國税局領導工作會議講話（精選5篇）

國税局領導工作會議講話 篇1

尊敬的各位領導、各位特邀監察員：

今天，我們召開特邀監察員座談會，圍繞“監督、效能、和諧”主題，共同分析國税機關反腐倡廉形勢，探討加強國税系統民主監督的方法路子，誠懇聽取對國税機關效能建設的意見和建議。市紀委領導百忙中蒞臨會議指導並將作重要指示。在此，我代表××市國家税務局全體幹部職工，對各位領導、各位同志的到來表示熱烈的歡迎，向長期以來關心、支持國税工作的各位領導、各位同志表示衷心的感謝!下面，我就國税有關工作情況向各位領導和各位特邀監察員作一簡要彙報，不當之處，懇請批評指正。

一、××國税基本情況及近年來主要工作

××市國家税務局於××年10月國、地税分設時成立，現內設處室××個、直屬機構××個、事業單位××個,下轄××個縣市區局和××個分局,擁有幹部職工××人,其中黨員××人,佔總人數的××%,大專以上文化程度××人,佔總人數的××%。××年底,全市國税系統管理各類納税業户××户。

近年來，××國税在省局黨組和市委、市政府的領導下,在社會各界的關心、幫助下，在特邀監察員的支持配合和民主監督下，堅持以發展為要務、以改革為動力、以創新為主題、以建設“團結奮進、現代文明、××一流”的國税系統為目標,認真履行職責,建好班子，帶好隊伍,改革探索,求真務實,勤政廉潔,努力奮進,有力地推動了××國税事業的全面發展。工作成效主要體現在以下幾個方面：

(一)組織收入實現新突破。近年來，我局積極應對國家宏觀政策、產業政策、税收政策的調整以及部分重點税源、納税大户嚴重減收對組織收入工作帶來的影響,堅持“依法徵税、應收盡收、堅決不收過頭税、堅決防止和制止越權減免税”的組織收入原則,進一步強化收入分析、優化徵管資源配置、探索實施税種、税源的分類精細管理,努力做到嚴徵管、強稽查、促進度、提質量,組織收入工作成效顯著，創造了從××年起連續××年年年超額完成税收收入任務的佳績。今年1—××月，我市國税系統共組織税收收入××萬元,同比增長25.5%，完成年度計劃的××%。其中，組織增值税、消費税收入××萬元,同比增長××%，完成年計劃的××%，收入增幅和進度均創歷史同期最好水平。

(二)税收徵管邁上新台階。近年來，我局切實突出税收徵管主業，在強化日常税收徵管工作的同時，重點抓好了徵管改革、徵管制度建設、徵管信息化建設等工作，着力完善徵管工作措施，分類構建税收徵管工作格局，全面推進了税收精細化管理，穩步提高了全市國税系統的徵管質量和效率。到目前為止，國税徵管改革順利推進，徵管手段全面加強，徵管信息化運用層級顯著提升，徵管工作流程規範，崗責體系明晰，較好地杜絕了漏徵漏管的現象，減少了執法的隨意性，實現了從粗放管理向科學精細管理的轉變。××年××月1日，以省局數據大集中為核心內容的綜合徵管軟件在××成功上線運行，使得我局的税收徵管工作流程更為科學,對重點税源的管理更為有效,税務幹部的責任更為明顯,初步呈現出了速度更快、效率更高、更加規範的特點，也標誌着我市國税系統以信息化建設為依託的税收徵管工作進入了一個新的階段。

(三)隊伍建設呈現新氣象。近年來，我局緊緊圍繞“抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，以提升領導班子執政能力和促進幹部全面發展為重點，以“四好”班子創建和能力培訓工程為載體，全面加強和改進班子隊伍建設，成效顯著。尤其是不斷深化幹部人事制度改革，引入競爭上崗、交流輪換、末位淘汰、能績管理等競爭激勵機制，促進了幹部隊伍思想觀念的深刻變革，為××國税的持續快速健康發展注入了新的活力。今年以來，我局在推行全員能績管理的基礎上，着力探索現代税收人力資源管理新途徑，通過構建能級管理、能崗匹配、能力培訓、績效考核等制度體系，在全系統營造了蓬勃向上、爭先創優的良好氛圍。目前，這項工作已在儀隴縣國税局試點，待進一步修改完善後，我們準備在全市國税系統全面推開。通過上述舉措，南充國税班子凝聚力、向心力得到進一步加強，幹部隊伍戰鬥力、競爭力得到進一步提升，幹部隊伍建設呈現出一派新氣象：全市××個縣市區局班子全部建成“四好”班子。截止××年底，全系統已建成國家級青年文明號××個、省級最佳文明單位××個、省級文明單位××個、市級文明單位××個;國家局級文明單位××個、省局級文明單位××個、省局級最佳文明辦税服務廳××個，市局及××縣市區局全部建成文明行業，實現了全系統文明創建“滿堂紅”。

(四)行風建設展示新形象。近年來，我局堅持“服務社會、服務地方經濟建設、服務納税人”原則,以系統行風建設為重點,深入推進“為納税人服務,讓納税人滿意”活動，努力把國税機關建設成為“納税人之家”。一是進一步規範了納税服務，優化了服務手段，全市國税系統初步建立了以宣傳諮詢、限時服務、全程服務、預約服務等為主要內容的納税服務體系，實現了凡納税人辦理涉税事宜一律由辦税服務廳統一受理並將辦理結果反饋給納税人，簡化了辦税手續，提升了服務效能;二是切實加大了行業糾風力度，通過開展税務執法監察、專項清查、信訪初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以税謀私、以税擠費、税收政策不落實、亂收費、亂攤派以及“吃、拿、卡、要、報、借、佔”等損害納税人合法權益和影響經濟發展軟環境的不正之風;三是狠抓税收優惠政策的落實到位，據統計，××年以來，全市國税系統共為下崗職工辦理免費税務登記證××個,免收工本費××萬元,執行增值税起徵點調高政策減免增值税額達××萬元;執行各項優惠政策免税銷售額××萬元,減免增值税××萬元,辦理免抵退税××萬元,減免企業所得税××萬元,為企業核呆、報損××萬元,有力地支持了地方經濟發展。四是構建懲防體系工作紮實推進。我們圍繞貫徹落實中央《實施綱要》和總局《實施意見》，積極構建國税系統懲防體系框架，自覺把反腐倡廉工作貫穿於税收工作大局之中，貫穿於税收徵管機制制度建設和改革設計之中，貫穿於“兩權”運行之中，源頭上防腐治腐得到了進一步加強，實現了黨風廉政建設“三個確保”、“三個安全”和“五個無”的工作目標。通過上述努力,國税形象建設得到進一步發展:近年來我局先後獲取各種榮譽××餘項;工作先後××次在省政府、省國税局、市委、市政府及市級相關部門召開的會議上進行了經驗交流;連續××年被市委、市政府評為目標考核一等獎;從行風測評的情況看,社會各界對國税工作的滿意度均在98%以上,在省委組織的行風測評中,名列全市第一名。

上述成績的取得離不開市委市政府和省國税局的正確領導，離不開社會各界的理解支持，離不開各位特邀監察員的關心幫助。在此，我代表市國税局再一次向大家表示誠摯的感謝!

二、××國税20xx年行風建設重點

今年，我局行風建設的指導思想是：認真貫徹市委、市政府《關於提高機關效能、推進服務型政府建設工作的意見》，堅持以優化納税服務為主要內容，以查糾行業不正之風為重要抓手，以促進地方經濟發展和人民滿意為最終目標，不斷推動國税系統行風政風建設上新的台階。行風建設的重點工作是：一是突出促進地方經濟發展重點，大力提升國税機關行政效能。按照《市人民政府關於實施20户重點企業倍增計劃和100户中小企業成長計劃的通知》要求，採取“定期到企業調研、定期與企業聯繫、税收管理員駐廠、歸併和簡化税收檢查”等措施，鼎力支持地方經濟建設;按照今年4月組織的效能測評中反饋的意見建議，舉一反三查找在依法行政、納税服務、行風建設、政務公開、税法宣傳輔導等方面存在的薄弱環節，強力整改，落實到位;通過税法宣傳、諮詢、輔導，切實抓好“下崗職工再就業、提高增值税起徵點、涉農税收、出口退免税、民政福利企業、西部大開發”等税收優惠政策的落實，幫助企業用活用好用足現有税收優惠政策，維護企業合法權益,為實現市委“抓產業培育促進經濟發展、抓解決羣眾疾苦促進社會和諧”的總體要求服好務,為建設川東北區域中心城市爭作積極貢獻。二是圍繞優化納税服務，不斷改進工作作風。

深化為納税人服務活動，推進辦税服務廳規範化、標準化建設，充分運用綜合徵管軟件上線，加大納税服務的科技化、信息化含量，努力提高納税服務質效;認真落實首問負責制、限時辦結制，做到主動熱情、服務周到、言行規範、文明禮貌，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力等現象，真心誠意地主動為納税人辦實事、解難事、做好事，努力實現徵納零距離、辦税零障礙、執法零差錯、服務零投訴的納税服務目標。三是圍繞解決損害羣眾切身利益的突出問題，積極開展糾風工作。採取專項清理、政策檢查、執法監察等措施,重點防止和糾正“以計劃壓力大為藉口執行提高增值税起徵點政策走樣、以加強不達起徵點業户管理為名變相強制代理、生豬增值税徵管辦法不落實以及吃、拿、卡、要、報、借、佔”等不正之風，嚴肅税收徵管紀律，規範依法徵管行為。四是圍繞提升效能建設的整體水平，加大責任追究力度。嚴格效能建設問責制，嚴肅查處違禁違規的人和事，對在效能建設中被羣眾投訴和市效能辦曝光的單位，被投訴人員一律先停職檢查，查清情況後按照行政執法、行政管理過錯責任追究及行政處分規定嚴肅處理。同時追究其分管負責人的領導責任，努力推動影響機關效能建設突出問題的解決，全面打造“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型國税機關。

三、幾點希望

本屆特邀監察員我們採取續聘和新聘相結合的方式，聘請了市人大、市政府、市政協及市級相關部門、企事業單位、個體工商户代表共××人，既具有廣泛的代表性，又具有一定的實踐經驗，既考慮了結構上的互補，又注重了工作上的傳承，特邀監察員的作用將進一步得到彰顯。在此，我希望在座的特邀監察員與時俱進、深入實踐，一如既往地關心、支持和參與××國税工作，更好地發揮雙重監督、參謀諮詢與橋樑紐帶作用，積極參與黨風廉政建設和反腐敗工作，為反腐倡廉貢獻智慧和力量。

第一，希望各位特邀監察員當好橋樑紐帶。我們在座的特邀監察員，來自黨政部門，來自社會各界，有廣泛的代表性和羣眾基礎，有較高的政治素養和文化理論水平，有比較豐富的社會實踐經驗和較強的參政議政能力，有關心國税系統廉政建設和反腐敗工作的責任心，同時，大家知曉企業和納税人的心聲，因而是溝通税企關係、協調徵納矛盾的橋樑和紐帶。希望大家要當好這種橋樑紐帶，一方面協助税務機關大力宣傳税收政策法規，營造濃厚的誠實經營、依法納税的氛圍，另一方面，充分利用知曉企業和納税人心聲的優勢，為他們鼓與呼，促進國税機關和納税人的理解、溝通，為在全市創建更加融洽、更加和諧的税企、徵納關係作出貢獻。

第二，希望各位特邀監察員大膽實施監督。我們聘請大家擔任特邀監察員的目的，就是希望大家多關注、關心國税工作，監督、反映和糾正國税機關、税務人員執行國家税收政策法規、開展納税服務、遵守廉政紀律的情況及問題，為此，你們在全市國税系統具有應邀參加或列席有關會議、瞭解反腐倡廉工作安排部署、對監察對象進行監督檢查、查閲有關文件和資料、收集羣眾對國税機關及工作人員的意見或揭發檢舉材料、瞭解所反映的羣眾意見和建議的處理情況等權利。請你們大膽行使這些權利，通過參與税務執法監察、行政效能監察、民主評議政風行風、治亂減負、治理商業賄賂和政務公開等專項工作及接觸、瞭解納税人等形式，對税務人員特別是領導幹部的工作作風、辦事效率、廉潔自律以及權力運行、依法行政等情況實施有效監督，多發現和指出我們工作中存在的問題和薄弱環節，多提批評意見和建議，及時糾正、制止和反映有損國税窗口形象的違法亂紀行為和各種不正之風。對於你們提出的意見、建議和反映的問題，無論大小，我們將事事重視，件件落實;對阻礙、干擾你們正確行使監督職權的人和事，我們將按規定嚴肅處理。

第三，希望加強相互交流，共同促進監督、監察工作。落實特邀監察員制度，充分發揮民主監督效能，是我們雙方共同的職責。因此，國税機關要積極探索構建民主監督新機制，提高民主監督水平，主動做好協調配合工作、服務保障工作、活動組織工作。一是建立定期聯繫制度。堅持每年召開一次座談會，每年向特邀監察員通報一次國税工作情況。二是建立活動開展機制。組織好特邀監察員參與行政監察活動，為特邀監察員履行監督職責、開展監察工作創造好的條件和環境。今年，我們將繼續聘請特邀監察員組成評議組對三分之一的縣市區局進行行風評議，除此之外，在明查暗訪、跟班作業、執法監察、税法宣傳、黨風廉政建設檢查等方面都可邀請參加，進一步拓寬特邀監察員參與的範圍。三是建立信息反饋機制。市局機關相關部門要主動加強與特邀監察員的聯繫，充分運用電話、信件、短信、國税網站等通信手段，定期聯繫，通報情況，反饋信息，構建起民主監督的信息網絡。紀檢監察部門要認真履行綜合協調和日常聯絡職責，做好日常服務和協調工作，始終保持信息渠道的暢通，使之制度化、規範化、程序化，保證特邀監察員工作正常有序地運轉。

各位領導、各位特邀監察員，國税系統行風建設意義重大，任重道遠。我們將一如既往高度重視和大力支持特邀監察員工作，進一步密切聯繫，搞好協調，既把你們當作“自家人”，更把你們當成國税系統行風建設的評判者，積極為你們有效開展工作創造更加寬鬆的條件。我們將以最坦誠的態度聽取大家的批評，以最大的勇氣改正自身的缺點，並緊緊圍繞國税行風和機關效能建設的目標，迎難而上，負重奮進，在行風建設中塑造國税新形象，為實現市委“兩抓兩促”要求作出新的更大的貢獻。

最後，祝願各位特邀監察員身體健康，工作順利，萬事如意。

謝謝大家!

