N9 和胡蜂蜇人救治等突發公共衞生事件，努力把人民羣眾生命健康損害降至最低，受到了各級領導和社會各界的肯定和好評，樹立了衞生行業良好形象。七是強化衞生基礎設施建設，公共衞生服務能力進一步提高。完成衞生項目建設投資1.85 億元，啟動了漢濱等6 個縣區的縣級綜合醫院血液透析室建設項目，市兒童醫院、市全科醫師培訓中心、市婦幼保健院、市精神專科醫院、市縣遠程會診系統等項目建設進展順利。總之，過去的一年，我市衞生工作市委、市政府是滿意的，有些工作還得到省政府分管領導和省衞生廳、省醫改辦領導的肯定，也受到了各級媒體的關注和報道。這些成績，凝聚着全市衞生系統廣大幹部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感謝和慰問!

黨的xx屆三中全會、省“兩會”和全國衞生計生工作會議對衞生工作和深化醫藥衞生體制改革提出了一系列新要求，國務院《關於促進健康服務業發展的若干意見》提出了當前和今後一段時期我國健康服務業發展的主要任務和政策措施，市委三屆五次全會、市政府全體(擴大)會議也把衞生事業發展列入了走民生為本、建設美麗富裕新安康的循環發展重要內容。新的一年裏，全市衞生系統廣大幹部職工要進一步增強改革意識、拼搏意識、奉獻意識，落實目標責任，夯實工作措施，爭取社會支持，共同推進我市衞生事業向前發展。按照市委、市政府的總體安排，市衞生局制定了今年的衞生工作總盤子，並與各縣區衞生局及市直醫療衞生單位簽訂了20xx 年目標責任書。下面，圍繞全面完成今年各項工作任務，我講幾點意見。

一、以維護公益性為核心，努力推動醫改取得新突破。一要繼續堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則，按照“鞏固基層、深化縣級、探索市級”的總體要求，既要全面推進和深化面上的醫改工作，又要鞏固提升基層醫療衞生機構改革成果，完善深化縣級公立醫院改革，積極探索市級公立醫院改革。二要固完善基本藥物制度，不斷規範縣鎮村藥品“三統一”及藥品網上採購、結算、配送和管理，強化藥品監管，在市級醫療單位推行並建立藥品質量可追溯制度。三要深入開展公立醫院改革，縣級公立醫院要重點圍繞破解“人才何處來、病人何處去、債務何處解”開展工作，努力解決人才匱乏、效益下滑、債務沉重的問題;以白河縣為試點，探索推進以衞生管理、公共服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合保障為內容的縣域醫療衞生綜合改革新模式。市級公立醫院要重點圍繞建立現代醫院運行機制開展工作，建立法人治理結構，改革薪酬分配機制，建立經濟運行機制和預算管理制度，在學科建設上發揮特色，在科室設置上各有側重。四要在不改變公益性質的前提下，鼓勵社會資本以合資合作方式參與公立醫院改革，增強公立醫院活力和服務能力。

二、以提高實際保障水平為目標，不斷完善新農合制度。新農合參合率穩定在95%以上，人均籌資標準達到430 元，全市政策範圍內住院費用報銷比例達到80%。強化農合基金監管，統一市級定點醫療機構報銷比例，提高基金抗風險能力。推進新農合鎮衞生院起付線外合規費用全報銷及多種支付制度改革，探索新農合市級統籌和設立新農合市級大病統籌救助基金，實行基本醫保即時結算、異地就醫結算機制。加強新農合信息平台和信息系統建設，積極推廣漢濱社區衞生、白河公共衞生服務管理、石泉新農合“一卡通”模式。

三、以完善運行機制為重點，深入推進基層醫療衞生機構綜合改革。深入推進醫療服務縣鎮一體化和衞生管理鎮村一體化工作，強化縣、鎮、村和社區衞生服務能力建設，改擴建縣級公共醫療衞生機構8 個、鎮衞生院及週轉房52 個、村衞生室300 所，新建2 箇中心城區社區衞生服務中心。繼續推進公共衞生服務管理中心創建，力爭用2 年時間實現全覆蓋。加快城市社區衞生服務機構標準化建設，全面推行家庭醫生簽約服務和精細化管理。充分發揮中西醫結合的優勢，在85%的鎮衞生院(社區衞生服務中心)設置中醫科和中藥房、50%村衞生室提供中醫藥服務。健全財政保障機制，足額預算鎮村衞生從業人員工資、津補貼和公共衞生服務補助經費，不斷調動基層衞生人員工作積極性和創造性。

四、以堅持預防為主方針為指導，進一步加強公共衞生工作。我市公共衞生服務工作雖然做得較紮實，但當前疾病預防控制形勢仍然不容樂觀，一些傳統傳染病發病率仍較高，惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等嚴重疾病的患病人數也呈上升趨勢。因此，我們一定要堅持預防為主的衞生工作方針，切實做好公共衞生工作，積極創建公共衞生服務項目管理合格縣(區)。一要進一步健全市縣鄉村四級疾病預防控制網絡，落實控制措施，普及衞生知識，增強健康意識，有效降低羣眾的患病率。二要進一步穩定基層防控隊伍，提高技術人員素質，完善防控設施設備，健全衞生監督檢查機制。三要強化衞生應急意識，完善應急預案，特別要將胡蜂蜇人等區域性生物危害列入公共衞生應急預案當中，開展應急演練，不斷提高衞生應急處置水平。四要以貫徹省政府《關於進一步做好艾滋病防治工作的指導意見》(陝政辦發〔20xx〕5 號)為突破口，切實做好艾滋、結核、麻風等重大傳染病防治力度。同時要不斷提高婦幼保健水平，全面促進和保護婦女兒童健康。五要強化衞生監督綜合執法，加強對公共衞生、醫療衞生的綜合監督，查處違法違規行為，為深化醫藥衞生體制改革、維護人民羣眾健康權益提供有力保障。

五、以抓好內部管理和人才培養為導向，不斷提高醫療衞生服務質量。一要着力解決行業監督管理容易反彈的問題。去年，在全市衞生系統開展了“診療質量安全年”和“醫德醫風建設”活動，收效明顯。但是，不可否認的是，如果我們放鬆了監管、減輕了力度，所取得的成果就極易反彈、回潮，甚至前功盡棄。因此，要繼續將這些行之有效的做法持之以恆的堅持下去，進一步建章立制，強化監督檢查，嚴肅查處違規違紀案件，嚴厲打擊非法行醫行為，淨化醫療市場。二要着力解決人才資源稀缺的問題。市衞生局要會同相關部門研究制定衞生系統人才隊伍建設規劃，着力解決高層次人才和基層適用人才短缺的問題;協調編制、人社、財政等部門，下茬解決疾控中心、婦幼保健院和鎮衞生院專業技術人員青黃不接的問題;要加強農村和社區衞生技術人員崗位培訓和規範化培訓，真正讓人民羣眾就近看病、看得好病。三要着力解決人才培養、引進和儲備難的問題。要加強院校合作、院院合作、院所合作、院地合作，整合高層次人才、學科帶頭人和優秀青年骨幹，努力打造特色學科羣;要用好用活優惠政策，吸引人才、留住人才，在抓好基層醫療機構定向招聘本科畢業生工作的同時，重點在特色專科上下功夫，大力引進專業緊缺人才。

