領導素質教育工作會議講話

素質教育是我國當前教育領域乃至全社會關注的焦點。實施素質教育不僅符合世界教育改革的總趨勢，而且有助於我國全面發展的教育方針的貫徹。下面就是本站小編給大家整理的領導素質教育工作會議講話，僅供參考。

領導素質教育工作會議講話(一)

同志們：

這次全市中國小素質教育工作會議，是一次非常重要的會議。上午，徐市長作了重要講話，對我市中國小素質教育工作作了動員和部署，提出了明確要求。下面，我就如何貫徹落實徐市長的重要講話、全面深入實施素質教育講幾點意見。

一、準確把握素質教育的內涵

1. 素質教育的概念。

素質的概念。人的素質是指人在後天通過環境影響和教育訓練所獲得的穩定的、長期發揮作用的基本品質結構，包括人的思想、知識、身體、心理品質等。素質是人才的根本，從一定意義上講，人才培養，就是人的素質培養。

素質教育的概念。1999 年6 月，中共中央、國務院《關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出：“實施素質教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就有理想、有道德、有文化、有紀律，德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。”xx在中共中央政治局第34 次集體學習時強調：“全面實施素質教育，核心是要解決好培養什麼人、怎樣培養人的重大問題，這應該成為教育工作的主題。要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，努力培養 德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”

2. 素質教育的內涵。

從素質教育的定位看，宗旨是提高國民素質，目標是培養德智體美全面發展的合格公民，靈魂是思想道德教育，重點是提高創新精神和實踐能力。從素質教育的功能看，素質教育充分考慮人和社會發展的需要，尊重學生的主體地位、主動精神和個性差異，注重形成健全的人格。從素質教育的價值取向看，素質教育關注“人的發展”，並以促進學生的發展作為核心價值。就素質教育的根本而言，素質教育就是全面貫徹黨的教育方針。

3. 素質教育的特徵。

一是具有時代性。強調要圍繞全面建設小康社會，科教興國和人才強國戰略，堅持落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會。二是具有全體性。強調要面向全體學生。三是具有綜合性。強調要促進學生德智體美各方面全面、和諧發展。四是具有主體性。強調要充分弘揚教師和學生的主體性，關注個性和創造力發展。五是具有長效性。強調要培養學生的基本素質和終身學習能力，促進和支持學生可持續發展。

4. 素質教育與“應試教育”的本質區別 。

第一，素質教育的目標是提高國民素質;而“應試教育”的目標是“為應試而教，為應試而學”;第二，素質教育面向全體學生，面向每一位未來的國民，“應試教育”則把目光盯在少數升學有望的學生身上，棄多數學生於不顧;第三，素質教育強調教育者發揮創造精神，而“應試教育”使教育者跟隨考試指揮棒亦步亦趨。

二、深刻理解實施素質教育的原因和背景

1. 實施素質教育是國家意志。

中共中央、國務院《關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出，“全面推進素質教育，培養適應二十一世紀現代化建設需要的社會主義新人。”黨的xx大報告指出，“堅持教育創新，深化教育改革，優化教育結構，合理配置教育資源，提高教育質量和管理水平，全面推進素質教育，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。”黨的xx大報告指出，“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。”人的素質是綜合國力的重要表現，是國家經濟和社會發展的重要基礎。一個國家可以從國外引進技術，引進資金，也可以引進管理方法，唯獨不能引進的就是人的素質。從國家發展的戰略高度，從國際競爭的嚴峻現實出發，必須大力實施素質教育。

2. 實施素質教育是法律規定。

新修訂的《中華人民共和國義務教育法》指出，義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展。實施素質教育首次上升為法律規定，具有了強制性。素質教育，不是可不可以、能不能實施的問題，而是必須實施、怎樣實施的問題。

3. 實施素質教育是教育本性的迴歸。

素質教育是面向全體學生、提高學生全面素質、促進人的全面發展為目標的教育，是教育工作的本質和主題。因此，素質教育本來就是教育的應有之義，只不過多年來因各種原因被歪曲而已，迴歸教育的素質教育本意，是理所當然的事情。近年來，隨着各級各類教育快速發展，教育普及的任務已基本完成，人民羣眾接受教育的需求也已基本滿足。在這種情況下，不論是教育自身發展規律，還是人民羣眾對優質教育的強烈需求，都要求教育發展模式從規模擴張轉向內涵發展，要實現這一轉變，必須迴歸教育的本性，實施素質教育。

4. 實施素質教育是社會發展的現實需要。

隨着工業化、城鎮化、市場化、信息化、國際化的深入發展，對人的基本素質和能力提出了多樣化的要求。要適應經濟社會多元發展、快速發展的新形勢和新要求，適應全面建設小康社會和加快推進社會主義現代化建設的需要，就必須大力實施素質教育，提高學生的綜合素質，向社會輸送全面發展的人才和建設者。

5. 實施素質教育是解決當前教育發展存在諸多問題的當務之急。

多年來，由於受應試教育的影響，教育發展存在不健康、不科學的突出問題。 一是學生課業負擔重，學習時間長，睡眠時間不足;二是考試次數過多，學生壓力大;三是音體美等開課不全，文體活動過少，學生近視率高，體質較弱，缺乏愉悦感;四是學生心理髮展不健全，很多學生存在心理障礙。這些都嚴重違背了教育教學規律，扭曲了基礎教育的性質和任務，剝奪了兒童少年的童心與樂趣，嚴重阻礙了兒童少年全面地、生動活潑地發展，直接危害着兒童少年的身心健康。中國小生處於人生成長的關鍵時期，是形成正確的世界觀、人生觀，獲取知識和技能的基礎階段。錯過這一人生髮展的最佳期，人才培養將事倍功半，個性發展也將受到極大影響。因此，必須深入實施素質教育，全面提高學生的思想道德和科學文化水平，增強學生的勞動技能和身體心理素質，發展學生個性特長，促進人的全面和諧、可持續發展。

6. 實施素質教育的社會條件已逐漸成熟。

過去，只要有大學文憑，不管實際工作能力和基本素質如何，就能給人帶來種種優厚待遇，解決工作、發展乃至進步問題。這種視文憑為唯一標準的用人導向和機制，成為催生應試教育的温牀。近年來，隨着社會主義市場經濟體制的不斷完善和高等教育基本實現大眾化，文憑與能力相結合的人才評價標準成為主流，這為實施素質教育提供了良好的社會基礎，實施素質教育的社會條件已基本具備。