國税系統聘請特邀監察員，是實行專門監督與羣眾監督相結合的有效途徑，是強化社會監督、實現民主監督的重要舉措，省局將全力支持監察員行使自己的職責，國税部門不護短，不遮羞，真心實意地接受大家的意見和建議，不斷優化國税部門的政風行風建設，促進國税事業又好又快的發展。

國税局領導工作會議講話 篇2

同志們：

今天，我們召開全局國税工作會議。這次會議的主要任務是：貫徹落實全市國税工作會議和全市農墾工作會議精神，總結我局去年工作和存在的問題，分析當前面臨的形勢，安排部署今年的工作。

元月24日，市局召開了全市國税系統工作會議，XX局長作了題為《求真務實 改進作風 認真抓好全年各項工作》的重要講話，明確了今年我市國税系統的總體工作目標。元月xx日，召開工作會議，XX局長作了題為的工作報告。相關材料已經放在網上，請大家認真學習領會。下面，就傳達貫徹市局、工作會議精神並結合我局實際，講兩個問題。

一、20xx年工作簡要回顧

20xx年，我局在市局、XX局正確領導下，按照“內強素質，外樹形象，全面創新發展”的工作思路，緊密結合工作實際，堅持以組織收入為中心，創新服務理念，牢固樹立服務經濟發展大局的意識。在税源專業化管理的新徵管服務模式下，大膽創新，精心部署，通過一年來的努力和實踐，各項税收工作成效明顯。

——税收收入，行業增速明顯，行業應收盡收

20xx年，我局組織金融保險等五個行業累計入庫XX元，同比增收XX元，增長1X%。超額完成市局全年税收任務XX萬元的190%。系統累計完成税收收入XX萬元，同比增收XX萬元，增長

5.1%。為地方經濟發展做出了積極貢獻。

——徵管工作穩步提升

按照“積極採取有效措施，將組織收入工作抓緊、抓早、抓實、抓出成效”的工作思路，深化税收專業化管理改革。開展了科學的税源分析，掌握了收入主動權。對税源增減變化因素進行分析，並針對增減因素提出徵管監控的重點和措施並加以落實;依託“信息管税”思路，完成了對增值税零負申報、税負預警、核定徵收户比例,以及所得税與增值税收入比對等徵管狀況分析，有重點、有針對性地開展了納税評估、日常檢查，把徵管狀況分析結果轉化為加強徵管、堵漏增收的成果，把強化中小企業管理作為收入任務增長點;強化了重點税源監控，及時準確掌握了重點税源企業的生產經營狀況，確保了税款的及時足額入庫;加強了中小企業所得税徵管。通過採取檢查虧損、組織彙算清繳、從嚴核定應納税額等措施,提高了中小企業所得税徵管水平;深入開展了企業發票領、用、存情況的檢查，做到查賬必查票、查案必查票、查税必查票，進一步堵塞了税收漏洞。

——大力優化納税服務

嚴格執行辦税廳“三項基本要求”。通過建立組織激勵機制、開展納税人滿意度調查、認真貫徹“兩個減負”，整合規範各窗口辦税流程、開展“文明杯”優質服務競賽等措施，不斷強化服務細節，有效提升服務品質;繼續深化國、地税聯合辦税服務。通過制定印發《聯合辦税規程》，多次召開聯席工作會議、聯合開展“税收宣傳月”活動，召開“國、地税、企”三方座談會，共同舉辦所得税納税申報輔導等方式，多措並舉，使雙方協作關係更加密切;適時推出個性化納税服務，分户分冊建立納税服務税源檔案，採取“走出去，請進來”的方式，為招商引資提供專業化服務。將市地税農墾局企業納入了“QQ羣”在線服務模式，對於新政策實施中的具體操作事宜和納税諮詢給予“一對一”服務，及時解決納税實際問題。

——認真落實税收優惠政策。

通過調查分析，對符合定額及定率徵收企業所得税政策的企業進行鑑定和審核;對所轄企業按特點及性質不同，實施了所得税專業化分類管理，認真梳理、重點審核;對重點税源企業的所得税收入進行科學地分析和預測，發現疑點，及時進行了實地調研，強化了評查的管理辦法。認真落實結構性減税政策，保證了各項政策全面落實到位。20xx年，我局共接收增值税備案類減免X户，減免金額XX萬元，減免税額XX萬元;接收企業所得税備案類減免XX户，減免金額XX萬元，減免税額XX萬元。

——依法行政穩步推進

認真開展了税收執法自查，建立了各股室互動交流機制，及時就執法過錯原因和防範措施進行交流反饋，有效增強了自我糾錯能力;工作中嚴格依法辦事，規範執法行為，任用責任心強的骨幹力量從事前台及税收管理工作，嚴格按法定條件和程序辦結涉税事項，真正做到嚴格執法，依法行政。

——黨風廉政建設成效明顯

深入貫徹落實市局黨風廉政建設責任制，進一步建立和完善了我局黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系預警機制，保證了黨風廉政建設責任制在我局的貫徹落實，提高工作的預見性和主動性。強化税收執法督查，利用税收徵管、紀檢監察、執法管理系統，配合人工選擇，加大税收執法督查力度，堵塞了執法漏洞。

——全面加強隊伍建設

加強了班子建設，關注幹部思想動態，合理調配人員崗位，切實幫助幹部解決工作生活中的實際困難和問題;採取學習培訓，春訓拓展、股室自講、點菜式培訓等教育形式，增強了幹部職工的知識更新和實踐運用能力。同時，我們通過開展目標管理考核和內控機制建設，規範了內部管理，提高了執行力。

回顧全年工作，經過全體税乾的辛勤努力，工作取得了一定的成績，但還存在一些差距和不足：如農墾行業重點税源企業受到國家宏觀政策調整的影響，税收任務完成難度增加;税源專業化、徵管實體化需穩步推進;工作流轉環節還需進步一緊密銜接;相關考核制度、措施還有待完善。在今後的工作中，我們將針對上述不足，採取切實有效措施加以克服和解決。

二、20xx年全局工作總體思路

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年,是實施“”規劃承前啟後的關鍵一年，是推進富民強市戰略的重要一年。我們要結合上級精神和當前工作實際，緊扣“內強素質，外樹形象，全面創新發展”的工作思路，紮實做好以下幾方面工作。

第一，加強組織收入工作

對20xx年税收任務，我們將始終堅定完成任務的信心和決心，積極採取有效措施，分析和把握經濟税收發展趨勢，嚴格落實“依法治税”，完善規範組織收入工作，確保税收收入的穩定增長;繼續強化重點税源監控和税收預測工作，開展重點税源調研，掌握各類信息數據，做好例行性税收分析，及時下發預警信息，提高分析質量;做好税收檢查和納税評估工作，分組、分期開展税收專項檢查，依託税源管理平台，建立納税評估指標體系，認真開展納税評估工作。

第二，做好税收徵管工作

穩步推進税源專業化管理，不斷提高税收徵管的質量和效率，加強税源分類管理和指導;積極開展徵管數據的分析，做好税收風險應對。對年納税10萬元以上重點税源企業開展税收指標分析工作;做好網上辦税廳各項業務功能的推廣應用以及金税三期上線運行的各項工作。

第三，做好依法治税工作

充分利用“税收執法系統”和“税收徵管系統”對税款徵收、税收管理兩個環節在程序上進行檢查監督，嚴格落實責任追究制度;認真落實結構性減税政策，保障各項政策全面落實到位;與市局業務科室保持溝通，加強增值税、企業所得税和出口退税管理，切實執行依法治税，保證各項税收優惠政策的落實到位。

第四，做好納税服務工作

嚴格落實 “辦税廳三項基本要求”和“納税服務三項基本禮儀”;認真履行納税服務工作制度，開展納税服務工作績效考評;梳理流程，落實減負，構建科學高效便捷的納税服務體系;加強與工商、銀行、財政等部門的業務合作;強化“税企QQ羣”平台建設，並與地税聯合運行好這個平台，隨時滿足納税人涉税諮詢需求;深化與市農墾地税局“國地”税聯合辦税服務，按照“簡化流程、信息共享、聯合辦理、全面協作”的總體思路，不斷完善國地税全程、全方位的聯合納税服務系統。

第五，做好基層建設工作

加大幹部教育培訓力度，提高業務素質和工作能力，推進學習型班子、學習型團隊、學習型機關建設;建立公開、平等、競爭、擇優的選人用人環境，激發幹部的工作熱情，使幹部始終保持一種良好的工作精神狀態;落實信訪工作責任制，積極營造和諧的國税氛圍。

第六，做好內部管理工作

提高內部執行力，認真落實各項規章制度，建立完善績效考核評價機制，提高全員整體素質;完善監督機制，從制度上強化幹部的自律意識，把談心、提醒、民主生活會、羣眾評議等有效做法結合起來，促使幹部時刻保持清醒頭腦;嚴明工作紀律，改進工作作風，嚴格內部管理，把改進工作作風列入績效考核，實現對所有部門、所有崗位的全覆蓋。

第七，做好黨風廉政和文化建設工作

嚴格落實“黨風廉政建設責任制”和“一崗雙責”規定，貫徹落實《税收違法違紀處分規定》;深入落實全市國税系統黨風廉政建設工作各項精神和要求，因地制宜地實施廉政教育月活動、推進國税文化建設，將各項活動落實到實處。

同志們，做好今年的税收工作任務重、責任大。讓我們在精神的指引下，加強管理、改進作風、求真務實、鋭意創新，在新的形勢下努力開創税收工作新局面，為服務地方經濟社會又好又快發展再做新貢獻!

國税局領導工作會議講話 篇3

同志們：

今天，召開全市國税工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨xx屆三中、四中、五中全會、各級國税工作會議精神，總結“”經驗成績，部署20xx年主要工作任務。2 月28 號，宜都市委、市政府分別發出關於我局税收工作《領導參閲》專文，市委書記羅聯峯作出重要批示：20xx年，市國税局服務宜都經濟發展大局，鋭意創新，依法治税，精準服務，全面落實各項税收優惠政策，努力提升税收收入質效，取成績值肯定。希望20xx 年再接再厲，更上一層樓，突出新作為，為宜都市經濟税收平衡發展作出新業績，為“十三五”開局譜寫新篇章。

按照黨組會議安排，我講三個方面問題。

一、爭先進位，求實創新，“”國税事業碩果盈枝

回眸“”，可以説既是鐵肩擔道、勇毅前行的五年，是爬坡過坎、滾石上山的五年，也是意氣風發、眾志成城的五年，是碩果盈枝、壯懷激烈的五年。值得回味、值得感慨、值得總結。五年來，我們取成績和經驗主要體現在以下5個方面：

(一)始終堅持科學發展觀，税收收入穩定增長。5 年來，面臨經濟危機、税源萎縮、政策減收、經濟下行等諸多壓力，我們牢記“為國聚財、為民收税”使命，緊緊圍繞宜都“全省兩個率先”的宏偉目標，聚焦主業，堅持舉改革旗、謀發展路，大膽破除傳統徵管格局，建立“分類+行業”税源專業化管理新模式，深度開展經濟税源定向分析，既嚴徵細管，做到顆粒歸倉。又認真落實優惠政策，助經濟實體發展壯大。累計徵收各項税收36 億元，辦理減免退税10 多億元。為宜都跨入全國百強做出了應有貢獻。

(二)始終堅持經濟税收觀，依法治税規範有序。5 年來，圍繞依法治税，培養税法遵從，強化執法監督，規範自由裁量權。深入開展xx普法和税法宣傳月活動。規範税務稽查和納税評估工作，創新推進三分離納税評估、陽光稽查、説理式税收執法，開展納税信用體系建設，推行黑名單制度等。累計税務稽查252户，入庫税收9668 萬元。累計納税評估448 户，入庫税收3826萬元。

(三)始終堅持人本管理觀，税收服務不斷優化。5 年來，我們堅持“始於納税人需求、基於納税人滿意、終於納税人遵從”，不斷優化納税服務。我們審時度勢，將辦税服務廳進駐行政服務中心，與全市政務服務深度融合。我們大膽創新，建立兩級自助辦税廳。在全省首開先河，創建志願服務站，實現便民辦税進社區。我們引領潮流，完善網上服務、導税服務，在全市率先推出提速減負十二條、全面推行集中審批、開展郵政雙代、免費網上辦税，開通税企QQ平台和免費微信等，打造規範、智慧、貼心、高效納税服務，使納税人享有更多獲得感。宜都服務特色獨具，成為標杆。

(四)始終堅持主流價值觀，隊伍素質逐步提高。5 年來，我們以黨、xx屆三中、四中和五中全會精神為指引，堅持民主集中制原則和民主生活會制度。以黨建工作為引領，發揮黨組核心作用。深入開展羣眾教育實踐活動、“窗橋工程”、“三嚴三實”和“講紀律守規矩”主題活動。落實“八項規定”，堅決反對“四風”，弘揚社會主義核心價值觀。加強班子執政能力建設，完善各項規章制度，嚴格財務管理，探索團隊作業，開展績效考核，試點數字人事。20餘人次進入省市局人才庫，60 多人次受到各級表彰。

(五)始終堅持社會榮辱觀，國税形象全面提升。5 年來，我們堅持黨風廉政建設“十六字”方針，積極與宜昌市局、宜都市委市政府以及各部門、各鄉鎮聯繫溝通，落實“兩個責任”，增強社會公信力。打造“税事新語”品牌，建設“兩江税月”文化，開展“閲讀之旅”活動，舉辦道德講堂，強化税收宣傳，落實家庭助廉，形成文化氛圍。全面維修辦公大樓，食堂管理規範，後勤服務到位。加強離退休幹部管理，發揮工青婦羣團組織作用，綜合治理與目標考核年年排名前列。

風雨歷程，來之不易。回顧自20xx年以來宜都國税5 年發展歷程，我們清楚看到，全體幹部職工充分發揚與時俱進和團結協作創業精神、鋭意改革和敢為人先創新精神、以人為本和爭創一流創優精神，緊緊相聚在一起，法紀塑形、清風樹典、税韻培志、展望相勉，為税收事業灑下了勤勞、樸實、忠誠汗水，為宜都增添了團結、向上、智慧榮譽，為國税發展鑄就了為民、務實、清廉品格。一路風雨一路歌，我們面臨挑戰，頂住壓力，上下齊心，以勇氣和擔當，終於迎來柳暗花明，實屬不易。

一分耕耘，一份收穫。五年來，我們先後榮獲省級文明單位、全省國税系統先進集體、首批法治建設示範單位、全省國税系統最佳納税服務單位等寶貴榮譽，被表彰為宜昌市“五四”紅旗團支部、徵管數據質量先進單位、綜合績效考核優勝單位等一系列殊榮，被宜都市委市政府授予學習型黨組織、特色工作項目、書香集體等一系列稱號。特別是20xx年，黨建工作、文明創建、績效考核、檔案管理、綜合治理等5 個項目，取“滿堂彩”，宜昌市國税系統績效考核和政府目標考核“雙料第一”，得到各級領導高度肯定和讚賞。人心齊、泰山移，燦燦成就，凝聚了全體國税人的拚搏與智慧，在此，我謹代表市局黨組向大家表示衷心感謝，並致以崇高的敬意!