六、以加快重點項目建設為抓手，進一步優化醫療衞生資源配置。一是要積極向上爭取項目。隨着我市工業化速度加快，避災扶貧移民搬遷全面推進，國家主體功能區啟動建設，安康發展進入了新的歷史機遇期。各級衞生醫療部門都要認真研究國家政策方向和項目資金投向，在字裏行間找政策抓機遇，搶出先機、把握主動，積極向上爭取縣級綜合醫院、中醫院、疾控中心、婦幼保健院、衞生急救機構建設和鎮衞生院、村衞生室標準化建設等項目，市人民醫院門診綜合樓、漢濱區中醫醫院門診綜合住院樓等一批建設項目爭取立項。二是要加快重點項目建設。市兒童醫院年內建成投用，市婦幼保健院、市精神專科醫院、全科醫師培訓中心年內主體竣工;整合北遷市疾控中心、中心血站和療養院等機構，組建市公共衞生服務中心。這些是市政府今年向社會承諾為羣眾辦好十個方面的實事之一，我們一定要不折不扣地落實好、完成好，屬於在建項目的要抓緊推進，屬於新建項目的要抓緊做好項目論證、規劃、設計等前期籌備工作，儘快開工建設。三是要加快推進信息化建設。加快全市衞生信息中心建設步伐，儘快建立市級區域衞生信息綜合管理平台和數據交換中心，積極開展二級以上醫療機構各類信息系統建設和改造升級工作，努力實現衞生信息資源共享。

七、以開展羣眾路線教育實踐活動為契機，努力樹立衞生行業新形象。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，以為民務實清廉為主題，以反對“四風”為突破口，深入開展羣眾路線教育實踐活動。一要加強行風政風作風建設。以評選“十佳醫生”、“十佳護士”、“十佳公衞人員”、“十佳院長”活動為抓手，深入開展診療質量、醫德醫風、三好一滿意、窗口文明示範單位等活動，努力營造風清氣正的工作環境。二要強化衞生系統廉政建設。要講政治、識大局、顧大體，嚴格執行黨的政治、組織、工作、財經和生活紀律，貫徹執行好中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，始終保持艱苦奮鬥、勤儉節約的本色;要認真履行“一崗雙責”，始終做到廉潔自律、潔身自好、不碰高壓線，要會算賬、算好賬，算好政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬，做到對組織負責、對社會負責、對自己和家庭負責。三要着力解決當前存在的突出問題。要加大醫患糾紛的調處力度，完善推廣醫療糾紛第三方調解機制，深入開展平安醫院創建活動，維護醫療機構的正常秩序;加強基層醫療機構的監管，規範執業行為;加強衞生系統自我宣傳，爭取全社會對衞生工作的理解和支持。四要狠抓各項工作落實。在如何抓落實上，徐市長在今年第一次政府全體(擴大)會議上用三句話作了概括，就是要勇於負責、敢於擔當、狠抓落實。勇於負責，就要堅定信心、敢於創新、充滿激情，以良好的精神狀態推進工作;敢於擔當，就要事不避難、正視困難、破解難題，抓早抓緊抓實迅速打開局面;狠抓落實，就要增強紀律意識、樹立過硬作風、強化廉政建設，持之以恆抓好自身建設。

同志們，新的一年顯現蓬勃生機，昭示美好希望。讓我們在科學發展觀的指引和市委、政府的領導下，發揚“馬”吃苦耐勞、忠實勇毅的精神品質，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭幹好工作，努力營造“萬馬奔騰”的發展改革新局面，使確定的衞生各項工作目標馬到功成，使建設美麗富裕新安康目標早日馬到成功。

衞生髮言稿 篇11

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務是回顧總結20xx年的衞生工作情況，部署20xx年的工作任務，動員全系統廣大幹部職工進一步解放思想、更新觀念、開拓創新、紮實工作，為全面開創我縣衞生工作新局面做出新的貢獻。下面，我講三點意見。

一、團結一心，真抓實幹，20xx年全縣衞生工作取得好成績

20xx年，我縣的衞生工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，始終堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以貫徹落實新時期衞生工作方針及各級深化衞生改革的政策為主線，以滿足人民羣眾日益增長的醫療保健需求、提高全縣人民羣眾的健康水平為目標，以綜合目標管理為手段，在抓好全縣衞生系統全體幹部職工政治思想教育和各項業務工作的同時，深入開展了醫療質量效益年活動，重點開展了新型農村合作醫療試點工作，有效地提高了廣大人民羣眾的健康水平，為全縣經濟的快速發展和社會穩定作出了積極貢獻。主要表現在以下幾個方面：

新型農村合作醫療試點工作取得新突破。20xx年，在市、縣政府的積極爭取下，我縣被列為新型農村合作醫療省級試點縣。縣委、縣政府高度重視此項工作，成立了新型農村合作醫療管理委員會，把管理委員會辦公室設在了衞生局，由衞生局具體負責新型農村合作醫療日常管理事務。工作中，一是認真調查研究，做好新型農村合作醫療的基線測算工作。嚴格按照魯衞基婦發[20xx]12號文件要求，採用分層隨機抽樣的方法，根據經濟發展狀況的高低在黃山、高莊、圈裏三個鄉鎮分別抽取了15個行政村，對15000人進行了個案調查，基本摸清了農民羣眾的基本醫療狀況，取得了一大批真實可靠的數據。在仔細研究分析這些數據的基礎上，經過反覆測算，得出了實際具體的報銷比例，為新型農村合作醫療試點工作在我縣的順利開展打下了堅實的基礎;二是大張旗鼓地做好宣傳發動工作。充分利用會議、廣播、黑板報、宣傳欄、宣傳車、明白紙等宣傳形式廣泛宣傳、大造輿論。在宣傳發動階段，全縣共印發各種宣傳材料40餘萬份，粉刷宣傳標語300餘幅，灌製、發放宣傳磁帶200多盤，出動宣傳車500多輛(次)。在宣傳工作中，注重了典型事例的宣傳功效，把圈裏、許家湖等先期試點鄉鎮成功、鮮活事例廣泛宣傳，使人民羣眾相信實行新型農村合作醫療制度是黨和政府為民辦的一件實事好事，確確實實能減輕重病負擔，羣眾自覺參保意識明顯增強;三是嚴格把握政策界限，努力做好資金籌集工作。由於宣傳發動到位，20xx年全縣參保農民數達55.4255萬人，佔全縣農業總人口的59.41，農民個人籌資部分達到582.4049萬元，省、市、縣三級財政共補助554.1765萬元，全縣合作醫療基金達1065.3912萬元;四是積極做好參保農民醫藥費兑付工作，切實保護參保農民利益。根據我縣《新型農村合作醫療管理暫行辦法》中參保農民醫藥費“門診費用隨到隨報，住院費用半年報銷一次”的規定，各鄉鎮在籌資的同時即在鄉鎮新型農村合作醫療辦公室設立了報銷專櫃，及時為參保農民報銷醫藥費。20xx年，全縣共報銷支付合作醫療基金258.1165萬元，受益農民達87214人。其中門診醫藥費報銷支付85.18萬元，受益農民79949人，住院費報銷支付172.94萬元，受益農民7265人，住院費報銷支付千元以上的390人，其中報銷支付5000元的26人。為減輕農民就醫負擔，緩解農村因病致貧、返貧現象，促進全縣農村經濟發展和社會穩定，做出了積極的貢獻。