三、明確任務，突出重點，全面推進素質教育

(一)實施素質教育的目標要求。

全省中國小素質教育工作會議提出了實施素質教育“三個全面”、“三個還給”的基本目標。“三個全面”就是全面建設合格學校、全面貫徹課程方案、全面培育合格學生;“三個還給”就是把時間還給學生、把健康還給學生、把能力還給學生。這也是我市當前和今後一個時期實施素質教育的主要目標要求。

(二)推進素質教育的主要任務。

一是切實規範辦學行為。

1. 規範課程。國家課程方案是素質教育的課程方案，是保障學生素質全面發展的課程方案。對於每所學校，國家課程方案是具有法定意義的，都要全面貫徹，開齊課程，這是學校應該完成的基本任務，也是實施素質教育的基本保障。

2. 規範課時。要按國家規定開足開好課時，不得隨意增刪課時，堅決糾正應考科目增加課時、不考科目削減課時的錯誤做法，切實保證國家課程結構的完整性。

3. 規範作業量。學生家庭書面作業實行總量控制， 由學校教導處或年級組負責人把關。國小一、二年級不留書面家庭作業，其他年級除語文、數學外不留書面家庭作業，語文、數學書面作業每天不超過1 小時;國中書面作業總量不超過1.5 小時;高中佈置作業要涵蓋所有學習領域且總量不超過2 小時。 當天沒有課程的科目不佈置書面家庭作業。提倡佈置探究性、實踐性的家庭作業。 作業佈置要做到“精選、精批、精講”和“有發必收、有收必批、有批必評、有錯必糾”。教育行政部門、學校要認真落實上級有關要求，嚴禁亂編、亂髮各種教輔資料，切實減輕學生過重的課業負擔。

4. 規範作息時間。按照省有關規定要求，從20xx年春季新學期開始，以區縣為單位統一學校作息時間，並控制學生在校學習時間。走讀生每天在校學習時間(包括自習)國小不超過6 小時，中學不超過8 小時。學生每天集體體育鍛煉不少於1 小時。睡眠時間義務教育階段學生不少於9小時，高中不少於8 小時。寄宿制學校學生晚自習結束時間，國中不晚於21 點，高中不晚於22點;早上統一起牀時間，國中不早於7:00 ，高中不早於6:30 。義務教育階段走讀生早上到校時間不早於7:30 ，上課時間不早於8:00 。高中走讀生早上到校時間不早於7:00 ，上課時間不早於7:30 。 中國小實行每週五天工作制，學校、教師不得利用課餘、晚上、雙休日、節假日安排學生補課或上新課，不得參與、動員或組織學生參加社會舉辦的各類複習班或培訓班。學生自習時間不能分配到學科或教師。學校不得將校舍場地等資源出租、出借用於中國小生文化補習等。雙休日時間由學生自主支配，學校教學資源如圖書館、有條件的實驗室等應當向學生開放，供學生組織活動使用。學校不能強迫寄宿生雙休日必須在校或必須回家，提倡兩週回家一次。對在校學生，學校要安排好相應的後勤服務，並保證學生安全。

5. 規範評價考試招生制度。我們有很多學校，搞評價、抓招生、組織考試，不從有利於學生的身心健康和促進學生的全面發展出發，眼睛只盯着分數，只關心學校的升學率。像這種應試教育下的評價考試招生制度，是必須規範和改正的。

6. 規範高中辦學行為。規範高中分科、開課、作息時間等，從20xx年入學的新生開始，高中文理分科不得早於第二學年末。從今年暑假開始公辦普通高中停止招收復讀班。根據教育公益性和普通高中政府辦學為主體的原則，積極推動改制高中學校恢復公辦性質。進一步規範招生行為，按照省教育廳《關於規範普通高中招生行為有關問題的通知》要求，不作違規招生宣傳、不違規提前招生、不到規定區域外招生、不超出學校合理規模招生等，不允許招生前多報班數爭取計劃，招生後壓縮班數擴大班額，弄虛作假。另外，招收外國學生要符合國家規定要求，學生的質量標準不能降低。

最近，市教育局組織人員對各區縣、學校雙休、晚自習和學生早上到校及上課時間等方面進行了檢查，發現存在不少問題。有的學校我行我素，不按規定調整課程表;有的課程表和實際開課不一致，特別是音體美開課不全、不足;有的學校雙休日統一組織上課或上自習;有的學校要求學生提前起牀或提前到校，有的國小、國中8 點前就組織學生上課等。這些都是堅決不允許的，希望各區縣教育部門、學校要全面執行《山東省普通中國小管理基本規範(試行)》，自覺落實課程、課時、作業量、作息時間、考試評價、招生等管理規定，紮紮實實地規範辦學行為。

二是加強和改進學校德育工作。

1. 明確德育工作內容。學校德育工作內容非常豐富，重點要按照建設社會主義核心價值體系的要求，抓好以下教育內容。

加強“xx大”精神教育。各學校要結合中國小德育課程，利用“形勢教育大課堂”等形式，向中國小生講解黨的xx大報告的主要內容，做好對中國小生的教育工作。

加強民族精神教育。民族精神教育的核心是愛國主義教育，要充分運用重要紀念日、重大歷史事件等載體，引導廣大中國小生認識中華民族的歷史和傳統，瞭解近代以來中華民族所受的災難和黨領導人民進行的英勇鬥爭。同時，要教育學生正確認識世界，瞭解世界，使學生感受到民族精神的力量，不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感。

加強基本道德規範教育。按照“近一點、實一點、細一點”的原則，堅持把養成教育貫穿於學生日常生活、學習、遊戲、待人接物等各個方面，確保道德教育從大處着眼、小處着手，看得見、摸得着。