聞過則喜，是非分明。我們在總結成績和經驗時候，必須正視過去和存在的問題。主要包括改革創新與思想觀念不相匹配、人員素質與時代發展不相適應、團結協作與工作方法不相契合、科技水平與現實需求不相融合等。這些問題影響了税收事業發展、不利於人員素質提高、降低了税收工作質效、阻礙税收現代化建設。因此，我們要凝集眾人之智、解現實之惑、顯務實之效。

二、堅定信心，迎難而上，奮力決戰“十三五”開局年

展望未來5年，我們將面臨重要發展機遇期。從國家層面上看，十三五時期將是強化創新引領、大力推行結構性改革、加快新舊發展動能轉換，保持經濟中高速增長，推動產業邁向中高端水平，實現全面建成小康社會的目標的關鍵5 年。從宜都層面來看， “十三五”期間，要建成“三市”即：爭當全省首強縣市、創成全國文明城市、率先建成全面小康縣市。打造“三區”即：打造全省改革創新先行區、全省城鄉統籌發展示範區、全國縣域治理樣板區。提出要按照全國一流、全省前列、全市第一的“三全標準”努力實現縣域經濟實力、文明指數、全面小康實現度三個全省第一的宏偉目標。從國税層面看，總局提出分三步走，到20xx 年，基本實現税收現代化總目標。令人振奮、催人奮進。藍圖繪就，唯有隻爭朝夕，破浪前行。

五年看三年，三年看頭年。總局、省市局國税工作會議先後召開，對於20xx年工作，總局部署了10 項重點工作。2 月2 日，省局張國鈞局長在全省國税工作會議上強調，今年工作重點是打好 “六大攻堅戰”，要求我們“要以軍事化‘掛圖作戰’方式，確保場場必勝、仗仗皆贏。”重點強調了績效管理，要把“績效指標做更準、持續改進做更好、結果運用做更實”。2 月25 日，宜昌市國税局局長戴毅敏在全市國税工作會議上要求，要以組織税收收入為核心，構建質量興税、精準治理、法制正義、服務友好、互聯互通、共享成長等“六大新格局”，並強調要用“更實舉措、更大力度”推進績效管理工作。我們在深刻領會上級會議精神同時，要精準分析當前經濟社會形勢，緊密結合宜都市情和宜都國税實際，在繼承上有突破，在拓展中有創新，科學謀劃今年全年税收工作。

一分部署，九分落實，推動工作落實是我們完成各項工作任務最佳方法、最高要求和最低底線。認真分析今年税收工作，我們可以用兩個詞來概括，那就是“改革”和“聯動”。因此，我局今年税收工作總體思路是：全面貫徹黨和xx屆三中、四中、五中會全和各級經濟工作會議精神，全面貫徹系列講話精神，在税收新常態下，以改革為引領，以績效為抓手，以聯動為方法，圍繞組織税收收入中心，全力打好組織收入、徵管體制改革、營改增、春風行動、金税三期、數字人事“六大攻堅戰”，科技強税、質量興税、社會辦税，深化黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷增強納税人獲感、社會各屆認同感和國税幹部榮譽感，為宜都國税事業科學發展和宜都市率先建成小康社會作出新更大貢獻。

按照以上思路，今年全年工作總體安排就是“緊扣一箇中心、打好六大攻堅戰”。

(一)緊扣中心，聚焦主業，打好組織税收收入攻堅戰。組織税收收入，是我們國税幹部的天職，更是我們主業。20xx年，我們必須完成省分計劃收入任務為79000 萬元，比20xx年實際完成上漲7.2% ，增長絕對額5297 萬元;公共一般預算收入任務為26220 萬元，比20xx年實際完成上漲10% ，增長絕對額2390 萬元。同志們，看似增長比例不高，但由於政策減收、經濟下行、資金困難等宏觀因素影響，以及基數較大、税源較少、新增不足等現實情況影響，使收入任務完成壓力十分巨大!今年前兩個月在組織收入工作時，我們可以感受到企業在去庫存、去產能這些方面的壓力，也深切感受企業在融資方面的巨大壓力，這些壓力也影響到我們國税部門的組織收入工作。收入任務不能完成，將影響我們每個人根本利益。當然，我不是説只要收入任務完成，其他工作就都會很好;也不是説只有收入任務重要，其他工作就不重要。而是要告訴大家，收入任務完成，是每個國税幹部基本職責，更是一項政治任務。我局作為省局、宜昌市局主要領導聯繫點，在這一點上，我們要做到“三堅持三轉變”。一是堅持組織税收收入原則，從算大賬向算細賬轉變。要既從宏觀上分析，也要從微觀上分析;既“抱西瓜”，又“揀芝麻”;既強化重點税源管理，又強化小型税源和個體户管理。做好分行業、分類別、分税種、分區域税源能力測算工作，綜合考慮基數和經濟增減情況。二是堅持新型收入管理要求，從重數量向重質量轉變。新型税收收入管理體系要求“客觀定、科學分、合理調、準確考”。就是要從税收徵管上，精準找出税收增長點，強化税收收入與税源匹配性、風險管理、第三方信息以及欠税清理等主觀努力程度考核與評價，如果因為徵管努力程度不夠而沒有完成任務，要嚴肅問責。三是堅持落實各項優惠政策，從普遍性向精準性轉變。從税收角度認真研究供給側改革、營改增等國家大的方針政策，不偏不倚、主動依規減免税，執行中不打折扣，涵養税源，服務實體經濟發展，精準向堵塞徵管漏洞、風險應對、税務稽查以及科技應用等方面挖潛增收。

(二)凝聚共識，全力以赴，打好徵管體制改革攻堅戰。税收徵管體制改革，主要就是落實國地税合作，這是“一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務”。省市局對我局充分信任，將我局確定為“省級合作示範點”。為完成這一光榮使命，我們從快從速，及時向政府領導彙報，多次與地税部門磋商，一步到位，將合作項目定位為“共進行政服務中心”。接下來，我們重點要做好以下幾項工作：一是必須重視。不論是雙方領導，還是工作人員，都必須凝聚共識、同心同向，高度重視國地税合作。我們每名幹部，都要從大局出發，根植合作思維，破除“單幹”想法。在業務工作上，不是給人幫忙，而是合作共贏;不是單線作戰，而是共同進退。二是儘快動作。在聯合徵收工作上，市委市政府高度重視，前不久，王市長組織國税、地税、行政服務中心進行專題辦公，將現有國税辦税服務廳建成國地税聯合辦税服務，在辦公場地、配套建設上給予最大傾斜。要求我們儘快拿出方案，由行政服務中心組織實施，爭取在4月徵收期，地税窗口全部進駐行政服務中心，我們要抓住時機，先人一步，儘快實現“一窗一機一人”，使納税人來到一個窗，辦好兩家税。在聯合稽查上，雙方稽查部門加快商量案源信息、稽查對象、進户模式等具體項目，確保一季度末聯合稽查業務實質性推進。在納税人培訓上，雙方共建納税人學堂，按照“一套班子、一個場地、一張課表”模式，制定實施《納税人學堂建設管理辦法》，第一期培訓班在4 月初開班。在税收宣傳上，按照省局已發方案，堅持“多條途徑、一個聲音、一個口徑”，正確引導社會輿論，讓社會各界和廣大納税人及時瞭解改革意圖。將電台節目“國税之窗”與“地税之聲”整合為“税務之聲”，從4 月份開始廣播，並從第25 個税法宣傳月活動開始開展聯合宣傳。三是全面落實。“規定動作”上要按時保質落實，主要包括聯合開展納税人需求與滿意度調查、納税人維權活動、納税信用等級評定、申報徵收、個體户定額核定與企業所税核定徵收、户籍巡查、欠税公告與追繳、大企業税收管理等內容。“自選動作”要統一協調落實，不以任何藉口推諉扯皮、不以任何原因影響納税人辦税、不以任何緣由激化徵納雙方矛盾。四是創造亮點。我們要加快落實基本合作事項，率先落實創新合作事項，積極探索可複製、可推廣合作經驗。國税雙方領導都是開明，在合作上大家不要有顧慮，有亮點、有創意、有實效想法，就大膽提出來，只要對納税人有利、對税收工作有利，我們堅決支持。

(三)嚴格細緻，積極穩妥，打好“營改增”改革攻堅戰。“營改增”是當前税制改革的一項緊迫任務。國務院已明確，從5月1 日起，將試點範圍擴大到建築業、房產業、金融業和生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值税納入抵扣範圍，確保所有行業税負只減不增。我們要迅速行動起來，紮實做好三個方面工作：一是要迅速向市委政府匯好報。“營改增”工作“牽一髮而動全身”，需要各部門大力配合。市局成立“營改增”領導小組，由税政部門牽頭，專門負責該項工作協調、安排和督導。要迅速向市委、市政府做好彙報，算好收入總賬、分成賬、税源賬和納税人負擔賬“四本賬”，特別是針對利益調整複雜工作，要爭取指導和支持。二是全力以赴打好攻堅戰。總局已迅速制定了時間表，明確了時間節點。領導小組和工作專班要按照總局部署的10 個大項、63 個細項，精心組織，科學統籌，各單位要通力配合，全局協作，在人、財、物上提供強大保障。這項工作時間緊、節點多、任務重，只准成功，不準失敗。我們必須科學統籌，積極主動，不折不扣抓好落實。務必打一場漂亮的攻緊戰。三是紮實做好納税人業務輔導。這次改徵增值税的行業和交通運輸、郵政電信和部分現代服務相比，體現為户多面廣、業務形態豐富，媒體上稱為“硬骨頭”。改革過程中，難免會導致有納税人税負下降，有納税人税負上升，我們不僅要完成改革任務，關鍵是改革過程中，做好納税人業務輔導和宣傳解釋，確保改革平穩推進。四是統籌抓好各項税收業務工作。強化税源管理，提高風險防控命中率，深入開展“深入開展徵管質量提升年”行動。深化法治國税建設，推行“案例指導制度”，加大案卷評查、執法督查。加強各税種管理，突出抓好一般納税人管理和增值税減免税管理。全面加強税務稽查工作，開展好“一案雙查”，對涉及發票和出口退税的違法犯罪要嚴厲打擊。

(四)轉變思維，提速減負，打好“便民春風行動”攻堅戰。從各級“春風行動”安排來看，主要涉及到近兩年時間目標，包括20xx年實現“前台一家受理、後台分別處理、限時辦結反饋”服務模式、所有發票網絡化運行、內控制度和要求嵌入税收徵管、部分納税人取消專票認證、20xx 年基本實現網上辦税和實現國地税聯合進户稽查等，要完成這些時間節點上工作任務，就必須做好以下三件事：一是轉變納税服務思維。納税服務已不再是一個純粹簡單概念。可以想象，今後納税人辦税基本會形成電子辦税、自助辦税和社會辦税三個部分，特別是電子發票應用、網上辦税推行、電子税務局逐步建立，對傳統納税服務觀念將產生極大衝擊。因此，我們服務思維要逐步轉變到“電子服務、無形服務、社會服務”上來，而不能仍然停留在以往實體服務、有形服務和現場服務上。二是創建精準服務品牌。《關於開展20xx 年“便民辦税春風行動”意見》明確，要緊扣“改革?合作”主題，瞄準“滿意度提高”目標，創響“精準服務”品牌。我們今年要建立“精準服務”品牌就是“國税電子服務聯合平台”(暫定名)。這是由於從目前雙方瞭解情況來看，我局千人“税企QQ 平台”和“宜都國税”微信公眾號、税局兩個五百人“税企QQ 平台”和“宜都國税”微信公眾號，是納税人蔘與最多、討論最熱烈、諮詢最方便、答覆最便捷税企溝通平台，每天上線納税人均達到800 多人，而註冊名基本都是企業名稱、會計和辦税人員。整合、佈局、細化和拓展這兩個平台，不僅是“互聯網+ 税務”行動計劃現實應用，與納税人“零距離”交流、“零時間”解答、“零基礎”辦税、“零成本”運行，使之成為釋疑解惑“幫手”、信息管税“抓手”、網上辦税“助手”和業務培訓“好手”，取“三方共贏”效果。三是融入大服務格局。隨互聯網+ 税務行動計劃實施，納税服務格局將發生深刻變化。在湖北省範圍內，將開展“同城通辦、同省通辦”，最終實現“全國通辦”，“綜合服務+專業服務+ 科技服務”新格局將形成。所以，我們要主動將自己融入到大服務中去，不再侷限於“部門、區域、縣市”概念。要從根本上遏制辦税“多頭跑”、執法“多頭查”、資料“多頭報”、政策“多口徑”現象，讓納税人享受更多實實在在的獲得感。

(五)克難攻堅，掌握節奏，打好“金税三期”改革攻堅戰。對於今年信息管税工作，我着重強調是“金税三期”工程實施。“金税三期”可以説是推動税收信息化里程碑式工程，功能強大、平台統一、數據集中、覆蓋廣泛，系統運行更加規範，用户體驗更加新穎。在這裏，我要申明，“金税三期”工程如果在推廣上線、雙軌運行、單軌運行上出現了問題，我們將追究個人責任和組織責任。主要包括三點：一是詳細列出“任務單”。整個“金税三期”分為系統初始化和數據遷移、特色軟件銜接、系統測試、運行維護和工程驗收5個階段，要統籌抓好方案制定、數據清理、初始化設置、應用環境搭建、系統數據遷移、特色軟件改造、應用環境測試、業務操作培訓、雙軌運行、單軌運行等10 個環節重點工作。每個階段、每個環節都要列出“任務單”，畫出“路線圖”，列出“時間表”，採取“消號制”，一項項安排、一項項檢查、一項項落實。全體人員要上下一心，齊心協力，共同為完成這項艱鉅任務而作出努力。按照金税三期要求，18 號之前我們要完成3397 户普通發票的清理工作，任務很艱鉅，希望大家抓緊時間，按照時間節點做好科學安排。二是準確把握“時間點”。按照5 月1 日雙軌運行、7 月1 日單軌運行要求，每一個時間節點都不能錯過。市國税局已成立“金税三期”工程領導小組，“一把手”是責任人，分管領導必須直接參與、直接負責、直接指揮。一旦發現問題，要及時反映。徵管科是牽頭部門，要做好人員工作任務安排，既分工又合作。全局所有人員都要隨時加入到“金税三期”工作中來，及時告知納税人應該注意事項，做好風險預判和應急處理。三是全員織好“安全網”。要強化“網絡信息安全無小事”理念，建立起“統一領導、嚴格管理、按章運行、全員參與、考核到位”安全風險防控格局。此項工作關係到國税、税和納税人三方，不能出現半點差錯，更不能因為上線和運行問題，影響納税人辦税。從數據清理開始，到上線正式平穩運行，一絲一毫都不能馬虎，更不能掉以輕心，只能做成做好。

(六)完善機制，穩步推進，打好“數字人事”上線攻堅戰。我們要深刻把握數字人事構建共享成長的核心要義，運用好數字人事，統領抓好乾部隊伍建設是我們當前一項重大而緊迫的工作任務。一是數字人事再攻堅。作為數字人事的試點單位，我們的主要任務是抓好省局重點項目落地。我們將加強力量，明確專人負責，制定好路線圖和任務書，確保5月1 日前市局要求我們完成的有關工作全部落到實處;全力搞好複習備考，總局原定於5 月份統一組織領導勝任力和業務能力升級考試，雖然因“營改增”工作有所推遲，但我們要及早着手，採取積極措施，開展好“每日一題、每週一測、每旬一訓、每月一評、每季一考、每年一比”等活動，推動全系統幹部業務能力得到顯著提升;抓好綜合數據分析應用。加強對各類數據的歸集、分析和挖掘，作為幹部選拔任用、輪崗交流、教育培養、評先評優等方面的重要依據，切實增強數字人事的生命力;完善相關配套制度辦法。要抓好個人紀實、領導評鑑、機關考勤、新進人員培訓等配套政策的修訂完善，使制度體系與系統深度融合。二是切實加強領導班子建設。認真貫徹總局《關於加強市、縣國家税務局領導班子建設的指導意見》，嚴格落實< 黨組議事規則> 和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，完善後備幹部管理制度，建立健全培養鍛鍊、適時使用、定期調整、有進有出的工作機制。各單位要組織幹部認真學習宜昌市局印發的《紅線不能踩》小冊子，強化幹部監督管理。三是紮實抓好文明創建工作。今年宜昌市局將我局和當陽市局列為 “全國文明單位”的創建單位，同時今年又是宜都創建全國文明城市的攻堅年，使命光榮，責任重大。我們要按照市局佈置，認真落實“七彩文明”實踐工程，確保文明創建工作取得實效。大力實施“健心工程”，積極做好老幹部、工青婦等工作，深入開展“傳承好家風好家訓”等活動，培養“向善向上”的國税幹部隊伍。要充分履行社會責任，深入推進“精準扶貧脱貧”工作。