醫療服務水平再上新台階。20xx年，我們以開展醫療質量效益年活動為主線，強化三大措施，狠抓醫療質量，醫療服務水平明顯提高。一是進一步加大了對全縣醫療機構的管理力度。加強對我縣醫療機構的管理是保證廣大人民羣眾就醫方便和安全的需要，也是20xx年開展新型農村合作醫療的需要。一年來，嚴格貫徹落實了《醫療機構管理條例》、《沂水縣醫療機構設置規劃》等規範性文件。依法加強了醫療機構的設置審批、審核驗收、註冊登記、辦證工作，按照《一體化衞生室建設與管理標準》，對醫療機構進行了嚴格的資格審查;同時，加大了執法監督力度，嚴厲打擊和取締無證行醫，全年共強制執行非法行醫案件6起，沒收藥品價值6萬餘元，罰款3萬餘元，規範了醫療市場秩序。二是嚴格質量控制，提高了醫療服務水平。衞生局組織舉辦了醫護管理培訓班和醫院感染培訓班，制訂下發了《醫療工作考核標準》、《護理工作考核標準》，督促和指導全縣醫療服務機構圍繞醫務人員、醫療技術、器械設備、藥品和應用材料、制度規範、環境條件等影響醫療質量的主要因素，加強管理，改進服務，真正使全縣的醫療服務水平上台階、上層次。各醫療服務機構較好的落實了上述要求，羣眾就醫滿意率達85。加強了藥品招標管理工作，在過去採購範圍的基礎上，又把醫療器械、醫療設備、新特藥一併納入招標範圍。全年累計招標金額1760萬元，實現藥品採購價格比招標前同期相比下降28，下降金額達492.8萬元，其中讓利患者295.7萬元，在有效的保證了羣眾用藥安全的同時客觀上促進了醫療服務水平的提高;三是強化質量意識，減少事故發生。根據國家的有關法律法規及部頒標準、操作規程，制訂了具體可行的《醫療事故防範及處置預案》。一方面通過加強醫德建設，提高技術水平，宣傳醫療事故處理條例等方式提高醫療機構和醫護人員的防範意識，另一方面，努力做好醫療糾紛的處理工作，1-10月份我們及時受理、調查、委託鑑定和處理了3起醫療糾紛。由於處理及時、程序合法、證據確鑿、結案率達100。

食品安全專項整治效果明顯。20xx年，我們以食品安全專項整治為契機，把食品安全專項整治工作當作一件大事牢牢抓在手上。嚴把衞生許可證發放關，嚴格按規定辦事。全年共簽發衞生許可證858個，年審1181個。實行食品監督量化分級制度，重點面向學校食堂、餐飲業和調味品、乳製品及飲料廠生產企業，經過層層篩選申報了沂河山莊、寰宇大酒店為首批A級單位。同時，積極組織開展了食品安全檢查。全年共開展檢查活動380餘次，檢查食品生產廠家185家。其中肉製品加工單位12家，產品合格率100;乳製品加工企業3家，產品合格率66;豆奶粉生產企業8家，產品合格率100;食用油加工企業13家，產品合格率99;調味品生產企業8家，產品合格率100;月餅、豐糕生產企業15家，產品合格率99;其他食品生產廠家126家，產品合格率98。檢查食品經營單位625家，食品超市5家，集貿市場21處，各類食品合格率均在82以上。通過紮實有效的工作，全縣食品安全隱患基本消除，羣眾飲食健康得到有力保障。

疾病預防控制工作成績顯著。狠抓了兒童計劃免疫和SARS、傷寒副傷寒、病毒性肝炎、霍亂病、流行性出血熱等重點傳染病的綜合防治，20xx年全縣接種各種疫苗282146人次，有效地降低和控制了傳染病的發生，其中，流行性出血熱的防治工作在4月份順利通過了省衞生廳組織的中期評估;在結核病防治工作中，嚴格執行結核病防治CIDA項目技術措施與規範，加強結核病人的歸口管理，1-10月份共接診可疑肺結核病人2486人，其中發現登記肺結核病人537例，納入項目免費治療的病人537例，治癒率98;在婦幼保健工作中，重點開展了婦女兒童病普查普治工作。查出患病婦女862人，患病兒童686人，全部給予了保健指導或治療。

“兩個體系”建設成績突出。我縣“兩個體系”項目建設根據上級的要求並結合我縣實際，在縣委、縣政府的正確領導下，科學規劃，盤活存量，穩步進行。其中疾病控制機構的建設以配齊設備為主，這些設備主要用於檢驗室檢測化驗，計劃總投資69萬元。資金來源包括省財政投資10萬元，縣財政投資59萬元。該建設規劃已獲市計委批覆;傳染病救治體系建設規劃是在許家湖鎮袁家莊醫院的基礎上擴建沂水縣人民醫院傳染病區。項目規劃建設面積1800平方米，設計建築面積1923平方米，規劃牀位40張，設計總投資270萬元，其中土建180萬元，設備90萬元。資金來源包括中央國債投資40萬元，縣財政投資230萬元，該項目規劃已獲國務院批准並獲市計委批覆。傳染病救治體系建設的前期準備工作進展順利，縣醫院設立項目建設專帳，衞生局成立了項目建設領導小組，成立了項目施工組。組織了詳細的施工招標工作。目前，傳染病區建設資金已到位100萬元，工程已開工建設。

衞生糾風工作和精神文明建設取得明顯成效。衞生行風建設是社會主義精神文明建設的重要內容，衞生糾風工作是今年衞生工作的重要環節。根據上級衞生糾風工作會議精神，各單位相繼建立健全了糾風工作領導小組，積極推行“三級承諾”，並嚴格落實責任制。同時，衞生局加強督查力度，對各單位糾風工作開展情況進行了督查。通過糾風工作的開展，我縣衞生系統初步樹立起了清正廉潔、文明行醫、無私奉獻的良好風氣。在加強糾風工作的同時積極開展了各項精神文明工作，多方面向社會展示衞生系統的良好形象。各醫療衞生單位都推出了便民服務措施。縣直醫療單位開展了“衞生下鄉”活動，送醫到户，送藥到門。紅十字會開展了慰問和義診工作。全年發放慰問物資價值6000多元，義診200餘人次;募集救災款17000餘元。各醫療衞生單位認真開展了“平安單位”、“平安醫院”創建工作，切實提高了患者的就醫安全感，為全縣衞生事業的發展和經濟社會的進步做出了應有的貢獻。

回顧我縣一年來的衞生工作，各方面都取得了可喜的成績，但也應當看到，我縣農村衞生工作依然存在體制改革滯後，資金投入不足，農村衞生事業的基礎還相當薄弱，衞生機構設施條件差，人才匱乏，公共衞生和預防保健服務得不到有效保證，有些傳染病、地方病時有發生;衞生管理機制不活、效率不高的問題還比較普遍;新型農村合作醫療覆蓋率還有待儘快擴大等問題。

二、重點突破，整體推進，全面做好20xx年各項衞生工作

20xx年是“十五”計劃的最後一年，做好今年的衞生工作，對於全面實現“十五”計劃目標，為“”期間衞生改革與發展奠定堅實基礎，具有十分重要的意義。根據我縣全面建設小康社會和社會主義現代化建設戰略目標的總體要求，到20xx年，初步建立起具有中國特色的包括衞生服務、醫療保障、衞生執法監督的衞生體系，基本實現初級衞生保健，人民健康水平進一步提高。到20xx年，在全縣基本建立起設施配套的縣、鄉、村醫療、預防、保健服務網絡，較高素質的農村醫療衞生服務隊伍，精幹高效的農村衞生管理體制，以大病統籌為主的農民醫療保險制度和醫療救助制度，使農民人人享有初級衞生保健，主要健康指標達到發展中國家的先進水平。為確保奮鬥目標如期實現，根據上級衞生工作會議精神和工作任務的要求，結合我縣實際，20xx年我縣衞生工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指針，以保障全縣經濟的發展和人民羣眾的身體健康為主線，以新型農村合作醫療、公共衞生體系建設為重點，以提高衞生隊伍整體素質、增強競爭力為核心，以綜合目標管理為手段，積極加快衞生事業改革和發展步伐，牢固樹立一切為了人民，一切為了患者的理念，不斷完善醫療服務體系，推動全縣衞生事業全面、協調發展。具體工作中應重點抓好以下以下幾個方面：