加強心理健康教育。心理健康問題不容樂觀，我國的一項調查顯示，有20 %～30 %的學生存在不同程度的心理健康問題。尤其令人震驚的是，近幾年青少年自殺呈明顯的低齡化趨勢。各中國小要開設心理健康教育課程，建立心理健康諮詢、輔導、跟蹤、干預等機制，培養學生良好的性格，幫助學生學會自我調節，保持良好的精神狀態。對於有心理障礙的學生，要積極疏導化解;對有缺點錯誤的學生，要滿腔熱情地做好思想轉化工作;對於個別屢教不改、錯誤性質嚴重、需要給予紀律處分的學生，也要進行耐心細緻的説服教育，以理服人，不能採用簡單粗暴和壓制的辦法;對單親家庭子女、經濟困難家庭子女、進城務工人員子女、農村“留守兒童”等特殊學生羣體以及學習困難學生要給予更多的關懷。廣大教師要全面瞭解和掌握學生的家庭背景、思想狀況、成長過程、健康狀況、個性特徵和心理素質，對不同情況的學生要採取不同的教育方法。

加強法制教育。要進一步深化“依法育才工程”和“創建法制校園”活動，切實提高學生遵紀守法的意識，增強法律觀念。要嚴肅校紀，端正校風，認真做好不良行為習慣學生的教育轉化工作，嚴防學生違法犯罪事件發生。

2. 積極探索德育工作新方法、新途徑。

加強課堂教學滲透。要改進“兩課”教學方法，採用喜聞樂見、生動活潑的方式進行教學，提高教育效果。其他學科要有機滲透德育內容，把傳授知識同陶冶情操、養成良好的行為習慣結合起來，既教書又育人。

加強校園文化建設。要積極創造條件，搞好校園美化、綠化、淨化、知識化，為學生創造優美舒適的學習環境;積極開展健康有益的文體活動，創造輕鬆愉快的娛樂環境;不斷改善學生食宿等方面的條件，創造良好的生活環境;充分發揮校風、校訓、教風、學風對學生的激勵和約束作用，發揮圖書室、閲覽室、德育室、宣傳陣地的育人作用，創造良好的教育環境;抓好班級環境建設，培養學生的集體主義觀念，增強學生自我管理、自我教育的能力。

加強道德實踐活動。把學校“小課堂”同社會“大課堂”有機結合起來，通過社會實踐、社會調查、學工學農、軍民共建等渠道，使學生更多地走出校門，走上社會，拓寬學生視野，促進學生綜合素質的發展。

3. 切實加強德育工作隊伍建設。

抓好政工隊伍和班主任羣體建設。中國小要以政工隊伍和班主任羣體為主體，建立健全強有力的德育領導機構和工作機構，形成有目標計劃、有措施保證、有檢查評估，職責明確、運轉暢通的科學管理體系。加強班主任隊伍的培養培訓，選拔責任心強、工作能力突出的教師擔任班主任工作。

抓好學生幹部隊伍建設。充分發揮學生幹部的作用，使團隊、學生幹部真正成為德育過程中自我管理、自我教育、自我提高的骨幹力量。

三是全面深化基礎教育課程改革。

課程改革是實施素質教育的重要載體和關鍵環節。新課程的核心理念是“為了每一位學生的發展”。實施新課改，學校、教師要樹立三個意識。學生意識。關注學生的發展，關注每一個學生的發展。課程意識。以教材為平台，充分挖掘和利用各種課程資源，注重向生活迴歸、向學生經驗迴歸，把書本教活、學活。開放意識。不再把教學僅僅侷限於課堂，而是大膽地延伸到教室外甚至校外;注重過程和生成，努力讓課堂充滿活力;注重學科之間的相互配合，有機滲透。

我市課改工作已經有了一個良好的開端，但是發展不平衡。有些學校課改方案形同虛設，課改工作有名無實;有些學校沒有因校制宜地提出適合自己學校特點的課改舉措，存在“等、靠、要”思想;有些教師面對新教材非常茫然，沒有教參不知所措;有些教師在具體操作過程中，不知如何把新課改的理念轉化為自己的教學實踐;有些教師希望能有統一的教學模式，照搬照套，缺乏自主探究精神和創新意識;有些教師存在教學方式形式化和外表“包裝”等問題。各級要進一步加強對課程改革的領導，把推進課改擺在實施素質教育的重要位置。通過課程改革，調整人才培養目標，改變人才培養模式，提高人才培養質量。

1 .嚴格按照課程計劃開設課程。要按照國家課程方案和省定課程計劃，開全課程，開足課時。要開齊開全必修課程，積極開設選修課程，儘快形成國家、地方、學校三級課程體系。特別是音樂、體育、美術、通用技術、綜合實踐活動課程，一定要配齊師資，保證開課率。任何學校都不能以任何理由不開課、開不全和隨意刪減課時， 這是最基本的要求。 當前，特別要把開好藝術、體育與健康、技術、綜合實踐活動四個領域的課程以及地方課程和學校課程作為重要任務。高中要積極創造條件開設儘可能多的選修課程。每學期開學前，學校課程表、作息時間表要上報區縣教育局審批備案。

2 .深化課堂教學改革。中國小要以創新精神和實踐能力的培養為重點，深入推進課堂教學改革。在教學過程中，要注意把握好傳授知識與培養能力的關係，引導學生質疑、調查、探究，在實踐中學習。摒棄“滿堂灌”、“填鴨式”等落後的教學方法，堅持因材施教、堅持啟發式教學，摒棄課上死記硬背、課後機械重複等扼制學生潛能發展的模式。發揮學生在學習中的主體地位，主動學習、善於思考，提高學生的自學能力，為學生終身發展注入活力。

3 .加強校本教研，搞好課改培訓。在推進新課程的過程中，要使教師儘快適應新課程，及時解決課程實施中出現的各種問題，促進教師可持續專業化發展，必須以學校作為教師成長的基地。要不斷完善以校為本的教研製度，形成有利於教師間互相交流切磋、互相幫助促進、互相關心愛護的學校文化。要積極學習、借鑑合作型教研、聯片教研等有效的校本教研方式。各區縣、學校要堅持“走出去，請進來”，組織教師參加各種層次和形式的課改培訓，聘請專家到學校作報告，或充分發揮當地優秀教研人才的作用，對教師進行培訓，不斷提高教師駕馭新課程的能力和課程實施的水平。