三、統籌兼顧，聯動發力，以有力抓手匯聚強大工作動能

今年，我們結合上級會議精神，部署了一箇中心、六大攻堅戰工作任務。可以説當前乃至今後一個時期，我們將面臨前所未有的壓力。一是經濟增速持續放緩，企業轉型升級仍需相當長的時間跨度，税收收入面臨的困難將難以想象。二是改革的任務十分繁重，全面營改增已近在眼前，金税三期也必須在7月份正式運行，數字人事7 月份正式上線，績效管理要全面運用4.0 指標體系等，場場都是攻堅戰，一戰更比一戰難。三是還有許多重大工作處於起步和爬坡時期，如參與宜都創建全國文明城市建設、爭創全國文明單位、黨建工作意識形態建設，檔案管理升省特級、公車改革等重大工作都在今年匯聚而來。馬蹄聲聲疾，號角催揚鞭。我們必須先人一招，快人一步，統籌兼顧，科學搏弈，再添措施，狠抓落實，以強有力的抓手匯聚強大工作動能。

( 一) 資源整合，能力集聚，用團隊辦法打好陣地攻堅戰。 20xx 年，我們就提出了團隊建設，探索組建税源管理、信息技術、風險防控、税收服務、行政管理5個團隊。各單位結合實際，組建了相應的工作團隊，在近兩年的工作，已初顯成效。今年在有限人力情況下，要面臨諸多重大工作任務，隨着税收現代化建設的進程加快，尤其是省局今年提出要取消税收管理員制度，這些信號説明，我們再靠傳統定人定崗、單兵作戰，這條道路已經走不通，唯有依靠團隊力量形成合力，才是唯一出路。團隊建設已成為一項重大緊迫的任務。我想強調的是，團隊建設是魂的凝聚、是心的相通、是智慧的幾何疊加。全體幹部應該牢固樹立團隊意識，自覺融入到團隊中。今年，要把各分局組建專業化的管理團隊作為重中之重，各管理分局要根據所轄重點企業和重點行業，有針對性組建管理團隊。管理團隊不是簡單的人員合併，要充分發揮團隊的優勢，各展所長，補齊短板，要從税源分析入手，全程實現團隊作業。各團隊之間要相互協作，相互借鑑，共同探索在取消税收管理員制度後，如何實現税源精細化管理。對於相繼而來的一些重大工作，比如營改增、金税三期上線等，牽頭科室應及早思考，將科室與分局打通，組建階段性地工作團隊，實行分工協作，掛圖作戰，各個擊破，務必奪取六大攻堅戰的勝利。

( 二)黨建引領，旗幟鮮明，用意識形態提振隊伍精氣神。 加強黨建工作，是引領國税工作的靈魂，各單位要樹立抓黨建是職責，不抓黨建是失職責的思想，要在思想上和行動上把黨建工作擺到前所未有的高度。要把意識形態工作作為黨建的一項極端重要工作，在全局深入開展“兩學一做”活動，引導全體黨員抓好政治理論學習，堅定理想信念，堅持正確政治方向，鞏固馬克思主義在大意識形態領域的指導地位。大力加強班子治理能力建設，堅持民主集中制，嚴格“三重一大”集體決策程序，嚴格遵守黨組議事規則，建立健全領導班子和領導幹部監督機制。大力加強支部建設。今年，我們為每個分局都配備了副書記，大家要認真履責，把支部建設提到一個新的高度。持續開展“一支部一品牌”活動，6個支部要把加強黨員意識形態教育、社會主義核心價值觀教育以及黨員純潔性和先進性教育，積極爭創“五星級黨組織、五星級黨員”。要把黨建工作融入到各項工作中去，尤其是在六大攻堅戰、規範津補貼、公車改革、職務職級並軌等事關國税形象和幹部切身利益的重大工作中，要切實發揮支部和黨員的引領作用，弘揚主旋律、傳播正能量。要進一步密切幹羣關係，關心幹部職工生活，開展好有益幹部身心健康的文體活動，今年我還將投資建設廉政文化長廊和職工閲覽室，不斷豐富幹部八小時以外的生活，增強隊伍的向心力、凝聚力。

( 三)提質增效，督辦落實，使績效管理成為工作指揮棒。 績效管理已實施近三年，從今年各級國税工作會議中，大家可以體會到，這項工作非常重要，領導講話都用了很大篇幅。去年在大家的共同努力下，我們的績效工作取得了可喜成績，獲得了第一名，很不簡單。今年推行的4.0版指標體系，方式更加科學、制度更加完善、內容更加豐富，從3 月1 日起，正式按新體系開展日常考評。在這裏，我要強調的是，大家對績效管理還要進一步增強重要性認識，要形成全局共識，不能主觀認為績效就是簡單考核，更不能認為是幾個人的事，要把它當作加強隊伍建設、推動依法治税、提升行政效率、促進工作落實的“總抓手、牛鼻子、指揮棒”。今年，我們要在指標分解上接地氣，將今天報告中所列的所有重點工作，都要科學地分解到績效考核指標中，作為我們考核各單位的重要內容。同時將組建督辦考核專班，建立定期通報督辦機制，加強動態跟蹤管理，強化績效考核結果運用，有效促進各項工作狠抓落實。

( 四)壓實責任，遵規守紀，讓黨風廉政成為帶電高壓線。 黨風廉政建設和反腐敗工作是一項十分艱鉅的工作任務，牽一髮動全身，當前我們面臨着許多新的複雜形勢和嚴峻挑戰，需要全局上下保持高度的政治敏鋭性，一刻都不能鬆懈。剛才，張開順組長代表市局黨組總結了過去一年黨風廉政建設工作，安排部署了今年的工作任務，我完全贊同，下午紀委鄭書記還將作專題輔導報告。在這裏，我還要進一步強調幾點。首先，必須在抓根本上下功夫。黨風廉政建設的治本之策是抓好制度建設，要從制度建設入手，建立健全和完善黨風廉政制度體系，把法律法規、黨規黨紀貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到監督和制約的各個層面。要培育幹部的制度意識。通過組織學習黨風廉政系列制度，自覺樹立“制度必須遵守、執行沒有藉口”的意識，樹立“嚴格按制度辦事”的觀念，養成“自覺執行制度”的習慣，把制度要求轉化為自身的行為準則和自覺行動;要健全制度執行和落實的督辦機制，增強制度的實效性，加強制度執行情況的監督檢查。把對制度貫徹執行情況的監督檢查，與黨風廉政建設責任制考核檢查有機結合起來，形成有效的制度監督檢查機制。二是要在案件查處上下功夫。去年，我們按照上級要求，連續開展了“四項整治”、“三項清理”、税收執法督查、巡視自查整改等專項檢查，雖然總體上是好的，但仍然存在一些問題。今年，我們要以問題為導向，加大案件查處力度。絕不允許由於自身不重視、工作不到位而出現問題，這種情況我們將嚴肅追究責任。三是在抓重點上下功夫。全面開展 “兩學一做”活動。把習的系列講話、《廉政準則》和《處分條例》作為學習重點，要深刻認識開展“兩學一做”活動的重大意義，進一步強化黨的意識、黨員意識和紀律規矩意識，把黨章黨規黨紀刻印在心上、落實到行動上。進一步加強監督管理。加大監督、監察工作力度。堅持“一案雙查”，加大違紀案件查辦力度。加強公務接待、公務用車、津貼補貼、涉税中介等項目的規範管理，加大明察暗訪力度，藉助社會監督力量，嚴防“擦邊球”現象、遏制“鑽空子”問題。加大案情通報力度，以“零容忍”態度懲治腐敗，確保不留死角。要嚴防“四風”反彈。重點查辦發生在羣眾身邊的“微腐敗”、“暗腐敗”，要通過案件查處、典型曝光，起到震懾威懾作用。抓好廉政文化建設。圍繞向善向上主題，今年我們建設廉政文化長廊，開展各種廉政文化活動，使廉政文化建設入心入腦，形成以廉為美、以廉為榮的好風尚。四是要在抓預防上下功夫。加強源頭治理，對幹部職工身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，建立健全乾部違紀預警機制，密切關注幹部動態，對苗頭性傾向，要及時打打臉子，扯扯袖子，消化在萌芽狀態之中。積極探索“四種形態”實踐形式，科學把握其內在規律，真正把紀律立起來、嚴起來，始終把紀律挺在前面。

同志們，明者因時而變，智者隨事而制。讓我們在宜昌市局和宜都市委市政府正確領導下，堅持以改革為引領、落實為根基、聯動為方法、質效為目標，上下一心、明辨篤行、團結共事、厚積薄發，為奪取“十三五”國税工作全面勝利而努力奮鬥!

國税局領導工作會議講話 篇4

同志們：

這次全省國税工作會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，、張高麗副年初對税務工作批示精神，以及全國税務工作會議和全省經濟工作會議部署，總結“”國税工作，研究“十三五”發展規劃，部署20xx年目標任務。省委省政府高度重視税收工作，省委、常務副省長王曉東20xx年12月17日對我省税收工作作出表揚性批示，高度肯定20xx年全省税務工作，並對20xx年税務工作提出要求：“過去的一年，對全省税務系統來説尤為不易!面對經濟下行壓力大，税收保收任務重和正風肅紀新風尚，交出了一份亮眼的成績單。這背後飽含了全省税務系統幹部職工的心血和汗水，體現了沉甸甸的責任和擔當，有力支撐服務了全省經濟社會發展大局，向同志們表示誠摯謝意和崇高敬意!贊成報告所提意見和建議。明年的形式仍然錯綜複雜，持續多年的税收超經濟態勢或將發生改變，各地市要深入踐行‘嚴’、‘實’要求，以實際行動顧全‘有税盡收、無税禁收’這個大局，為‘十三五’順利開局奠定堅實基礎。”

這次會前，王曉東常務副省長聽取了全國税務工作會議情況，及我們貫徹落實措施的專題彙報後，再次對湖北國地税工作給予了充分肯定：“20xx年我省國税、地税工作面對經濟下行壓力和挑戰，圍繞中心，服務大局，真抓實幹，克難奮進，交出了一份很好的成績單，實現了“”國、地税工作的精彩收官，也為湖北社會經濟發展做出了突出貢獻，立下了汗馬功勞，功不可沒!省委、省政府感謝你們!”同時，王曉東常務副省長就編制好湖北國税“十三五”發展規劃，做好20xx年開局工作，服務“十三五”湖北經濟社會發展，作出了重要指示，要求我們“千方百計加快推進税收現代化”。對此，我們聯合省地税以專報形式向王軍局長作了彙報，王軍局長專文批示表示感謝，要求我們貫徹落實好王曉東常務副省長的指示精神。王軍局長和王曉東常務副省長的重要批示，是對我們工作的極大鞭策和鼓舞，我們要把思想統一到、張高麗副對税務工作的重要批示和王軍局長的講話精神上來，把行動統一到全國税務工作會議的統一部署上來，深入抓好貫徹落實，並以此為動力，奮勇攻堅，紮實做好今年各項工作，為“十三五”發展開好局、起好步。

下面，我代表省局黨組講四個問題。

一、認真總結“”國税工作

“”期間，特別是黨的以來，面對國際金融危機的深層次影響和國內發展條件的深刻變化，全省國税系統緊緊圍繞税務總局和省委省政府的決策部署，克難奮進，砥礪前行，取得了來之不易的發展成績。

(一)國税收入實現“五連增”。“”時期，國税收入總量倍增，累計完成8428.1億元，是“”時期的2.1倍;年均增長12.9%，與湖北的經濟發展水平相適應;國税收入總規模由20xx年全國第9位提升為20xx年的第8位，在中部六省連續4年蟬聯第一位，武漢國税收入20xx年度進入“千億俱樂部”。特別是20xx年，面對經濟下行、税源趨緊等複雜嚴峻形勢，我們堅定不移地貫徹組織收入原則，不動聲色地堵漏增收，確保了實實在在的税收增長。

(二)服務經濟發展成效明顯。五年來，我們主動融入長江經濟帶建設、“一帶一路”和自貿區建設等國家發展戰略以及湖北“建成支點、走在前列”的區域發展戰略，先後出台了支持東湖創新示範區加快發展18條、服務“五個湖北”建設50條意見和9條借鑑上海自貿區先行先試措施。“”期間累計辦理各項減免税近1200億元，其中減免增值税454億元、企業所得税753億元，為穩增長、促改革、調結構、惠民生匯聚了新動能。“營改增”試點順利實施，累計減税88.32億元;支持大眾創業、萬眾創新，落實小微企業税收優惠政策，累計減免税49.43億元;給力科技創新，認真落實擴大固定資產加速折舊、研發費用加計扣除範圍等政策，累計減免高新技術企業所得税105.6億元，落實研發費加計扣除額335.28億元。支持外貿發展，累計辦理出口退(免)税586億元，較“”時期增長128%。

(三)依法治税格局初步形成。五年來，不斷豐富税收宣傳月、國家憲法日活動載體，做好“六五”普法工作，開展税法普及宣傳教育，營造了有利於依法治税的輿論環境和工作氛圍。堅持簡政放權、放管結合、優化服務，推進税務行政審批制度改革。推行税收權力清單制度，釐清權力邊界，細化履職要求，加大問責力度。修訂重大税務案件審理辦法，建立税收執法案例指導制度，試點推行“同案同辦”和説理式執法，行政複議工作進展良好。會同省政府法制辦、省地税局聯合制定完善了《湖北省税務行政處罰裁量權實施辦法》。實施納税信用管理辦法與税收違法“黑名單”制度，協同22個部門對“黑名單”當事人實施聯合懲戒。試行法律顧問制度，建立以税收政策法規人員為主體，税法專家和律師參與的法律顧問團隊。進一步完善税收執法責任制，實施日常化考核，5年來開展執法督察903次，通過税收執法管理信息監控系統監控税收執法行為2058萬個，執法質量明顯提高，20xx年全省執法考核系統的平均執法正確率達到99.99%。探索推行“嵌入式”稽查管理，提高了稽查工作質效。開展税收專項檢查和區域專項整治，整頓和規範了税收秩序，五年累計實現稽查收入139.3億元，其中20xx年稽查入庫收入32.59億元。

(四)税收管理更加規範。五年來，不斷深化税收徵管改革，大力構建以分級分類管理為基礎、以風險管理為導向、以信息管税為支撐的税收專業化管理格局。創新建立“典型調查、等級確定、風險發佈、風險應對、迴歸分析、成果應用、循環提升”的税收風險管理平台，五年累計發佈風險疑點納税人10.46萬户(次)，評增國税收入187.34億元，審減企業所得税虧損額106.91億元，風險管理税收貢獻率達3.34%，風險識別命中率從20xx年的48.95%上升至20xx年的74.26%，此項目被評為20xx年全國税務系統績效管理創新項目一等獎。以實施《税收徵管規範》為主線，建立起覆蓋全業務事項和流程的崗責體系，明確全省適用的11個業務大類542個徵管業務的事項類別、辦理流程、系統模塊等，並嵌入風險提示功能。落實《出口退(免)税規範》，推行出口退(免)税分類管理。完善增值税一般納税人管理，完成增值税發票管理系統升級版的推行應用。實施車購税徵管方式改革，20xx年，我省車輛購置税收入跨越100億元大關，徵税車輛突破100萬輛。加強石腦油、燃料油消費税徵管與退税管理。完成企業所得税重點税源和高風險事項團隊管理試點，開展彙算數據分析，完善所得税電子台帳管理系統。加大反避税工作力度，做好非居民企業税收管理工作。探索大企業複雜事項跨層級、跨區域協同管理。推進建立政府主導的信息管税與綜合治税工作機制，20xx年通過利用第三方信息增加税收8.3億元。