(一)繼續加大投入，提高衞生整體水平。自93年以來，各鄉鎮衞生院通過多方籌資，按時完成了第一輪改貌任務。近幾年，繼續加大投入，添置醫療設備，加強環境綠化美化，開展了爭創“花園式單位”活動，部分鄉鎮衞生院還被評為縣級“花園式單位”。雖然，在前一輪的改貌建設結束後，我們已經實現了“一無三配套”的標準，但與目前羣眾的醫療需求相比，依然存在很大差距。從今年開始，我們要開展新一輪的改貌建設，提高衞生整體水平。建設是載體，基礎設施建設好了，設備配齊、配好了，環境美化了，更能吸引病員，也能提高我們的確診率。下一步，我們必須繼續加大投入，讓基礎設施建設上檔次，設備配備上水平，環境美化創一流。在資金來源問題上，各位院長要解放思想，開動腦筋想辦法。在基礎設施建設方面，對設施依然相對落後的單位，衞生局將進行重點督促;在設備配備方面，有條件的單位要考慮配備一批大型醫療設備，在大型設備的配備上有所突破，設備的資金來源可以採用醫院自投、股份制等方式;在環境美化方面，要本着“人文、人本”原則來改良，為患者提供一個温馨的就醫環境。

(二)強化內部管理，搞活衞生院內部運行機制。近幾年來，我們對鄉鎮衞生院實行了綜合目標管理考核，在考核中，就內部管理方面，制定了嚴格的考核標準，對鄉鎮衞生院如何規範內部管理工作起到了一定的參考作用。目前，絕大部分鄉鎮衞生院班子民主決策，實行分級管理，內部管理制度完善，工作思路明確，促進了各項工作的開展。在今後的工作中，各單位要繼續加強分級管理，繼續完善各項管理制度，用制度約束人、管理事;對單位職工要從德、能、勤、績四個方面進行綜合考核，繼續推行競爭上崗和聘用制度，落實績效工資制，適當拉開分配檔次，形成具有生機活力的用人和分配機制。年內，衞生局將加大對鄉鎮衞生院長的考核力度，建立和完善鄉鎮衞生院院長任期目標責任制、年度業績考核制和離任審計制度，強化監督約束機制，提升院長任職期內的管理效能。

(三)加大衞生執法力度，淨化醫療市場，鞏固一體化管理成果。為淨化醫療市場，年內，要加大三項工作力度。一是要加強與工商、廣播局等單位的協調聯繫，加大非法醫療廣告查處力度;二是執法辦要加大巡迴督查力度，重點查處一批有影響的大案、要案;鄉鎮衞生院也要加強自身的執法隊伍建設，自己能查辦的要儘量自行查辦，或與當地派出所聯辦，不能大案、小案全部推給縣執法辦。凡自己膽小怕事不敢查案、辦案、不積極配合縣執法辦開展工作的鄉鎮衞生院，將追究院長及有關責任人的責任;三是要加大辦證督查力度，年內要摸清鄉鎮衞生院一體化衞生室的底子，並嚴格審驗，凡符合標準條件的，必須儘快辦證，並實行歸檔管理。凡不符合標準條件的，堅決取締。

(四)逐步完善新型農村合作醫療工作，擴大農村合作醫療覆蓋率。20xx年，我縣的新型農村合作醫療工作取得了較大突破，但在實際工作中仍然存在很多人為的不盡如人意的地方，如：轉診、醫療費的收繳、兑付等方面。20xx年，衞生局將制定符合我縣實際的管理辦法，逐步完善新型農村合作醫療工作。同時，各鄉鎮要繼續加大宣傳力度，增強農民羣眾自願參保意識，力爭年內新型農村合作醫療覆蓋率達90以上。

三、振奮精神，強化措施，以昂揚務實的姿態投入到衞生工作中去

(一)進一步重視學習，加強學習，提高領導能力和管理水平。在去年的全縣衞生工作總結表彰會上，就要求大家重視學習、加強學習，重視學習、加強學習是一個永恆的話題，我們要幹到老、學到老。重視學習、加強學習、認真學習，才能使自己跟上時代的步伐。我們在座的各位都是領導幹部，擔負着重要的職責，需要我們決策的問題很多，原有的知識、經驗、水平、能力都需要不斷更新和提高。要通過學習，提高自己的工作水平、管理水平、領導水平，把我們的工作做得更好。通過學習，使我們站得更高一些，想得更遠一些，看得更清楚一些，決策得更正確一些，工作幹得更好一些。同時，我們要伏下身子，向周圍所有人學習，學習別人之長、補自己之短，凡高高在上、不重視別人的意見、建議、不虛心向別人學習、不實行民主決策的領導，往往會斷送事業發展和自身的前程。要以這次開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，不斷加強學習，提高自身綜合素質，讓我們共同帶領衞生系統幹部職工再創衞生工作新業績。

(二)繼續保持良好的精神狀態和苦幹、實幹的作風，靠發展解決現實中的矛盾和問題。良好的精神狀態是我們事業成敗的關鍵所在。做任何事，幹任何工作，精神狀態至關重要，沒有一個良好的精神狀態和精神面貌，我們的事業就無法取得進展。首先要牢固樹立“只有苦幹才能過關，只有發展才能穩定”的觀點，始終高揚發展的大旗，靠發展解決現實中的一切矛盾和問題。其次必須樹立攻堅克難、知難而進的雄心壯志，在困難和問題面前毫不氣餒，以愚公移山之志、精衞填海之功，攻堅克難，全力突破，加快衞生改革與發展，力爭各項工作再上一個新台階。第三要敢於正視困難、勇於戰勝困難，變被動為主動，化不利條件為有利條件。

(三)認真落實黨風廉政建設責任制，增強拒腐防變能力。要認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》，加強對黨員領導幹部特別是主要領導幹部的監督，進一步健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，加大源頭治理工作力度，推動反腐倡廉工作不斷深入。各位院長們要接受個別領導幹部的教訓，經受住金錢、美色的考驗，在思想上築起拒腐防變的長城，千萬不能因為一點利益毀掉自己的前途，甚至成為階下囚，要時刻為自己敲敲警鐘，在工作上多花點心思，帶領廣大幹部職工共同發展事業，事業發展了，職工的福利、待遇高了，羣眾就醫方便安全了，我們就能贏得羣眾的信任、職工的信賴。這種威信是金錢買不到的，贏得這種威信，也是我們人生最高的追求。各位院長們必須清醒地認識到這一點，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

同志們，讓我們切實將解放思想、更新觀念落實到行動上，從現在做起，不斷加強學習、真抓實幹、強化責任，以良好的精神狀態、紮實的工作作風、優異的成績、全新的面貌，開創我縣衞生工作的新局面，為促進全縣經濟持續、快速發展做出更大的貢獻。

謝謝大家!

衞生髮言稿 篇12

同志們：

首先，向辛勤工作在疾病預防控制、愛國衞生和衞生應急崗位上的同志，表示誠摯的問候!向對20xx年在各項工作中取得優異成績獲得表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

剛才，琚主任全面總結20xx年疾病預防控制、愛國衞生和衞生應急方面的工作，全面佈置了20xx年這三方面的工作，體現了上級的要求，體現了州衞計委20xx年對疾病預防控制、愛國衞生和衞生應急方面統籌安排，我都完全同意，請同志們按照琚主任的講話，認把各項工作抓落實。 在這裏，我講三點意見，三句話：第一句話，當得好上醫;第二句話，完得成工作;第三句話，守得住底線。

第一句話：當得好上醫

魏文王問名醫扁鵲説：“你們家兄弟三人，誰的醫術最高明?”