四是深化考試評價與招生制度改革。

1. 建立完善科學的學生評價機制。

在義務教育階段推行日常考試無分數評價。

在國中實行綜合素質評價制度。包括兩個方面，一是實行學業考試。從20xx級七年級學生開始，學業考試由市教育局統一組織，八年級、九年級學生按照《課程方案》規定學完某門課程，可報名參加考試。語文、數學、英語、物理、化學、生物、政治、歷史、地理和信息技術為考試科目;理、化、生實驗操作、藝術、綜合實踐等為考查科目;體育與健康根據《〈國家學生體質健康標準〉實施辦法》實施測試。二是實行基礎性發展目標評價。一學期或一學年一次，實 行學生自評、學生互評、教師評價相結合。評價 內容包括道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現等方面。評價結果包括等級和綜合評語兩部分。綜合素質評價結果是衡量學生是否達到國中畢業標準的主要依據 ，也是教育行政部門評估和監控學校教育教學質量和高中招生的重要依據。

在高中進一步完善綜合素質評價工作。高中學生綜合素質評價包括學業水平考試、學生學分認定、基礎素養評價、綜合實踐活動評價和體質健康測試等內容。從20xx年開始，省教育廳已把高中學生綜合素質評價結果納入高校招生內容，區縣、學校要引起重視，按要求做好這項工作。學校要實事求是地填寫《普通高中學生髮展報告》有關內容，做到了才能填寫上報，做不到就不要填寫。省裏將依據各學校填寫的《發展報告》，對各高中日常教學工作進行檢查。如果查出弄虛作假行為，將通報學校;因學校弄虛作假導致學生不能畢業的，要追究校長的責任。

2 .嚴格考試管理。除學業水平考試等以外，各級教育部門和學校不得組織和參加未經市級以上教育行政部門批准的各種統考、聯考或其他競賽、考級等活動。期末考試由學校自行組織。教育行政部門、學校、班級不得公佈學生的考試成績和按成績排列學校、教師、學生名次。不得組織義務教育階段學生參加奧賽，高中學校舉辦奧賽班須經市級教育行政部門審批並報省教育廳備案，但不得在雙休日組織上課或培訓。學校、教師不得組織或參與組織與課程內容直接相關的各種培訓班。

3 .改革和完善中國小招生制度。

義務教育階段公辦學校堅持免試就近入學，不得舉行或變相舉行選拔性考試，不得舉辦重點班或“校中校”。民辦國小、國中也不得舉行選拔性考試，按報名順序招生，報滿為止。

要大力推行與課改相適應的高中招生制度改革。改革的核心內容是，以國中學業考試取代升學考試，以綜合素質評價結果為依據錄取新生取代單純以會考成績為依據錄取新生，全面實行在評價基礎上將招生指標的半數以上分配到國中學校的政策，推行多種方式錄取新生。20xx年，將普通高中特別是優質高中統招指標的50% 分配到高中服務區內各國中學校;20xx 年起，指標生分配比例不少於招生總數的60% 。指標生以國中畢業生人數和素質教育工作評價各佔50% 的權重進行分配。對在素質教育工作評價過程中或日常工作中發現有嚴重違背教育規律、違犯辦學行為規定、加重學生課業負擔、對學生身心健康造成不良影響和引起嚴重後果的學校，調減其指標生分配名額，直至完全取消其按照素質教育評價情況分配指標的資格。

五是建設一支適應素質教育要求的教師隊伍。

教師是教育的第一資源，是實施素質教育的關鍵。

1 .完善教師補充機制。目前，我市農村中國小教師老化嚴重。截至20xx年上半年，全市鄉鎮以下農村國小51 週歲以上的在職教師佔36.2% ，30 週歲以下的僅佔10.1% ，個別學校任課教師全部超過50 週歲。解決教師老化問題，已迫在眉睫。各區縣教育部門要積極爭取政策，力爭每年按需補充和錄用優秀畢業生，逐步解決農村教師年齡老化，學科結構不合理，音、體、美、英語、信息技術等學科教師不足等問題。

2 .加強對教師的培養培訓。實施素質教育，對教師自身素質和業務能力提出了更高要求。要堅持“面向全員、傾斜農村、突出骨幹”的原則，認真組織實施中國小校長素質提高工程、農村中國小教師素質提高工程、中國小教師教育技術能力培訓計劃和新課程骨幹教師培訓計劃，幫助廣大教師提高教育教學能力、現代教育技術應用能力和教科研能力，引導教師研究課堂教學，改進教學方法，提高課堂教學效益，提升教育教學水平，積極促進教師專業化發展。

3 .加強師德建設。要認真貫徹落實xx在全國優秀教師代表座談會上對教師提出的“四點希望”的要求，做到敬業、勤業、創業、樂業。要採取多種形式加強師德學習和教育，搞好內化和踐行，使追求良好的師德成為教師自覺的行動。要完善師德承諾宣誓制度，進一步創新載體和形式，增強師德教育實效。要建立完善師德考核獎懲制度，用制度管人、教育人。要遏制有償家教等違規行為，進一步規範教師從教行為。

六是加大投入，努力改善辦學條件。

1 .大力加強校舍維修改造。危房是危害廣大師生生命安全的重大隱患。要認真執行校舍定期查勘鑑定制度，落實校舍安全預警機制，及時查出問題隱患，全面託清危房底子。要按照《日照市20xx—20xx 年農村中國小校舍維修改造總體規劃》的安排和要求，落實好任務，開展好相關工作。要進一步明確各級在校舍維修改造工作中的責任，通過納入財政預算、社會籌資等，落實好校舍維修改造必需的資金，按時完成改造任務，使農村中國小生學習和生活條件得到根本改善。

2. 完善中國小內部設施配套。認真實施農村中國小教學儀器更新工程，根據國家和省的要求，用3 年左右的時間，按照“總體規劃、分步實施、資金共擔、統一配置、項目管理”的原則，完成全市農村中國小教學儀器更新工作，確保每一所農村中國小教學儀器配備都達到教育部教基[20xx]16 號文件規定的基本配置標準。今年要完成全市農村國中教學儀器更新和補充任務。進一步完善農村中國小現代遠程教育工程，堅持以應用為主，充分發揮工程資源的作用，實現“班班通”，讓廣大農村中國小生共享優質教育資源。進一步加強實驗教學，完善音體美器材和圖書配備，滿足正常的教育教學需要。要按照省統一要求，適時啟動中國小標準化建設活動。

3. 提高教育信息化水平。要充分發揮教育技術手段在教學活動中的作用，通過運用多媒體、課件等現代化的教學手段，增強課堂教學的吸引力，進一步提高課堂教學效率和效益。要加強信息技術和學科教學整合的研究、應用與推廣，打造現代化的課堂教學環境。要加強和改進教育網建設，抓好資源庫和共享平台建設，在更廣領域內、更高水平上實現資源共享、信息互通。