(五)納税人獲得感進一步增強。五年來，堅持以納税人的合理需求為導向，以“便民辦税春風行動”為載體，以落實《納税服務規範》為抓手，推出了辦税“安靜工程”、區域協作等4大類11項“含金量”較高的服務舉措，納税人滿意度逐年提高。全面啟用新版網上辦税服務廳，實現了涉税申請、文書流轉、辦結出件網絡化和信息查詢、政策推送、徵納互動全覆蓋，157個服務規範“一網通辦”。全省使用網上辦税功能的納税人達37.27萬户，佔單位納税人總數的83.3%，有99.1%的增值税一般納税人開通了網上辦税服務。打造12366服務熱線品牌，20xx年共受理諮詢電話139萬個，人工接聽率達71.97%，座席當場答覆率98%，滿意率達到99%。在全省建成多個24小時離廳式自助辦税區，自助辦税終端達到134台。移動辦税服務平台試點擴圍至6個市局。推行發票“網上申領、郵政專遞”和委託郵政部門代開發票、代徵税款業務，形成了實體辦税、網上辦税、移動辦税、自助辦税“四位一體”的多元辦税格局。推行“3510”個性化服務舉措，精準發力，定向扶持。與11家銀行和金融機構聯手推行“納税信用貸”，與省建行聯合推出“出口退税貸”，共計發放貸款69億元。對“走出去”企業提供政策諮詢輔導、涉税風險提示、税收權益保障等服務，20xx年，我們協助華新水泥成功辦理境外維權案，幫助陽光凱迪解決農產品進項税額核定扣除問題，解決京東電子、唯品會、安琪酵母等電子商務企業的電子發票開具事宜。落實《國地税合作規範》，20xx年省國、地税局共同制定深化國地税合作指導意見，按照“4138”模式打造了國地税合作“升級版”。加強部門合作，順利實施“三證合一、一照一碼”，開啟了證照便利化服務新模式。

(六)隊伍管理大幅改進。五年來，堅持內外兼修，嚴管善待，樹立了湖北國税隊伍新形象。探索建立培訓與培養相結合、考核與任用相結合的幹部選拔任用機制，五年來，省局機關提拔處級幹部44名，提拔系統省局管幹部158名，調整補充後備幹部2次241名。20xx年，為“一把手”職位空缺的4個市州局選拔了主要負責人;通過競爭性選拔方式提拔了9名正處級領導幹部;搭建優秀年輕幹部成長平台，加強橫向交流，全省國税系統共選派7名幹部到政府部門任職。積極深化幹部人事制度改革，完善幹部正向激勵機制，20xx年10月，十堰、宜昌、黃岡、天門四個數字人事試點單位順利上線。發揮税校主陣地作用，加快廉政教育基地、實訓平台和網絡教育平台建設。做好省局各類專業人才庫入庫人員的選拔、培訓、管理和使用工作，3人成為總局領軍人才培養對象，4人入選總局黨校兼職師資庫，34人入選總局專業人才庫，15名幹部被省委組織部納入“年輕幹部成長工程”培養對象。20xx年，省局啟動了以稽查、反避税、大企業管理、風險管理崗位為主體的ERP高端人才培訓。開展“崗位大練兵，業務大比武”活動，不斷提高隊伍業務技能,評選武漢市局等5個單位為優勝單位，趙曉明等32人為優秀崗位能手。加強機關和基層黨建工作，做深做細思想政治工作，增強了隊伍凝聚力和戰鬥力，湧現出“信念老人”施星燦、全國税務系統先進工作者彭光敏、“身在兵位為帥謀”的筆桿子姜傳武、國税扶貧的“馬向陽”關慶軍和勇於創新的“劉磊式服務團隊”等一批全國先進典型。不折不扣落實離退休幹部政治待遇和生活待遇，完善老幹部學習、活動陣地。深入推進黨風廉政建設，開展黨的羣眾路線專題教育活動和“守紀律、講規矩”、“三嚴三實”專題教育。全面開展財務檢查，剛性執行八項規定，狠抓“兩個責任”落實。推進內控機制信息化升級版建設，建立督察內審、巡視、稽查、監察“四位一體”的監督管理體系。實施“一案雙查”，嚴格執紀問責，堅決查處頂風違紀行為。

(七)行政運轉效能不斷提高。五年來，我們突出規範高效，力求執行有力，不斷提高行政運轉效能。績效管理不斷推進，建立起了閉環運行、雙向督查、領導點評、跟蹤回訪、結果共享五項機制，發揮了“指揮棒”作用。構建税收大宣傳格局，加強税收新聞宣傳，邀請人民日報等中央主流媒體來我省採訪報道，陸續推出100餘篇重頭稿件，營造了良好輿論環境。抓好檔案、保密和外事管理工作，穩步推進信訪、輿情、應急管理“三位一體”工作機制建設和重大事項報告制度，保障了系統和諧穩定。按期推進公車改革，抓好辦公用房清理。厲行“三短一簡”，嚴控“三公”經費和會議費。依法支持註冊税務師行業發展，加強行業監管。提高《湖北國税》辦刊水平，形成税收科研濃厚氛圍。開展税務學會和國税研究會活動，羣眾性調研成果豐碩。紮實開展工資分配改革，穩妥推進三級以下單位規範津貼補貼工作。經費保障水平大幅度提升，20xx年經費收入比“十一”期末增長55.98%。資金安排進一步向基層傾斜，僅20xx年就調劑資金2.7億元解決基層單位實際困難。建設節約型機關，提高後勤保障能力。政府採購制度執行有力，採購水平不斷提升，得到總局表彰。

總的來看，“”時期的湖北國税，是劈波斬浪、昂揚奮進的五年，是氣勢如虹、激盪人心的五年，是激情燃燒、不辱使命的五年。發展勢頭良好，各項指標基本完成，有些還提前實現。特別是20xx年的收官之作精彩紛呈，税收規模、績效考評都昂首跨入全國第一方陣，湖北國税的社會形象和社會美譽度持續提升。20xx年，總局和省委、省政府領導對湖北國税工作肯定性批示54次，省局3次在總局和省委省政府召開的有關會議上發言交流，省局連續多年被省委評為“黨建工作先進單位”、“‘三抓一促’優秀單位”、“社會綜合治理優勝單位”、“省直機關目標責任制考核優秀單位”、“支持新農村建設先進單位”、“支持脱貧奔小康先進單位”等多項榮譽，全系統有15個單位被評為“全國文明單位”，11個單位被評為“湖北省文明創建示範點”。

過去五年，湖北國税工作之所以成績斐然，靠的是一股謀發展、勇創新、圖進取、爭進位的精氣神，可以概括為“三創”精神和理念：

一是秉持“創新是引領發展第一動力”的工作理念。堅持頂層設計與基層創新並重，以問題倒逼，用項目驅動，使創新融入湖北國税發展的血液。特別是20xx年以來，我們解放思想，通過大膽試、大膽闖，開展管理創新活動，力推了增值税發票快速預警處理系統、税收風控管理系統平台、涉税事項網上辦理系統、税收執法案例指導制度、納税信用貸、“税企通”移動辦税服務平台、嵌入式税務稽查等一批創新項目，亮點紛呈，先聲奪人，為税收現代化建設探索了路徑，積累了經驗。

二是堅持“創優是提升站位唯一途徑”的競進意識。湖北國税系統一貫來就有捨我其誰的擔當精神和勇立潮頭的競進意識。從“營改增”試點改革、數字人事試點，到組織收入工作、深化國地税合作，只要任務上了肩，就勇闖險灘，敢破難題，做就做好，做到極致，形成了一種競相攻堅克難謀發展的良好局面。擔當社會責任同樣是挺身而出，從歷年參與“三萬”活動、新農村建設和支持脱貧奔小康，到20xx年啟動精準扶貧計劃，成立“精準扶貧税基金”，再到支持“東方之星”客輪救援行動，向社會充分展現了國税擔當，傳遞了税收温度。

三是發揚“敢為人先、走在前列”的創先精神。湖北國税系統上下既有瞄準一流的胸襟，更有爭創一流的拼勁，敢爭第一，走在前列;善做“唯一”，深耕品牌。各級國税機關緊盯任務書和高標杆，以跳起來摘“桃子”的狠勁奮起直追，攻城拔隘，形成了“學標杆、趕先進，找差距，補短板，爭進位”的強大氣場。

凡是過去，皆為序章。五年的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。這是總局和省委、省政府正確領導的結果，是各級黨委政府和有關部門、社會各界特別是廣大納税人大力支持的結果，也是全省國税幹部職工團結拼搏，紮實工作，敬業奉獻的結果。特別是歷屆黨組不斷夯實發展基礎，廓清了發展路徑，厚植了發展優勢。同時也離不開特約評論員們的智力支持和媒體記者朋友們的宣傳支持。在此，我代表省局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前國税工作中還存在一些不容忽視的問題。一是依法治税水平有待提升。有少數幹部執法隨意，甚至不按規定標準和程序行使税收執法權。少數單位組織收入原則執行不力，虛收的問題仍然不同程度地存在。二是管理服務措施不夠精準。在持續改進納税服務過程中，對納税人需求分析不夠深入，有的服務措施還不夠精準，服務效能離納税人的期盼還有差距。税收管理方式需要加快轉變，大多數基層單位仍然實行固定管户和屬地管理的方式。税收數據增值利用水平有待提高，一些基礎數據整合不夠，“互聯網+”行動缺乏有效支撐。三是工作統籌整合不力。省、市局部署工作有時缺乏統籌性，增加了基層工作負擔;部門制定的管理制度辦法，有的不配套，有的缺乏協調性和一致性，有的甚至相互掣肘，使基層執行起來無所適從。四是工作執行力有待提高。有些地方落實工作打折扣搞變通，有的習慣於當“二傳手”，重部署、輕督查，重計劃、輕落實。總的看，壓力傳導有層層遞減現象，一些重大工作事項“上熱下冷”的問題依然存在。五是幹部隊伍活力不足。有的幹部在崗不敬業，出工不出力，出力不出彩，有的不作為、慢作為、懶作為。同時，黨風廉政和行風建設需要不斷強化，違法違紀案件存在高發頻發現象，少數幹部違法違紀和“吃、拿、卡、要、報”等不正之風仍然存在。這些問題，我們必須引起高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二、科學謀劃“十三五”全省國税工作發展藍圖

“十三五”時期，湖北國税事業處於大有可為的黃金戰略機遇期。從經濟大勢看：經濟長期向好的基本面沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變;湖北在全國發展格局中的戰略地位更加突出，迎來了國家實施促進中部地區全面崛起、“一帶一路”、長江經濟帶和長江中游城市羣建設等戰略機遇。從改革佈局看：《深化財税體制改革總體方案》和《深化國税、地税徵管體制改革方案》相繼推出與實施，不僅有利於税制和徵管體制的完善，而且將對税收現代化產生全方位的積極影響。從湖北國税站位看：湖北國税站上了一個較高較快的發展起點，多項指標跨入全國第一方陣，實現再提檔、再升級、再進位擁有充足的潛力和條件。對此，我們可以也必須有足夠的自信。

同時，我們面臨的挑戰也前所未有。經濟下行的壓力越來越不容忽視，加之可預期的減税規模將大於以往，完成收入任務的艱鉅性和複雜性將大大增加。今明兩年無論是税制改革還是徵管體制改革，都要取得決定性成果，時間緊、任務重，既複雜又敏感，既考驗我們的政治定力和組織觀念，也考驗我們的擔當精神、管理智慧和治税能力。徵管服務工作更加繁重，特別是納税人涉税需求多元化、個性化特徵越來越明顯，社會各界對國税部門優化服務與公正執法的期望值越來越高，“互聯網+”背景下的經濟新業態對税收徵管提出極大挑戰，這些都倒逼我們轉變徵管方式，創新服務舉措。黨風政風建設形勢從嚴從緊，讓幹部守底線、防風險、不出事的責任比以往任何時候都大，對我們帶隊伍抓作風強能力等都提出了更嚴更高的要求。

大潮澎湃處，激越看帆起。綜合分析機遇和挑戰，“十三五”時期是湖北國税事業發展的戰略機遇期、改革窗口期、爬坡過坎期，關鍵是要化挑戰為機遇，變壓力為動力，切實增強歷史使命感和事業責任感，抓住機遇，爭先進位，競進提質，走在前列。全國税務工作會議上，王軍局長明確提出了“十三五”時期税收工作的指導思想、總體要求和目標任務，發出了確保20xx年基本實現税收現代化建設的偉大號召。湖北省“十三五”確定了“率先、升級、進位、奠基”的四大戰略目標，要求非常高，難度非常大。按照國家税務總局和省委、省政府“十三五”總體規劃，結合湖北國税實際，我們確定“十三五”期間全省國税事業發展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照全國税務工作會議和湖北經濟工作會議要求，圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局湖北實施，全面樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，積極適應和引領税收發展新常態，落實各項税收改革措施，統籌推進税收現代化“六大體系”建設，確保20xx年實現全面優質可持續的税收現代化，讓納税人有更多的獲得感，社會各界有更多的認同感，幹部職工有更多的幸福感，為湖北“建成支點、走在前列”,率先在中部地區全面建成小康社會作出新的貢獻。

圍繞上述目標，謀劃“十三五”發展，做好未來五年的國税工作，要牢牢把握以下要求：

——突出全面性，協調並進。要實現全面、協調的税收現代化，而不是單一、失衡的税收現代化。税收現代化“六大體系” 是一個系統性的整體，其中税法和税制體系是根本、是遵循;服務和徵管體系是職責、是核心;信息和組織體系是支撐，是保障。要統籌處理好各體系之間的關係，協調聯動，保持均勢，促進“六個體系”協同配合、均衡一體發展。要把握好表層與深層的關係，推動“六大體系”建設由表及裏，由淺入深，循序漸進，協調並進，實現從量變到質變的飛躍。要把握好長板與短板的關係，揚長補短，統籌發展，既要發揚“工匠”精神，做精做優“長板”，把優勢發揮到極致，也要堅持問題導向，補齊補牢短板，增強税收現代化的整體協調性。

——突出優質量，走在前列。要實現優質、高效的税收現代化。儘管目前我們有多項工作進入第一方陣，但與先進單位比還有差距，還有“進位、升級、提檔”的空間。未來五年，我們要立足自身稟賦，保持戰略定力，聚焦“六大體系”建設，突出“優”的特質、“效”的標準，創優提效，久久為功。“量”的方面要進位，税收規模和發展速度力爭在全國的位次進一步前移，與湖北“建成支點、走在前列”發展戰略相適應。“質”的方面要升級，以徵管體制改革為主線，不斷提高税收管理服務的質量和效率，全力打造智慧國税，進一步提升税收治理能力。“形”的方面要提檔，在服務經濟社會發展大局中提升站位，在依法治税中彰顯公平與正義，塑造隊伍的內在“好氣質”和外在“高顏值”，持續提升湖北國税的社會美譽度和部門形象。