扁鵲答説：“長兄最好，中兄次之，我最差。”

文王再問：“你大哥大家都不知道，那麼為什麼你最出名呢?”

扁鵲答説：“我長兄治病，是治病於病情發作之前，讓大家不得病。由於一般人不知道他事先能剷除病因，所以他的名氣無法傳出去，他是上醫，治未病。我二哥次之，治欲病，是治病於病情初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及於本鄉里。而我扁鵲是下醫，是治病於病情嚴重之時。一般人都看到我開刀、敷藥等，所以以為我的醫術高明。”

所以説“上醫醫未病之病，中醫醫欲起之病，下醫醫已病之病”。我們大家都是從事疾病預防控制，包括婦幼保健院、精神衞生中心、麻風病防治中心和衞生應急，都有預防的成分，我們都是上醫系列的人，上醫，上等的醫生。當上醫有兩條：

第一，我們的職業決定我們是治未病，剛才陳思強同志作了傳染病疫情分析，講了預防疾病的效果，其中説了我們開展了免疫規劃，0-10歲的兒童傳染病發病率和死亡率是很低的，我曾經是兒科醫生，0-10歲的兒童傳染病發病死亡率是最高的，如果沒有免疫規劃，0-10歲兒童傳染病的發病率和死亡率是會大大上升的。包括後來的疾病轉歸後，帶來的其他問題，在成年也會反應。由於我們採取了疾病防控、干預措施，讓人民羣眾不得病、少得病。雖然疫苗的效果和自然發病獲得的抗體效果不一定完全樣，但是能夠少得病。所以我們的職業是非常光榮的，非常高尚的，我們要有這份認識以外，在工作中要有擔當，要有這份沉甸甸的責任感，要認識到神聖高尚。

第二，我們黨的衞生工作方針，這麼多年來第一句話一直沒有變，預防為主，這是國家大政策，這就決定了我們在整個醫療衞生體系中是把疾病預防控制放在第一位的，我們的肩上承載着民族復興的偉大責任，承載着黨和政府的重託。恩施是個民族地區，是個相對落後的地方，也是一個傳染病發病率比較高的地方。我們在這樣一個經濟比較落後，傳染病發病率比較高的地方工作，要感到責任重大。

崗位的神聖、黨的衞生工作方針和恩施的現狀，基於這三點認識，我們要把疾病預防控制、愛國衞生和衞生應急工作抓得實、做得細，使整個疾病預防控制能力、水平和效果在新的一年裏有新的提高。要通過大家的努力，年年有所提高，疾病發病率在真實報告的前提下，有效控制、有效應對。現在疾病預防控制的範圍擴大了，以前主要是傳染病，現在包括慢性非傳染性疾病，高血壓、糖尿病、重症精神病等慢病管理。以後傳染病的傳染源得到控制後，慢性非傳染性疾病將成為危害人民羣眾健康、影響我們生活質量和壽命的最主要的因素，都要靠我們去控制。咸豐縣在創建全國慢病示範區驗收的時候，我對它有了新的認識，對它的控制對我們提高恩施人民羣眾的健康有了新的瞭解。麻風病防治從分縣市管理到以州集中管理為主，對麻風病防控措施仍然要加強，每年還有新發病人。所以，我們每一個同志，從事這方面的領導同志、部門負責人、行政人員、技術人員，包括後勤支撐人員，都要高度重視，要有高度責任。

第二句話：完得成任務

疾病預防控制任務、愛國衞生任務、衞生應急工作任務，剛才琚主任把任務都部署了，我就不重複了，我只講下完成任務的方法。完成任務的工作方法要做到“五個堅持”，即：

一是堅持預防為主，工作重心要由疾病管理向以健康管理轉變，解決“重治輕防”問題。

二是堅持依法科學，提升公共衞生工作的質量與效果，解決“重物輕人”問題。只看重物、只看重資金和設備，不看重人的作用是不行的，沒錢沒有物，辦不成事，目前，我們錢和物的問題基本上能夠保障，但是滿足比較高水平需求還需要加大投入。但是，我認為，人的問題更重要。毛主席説：“世界上萬事萬物中，人是第一個可寶貴的。世界上只要有了人，什麼樣的人間奇蹟都可以創造出來。”由此可見，人很重要的，精神很重要，人的主觀能動性很重要，當物質層面和設備層面達到一定水平的時候，人比設備更重要，發揮人的作用，會產出更大效益。

三是堅持聯防聯控，形成部門合作、社會參與的工作合力，解決“單兵作戰”問題。要善於調動方方面面的積極性，調動黨委政府的、相關部門的、衞生部門內部的共同來完成任務，特別是慢病管理這塊，更要注重這個事情。這幾年，在推進衞生縣城、衞生城鎮、衞生鄉鎮建設，這個事情是政府工程，沒有黨委和政府的支持，是搞不好的。要學會與人打交道，學會做工作，學會去動員其他社會力量，整個社會力量，為我所用，達到我們的目的。

四是堅持防治結合，積小勝為大勝，實現預防、保健、治療的有效銜接，解決“重大輕小”問題。很多事情只着眼大事不做小事是做不好的，很多事情要從小事做起，注重細節，積少成多，積小成大，積小勝為大勝。事實上我們每個同志做的事情都是小事，我們公共衞生科的、預防接種點的打個預防針、填個預防接種卡，報傳染病疫情，從獨立來看都是很小的事情，但整體來又是關乎人民羣眾健康的大事了。

五是堅持分類指導，推進重點疾病、重點人羣、重點區域防控措施的落實，解決““大水漫灌””問題。現在扶貧提出精準扶貧，重點扶貧。我們抓疾病預防控制、愛國衞生和衞生應急工作，要抓重點，把錢用在急需要的地方，鋼用在刀刃上。

這要強調強盜兩個事情，一個是衞生應急，突發公共衞生事件的報告很重要，“快報事實、慎報原因”這個通行原則，我要強調的是程序要合理，口徑要一致。要切實做好當地政府和上級衞生部門溝通和報告工作。另外一個是愛國衞生方面的工作，現在我州有5個省級衞生縣城了，按照省裏要求到“”末以市州為單位衞生縣城要達到75%，下一步，我們要積極創建國家級衞生縣城和衞生鄉鎮。

第三句話：守得住底線

道德是法律的昇華，法律是道德的底線。國家衞生計生委新近頒發的“九不準”是醫療衞生行業從業人員的工作底線。我們現在事實上存在着“重治輕防”，事實包括從事疾病預防控制人員待遇，包括政治待遇、經濟待遇、學術待遇不如綜合醫療單位的，這是客觀事實，不容忽視。我們是上醫，上醫做了很多的事情別人看不到，這是社會主義初級階段和發展中的問題。這種差異對疾病預防控制的同志來説是不應該的，但客觀存在，需要進一步改正。不過，既然從事這項工作，我們要守得住底線，你給別人注射的疫苗至少要符合規範、收取的費用至少要符合規範、發放的待遇至少要符合規範。我到州衞生局4個年頭了，公共衞生資金的分配，對縣市的資金沒有截流，對州疾控中心、婦幼保健院、衞生監督局、麻風病防治中心全部都撥付了，應該説工作經費和人員的工資是能夠保證的。但是和醫院比有差距，這就導致了在創收過程中、在拓展業務過程中，出現了偏差和失誤，這是不允許的。去年，在民主評議政風行風過程中，電視問政反映的有幾個縣市的疾控中心出現“免疫金卡”的問題，和“免疫金卡”有關的其他的超過政策規定亂髮錢;在中國小校結核病抗體檢測工作，有三家疾控中心沒有嚴格按照州疾控中心的要求，沒有嚴格審查試劑的使用方式和批准文號，這個事情非常嚴重，大家一定要警醒。我們要守得住這份清貧，不要去攀比。給你一個機會，大家要把握好，這個要求並不高。我們怎麼樣看待目前客觀存在的問題，怎麼樣認識在現有體制下的困惑，要有底線思維，底線思維是保證我們不犯錯誤的最根本的思維方式。不能做的事情堅決不能做。現在有句話，對公務員、對醫生和事業單位工作人員，法律允許即禁止，也就是説法律沒有授權就是禁止的。我們認認真真、辛辛苦苦、紮紮實實地工作，做了貢獻。不要在這些問題上損害了黨和政府的影響，損害了衞生計生部門的形象，損害了自身的形象。