4. 大力開展規範化學校創建活動。規範化學校創建工作是全面提升學校辦學水平的重要舉措，我市規範化學校創建工作雖然取得了一定成績，但遠遠落後於全省平均水平。截止到20xx 年，全省有省級規範化學校1111 所，佔全省中國小總數的5.44% ;省級規範化普通高中338 所，佔全省普通高中總數的41.57% 。我市省級規範化學校僅佔中國小總數的2.65 %，我市高中學校中省級規範化學校只佔30.77% 。按照省要求，“xx”所有中國小基本達到縣級規範化學校標準，50% 以上的中國小基本達到市級規範化學校標準，10% 左右的中國小基本達到省級規範化學校標準，其中70% 的普通高中基本達到省級規範化學校標準。按這一標準，我市共需創建60 處省級規範化學校，現已創建20 處，到20xx年平均每年需創建13 -14 處。各區縣要高度重視規範化學校創建工作，要成立專門工作班子，制定規劃，加強指導。要積極爭取政府支持，加大對學校的投入;要本着勤儉辦教育的原則，發動師生人人動手，改造環境，美化、綠化校園。市教育局將建立省級規範化學校創建工作表彰獎勵制度，推動規範化學校創建工作。省計劃今年上半年組織申報，下半年組織驗收。各區縣學校要提前做好準備，爭取今年有較多的學校通過省驗收。

七是建立保障素質教育實施的督導評估及監測機制。

1 .完善督導評估制度。要進一步明確各級督導機構的工作職責，配齊配強督導人員。建立督學責任區制度，設專職或兼職督學對轄區內學校實施素質教育情況進行督導和指導。逐步建立教育問責制度，把是否依法實施素質教育、提高學生的綜合素質作為考核的主要依據和標準。在“督”的基礎上，重視“導”的功能，針對評估學校存在的問題，及時解答和指導。建立評估結果報告制度，分別面向社會、面向教育內部從不同側面通報教育督導情況，引導社會各界、學生家長、學校、教師樹立科學的質量觀，關注孩子發展的需要，確保素質教育在社會、家庭和學校落到實處。要把素質教育落實情況，與教育工作示範縣和教育強鄉鎮創建、規範化學校驗收和個人評優及職務晉升結合起來，凡違規者，一律取消評選資格。

2 .完善質量監測機制。要積極研究建立基於課程實施評價結果和學業水平考試成績的學校教學質量評估機制，引導中國小特別是高中學校全面提高教育教學質量。

從20xx年起，啟動中國小課程實施水平評估制度。按省規定，國小、國中由市、縣組織，省抽查;高中由省直接組織，每年抽查1/3 的高中學校。評估結束後發佈評估報告，在全省公佈課程實施合格學校和不合格學校，推動學校全面貫徹國家課程方案。

從20xx年起，實施基礎教育質量檢測制度，對各區縣基礎教育質量進行監測和評價。各區縣教育部門也要儘快建立基礎教育質量檢測制度，以此促進教育決策和管理的科學化、國家課程方案的全面落實、教學質量的有效改進和教師專業發展。

要進一步強化高中學業水平考試製度。國家將建立基於高中學業水平考試和綜合素質評價基礎之上的大學聯考改革方案，高中學業水平考試工作必須進一步加強。同時，要把學業水平考試合格率作為評價高中教育質量的基本指標，引導學校把工作重心逐步轉移到培養合格學生上來。要進一步嚴肅考風考紀，抓好“五個重點”，即抓高中校長認識的提高，抓高中學校的開課和規範文理分科，抓考試政策的宣傳，抓監考教師隊伍建設，抓替考考生的處理。學校作弊的要追究主要負責人和直接責任人的責任，學生作弊的記入學生髮展報告。

(三)實施素質教育的幾項措施。

實施素質教育是一項系統工程，任務非常艱鉅，必須採取紮實有效的措施。

一是統一思想，上下聯動。這次市政府召開全市中國小素質教育工作會議，目的就是要統一大家的思想，提高認識，動員全市上下齊心協力，共同推進素質教育的實施。各級教育部門和學校，對市委、市政府的決定要堅定不移、旗幟鮮明地抓好貫徹落實。凡上級已經明確的規定和要求，任何單位和學校都要不折不扣地落實。要按照省、市要求，結合本地、本校實際，制定未來3-5 年全面推進素質教育的實施方案，並切實抓好落實。轉變教育觀念是實施素質教育的前提。20xx年，各區縣要廣泛開展以“端正辦學思想、規範辦學行為”為主題的學習與自查活動。通過活動，一方面提高思想認識，把規範辦學行為變為學校、教師的自覺行為;另一方面要找出存在的問題，逐項解決，切實取得實效。

二是堅持依法推進素質教育。《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出：“全面推進素質教育，根本上要靠法制、靠制度保障。”近年來，國家相繼出台了一系列教育法律法規和政策，構建起了實施素質教育的基本框架。教育法律不僅明確了以素質教育為核心的教育方針和培養目標，還規定了全面實施素質教育的內容。《教師法》明確指出，教師應當“關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。”《教育法》還對保障學生參加社會實踐、生產實踐、開展社會服務、參與公益活動做出明確規定，等等。這次會議上，市教育局印發了第二輯《日照市基礎教育管理工作文件彙編》，各區縣教育部門、學校要組織廣大教職員工認真學習這些法律法規和政策，準確把握內涵，增強實施素質教育的法制觀念，提高實施素質教育的主動性和積極性。學校章程是《教育法》規定的學校設立的前提條件，是學校的“基本法”，在學校管理制度中起統領和總攬作用。提倡中國小根據法律法規和上級政策規定，制定“學校章程”，達到“一校一章程”，經教育行政部門審批後，認真執行。學校制定章程，要以尊重人、激勵人、發展人為前提，建立一套與時俱進、符合政策法規、具有人文內涵的教育、教學、管理、服務等管理制度，用以規範辦學行為，保護學校、教師、學生的權益，保障學校沿着素質教育的正確方向前進。