——突出可持續，行穩致遠。要實現可持續的税收現代化，即建立在紮實的工作基礎之上的税收現代化。要堅持打基礎、管長遠，注重税收與經濟協調增長，防止收過頭税，不能竭澤而漁;注重創新管理與做實基礎有機結合，切實轉變徵管方式，破解税收徵管工作中的“瓶頸”制約，確保把該管的事項管住、管好，防範税收流失;注重服務與納税人需求精準對接，着力消除納税人“痛點”，順應納税人期盼，為納税人提供更加規範、高效、便利的服務，增強納税人獲得感、滿意度、遵從度;注重業務需求與技術創新的相互促進，積極擁抱“互聯網+”，提高數據增值應用水平，牢牢把握“制數權”;注重國税擔當與社會協同的統籌並進，形成協税護税、綜合治税的強大合力，不斷提高税收共治水平;注重治税與治隊並重發展，實施人才強税戰略，推進數字人事制度，建設文明執法隊伍，為湖北國税事業可持續發展提供思想保證和人才支撐。

根據上述思路，省局結合總局《“十三五”時期税收改革發展規劃綱要》文件精神，在廣泛徵求各方面意見的基礎上，制定了《湖北省國税局“十三五”發展規劃(討論稿)》，提交本次會議討論。全省各級國税機關要把思想統一到全面實現税收現代化的宏偉目標上來，統一到經濟社會發展的大局上來，統一到總局和省局黨組的決策和部署上來，奮力開創全省國税事業科學發展、跨越發展的新篇章。

三、確保完成20xx年全省國税工作任務

五年看三年，三年看頭年。20xx年是實施“十三五”規劃，全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是加快推進税收現代化的關鍵之年，做好今年國税工作意義重大。按照總局的統一部署，我們既要集中力量打贏組織收入、徵管體制改革、税制改革、“春風行動”、金税三期、數字人事六大攻堅戰，又要紮實做好各項管理保障工作，確保全年各項工作任務圓滿完成。

(一)吹響集結號，全面打贏六大攻堅戰

1.堅持向管理要收入，打贏組織收入攻堅戰

組織收入工作是我們的基本職責，省政府確定的今年財政收入增收目標是10%，壓力將比任何時候都要大，要及早謀劃，悉心組織。要統籌考慮組織收入全局。按照構建新型税收收入管理體系的要求，客觀地“定”，科學地“分”，做好分行業、分地區、分税種税源能力的測算工作，綜合考慮基數和經濟增長情況，分解收入目標。進一步強化税收分析，打造税收分析“拳頭產品”。合理地“調”，科學調度收入進度。準確地“考”，與徵管主觀努力程度相結合，科學設定收入目標考核指標，定期公佈税收收入質量狀況。要精準開展堵漏增收。創新税收風險分析機制，加強税收風險管理，重點開展行業風險分析和大企業、高收入高淨值納税人風險分析，更加有效防範税收流失。要針對税收徵管薄弱環節，加強堵漏增收，強化“三證合一”後的税收徵管風險防範，加強户籍等基礎管理。推廣應用增值税發票管理系統升級版，年內實現所有發票的網絡化運行，有效遏制虛開發票行為。要認真落實隨機抽查制度，實施案源管理制度，推行定向稽查，依法加大税收違法行為查處力度，充分發揮好稽查的“殺手鐗”作用。積極推動地方制定税收保障條例、建立綜合治税平台，實現信息共享、管理互助、信用互認。要努力提高收入質量。越是收入任務緊張，越是要不折不扣地堅持組織收入原則不動搖。各級局黨組要意志堅定，方法妥當，注重運用“大智慧”，學會利用上下內外多方力量解決收入問題和執法問題，守住底線，堅決防止和糾正收“過頭税”。

2.堅持合作共贏，打贏徵管體制改革攻堅戰

深化國地税徵管體制改革是中央交給税務部門的一項重大政治任務，是我們的“一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務”。今年全國税務工作會議上已對徵管體制改革的96項改革任務作了具體安排。其中的62項規定事項要在今年年底前基本完成，主要涉及創新納税服務、加強税收徵管、構建税收共治格局三個大的方面改革。對其中政策明確、條件成熟的改革事項，要迅速推進實施;對涉及税制調整等工作的，要高度關注，及時跟進;對需要金税三期等作條件支撐的，要積極做好準備;對需要進一步探索研究的，要分輕重緩急，選擇部分地區或部分事項先行試點，總結積累經驗，推進改革順利實施。

深化國地税合作。要按照“服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合”的要求，認真落實《國地税合作規範(2.0版)》，努力破解合作之難題。不久前，省局已將規範轉發各地，明確了4大類44項合作事項的合作目標、合作方式、合作流程、合作層級以及牽頭部門。各地要結合實際，按方案要求抓好規範落地。對規範明確的合作事項，各地要不等不靠，分類推進，逐項落實。對34項基本合作事項，今年上半年要落實到位;對10項創新合作事項，要積極創造條件，確保年底前基本落實到位。要抓示範帶動。省國税局、地税局共同開展國地税合作示範點建設,原則上開展共建辦税服務廳和共駐政務服務中心的試點縣(市、區)，都要作為全省國地税合作示範點的建設單位。各地要與本級地税部門共同協商，確定1—2個縣(區)局作為合作示範點，省直管市和林區也要選擇城區單位開展合作示範。各示範點要加快落實基本合作事項，率先落實創新合作事項。既要落實好總局安排部署的合作事項，又要結合實際，把本地優質項目做精做優。要抓宣傳溝通。積極向地方黨委政府做好彙報，取得重視與支持。主動加強與地税部門的協調溝通，建立並落實聯席會議制度、國地税合作的情況報告制度，各地每月要聯合向省局報送工作落實情況，省局各合作事項的牽頭主抓部門要按季向國地税合作工作領導小組辦公室報送工作推進情況，加強對總局的彙報溝通。要共同建立內外宣傳機制，分別在內網開設專欄，宣傳國地税合作的精神要求、工作進展與做法經驗;切實加強對廣大納税人的宣傳，重點宣傳深化國地税合作帶來的便利，讓納税人有獲得感;加大媒體宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

推行涉税事項省內通辦。要充分利用互聯網信息技術，積極推行“線上”省內通辦，實現網上受理申請、網上申報繳税、網上發票辦理、網上涉税查詢和網上納税諮詢，為納税人提供“足不出户”到“如影隨行”的辦税體驗。要通過統一辦税服務廳辦税流程、辦税標準、表證單書、資料報送和崗責體系，推行“線下”省內通辦，實現税務登記、税務認定等辦税事項在省內跨地域辦理，並逐步推進“線下”業務轉到“線上”辦理，讓納税人享受到更方便、更快捷、更高效的辦税服務。4月1日起，這項改革試點工作要在全省推進實施。各地要按照省局統一要求，認真開展操作培訓，使窗口人員熟悉政策，熟練操作;要加強宣傳輔導，採取辦税服務廳公告等方式，告知納税人通辦事項、操作流程、表證單書與具體要求;要切實加強部門協調，妥善處理好税款異地入庫、發票異地領用、資料傳遞交接、信息及時共享等工作，確保無縫對接，運行順暢;要抓好窗口服務，合理設置通辦服務窗口，調配業務熟練、責任心強的人員從事通辦業務;要加強應急管理，制定應急預案，及時處理可能發生的突發事件。

創新國税、地税“一窗式”辦税服務模式。要通過整合服務資源，優化業務流程，完善合作機制，拓寬服務領域，推行建立國税、地税“一窗式”辦税服務模式。國税、地税互設窗口、共建辦税服務廳、共駐政務服務中心這三種辦税服務方式各有特色。在面上，全省範圍內全面推行國税局、地税局辦税服務廳互派人員、互設窗口，由各市州、縣(市、區)局具體組織實施。在點上，積極開展共建辦税服務廳、共駐政務服務中心試點，力爭上半年見成效。在武漢、宜昌、襄陽、荊州四個市州，分別選取一箇中心城區的國税局辦税服務廳和地税局辦税服務廳同時開展國税、地税共建辦税服務廳試點;在黃石市鐵山區和鄖西、雲夢、孝昌等四個縣(區)，分別開展國税、地税共建辦税服務廳試點，原則上一個試點的縣(區)只建一個辦税服務廳;在武漢市東湖新技術開發區、武漢市經濟技術開發區、荊門市高新技術產業開發區和五峯、宜城、南漳、廣水市、來鳳縣等八個縣(市、區)開展國税、地税共駐政務服務中心試點。在國税、地税互設的窗口、共建的辦税服務廳、共駐的政務服務中心逐步實現“一窗、兩人、兩機、兩屏”或“一窗、一人、兩機、兩屏”服務;6月底前，在武漢市東湖新技術開發區和雲夢縣實現“一窗、一人、一機、一屏”服務。各地要按省局統一要求，制定完善配套措施，統一國税、地税辦税服務廳的辦税環境、業務流程、崗位職責、績效考評、平台管理、人員管理和培訓宣傳;要加強與地税部門工作銜接，做好相互授予系統操作權限等工作;要與地税部門共同抓好業務學習與操作培訓，提升窗口人員對國税、地税政策熟悉度和對系統操作的熟練度。

3.堅持服務大局，打贏税制改革攻堅戰

“營改增”全面實施，是今年税制改革的“重頭戲”。本輪“營改增”涉及的納税人總量翻番，業務複雜，觸及利益深刻，加之金税三期上線、徵管改革和國地税合作帶來的業務和系統的整合，保障的難度也較大，務必採取有力舉措，確保改革順利實施。宣傳輔導要到位。精心準備各行業“營改增”的培訓教材，對內培訓到每一個相關崗位的國税幹部，對外輔導到每一位相關納税人，確保內外都能熟悉政策規定，掌握操作方法，會辦相關業務。要緊扣今年“營改增”總體減税的特點，加大宣傳力度，營造氛圍，擴大影響，爭取支持。部門配合要到位。加強國地税合作，做好納税人户籍信息數據移交、徵管銜接和業務對接。正確處理納税人改革前跨期已繳營業税的問題，確保不額外增加納税人税收負擔。加強內部協調配合，各司其責，各履其職，按月、按周、按日完成既定計劃任務，保證改革進度。保障措施要到位。在金税三期環境下，將所有改革納税人的申報辦理、税控器具安裝、發票發放等事項統一平穩納入國税信息平台，尤其要保證不能因為管理和技術原因出現重大羣體性事件。要注重培養專門的管理團隊，針對行業管理的突出問題和難點，分別制定專門的管理辦法，實施專業化管理。突發問題處置要到位。任何一項税制改革必然會導致納税人税收負擔有增有減，這既有税制方面的原因，也有納税人財務核算方面的原因，對此我們要妥善應對，對政策允許範圍內的要做好輔導培訓工作，對政策不允許的要做好宣傳解釋工作，確保改革平穩推進。督導檢查要到位。要通過“營改增”專欄公佈改革分步安排，及時提醒各級國税機關抓落實，通過日常檢查督辦和績效考核督促各級各部門履職盡責，抓好落實。同時，要按照中央和總局統一部署，圍繞增值税，捲煙、成品油消費税調整和車輛購置税徵管改革等各項税制改革，嚴格細緻做好相關準備工作。要落實改革情況反饋報告制度，及時將推進改革必須執行而基層難以執行的、納税人反映強烈的改革問題，如實向省局反饋，為上級機關完善政策提供參考依據。

4.堅持精準服務，打贏“春風行動”攻堅戰

要以落實總局《關於開展20xx年“便民辦税春風行動”的意見》為抓手，緊扣“改革·合作”主題，瞄準“滿意度提高”目標，創響“精準服務”品牌。一是力求“服務”春風更暖心。繼續打造辦税服務廳“安靜工程”。通過取消增值税扣税憑證認證、落實二維碼一次性告知、委託郵政雙代、推行錯峯預約、導税服務等措施提高辦税效率;通過完善發票網上申領、發票掌上開具、推行電子發票、發票驗舊信息自動上傳等措施便利發票領用;通過整合網上辦税資源進一步完善網上辦税功能，推行涉税事項辦理系統和移動辦税平台，實現繳税信息可查詢、發票信息可查驗、申辦事項可跟蹤;通過開展税銀互動合作，更深層次推廣“納税信用貸”、“出口退税貸”項目，有效幫助誠信企業解決融資難題;通過推行權責公開、明晰執法責任、規範進户執法等措施規範税收執法。解決納税人反映的辦税“多頭跑”、執法“多頭查”、資料“多頭報”、政策“多口徑”等問題，讓納税人交明白税、便利税、滿意税。二是力求“管理”春風更貼心。通過委託第三方、依託12366熱線、網上辦税廳、移動辦税平台、窗口評價器等，開展常態化的納税人需求收集和滿意度調查回訪，抓實納税服務基礎性工作;通過增設湖北國税12366武漢中心，增加管理人員和中心座席，升級改造12366熱線系統，打造“六能”型綜合納税服務平台;通過深化辦税服務廳標準化建設，擴大自助辦税區面積，實施大廳分類管理，優化配置辦税服務資源;通過搭建大廳智能化管理系統，建立健全納税服務人才培養使用機制，提升服務能力和水平。三是力求“政策”春風更舒心。認真落實服務“一帶一路”、長江經濟帶等戰略和供給側改革税收措施，圍繞“雙創”等開展税收政策服務，繼續加大對結構調整、科技創新、小微企業、促進消費、保障民生等方面的税收政策支持和落實力度，為經濟社會發展和市場主體提供最大限度的税收支持。抓好已出台措施的跟蹤問效，查找不足，研究改進，為地方發展提供諮税服務，爭取對國税工作的理解和支持。要以發聲出彩的宣傳攻勢，展示國税部門便利税户、服務羣眾的好經驗、好做法、好實例，形成良好的輿論氛圍。要將“春風行動”實施情況納入績效考核範圍，按工作內容和職責分解落實到具體部門，明確責任主體和責任人，並對落實情況進行全程督導、跟蹤督辦，確保“春風行動”落地為“暖心行動”、“民心工程”。

5.堅持信息支撐，打贏金税三期上線攻堅戰

1月11日，省局專門召開了視頻動員會，對金税三期工程推廣工作作了動員部署，各地要抓好貫徹落實。這裏，我再強調三點：一是要凝聚共識。金税三期與原來的金税二期相比，系統功能更加強大，運行平台更加統一，數據信息更加集中，覆蓋對象更加廣泛，系統運行更加規範，用户體驗更加新穎，有着獨特的先進性和優越性。同時，推廣上線金税三期，是我們做好其他重大改革創新工作的支撐點，各級各部門一定要站在全省國税事業發展的全局高度，深刻認識到推廣上線金税三期的重大意義，統一思想，凝聚共識，克難攻堅，志在必勝。二是要分兵守口。我省推廣上線金税三期工程軟件系統的範圍包括5個工程新建系統，6個總局保留系統和3個我省特色軟件，主要任務是要完成5個階段10個環節的重點工作。具體來説就是從嚴從實把好系統初始化和數據遷移、特色軟件銜接、系統測試、運行維護和工程驗收5個關口，統籌抓好方案制定、數據清理、初始化設置、應用環境搭建、系統數據遷移、特色軟件改造、應用環境測試、業務操作培訓、雙軌運行、單軌運行等10個環節的重點工作，搶前爭先，紮實工作，確保順利上線推廣。目前，數據清理、特色軟件改造等各項工作正在緊鑼密鼓，壓茬推進。三是要協同作戰。必須保持全省“一盤棋”，上下“一起走”，從市州局到縣區局都要在省局的統一組織領導下，統一步調、統一節奏、統一行動。要切實加強對上線工作的領導，“一把手”是第一責任人，分管局領導要直接參與、靠前指揮、敢抓善管，及時協調解決問題。徵管科技部門是牽頭部門，更要認真負責，積極作為，當好先鋒隊。各單位和相關部門都要按照責任分工，齊心合力，齊抓共推。要加強對納税人的宣傳輔導，及時告知相關事項，做到早提醒、多聯繫、勤反饋，把各項服務工作做得更細緻一些，更實在一點。特別是要制定好應急預案，把可能出現的風險預判準、應對好、防控住，不能讓納税人因為金税三期上線而影響辦税。