現在，正在開展黨的羣眾路線教育實踐活動，我們更應該以羣眾滿意為最高標準。縣市的同志能走上衞生計生局的分管領導、疾控中心主任的崗位是不容易的，是得到了組織的信任和人民羣眾的認可的，是付出了心血和汗水的，要時時自重、自尊、自醒、自律;要有一份心靈雞湯，多自省一下，想別人過錯的同時，想想自己過錯，這也才能撫慰一下在市場經濟條件下躁動的心，要堅守這份平凡的工作，堅守這個有責任、有價值的崗位，共同努力把疾病預防控制、愛國衞生和衞生應急等方面的工作做好。

謝謝大家!

衞生髮言稿 篇13

同志們：

這次全市衞生工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的xx屆三中全會、市委三屆五次全會和市政府全體會議精神，總結回顧20xx年 度 工作，安排部署20xx年 重點 工作任務， 進一步 統一思想 、凝聚力量、明確目標，全面 加快 改革發展步伐 ， 不斷提升安康 衞生 服務能力和水平 。市政府張全明副市長出席會議並作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三 個 方面 的 意見：

一、務實創新、鋭意進取，20xx年衞生事業取得新進步

20xx年是落實醫改五項重點任務的攻堅之年。在市委、市政府的正確領導下， 堅持 “保基本、強基層、建機制”， 不斷 加大投入 力度 ， 推進各項改革， 強化管理 服務 ，全市衞生 事業 持續、快速、健康發展。

(一) 醫改工作持續深化。 新農合籌資標準提高到365元，全市參合234.39萬人，參合率為98.46%。統籌區域政策範圍內住院費用報銷比例提高到79%，最高支付限額提高到15萬元。各縣區在新農合管理上改革支付模式、簡化辦事手續、方便患者報銷。漢濱區實現“臨牀路徑、總額預付”等混合支付方式改革，嵐皋縣實行參合農民鄉鎮衞生院起付線外住院全報銷改革，白河縣推行“合療跨省直通車報銷”，漢濱、寧陝等縣推行“先診療、後付費”，石泉縣實行新農合“就醫卡”服務。 服務體系建設加快，完成 醫療衞生服務 項目投資1.85億元 ， 一批重點建設項目穩步推進 。 全市藥品“三統一”採配統一網上運行，“四率”達100% ; 縣區公立醫院全面實行藥品“三統一”管理、零差率銷售，執行新的服務收費價格，實現“四升兩降兩取消”。 基本和重大公共衞生服務項目全面落實，人均基本公共衞生服務經費提高到30元。

(二)公共衞生工作持續加強。 整合 鄉鎮衞生院防疫、婦幼、衞生監督等公共衞生 職能 ，建立公共衞生服務管理中心，形成轄區公共衞生服務“新平台”， 並 在白河召開 了 現場會 ，工作進展良好。推行 責任醫師團隊 模式 ，醫生護士分片包抓，參與轄區公共衞生工作，提升 公共衞生 服務質量， 受到 省政府鄭小明資政的充分肯定，陝西日報、陝西電視台進行了專題報道。 重大疾病防控有力， 獲得 全省“20xx年度疾病預防工作先進市”稱號 。 婦幼保健水平提升，衞生監督實效增強，衞生應急能力不斷改善， 妥善應對了胡蜂傷人等衞生應急事件。

(三)醫療單位管理更加規範。 紮實 開展“診療質量安全年”活動，從關鍵環節、時段、人員 和關鍵措施四個方面，出台了41條標準，每季度開展1次督查通報，動態監督各醫療機構醫療服務質量 ，醫療服務 水平 不斷提 升 。加強質控監管，新成立臨牀用血、急診與重症醫學、兒科 和 藥品質量安全4個質控中心，市級質控中心達12個 。 50%的病區開展了優質護理服務示範區創建，19個專業64個病種開展 了 臨牀路徑管理。建立醫療糾紛第三方調解機制，建立了市本級醫療糾紛人民調解委員會，投資15萬元設立了專門辦公場所，抽調 了 5名專 業 人員 辦公 。協調公安機關在縣級以上醫院設置警務室17個，單設保衞科28個 ， 通過 提質量、調糾紛 ，醫患 關係 明顯 改善 ， 醫串 糾紛從月均20餘起減少到最低4起，醫療機構的社會美譽度不斷提高。全 年完成採供血量11噸，保證了醫療機構臨牀用血需要。

(四)行業作風明顯好轉。 紮實開展 “創三無促三好提三率”醫德醫風建設活動 ， 全面改進、提升行業風氣，樹立良好的衞生行業形象。 制定了信訪舉報投訴處理辦法，共查處損害羣眾利益 方面 的醫德醫風案件4件，給予行政記過處分1人，責令糾錯2人，警示提醒1人，對市直衞生系統6名因服務態度差、羣眾投訴多、信息報告不及時的工作人員 、 中層幹部進行了通報批評。市直各醫院 住院 病人對醫療服務工作的滿意度達93% ， 全系統收到表揚信、感謝信300餘封 ， 在全市政風行風測評中，市衞生局 位居前列 ，被評為政風行風建設優秀單位。

(五)人才隊伍得到充實。 加大 局機關 幹部 輪崗交流 力度 ，對空缺的13個科級崗位 ，採取 競爭上崗的方式進行了補充 。 建立 了 副縣級後備幹部庫，入庫管理後備幹部21名，市直醫療衞生單位共調整 了 8名副處級 以上 領導幹部。 啟動實施了本科醫學生招聘工作，共為10縣區 縣級 醫療衞生機構招錄148 人，服務 期限不少於 5年 ; 為市疾控中心招錄研究生2名，市直醫療衞生單位全年共招聘本科以上衞技人員152名，其中研究生27名。 選派 5名年輕幹部到省廳 上掛 鍛鍊 ; 選派 了 13名業務骨幹到省級醫院、省外大醫院進修學習 ; 組織137人蔘加 了 全科醫生及縣級骨幹醫師培訓 。

(六)服務大局保障有力。 充分發揮主力軍作用， 紮實推進 國家衞生城市 創建工作 ，“六小行業”治理、病媒生物防制、健康教育、傳染病防治等 創建重點 任務完成較好， 創國衞工作 順利通過國家暗訪。 紮實做好 衞生村鎮 創建、審驗 工作，完成農村改廁17086户， 受 到省愛衞辦通報表彰。全市各項重大會議 、 重要活動醫療衞生保障有力， 新農村幫扶、城區周邊綠化等工作 全面完成。黨建、 黨風廉政、宣傳思想 、 綜治 、安全生產、計劃生育、醫學會等工作 統籌推進、成效明顯。

20xx年， 全市 衞生工作成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導，得益於各部門的大力支持，得益於衞生系統廣大幹部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨委，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、認清形勢，理清思路，牢牢把握事業發展新機遇