三是堅持分級負責。實施素質教育，要採取分級管理、分工負責的管理體制。市、區縣教育部門全面負責區域內學校實施素質教育的責任。校長是學校實施素質教育的第一責任人，負有對學校教師及教學工作的監督與檢查的責任。學校校長和廣大教師要自覺檢查、整改校內存在不符合素質教育要求的慣例和做法。骨幹教師、學科帶頭人等，要成為實施素質教育的先行者和模範。各級規範化學校要嚴格執行有關文件要求，為其他學校做出榜樣。

四是堅持典型帶動。各學校要創造性地實施素質教育，各區縣要善於發現和培植典型。市教育局將於適當時間召開素質教育工作經驗交流會，推廣典型經驗，進一步深入推進素質教育。這次會議上，印發了部分學校實施素質教育的典型材料，大家要認真學習、借鑑，結合本單位實際，抓好運用和提高。

五是加強監督檢查。各級教育部門要按照省政府和省教育廳的要求，向社會公佈舉報信箱和電話，主動接受學生、家長和社會的監督。各區縣都要成立督查組，採取專項督查、明察暗訪等方式，加大對違規行為的查處力度，對違規者，要根據情節輕重給予通報批評、責令整改、撤消先進稱號，直到撤銷相應的行政職務或教師職務等處罰。因違反規定造成嚴重影響或重大損失的，屬於教育部門責任的，要追究教育部門負責人和當事人的責任;屬於學校責任的，要追究學校負責人和當事人的責任。近期，學校要以規範辦學行為為重點，對照省、市文件要求，對作息時間、節假日安排、課程開設、作業量等方面，進行一次集中疏理，對存在的問題，要列出清單和落實時間表，逐項抓好整改落實。

同志們，全面實施素質教育，是我們教育工作者的使命和責任。任務雖然艱鉅，但我們義不容辭。我們一定要按照市政府的統一部署，加強領導，落實責任，增強自覺性，發揮創造性，全面抓好各項工作任務的落實，努力開創素質教育工作新局面，向社會輸送更多全面發展的勞動者，為我市經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

領導素質教育工作會議講話(二)

這次全省中國小素質教育工作會議，是在我省教育事業進入新的發展時期召開的一次重要會議。主要任務是，以黨的xx大精神為指導，科學分析面臨的形勢，認真查找存在的問題，進一步統一思想，明確重點，強化措施，着眼於辦好人民滿意的教育，立足於加快建設人力資源強省，全面實施素質教育，推動全省教育事業又好又快發展。濰坊市素質教育工作一直走在全省前列，創造了很多好的經驗。這次會議在濰坊召開，市委、市政府高度重視，有關部門作了大量準備工作，在此我們謹表示感謝。下面，我講三點意見。

一、深入貫徹落實xx大精神，儘快把教育工作的重心轉移到素質教育上來

黨的xx大從全面建設小康社會的全局出發，作出了“優先發展教育、建設人力資源強國”的戰略部署，為新時期教育事業發展指明瞭工作方向。從新的歷史起點出發，優先發展教育，實現由人力資源大國向人力資源強國的根本性轉變，是時代賦予我們的偉大使命。全省教育系統一定要把深入學習貫徹xx大精神，作為當前和今後一個時期的首要政治任務，努力在武裝頭腦、提高素質、指導實踐、推動工作上狠下功夫。

以xx大精神推動教育工作，首先要在實施素質教育上“開花結果”。素質教育既是一個老話題，也是一個新課題;既面臨着難得的機遇和條件，又存在着諸多困難和挑戰;既是教育改革發展的任務和要求，又是教育的本質和主題。當前特別需要大家在以下四個方面統一思想、形成共識：

(一)實施素質教育是建設人力資源強國的根本要求。教育是民族振興的基石。xx在去年全國優秀教師座談會上指出：“中國的未來發展，中華民族的偉大復興，歸根結底靠人才，人才培養的基礎在教育。”省委、省政府歷來高度重視教育事業的發展，始終把它擺在優先發展的戰略地位，大力實施科教興魯和人才強省戰略，全省基礎教育進一步鞏固提高，職業教育得到迅速發展，高等教育實現歷史性跨越，各級各類教育呈現出競相發展的良好局面，順利實現了從人口大省到人力資源大省的歷史性轉變。當前，隨着知識經濟的興起和經濟一體化進程的加速，國家和地區間的發展競爭，越來越依賴於人力資源的競爭，高素質人力資源已成為經濟競爭優勢的決定性因素。我省有9310萬人，素質低，就是沉重的負擔;素質高，就是巨大的資源。優先發展教育，是把沉重的人口負擔轉化為巨大人力資源優勢的根本途徑。全面實施素質教育是提高人口素質、開發人力資源的關鍵。建設創新型山東和人力資源強省，推進現代化建設，必須把全面實施素質教育作為教育改革發展的核心任務，作為教育工作的重中之重，着力培養學生的創新精神和實踐能力，培養更多更好的高素質勞動者和創新型專門人才，加快由教育大省向教育強省，由人力資源大省向人力資源強省的轉變，為實現省九次黨代會提出的科學發展、和諧發展、率先發展，實現富民強省新跨越的宏偉目標提供強大的人才支撐。

(二)實施素質教育是教育工作的主題。xx指出：“全面實施素質教育，核心是要解決好培養什麼人、怎樣培養人的重大問題，這應該成為教育工作的主題。”教育工作的基本目標是培養德智體美全面發展的有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有新人”，培養社會主義事業的建設者和接班人。素質教育是面向全體學生、提高學生全面素質、促進人的全面發展為目標的教育，是教育工作的本質和主題。孔子提出“有教無類”“因材施教”“教學相長”;蔡元培説“普通教育養成國民健全之人格，專門教育養成學問神聖之風習”“ 教育者，養成人格之事業也”;陶行知講“生活即教育”“社會即學校”“教學做合一”;康德説“教育的目的是使人成為人。”中外教育家這些精闢深刻的論述都充分體現了素質教育的理念和思想。全體教育工作者要緊緊圍繞這個主題，緊緊抓住素質教育這個核心，大力宣傳、全面推進、深入實施素質教育，真正成為素質教育的積極倡導者、大力推動者、堅定實踐者。