6.堅持先行先試，打贏數字人事試點攻堅戰

作為數字人事試點改革省份，我們已經先機在握，走在人前，奪取數字人事試點攻堅戰的最後勝利，關鍵還需要完成漂亮的“臨門一腳”。一是目標定位要更高。要把“進一步完備數字人事制度體系，增強科學性、規範性、可比性，打造湖北國税數字人事品牌”作為最高標準，同時把“堅決完成總局對湖北國税的各項工作要求做到位，確保7月份全部上線”作為最低標準，確保數字人事湖北試點工作落地生根。二是上線安排要更穩。4月1日起，武漢市洪山區局、東西湖區局、第五稽查局，黃石市局、荊州市局正式上線運行數字人事管理信息系統。5月初，比照總局做法，省局機關模擬運行數字人事管理信息系統。7月份，全省國税系統全面推行數字人事管理信息系統。還要組織好今年5月全國性的業務與領導能力測試工作。三是工作重點要更實。認真抓好省局確立、內部自擬、繼續推進等三個層面的22項重點工作，創造性抓好省局試點辦直接辦理、市州局承辦、省局牽頭部分市州局開展等三個層面的10個重點項目，明確工作內容、工作步驟、完成時限、牽頭單位、承辦單位和責任人，以嚴實作風、工匠精神抓實抓細重點工作，鼎力打造具有湖北國税特色的數字人事品牌。

六大攻堅戰場場都是硬仗，我們要以軍事化“掛圖作戰”的方式，確保場場必勝，仗仗皆贏。

一是要軍事化指揮，建好“司令部”。對於六大攻堅戰，省局和各市州局都要分別成立一把手掛總，分管領導具體負責的領導小組，統籌協調，指揮作戰。要充分發揮“司令員”的作用，既要帶頭安排部署工作，組織領導、協調各方，又要帶頭駐點聯繫、調查研究、解決問題，還要帶頭檢查督辦、抓好落實。

二是要倒排工期，實行“掛圖作戰”。科學的“作戰圖”是打好攻堅戰的重要前提。總局的工作方案和我們自身的工作方案就是“作戰圖”，必須堅持“掛圖作戰”，倒排工期，節點推進，倒逼“銷號”，嚴格落實時限要求，確保各項工作步步為“贏”。

三是要明確責任，簽訂“軍令狀”。要層層分解任務，涉及到省局層面的，要壓實各單位、各部門的責任，形成工作的橫向推動力;涉及到市州和縣市區的工作，要從上到下層層簽訂責任書，落實層級責任，形成工作的縱向推動力，打造自上而下、環環相扣的責任鏈條。責任書就是軍令狀，軍令狀要明確工作時限、責任單位、責任人，不允許打折扣，不允許討價還價，更不允許出現逃兵。

四是要嚴肅紀律，做到“軍中無戲言”。軍法如山，令出如山。要加強對六大攻堅戰實施推進的執紀問責，對於工作突出、作戰勇猛、完成任務的要“記軍功”，對未能如期完成作戰任務的，要敢於“唱黑臉”、當包公。

五是要運籌帷幄，決勝於千里。六大攻堅戰雖獨立成局，卻相輔相成、相互促進，其中組織收入是根本任務，徵管體制改革是主線，税制改革是重頭戲，“春風行動”是民心策，金税三期是支撐點，數字人事是“先手棋”。我們要科學調度，合理配置資源，集中優勢兵力，突出主攻方向，要防止各自為陣，單兵突擊，避免顧此失彼。

(二)構建穩固強大的保障機制

“兵馬未動，糧草先行。”打仗離不開後方，打贏仗離不開穩固強大的後方保障。六大攻堅戰是關乎湖北國税事業科學發展、創新發展、長遠發展的基礎工程、全局工程、系統工程，不是哪一個部門、哪一個單位的事，必須協調配合，舉全系統之力，奪取攻堅戰的全面勝利。

第一，要振奮精神，抱定必勝決心。抓好黨建和思想政治工作。建立黨建工作責任清單。開展黨組書記抓基層黨建工作述職評議考核，加強對系統黨建工作的指導。強化基層黨組織建設，優化黨組織活動方式，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。拓展深化羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，開展好“學系列講話、學黨章黨規、做合格黨員”“兩學一做”專題教育活動。開展黨建先進單位、紅旗黨支部、“兩為”好乾部爭創活動。牢固樹立法治思維。落實依法治税各項責任制度，全面推行税務行政案例指導制度。規範重大税務案件審理。加強行政審批制度改革後期管理。推行法律顧問和公職律師制度。推行全程説理式執法。建設誠信納税機制，配合實施企業失信行為聯合懲戒辦法，向社會公佈税收“黑名單”。進一步加大税收執法督察力度，嚴格追究税收執法過錯責任。加快依法治税“四大體系”建設，提高運用法治思維和法治方式管理能力，提升法治國税建設水平。持續加強作風建設。堅持壓力層層傳導，持之以恆落實八項規定精神，馳而不息查糾“四風”問題，緊緊盯住“四風”隱身變種、反彈回潮的問題不放手、不鬆勁，加強對違反中央八項規定精神、“三公”經費、津補貼、辦公用房、公務用車等方面紀律行為的監督檢查，保持糾風正紀高壓態勢。不斷加強税務文化建設。在全系統開展“傳承好家風好家訓”等活動，把傳承優良家風家訓作為國税文化建設的重要組成部分，在結合區域特色的文化基礎上進一步提煉“誠信守法、尚義崇廉、知書達理、創業創新”國税精神，強化國税文化建設與黨風廉政建設的深度融合。評選、宣傳一批在各個領域有突出成績的國税“燃燈者”，引領國税幹部向上向善。

第二，要錘鍊隊伍，打造國税鐵軍。加強領導班子建設。加強對“一把手”的培養使用和監督管理。完善幹部選拔任用辦法，做好後備幹部培養和使用工作。制定青年幹部成長培訓計劃，遴選一批優秀青年幹部充實到省局機關工作。深化完善幹部掛職、外派交流機制，拓展幹部交流渠道。加強幹部能力建設。以總局素質提升“115”工程為契機，選派各類業務骨幹參加總局相關培訓班，推薦優秀人才參加總局與國內知名高校聯合舉辦的研究生考試，加快領軍型人才、專家型人才、骨幹型人才建設。推行“脱產培訓+崗位實訓+實習鍛鍊”培訓新模式，開展“崗位大練兵、技能大比武”活動，繼續抓好以稽查、反避税、大企業管理、風險管理崗位為主體的ERP高端人才培訓。加強黨風廉政建設。深入開展監督檢查，把黨風廉政建設“兩個責任”落到實處。大力開展執法風險教育、紀律教育和案例警示教育，引導人向善向上，築牢拒腐防變思想道德防線。嚴格“三重一大”集體決策程序，落實好領導班子和領導幹部監督管理辦法，嚴格執行個案批覆規程，如實做好重大事項、個人事項報告。進一步深化税檢聯合預防職務犯罪工作。推行“網絡廉政評議”，升級改造內控管理信息平台，建立完善立體化、全天候的廉政風險防控體系。加強廉政文化建設，構建“一校四中心”的宣教平台。四是加強基層建設。認真落實好省局關於加強基層建設的有關要求，在人財物上加大對基層傾斜力度，進一步優化基層辦公生活環境。在全系統開展以“關注小人物、解決小問題、重視小點子、樹立小典型、創優小環境”為主要內容的“五小”建設升級版活動，讓主人翁迴歸大舞台，讓小措施換取大滿意，讓小點子解決大問題，讓小典型成大標兵，讓小環境成大形象。

第三，要提質增效，提供管理保障。一是進一步加強税收管理。深入開展管理創新活動，完善好已推廣項目，推廣好“桌面雲、固定資產條形碼管理、所得税實訓平台”等優秀項目，改進已有的創新項目，開發有成效的新項目。牢固樹立税收質量優先理念，以“徵管質量提升年”為抓手，結合總局徵管規範要求，以提高徵管主觀努力程度為目標，花大力氣抓好徵管基礎工作。進一步研究探索徵管機制的改革，取消税收管理員制度，重組徵管基礎管理職責，改進分類管理方式，優化徵管資源配置。建立納税人風險賬户，推進納税人分級分類管理，實現基於風險管理為重點的分行業管理。探索市州局風險管理實體化應對，提升風險應對質效。推進評管查互動，開展風險應對成果集體分析。探索“互聯網+”新領域，高質量完成“互聯網+税務信息服務”創新項目。加快數據倉庫建設，發揮大數據的優勢，提升税收信息化水平。全面開展所得税重點税源和高風險事項團隊管理，提高團隊應對質量。提升大企業税收管理層級，創新大企業税收管理工作機制，探索大企業實體機構建設，推進大企業“一户一策”個性服務。加強國際税收協同共治，推動反避税防控體系建設，加強非居民企業税收管理，做好“走出去”企業的税收管理與服務工作。紮實推行出口退(免)税規範1.1版，探索“無紙化”改革，協助做好跨境電商退税，積極推動跨境電商零售出口税收政策在我省落實。二是進一步加強監督管理。加強重點工作督導。各級領導班子要堅持深入基層、深入實際，瞭解決策落實的第一手情況，解決壓力層層遞減的問題。要認真分析問題產生的原因，提出解決問題的對策和建議。要緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，一項一項抓好督導，一門心思抓好落實。加大巡視、內審、監督、監察工作力度，提升“四位一體”合力。堅持“一案雙查”，加大違紀案件查辦力度。加強公務接待、公務用車、津貼補貼等項目的規範管理，加大明察暗訪力度，藉助社會監督力量，嚴防“擦邊球”現象、遏制“鑽空子”問題。強化案情通報、案例警示作用，以“零容忍”態度懲治腐敗，達到查處一個、震懾一片、教育一方的效果。加強註冊税務師行業管理。按照總局要求，認真開展好巡視問題的針對性自查自糾，不留死角，省局將全面督查。要通過機制改革和制度創新，立“明規矩”、破“潛規則”。三是進一步強化行政管理。加強文字綜合、税收宣傳、輿情應急管理等人才建設，圍繞六大攻堅戰和重點工作加大信息宣傳力度;組織好税收宣傳月活動和“七五”普法工作;加強內、外網站管理，做好省局網站的改版建設、網站編輯部組建及日常考核工作;精簡文件、簡報，強化税務綜合辦公信息系統的運行維護;加強檔案資料管理，做好税史文化博物館實體館、電子館和文字館的更新維護工作;根據信訪復發多發和輿情隨時突發特點，進一步加強信訪、安全保密和外事管理工作;做好全局工作統籌、《每日要情》編髮、月度工作計劃統計上報和重大事項報告工作，確保不出現重大輿情和羣體性、大規模越級訪事件;以《湖北國税》雜誌為載體，深入開展税收課題研究;廣泛開展税務學會和國税研究會活動，豐富羣眾性調研成果。按照“先有預算、後有支出，支出符合預算”原則，推行財務精細化預算管理，加強財務分析，優化支出結構，壓縮公用支出，嚴肅財經紀律，防範財務風險;規範政府採購行為;加強老幹部工作，營造孝親敬老的好氛圍;辦好機關事務，加強綜合治理，建設平安國税;抓好節能減排，倡導低碳辦公，建設資源節約型、環境友好型國税機關。同時，要以強有力的督導，狠抓工作落實。

四、再接再厲，做好20xx年績效管理工作

關於績效工作，下午分組時還要全面部署講解，這裏我提幾點要求。

(一)克難奮進，深刻認識當前績效管理工作形勢

20xx年我省績效指標得分全國排名第三，這説明我們的工作在全國是有地位、有影響、是被上級所認可的。同時也要看到，做好今年的工作仍然面臨很多困難，壓力甚至會更大。一是競爭激烈。前有強者，後有追兵。東部發達省份在前領跑，中部地區的省份“趕超心切”。二是難度加大。總局大幅壓縮加分上線，將加減分合計不超過100分大幅壓縮為30分，分檔指標比重提高到60%，加分難度增大，減分風險更大，分檔難度增高。我們還有幾個廉政方面的案件有可能今年結案，扣分較大，彌補難度不小。三是工作還不夠細緻。有些單位抓重點工作落實與抓績效管理“兩張皮”，評分或分檔簡單粗暴，疏於日常管理，對下指導監管不到位等固有問題依然存在。20xx年我們要保住位次甚至更進一步，必須付出更多、更大、更艱苦的努力，各單位一絲一毫都不能鬆勁。

(二)務求實效，全面推行績效管理4.0版

績效管理4.0版給我們提出了更高的要求，必須領會好、研究好、落實好。

一是堅持宏觀與微觀相統一，把績效指標做得更準。4.0版定什麼指標?一要突出戰略思維，看長遠。堅持長期目標和年度目標相結合，要圍繞國地税徵管體制改革，税收現代化“六大體系”建設，以及“十三五”的工作重點編制指標體系，穩紮穩打，實現一年一個提升;二要突出工作重點，抓當前。緊緊圍繞總局確定的10項重點工作和省局黨組確定的六大戰役制定好績效指標。如何定4.0版指標?也要做到“三個突出”。一要突出精簡數量。對下考核指標要力求簡化與精準，符合基層實際，既要全面覆蓋，又要分類分檔，既不能層層加碼，也不能壓力逐級遞減。今年省局計劃考評市州局三級指標51個，比總局考評省局減少6個，比去年減少36個。二要突出重視機考。提高機考率，以機考指標為主對市、縣局進行考評。前期我們已經組織對系統數據進行了梳理量化，形成了機考指標庫，供市州局選用。三要突出節點控制。嚴格按照時間節點做好數據採集，建立相關台賬，實時掌握績效指標的執行落實情況。

二是堅持整體和重點相統一，把持續改進做得更好。績效管理是一項全局性、系統性的工作，既要增強工作的整體性，充分發揮整體效能;又要針對薄弱環節，完善考評規則。今年，我們將績效分析講評與重點工作推進融為一體，要形成“彙報重點工作就是績效分析講評、績效分析講評就是落實重點工作”的機制，在全系統形成抓績效就是促工作的共識。在改進機制上，一要優化機關考評方法。對機關各處室既要用主要任務指標考評總局任務和省局重點工作，又要用基礎工作指標考核崗責職責任務;設立承接總局任務指標，對承接總局的分檔指標和非分檔指標，按照一定分值進行補償;設立績效成績排名標杆，根據承接總局任務得分在全國國税系統排名情況計算處室得分。二要完善分檔考評規則。對於第一檔單位要曬出其做法作為標杆，對最後一檔單位要提出具體改進建議;變“做減法”為“做加法”，進行正向激勵。嚴格控制分檔數量，第一檔不得超過總數的60%，對於一檔中成績突出的單位，可以給予加分。三要創新運轉機制。建立進步排名加分機制，強化過程管理，保證工作均衡性，對半年、年終績效排名進步3名以上的市州局進行加分;單獨考核市州局績效辦，對於績效辦考核位於前三名的單位單獨加分。