過去的一年， 全 市衞生事業取得了可喜 成就 ，但發展中的 矛盾和 問題 仍然較多 ： 一是 基層醫療衞生基礎還很薄弱，財政投入 有限 ，衞生設施條件相對較差，醫院內部管理 較為 粗放，實用衞生人才匱乏，公共衞生 、醫療 服務 和衞生 信息化水平還不高 ， 應急處置能力不足; 二是 優質醫療資源仍然短缺，缺乏在省市及周邊 地 區有影響的綜合 和 特色專科醫院，人民羣眾的醫療衞生保健需求無法得到有效滿足; 三是 疾病防控任務仍然 繁重 ，新發傳染病、慢性病呈上升趨勢 ， 流動人口不斷增加，健康教育、行為干預及綜合防治任務越來越重; 四是 醫患矛盾仍很突出，醫療糾紛仍然較 多，擾亂醫療秩序的事件時有發生 等等， 需要高度重視 ，努力改進提高 。

目前，我們正處在深化 衞生改革 的攻堅時期，實現“”目標的重要節點 ， 衞生事業 也 面臨着 新的發展機遇。 首先， xx屆三中全會 對 衞生事業提出了新 的 更高要求，我省也即將實施“一市十縣”衞生綜合改革試點，各級黨委、政府對衞生工作的重視程度逐步提高，為 衞生事業發展奠定了良好的政治 環境 和政策基礎。 其次， 我市經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭， 中省對衞生事業的投資力度也不斷加強，將不斷改善衞生事業發展的物質基礎 。 第三， 人民羣眾健康需求不斷增加，更加關注 公眾健康、關心衞生事業 ，為加快發展奠定了 廣泛 的社會基礎。 第四， 經過多年工作積累，遍及城鄉的醫療衞生服務網絡已經初步建立，公共衞生、醫療服務、醫療保障 和 藥品供應體系基本形成，為 加快發展 奠定了 堅實的 工作基礎。

因此，我們一定要堅定改革信念，把思想 和行動 統一到中央和省市部署 要求 上來，統一到改善民生、建設美麗富裕新安康的 新目標 上來， 牢固 樹立“三個必須三個更加”的發展理念：

第一，必須樹立全局觀念，更加註重全面協調發展。 全面深化改革 的一個關鍵詞就是“統籌推進”，要統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衞生、藥品供應、監督體制綜合改革。要求我們 在 解決問題時，要從全局角度審視，系統地改變現狀，不能就問題解決問題。比如，住院難的問題，難道真的是大醫院的牀位少嗎?大家心裏都很清楚，主要是醫療資源佈局不合理，出現了病員倒掛，也有百姓的就醫習慣問題。這就要求我們在下一步 的 醫改 工作 中 ， 拿出綜合性的措施和辦法，而不是一味地擴充城市衞生資源，必須高度重視農村基層衞生髮展，不斷縮小城鄉 之間 、羣體之間衞生服務和健康水平的差異。

第二，必須以增進健康為中心，更加重視服務模式的轉變。 疾病 類型將 快速轉變，慢性病處於多發高發期，要求衞生 工作 必須從偏重治療向健康促進轉變，從注重個體對象服務向家庭和社會羣體轉變，服務內容由專科向更加註重全科轉變;要全面加強疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、衞生監督等服務體系建設;要更加重視健康宣傳，增進公眾健康意識，培養健康生活方式，形成全社會參與、人人對健康負責的新局面。

第三，必須堅持“軟硬件”並重，更加重視人才優先發展。 就當前來講，衞生人力資源匱乏仍然是制約我市衞生髮展的關鍵因素。衞生髮展既要重視硬件設施條件的建設和改善，又要注重衞生人才培養;既要重視增加人才規模，更要重視培養提升人才素質。要把引進和培養高素質衞生人才放在優先位置，出台各種激勵政策，造就一批又一批技術高超、醫德高尚 ， 能適應醫學模式轉變和人民羣眾健康需求的專業技術人才，確保 醫療服務 有人才，羣眾看病不再難 、 就醫不再貴 、 花錢有保障。

三、把握重點，繼往開來，實現衞生 事業 再上新台階

20xx 年，是 貫徹黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年。全市衞生工作總體要求是 ：堅持以黨的 十八 大、xx屆 三中全會精神 為指導 ， 深入貫徹中省市衞生髮展改革各項部署，緊扣一條主線、突出 三項重點， 即圍繞深化醫改主線，在擴增資源、加快項目建設上下功夫;在總結經驗、創新體制機制上下功夫;在提升質量、提高服務水平上下功夫，全力打造安康衞生 “ 升級版 ”。重點抓好 以下 五個方面的工作：

(一)繼續深化醫藥衞生體制改革。 一是深化縣級公立醫院改革。 深化縣級公立醫院人事分配、法人治理、崗位聘用、績效工資等制度改革，建立收入分配激勵機制，調動醫務人員積極性 。 加大人員經費和藥品加成補助財政投入，完成歷史債務化解。 二是實施便民惠民醫療服務。 加快城市社區衞生服務機構標準化建設，全面推行家庭醫生簽約服務和精細化管理，深入開展國家、省級示範社區衞生服務中心創建工作 。 繼續推行預約診療、無假日門診、便民門診、同級醫療機構大型設備檢查結果互認等便民惠民措施 。 繼續開展優質護理服務示範醫院、病區創建活動，建立健全臨牀路徑管理制度和工作模式，控制醫藥費用不合理上漲。 三是加大新農合保障水平。 全市新農合參合率穩定在98%以上，人均籌資標準達到430元，政策範圍內住院費用報銷比例達到80% 。 繼續加強基金監管和費用控制兩個重點工作。統一市級定點醫療機構報銷比例和全面實施單病種包乾制度，提高基金抗風險能力，確保合療政策的一致性 。 全市推行新農合“一卡通”，改革鄉鎮衞生院住院費用報銷制度，方便患者就醫，合理分流病人 。 加強新農合信息平台和信息系統建設, 加大“四合理”檢查力度，有效控制醫療費用上漲。 四是加大藥品採購監管。 鎮、村及社區衞生機構全部配備使用零差率銷售基本藥物，鼓勵民營醫院實施基本藥物制度 。 提高基本藥物配備、使用比例，二級、三級醫院分別達到50%、30%以上 。 落實招採合一、帶量採購、量價掛鈎、集中支付、全程監管等採購政策 。 全面完成藥品(疫苗)電子監管系統建設，所有公立醫院納入監測評價範圍。 五是完善基層衞生綜合改革。 加強基層醫療衞生機構對職工的考核，建立以崗位責任和績效為基礎，以服務數量、工作質量、服務對象滿意度為核心的考核辦法。 健全財政保障機制，足額預算鎮村衞生機構人員工資、津補貼和公共衞生服務補助經費，調動鎮村兩級衞生人員 工作 積極性。