(三)實施素質教育面臨着良好的機遇。當前，教育事業的基礎性、先導性、全局性地位比以往任何時候都更加突出，素質教育更是受到前所未有的重視，可以説佔盡了“天時、地利、人和”。之所以説“天時”，是因為從黨和國家的方針政策看，全面實施素質教育已經成為國家的重大戰略和法律規定。黨的xx大立意鮮明地對實施素質教育提出了明確要求。20xx年新修訂的《義務教育法》對實施素質教育作出了明確規定，上升到法律層面。之所以説“地利”，是因為教育總體保障水平不斷提高，各級各類教育協調發展，為全面實施素質教育奠定了良好基礎。義務教育經費保障機制的全面建立和不斷完善，為我們一心一意抓教育教學改革、一心一意抓素質教育提供了堅實保障。高等教育實現了由精英教育向大眾教育的跨越，職業教育不斷髮展壯大，基本打造起廣大學生多元成才的“立交橋”，升學競爭的壓力得到有效緩解。之所以説“人和”，是因為從當前社會氛圍看，實施素質教育的理念深入人心，已成為全社會的共識。我省經過近二十年的探索和實踐，積累了寶貴經驗。早在1997年，全國中國小素質教育工作會議在我省召開，招遠市被李嵐清同志譽為素質教育的“源頭”。全省學校德育工作得到加強，全方位育人體系初步形成;基礎教育課程改革取得突破，新課程體系全面建立;符合素質教育要求的考試評價體系框架基本形成，考試製度的“指揮棒”導向作用初步顯現。目前，素質教育進入了整體推進、重點突破、全面展開的新階段。

(四)實施素質教育任重而道遠。儘管我們在實施素質教育方面作了很多工作，取得了一些成績，邁出了新的步伐，但素質教育依然是當前教育工作的難點、熱點和重點，仍然存在着很多問題和困難。應試教育傾向比較嚴重，不按教學計劃開課，不按教育規律教學，不面向全體學生，片面追求升學率的現象較為突出，學生多樣性發展空間減少，創新精神和實踐能力薄弱。學生作業多、補課多、考試多，拼時間、拼精力，課業負擔仍然很重。學生體育活動偏少，身體狀況較差，健康成長問題非常突出。國家統計局調查表明，學生的速度、力量、耐力、爆發力、肺活量等指標持續下降，超重及肥胖檢出率上升，初高中學生視力不良檢出率分別達到58%、76%。考試招生制度、質量評價制度等改革力度還不夠，學校實施素質教育的內在動力尚未得到有效激發。不少地方領導認識不到位，把素質教育當成“軟任務”，把升學率作為“硬指標”，一定程度上助長了應試教育傾向。總體看，應試教育的狀況沒有發生根本改變，素質教育的實施依然困難重重。

新時期、新形勢對教育事業賦予了新內涵、新要求。我們一定要正視問題，抓住機遇，知難而進，以高度的自覺性和主動性，以更大的決心和信心，以改革創新的精神和求真務實的作風，加倍努力，奮發工作，把教育工作的重心切實轉移到素質教育上來，努力開創實施素質教育的新局面。

二、突出重點，加大力度，全面實施素質教育

當前和今後一個時期，全省實施素質教育的總體思路是：以xx大精神為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，把實施素質教育擺在教育工作的首要位置，以改革總攬全局，以創新為突破口，積極解決制約實施素質教育的關鍵問題，着力構建德育為先的育人體系，深化基礎教育課程改革，創新人才培養模式，改進考試評價制度，打造高素質師資隊伍，全面提高學生綜合素質，培養更多更好的優秀人才，為全省經濟社會又好又快發展提供強大的人才支撐。工作重點是抓好“五個一”。

(一)構建一個體系——德育為先的育人體系。古人説“先立人後立學”，指的就是德育的重要性。蔡元培先生曾講“若無德，則雖體魄智力發達，適助其為惡，無益也。”當前我國正處在改革和發展的關鍵時期，社會情況發生了複雜而深刻的變化，影響着青少年學生的價值取向;國際國內意識形態領域的矛盾和鬥爭更加複雜，個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想給青少年學生帶來了消極影響。大家普遍反映現在的學生承受挫折能力下降、社會責任意識薄弱、艱苦奮鬥觀念淡薄、缺乏團隊精神、紀律觀念不強、心理健康發展能力降低，甚至出現青少年違法犯罪上升的趨勢。造成這種局面的原因是多方面的，但從根本上看這是忽視道德教育的苦果、片面追求考試成績的惡果。我們講德智體美，“德”是首位，“德育”乃是教育之“本”之“源”。正如先人所説，一個無品無德之人，既使有強健的體魄、超人的智力，也不會是一個合格人才。所以，我們要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務。

德育的目標是培養學生的道德認識、道德情感、道德意識和道德行為習慣，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。我們要切實加強和改進學校德育工作，增強針對性、實效性和吸引力，遵循中國小生的身心發展規律，把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育作為重點，堅持由淺入深、循序漸進的原則，把社會主義核心價值體系貫穿於教育教學的各個環節。要大力加強學校文化建設，優化育人環境，使校園成為弘揚正氣、團結友愛、生動活潑、秩序井然的精神文明建設基地。校長要對學校德育工作負主要責任，確保國家規定的德育目標、內容和要求在教育教學中落實。要健全完善家庭、學校、社會三位一體的聯動機制，全面加強德育基地建設，充分發揮各類未成年人校外活動場所和社會實踐基地的作用，增強學校德育與學生生活及社會實踐的聯繫。要加大校園周邊環境治理力度，構建有利於青少年健康成長的社會環境。

(二)深化一項改革——基礎教育課程改革。課程改革是實施素質教育的重要載體和關鍵環節，在任何一個國家，基礎教育課程改革都被置於國家層面來推進，是一項具有戰略意義的國家工程。為應對經濟全球化和知識經濟的發展，自20世紀90年代開始，世界各國紛紛開展推動以提高未來國民整體素質為主要任務的基礎教育課程改革。我國也於本世紀初啟動基礎教育課程改革，重點解決傳統學科知識繁難偏舊、德育與生活與學科教學脱節、忽視創新精神與實踐能力培養、重複記憶式學習等問題。下一步，我們要把握重點，抓住關鍵，加快構建科學完善的基礎教育課程體系，讓素質教育的精神和理念充分體現在各學科課程中。要嚴格落實國家課程標準，開齊開全必修課程，積極開設選修課程，儘快形成國家、地方、學校三級課程體系。特別是音樂、體育、美術、通用技術、綜合實踐活動課程，一定要配齊師資，保證開課率。任何學校都不能以任何理由不開課、開不全和隨意刪減課時。要特別加強農村學校課改工作。農村學校是課改的薄弱環節，各級要更加重視農村教育，關心農村教育，在師資、設施配備、課程開發等方面予以重點支持，確保城鄉能夠齊頭並進。要全面加強學校體育工作。教育部抽樣調查表明，66%的學生每天鍛鍊時間不足1小時，74.6%的學生認為體質差是由於體育鍛煉不足。增強青少年體質，促進青少年健康成長，是關係國家和民族未來的大事。各級一定要積極創造條件，嚴格落實國家對體育課程的規定，開足開齊體育課，大力開展“陽光體育運動”，推廣“快樂大課間”，確保學生每天鍛鍊一小時，把“健康第一”的指導思想落實到底。