三是堅持理論與實踐相統一，把結果運用做得更實。績效管理的生命力在於“內化於心”形成自覺，要通過在系統內建立以結果運用為導向的績效文化，讓“人人講績效，個個重績效”成為一種自覺和習慣，讓以績效為基礎的管理與發展理念深入人心。要通過建立倒逼機制，從績效考評結果的“真用”入手，進而讓全體幹部“真信”，讓“績效無用論”和“管理無用論”的思想和言論失去市場，在我們湖北國税系統形成一種重業績、重實績的良好向上氛圍。要抓好結果運用。省局去年下發的績效結果運用辦法已嚴格執行，即對20xx年度績效考核排名前兩位的單位，各增加1名省局管理幹部的優秀等次名額，對末兩位單位，相應減少1名省局管理幹部優秀等次名額，並且其主要負責人不得評為個人績效及公務員年度考核優秀等次;對省局機關排名前2名的處室，各增加1名優秀公務員名額，同時省局機關記集體三等功的處室，也將從20xx年度組織績效考評為優秀的10個處室中確定;對20xx年度優秀公務員，嚴格從20xx年個人績效優秀等次人員中產生。各級國税局要抓好績效結果運用，不能打折扣，不能當“老好人”，要形成雙向激勵。

(三)壓實責任，全力做好20xx年績效管理工作

一要強化領導責任。各級黨組要切實加強組織領導，定期聽取績效管理工作彙報，研究績效管理重大事項。各單位一把手是績效管理工作的第一責任人，原則上每季度主持召開一次績效分析講評會議。各級班子成員要對分管範圍內的績效管理工作負主要領導責任，分管部門或聯繫點工作被扣分的相應扣減其個人績效成績。對分管績效工作局領導單獨設置指標進行專項考核，各級分管局領導要高度負責、主動負責、認真負責。各地要結合實際，及時制定好20xx年推行績效管理的路線圖、時間表和任務書，確保工作高效開展。

二要強化工作支撐。要嚴格按照總局要求配備績效辦專兼職工作人員，並保持人員相對穩定。省局績效辦要配備3名以上專職人員，市州局也要有3名專職人員，縣市區局原則上要有3名專兼職人員。各級績效辦負責人應當參加或列席局務會、局長辦公會等重要會議。要做好績效管理的日常宣傳和教育培訓工作，把績效管理列入各項領導幹部培訓內容。今年，省局將建立績效管理人才庫，加大力度培養績效管理專業人才。

三要強化部門配合。要形成合力推動績效管理工作，對巡視、審計、督辦、輿情監測發現的問題，要報績效辦反饋給考評部門，作為指標考評的主要參考。各級辦公室主任要勤過問、勤反映，常研究、常協調，多督促、多改進。人事部門要密切配合，特別是評先評優、幹部提職中要抓好績效結果運用，對個人績效考評結果建立檔案，把績效成績裝進幹部檔案中。績效辦要加強日常工作，只有把日常工作抓實，績效考評才能過硬。績效辦主任要增強應對複雜情況的能力，遇到困難不推不躲，化問題於無形。

四要強化時間節點。1月29日，省局已經制發4.0版績效管理制度辦法和指標體系，自2月1日起開展日常考評;2月20日之前，市縣兩級局都要制發20xx年度績效管理制度辦法和考評指標，3月1日起要正式開展日常考評。今年工作中，各級國税局和局內各單位，都要嚴格按照時間節點開展考評，進行分析，組織講評，確保日常工作按時開展。

五要強化監督檢查。今年總局績效辦將加大對全系統督查力度，春節過後就將開展首次督查。重點督查20xx年考評結果運用、績效辦人員配備、4.0版制度指標編制和節點事項完成情況，對於督導中發現省局抓市、縣局績效管理工作不力的，將對省局進行扣分，省局績效辦以及各地各處室都要做好迎檢準備。今年，省局對市州局督查面要達到100%，對縣市局抽查面也要不低於30%。對於在相關監督檢查中發現有問題的，分檔指標要調整檔次，量化指標要進行扣分，所在單位考評也要對應扣分。

同志們，全面推進税收現代化建設的集結號已經吹響，讓我們高舉改革創新的旗幟，勇擔歷史賦予的光榮使命，咬定目標、奮力前行、狠抓落實，把各項工作更好更快地向前推進，努力譜寫湖北國税事業改革發展的新篇章!

國税局領導工作會議講話 篇5

同志們：

我自到鹽城市局工作以來一直與阜寧縣局掛鈎，連續六年參加阜寧國税工作會議, 與同志們一起共同見證了阜寧國税“”發展的堅實歷程，共同分享豐收的喜悦和自豪!看了上午蔡局長的工作報告，講得很好，剛才又聽了三個類別代表的表態發言，勁頭很大，信心很足。可以説，會議達到了預期效果，起到了明確任務、統一思想、凝聚人心、振奮精神的目的。等會，縣政府王縣長還要作重要指示，希望大家認真抓好貫徹落實。

剛剛過去的五年，是鹽城國税事業發展最好最快的五年。五年累計組織收入427.04億元，是“十五”時期的3.03倍，年均增長28.4%。20xx年收入總量首次突破百億大關，達到144.5億元，增收47.6億元，增長49%，絕對額列全省第八位，增幅列全省第一位;五年累計依法辦理免抵退税59.3億元，兑現優惠政策税款65.9億元。市委、市政府主要領導多次批示，肯定國税工作，表揚國税服務。過去五年的成績，是在應對金融危機和結構性減税政策等重大挑戰和考驗下取得的，來之不易，是全體幹部職工團結拼搏、鋭意進取、克難奮進、創先爭優的結果，也凝聚着阜寧縣局廣大幹部職工智慧和力量。五年來，阜寧縣局在鹽城市局和阜寧縣委、縣政府的正確領導下，搶抓機遇，開拓創新，真抓實幹，取得了十分突出的成績，為推動地方經濟社會和鹽城國税事業的發展作出了重要貢獻。突出體現在“四個越來越高”：

一是收入質量越來越高，收入總量持續攀高。突出信息管税，重抓縣局實體化運作，深入推進税源聯動管理和“三層架構”式税收風險管理模式，創新日常化執法檢查、項目(環節)管税和重點風險企業“四耗一比”管理，強化個體税收、廢舊回收行業專項整治，既提升了税收徵管質量，也挖掘了税收增長潛力，阜寧國税收入始終保持着平穩較快增長的良好態勢。五年來，累計完成收入總量達32.01億元，是“十五”收入總量3.77倍, 年均遞增43.85%，高於全市國税年均增幅14.35個百分點。

二是服務質量越來越高，國税形象持續提升。找準組織收入與服務經濟的平衡點，推行服務阜寧經濟發展的有關措施，深入開展年度載體活動和“送政策、解難題、促發展”、“深入解放思想，服務跨越發展”等主題活動，組建並運作了“納税人之家”，推出了納税人信用等級差別化服務、重大項目全程跟蹤服務，實施了税收服務質量評價鑑定制度，編寫了《税收優惠政策解讀與應用》，落實政策調結構，發揮職能促發展，五年累計減免返還企業税收3.28億元，是“十五”時期的7.13倍。

三是隊伍素質越來越高，團隊合力持續增強。黨組班子堅強有力，較好地發揮了黨組的核心作用。堅持以人為本，強化幹部道德建設和心態教育，創新人力資源管理機制、“組合式”工作落實機制和重點工作“三化制”，開展菜單式培訓，實踐學分制管理，提高了幹部的素質、能力和活力，團隊的創造力和戰鬥力顯著增強，形成了風清氣正、勁足和諧的幹事創業氛圍，幹部隊伍建設走在了鹽城市局的前列，並在全省國税系統有一定的影響。深入推進黨風廉政建設、和諧基層建設和平安國税建設，被市紀委授予“廉政文化建設示範點”，被市局表彰為“五好和諧基層建設先進單位”，連續20xx年被市、縣表彰為“平安建設先進集體”，沒有一名幹部被司法機關和紀檢監察部門追究。

四是發展質量越來越高，屢獲上級肯定表彰。五年來，阜寧縣局先後榮獲“江蘇省文明行業”、“江蘇省依法行政示範點”、“全省國税系統基層‘三化’建設先進單位”等省級榮譽，“鹽城市文明行業”、“鹽城市行政執法先進集體”、“鹽城市‘五一’勞動獎狀”、“鹽城市廉政文化建設示範點”等市級榮譽，20xx年阜寧縣局領導班子首次被市局表彰為“先進縣(市、區)局領導班子”，阜寧縣局首次被市局表彰為目標管理綜合考核先進集體，並榮獲多項單項獎。同時湧現了鹽城市勞動模範、鹽城市“五一”勞動獎章等一大批先進個人。

這些成績的取得，飽含着阜寧全體國税幹部職工的心血和汗水。特別是在過去的一年裏，阜寧縣局承受了歷史性考驗，承載了歷史性陣痛，但市局欣喜地看到，阜寧縣局的總體工作和各單項工作仍然在保持着高水平的運行。這裏，我再次説明，市局決不會因為個別企業、個別事件而否認阜寧國税的整體工作。相反，市局黨組對阜寧國税工作還一直是非常肯定、非常滿意、特別放心的。藉此機會，我代表市局黨組向阜寧縣局全體幹部職工及家屬表示誠摯的問候，向一直關心支持國税工作的阜寧縣政府王縣長、縣人大張主任和各有關部門的領導以及社會各界表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

20xx年，是中國共產黨成立90週年，也是“”時期開局之年，做好今年各項國税工作意義重大。1月份召開的全省和全市國税工作會議，對及今年的工作進行了全面部署。新的起點，新的形勢，新的目標，對我們提出了新的更高的要求。應該説，在“”探索發展的基礎上，阜寧縣局已經有多項工作走在鹽城市局前列，為做好“”時期國税工作奠定了良好的思想基礎、人才基礎、工作基礎和環境基礎。我們必須乘勢而上，順勢而為，樹立更高的工作目標和追求，從頭緊起，從實抓起，全力夯實發展基礎，全面提升發展質量，在鹽城國税勇當排頭兵，更加有效發揮税收職能作用，為阜寧經濟加速轉型升級和社會和諧發展做出新更大貢獻。這裏，我着重強調五點意見：

第一，要更加有效發揮税收職能作用，在服務經濟社會發展上有新作為。加快轉變經濟方式是“”發展的主線。國税機關擔負着促進經濟社會發展的重大責任和使命。我們必須進一步解放思想、創新措施、積極作為，充分發揮好税收籌集財政收入和調控經濟、調節分配的職能作用，要在依法抓好組織收入，推動經濟結構戰略調整、鼓勵科技進步和創新、促進資源節約和環境友好、推進社會公平正義上要有新作為，為加快轉變經濟發展方式做出積極貢獻。可以預見，20xx年全市國税――包括阜寧國税組織收入工作將面臨着前所未有的困難，希望阜寧縣局堅決落實組織收入原則，積極創新組織收入管理，切實加大依法徵收力度，主動加強與地方黨政領導的溝通，及時分析彙報組織收入工作中的苗頭性、傾向性問題，為地方黨政領導提供決策依據。

第二，要更加註重依法行政，力爭在防範執法風險上有新成效。規範執法行為，防範税收風險，是各級國税機關義不容辭的責任。去年檢察院系統成立了反瀆職侵權局，標誌着國家對執法工作人員的監管力度將進一步加大。作為關注的重點，國税系統預防幹部職務犯罪的形勢更趨嚴峻、任務更加繁重。為此，要更加註重依法行政，把防範執法風險、從源頭上機制上預防幹部失職瀆職擺在更加突出的位置，紮實抓好乾部法治教育、加強執法監督、完善執法責任制管理、合法合理行使自由裁量權、探索推進執法風險內部治理機制，確保工作實效。阜寧縣局在這方面有着很好的基礎，連續20xx年沒有一名幹部被司法機關和紀檢監察部門追究。希望阜寧縣局能在認真總結經驗做法的基礎上，在探索推進執法風險內部治理機制上求突破、出成績。

第三，要更加註重優化納税服務，力爭在服務型國税機關建設有新進展。納税服務是轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義。國税部門直接面對廣大納税人，在提供公共服務和加強管理中責任重大。納税服務和税收徵管是税收工作的核心業務，是税收管理活動的兩個方面。儘管我們平常説的多，但多得還不夠，還不能完全滿足納税的需求。為此，我們要切實更新服務理念，把徵納雙方法律平等的理念根植于思想上、落實到行動上，充分依託信息化手段，圍繞維權、減負、增效、考評，不斷創新和落實納税服務舉措，還權還責於納税人，為納税人提供更加方便、快捷、到位的納税服務。特別要注重公平服務，在做好重點企業個性化服務的同時，做好中小企業的共性服務。

第四，要更加註重管理方式的創新，力爭在税源專業化管理上有新突破。實施税源專業化管理，不僅是管理理念的更新，更是管理方式的一次全新變革，必然帶來管理制度的改革、業務流程的重組、人力資源配置的優化、機構設置的調整、信息資源獲取和利用方式的變革等一系列變化。專業化税源管理涉及範圍廣，內容豐富，影響面大，對管理效能、服務質量都有相當大的影響。對此，我們要提高認識，解放思想，創新方法，大膽探索實踐，努力在信息管税、縣局實體化、行業的專業化管理、大企業專業化管理以及專業化管理人才的配置和培養上有新突破。

第五，要更加註重以人為本，促進人與國税事業和諧發展。做好國税工作，關鍵在人，在於有一支高素質、專業化的税務幹部隊伍。在這方面，阜寧縣局理念超前，做得很好。特別是在幹部隊伍的道德建設、心態教育、人力資源管理、菜單式培訓、學分制管理等方面進行了大膽探索實踐，收到了很好的效果。希望再接再厲，進一步鞏固、完善、提高，提升層次，多出經驗，多見成效。要進一步更新理念，拓寬思維，爭取在幹部隊伍的激勵機制、國税文化建設、基層建設上再有新舉措，取得新成效。

同志們，新的一年，國税工作任務繁重而艱鉅。今天主席台兩側懸掛的對聯：百折不撓，強勢徵管，攻堅克難保增長;振奮精神，優化服務，徵納和諧譜新曲，充分證明了阜寧國税以昂揚的鬥志、蓬勃的熱情、嶄新的風貌，高目標、高標準、高要求創新創業、爭先創優的堅定信心和決心。希望阜寧國税的廣大幹部，繼續保持和發揚迎難而上、攻堅克難、百折不撓、鋭意進取的優良傳統，團結奮發，加速前進，腳踏實地，真抓實幹，努力完成好今年的各項税收工作任務，爭做鹽城國税的排頭兵，為推進阜寧經濟社會和鹽城國税事業平穩持續協調發展作出新的貢獻!

傳統的新春佳節剛過，我代表市局黨組向在座的阜寧縣委、縣人大、縣政府各位領導和各有關部門領導，向阜寧縣廣大國税幹部職工並通過你們向你們的家屬拜個晚年，祝願大家新春愉快，家庭幸福，事業紅火，心想事成!祝願阜寧國税的明天更加美好!

謝謝大家!