(二)努力轉變公共衞生服務管理方式。 一是 紮實開展 “公共衞生服務項目管理合格縣(區)”創建。 今年是創建工作的第一年，各縣區要按照白河現場會議要求，認真對照創建標準，狠抓服務質量，規範服務技術，提升服務水平，使區域公共衞生服務質量顯著提高，力爭3-4個縣區創建成功並命名。 二是繼續加大重點疾病控制力度。 推進疾控機構規範 化 建設，強化人才培養和隊伍建設，提高防控能力。加強預防接種門診管理，鞏固無脊灰成果，推進“消除麻疹”行動 。 加大艾滋、結核、麻風等重大傳染病防治力度，降低發病率，減少致殘致死率 。 完善傳染病監測和網絡直報系統，加強預警預報 。 做好手足口病、腮腺炎、出血熱、流感等傳染病防控，儘量減少傳染病突發公共衞生事件 。 進一步做好慢性病、地方病防治工作，繼續開展慢性病綜合防控示範縣區創建。 三是全面加強衞生應急工作。 健全衞生應急體系，建成市級衞生應急指揮決策系統和指揮平台，加強衞生應急隊伍培訓演練，做好裝備配備和應急物資儲備。加大應急知識宣傳和培訓力度，增強市民應急事件處置、自救互救能力。 四是不斷提高婦幼保健水平。 認真貫徹落實《兩綱要》、《兩規劃》，全面促進和保護婦女兒童健康。 實施好“農免”、農村婦女“兩癌”免費檢查、孕產婦“三病篩查”、育齡婦女補服葉酸、免費婚前醫學檢查、新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查等重大公共衞生婦幼項目 。 五是深入開展健康促進活動。 組織開展好“衞生健康大講堂”、健康知識講座等活動，提高人民羣眾健康知識知曉率和健康行為形成率。 六是強化衞生監督執法。 保持打擊非法行醫的高壓態勢，淨化醫療市場環境 。 全面推進公共場所量化分級管理和衞生監督監測信息公示發佈，建立公共場所衞生監督長效機制 ，建立 信用體系，監督監測覆蓋率達到規定指標。

(三)持續 提升 醫療質量和水平。 一是狠抓醫療質量管理。 以“診療質量安全年”活動為抓手，克服麻痺鬆懈思想，鞏固已取得成果，狠抓環節、時段、人員、措施四個關鍵節點，進一步強化教育 、 嚴格監管，時刻保 證 醫療質量安全 。 開展醫療護理核心制度落實、臨牀合理用藥、病歷書寫質量、醫院感染管理和技術規範操作等專項檢查，及時通報結果 。 繼續抓好等級醫院評(復)審、“醫療質量萬里行”、優質護理服務示範工程、抗菌藥物專項整治等工作，促進醫院管理上水平 。加快臨牀重點專科建設，增加臨牀路徑管理病種，健全質控標準體系，強化院前急救管理和醫院感染控制，提高質量減少差錯。加大無償獻血宣傳和血液質量管理，全市義務無償獻血率鞏固在100%。 二是加大平安醫院創建力度。 加大二級以上醫院人防、技防、物防力度，確保醫院生產生活安全 。 充分發揮醫院警務室、保衞科、醫療糾紛調解室的作用，疏導患者情緒 、 調和醫患關係 、 減少醫患衝突，確保醫護人員安全 。 加大醫療糾紛第三方調解和打擊“醫鬧”力度，維護正常醫療秩序，建立平安有序就醫環境。 三是強化人才強衞戰略。 採取多種形式和優惠政策，引進、招聘高技術、高學歷醫療衞生人才，為醫療衞生人才隊伍 不斷 輸送新鮮“血液” 。 完成20xx年醫學本科生招聘任務，確保人才留得住、能安心工作;規範全市衞生人才流動管理，確保基層隊伍穩定;加大縣級醫院骨幹醫師、鄉鎮全科醫師培訓力度，搞好在職學歷教育， 不斷改善結構、提升能力 。做好省對市、市對縣、縣對鎮醫院對口支援工作，加快縣鎮、鎮村一體化建設步伐，不斷提高基層醫療機構技術水平。 四是推進中醫藥事業發展。 加快中醫藥服務體系建設，做好縣級中醫院等級評審工作，創新服務內容和形式，發揮中醫藥“簡便驗廉”的特色優勢。今年，85%的鎮衞生院(社區衞生服務中心)設置中醫科、中藥房，50%村衞生室提供中醫藥服務 。 加強中醫藥重點學科、專病專科建設和適宜技術推廣，力爭建成2-3個省級重點學科，5-8個市級重點專科 。 加強基層中醫臨牀技術骨幹、中醫類別全科醫師培訓。

(四)着力完善衞生服務體系。 按照“”衞生事業發展規劃，積極爭取 中省 建設項目 ，擴增優質醫療資源。鼓勵社會資本舉辦上規模、有特色的醫療機構，引進優質醫療資源入駐安康，全面提升我市醫療服務規模和能力。積極做好 市人民醫院門診綜合樓、市中心醫院外科綜合樓、漢濱區中醫醫院門診綜合住院樓和漢濱區第三醫院住院綜合樓 等一批新的市級重點建設項目的申報立項等 工作。加快衞生重大項目建設進度，市兒童醫院年底投入使用，市全科醫師培訓基地、市婦幼保健院、市精神專科醫院年底主體完工。二級以上醫療機構要加快以電子病歷為核心的各類信息系統的建設和改造升級，提高醫院運行效率，降低運行成本 。 進一步提高居民電子健康檔案的正確率和利用率，發揮信息化在公共衞生服務方面的支撐作用。緊緊圍繞公共衞生服務和基本醫療服務兩項職能，抓好羣眾滿意鄉鎮衞生院創建，為人民羣眾提供滿意的醫療衞生服務。 在 鄉鎮衞生院 基礎 設施得到改善 的基礎上，重點 加強 內涵建設，解決如何引進人才、留住人才、用好人才問題，提高基層衞生服務效率，打破“吃大鍋飯”現象。切實解決好鄉村醫生待遇問題，幫助村衞生室和鄉村醫生解決 實際困難 。今年，全市將公開招聘一批鄉村醫生，繼續完善鄉村醫生養老保險制度，確保村醫隊伍穩定。

(五)全面加強衞生系統政風行風建設。 一是要高度重視作風建設。 良好的行業作風，是深化醫改、促進衞生事業發展的重要保障。多年來，全市衞生系統的行業作風總體上是好的，但與市委、市政府的要求和人民羣眾的 期望以及 所肩負的使命還有不小差距，還不能很好 地 適應形勢發展 需要 。在 思想觀念上，還習慣於老套路、老模式，面對新情況和新問題時思想 僵化 、辦法 不多、 畏難情緒重。工作作風上，怕承擔責任，缺乏膽識魄力，調查研究 不深入 ，真抓實幹 勁頭不足 。衞生系統廣大 幹部職工 要 清醒認識、切實改進， 認真落實中省市 關於 轉變作風的各項規定，做到有令必行，有禁必止，把時間花在做好各項衞生工作上，把精力用在鞏固擴大醫改成效上，不斷改善服務態度，提高工作效率。 二是紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動。 要按照市委的統一安排部署，在全市衞生系統深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，嚴格按照中央“八項規定”、省委實施意見和市委“十項規定”要求，以 改進 “四風” 方面 突出問題為重點，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，確保教育實踐活動取得實效。 三是深入開展以“創三無促三好提三率”為主題的醫德醫風建設活動。 各級醫療衞生單位要按照全市醫德醫風建設動員大會要求，健全組織機構，制定實施方案，落實分解任務，夯實創建措施，嚴格考核獎懲，確保創建工作取得實效。要在5.12護士節前後開展首屆全市“十佳醫生”、“十佳護士”、“十佳公衞人員”、“十佳院長”評選活動，掀起醫德醫風建設熱潮。 要紮實推進衞生系統黨建、黨風廉政建設，切實加強衞生宣傳工作，為衞生事業發展提供堅強的組織紀律保證，贏得各級組織、人民羣眾對衞生事業的關心和支持。

同志們，今年全市衞生工作目標已明確，任務已落實，面對繁重而艱鉅的衞生改革與發展任務，全市廣大衞生工作者，一定要堅定信心、鋭意改革、勇於創新、敢於擔當， 以更大的智慧和勇氣推進衞生改革，以“釘釘子”精神狠抓工作落實，以“啃硬骨頭”精神攻克重點項目，以鍥而不捨精神抓協調，以一絲不苟精神抓管理，一抓到底，抓出實效，全面完成既定目標任務，努力打造安康衞生事業升級版，為建設美麗富裕新安康做出應有的貢獻。