(三)創新一種模式——人才培養模式。在目前教學工作中，存在着“以教師為中心、以課堂為中心、以書本為中心”的單向灌輸式方法，“重知識傳授、輕綜合能力培養”的現象還比較普遍，使學生處於被動地位，潛力得不到充分發揮。素質教育主張教師是主導，學生是主體。“授人以魚，不如授人以漁”。我們必須徹底摒棄傳統的思維定勢，創新人才培養模式，堅持知識傳授與綜合能力提高並重。一要創新課堂教學模式。課堂是素質教育的主陣地，要改變傳統課堂教學模式，深化教學方法改革，突出學生的主體地位，倡導啟發式、參與式、研究式、案例式教學，倡導學生主動參與、樂於探索、勤於動手;注重因材施教，注重發揮學生的個性特長，引導學生不斷增強自主學習能力，讓課堂成為學生喜歡的地方。二要構建實踐教育模式。歐美國家的學生創新精神和實踐能力很強，這與他們高度重視社會實踐教育有着密切關係。讀萬卷書，還要行萬里路;紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。要加強教育與生產勞動和社會實踐相結合，積極開闢“第二課堂”，把綜合實踐活動課程作為增強學生動手能力、探究能力、創新能力和社會責任感的重要載體，引導學生開展探究性、實踐性學習，增強體驗，活躍思維。要創新思路，科學規劃，逐步實現每個城區、縣(市)都建設一所綜合性、多功能的校外實踐活動基地，積極打造學生創新實踐平台。三要建立新型師生關係。建立民主、平等、和諧的師生關係，引導廣大教師對學生既嚴格要求，又平等對待，保護學生的探索精神，營造崇尚真知、追求真理、務實創新的氛圍，為學生稟賦和潛能的充分開發創造寬鬆環境。

(四)完善一項制度——考試評價制度。考試評價制度是教育的“指揮棒”，具有重要的導向作用。温家寶指出：“素質教育決不是不要考核，而是要求考核具有綜合性、全面性和經常性。所謂綜合性，就是要教學生既會動腦、又會動手;所謂全面性，就是要使學生德智體美全面發展;所謂經常性，就是要根據學生長期的學習表現決定成績。”素質教育先進地區的一條基本經驗就是考試評價制度改革比較成功、比較科學。我們必須加大改革創新力度，促進學校經常性評價和考試選拔對素質教育的正面導向作用。一要進一步改革學生日常學習評價制度。義務教育階段學校要全面推行日常考試無分數評價，所有中國小都要為每個學生建立綜合、動態的成長檔案。要嚴格禁止各種不必要的統考，成績評定提倡實行等級制，減輕“分分必爭”帶來的壓力。二要進一步改革高中招生考試製度。我省高中招生考試製度改革走在全國前面，今後要總結經驗，深化改革，全面實行國中學生綜合素質評價制度，以學業考試取代升學考試，以綜合素質評價結果取代會考成績錄取新生，逐步將大部分普通高中招生指標分配到國中學校。三要進一步強化高中學業水平考試和學生綜合素質評價制度。高中學業水平考試製度是保障高中教育質量的基本制度，要進一步嚴格考風考紀，確保高中學業水平考試製度的全面落實。要進一步完善高中學生綜合素質評價制度，保障學生綜合素質評價的全面、客觀、公正。四要進一步深化高校招生制度改革。按照有利於高校選拔新生、有利於高中實施素質教育、有利於推進高中課程改革的原則，穩步推進高校招生制度改革。去年，我省開始將高中學生綜合素質評價引入高校招生錄取，在高校招生錄取標準多樣化方面邁出了重要一步。要認真進行總結，進一步加以完善，比如可以考慮調整投檔內容，延長閲檔、錄取時間，給學校以充足的時間閲讀素質評價報告，確保這項改革落到實處、收到實效。各省屬高校要重視這一環節，成立由專家教授參與的學校錄取工作隊伍，突出高中學生綜合素質評價在學校錄取中的作用，力戒錄取工作的簡單化。要繼續落實大學聯考招生報名社會化，禁止有關錄取數量的考核、獎勵與公佈，將高中正常教學行為和學生參加高校招生考試區分開來，減輕學校的升學壓力。大學聯考考生的成績等信息屬考生個人隱私，除招生錄取機構以外的其他機構和個人都無權掌握全部考生信息。

(五)打造一支隊伍——高素質師資隊伍。教師是人類靈魂的塑造者、文明聖火的傳遞者、社會進步的引領者。古往今來，人們公認教師的職責就是“傳道、授業、解惑”，這個看似平淡的職業，從來都意味着神聖、光榮、責任、奉獻。實施素質教育的關鍵在於有一支高素質的教師隊伍。沒有一流的教師，就不可能培養出一流的學生。要把師資隊伍建設擺在突出位置，努力培養造就一支具有先進教育理念、良好職業道德和堅實業務基礎的高素質教師隊伍。當前要構建好四個新機制：一是構建教師管理新機制。要深入推進教職工全員聘任制，儘快實現學校人事管理由身份管理向崗位管理的轉變，營造能者上、庸者下、人員能進能出的人才競爭環境。要積極推行結構工資制，建立優秀教師津貼制度，優教優酬，能者多得。二是構建校長管理新機制。一個好校長就是一所好學校。要依法落實校長的辦學自主權，大力推行校長聘任制、負責制，逐步實行職級制，建立校長任職資格制度。三是構建農村教師補充新機制。要高度重視農村教師隊伍老化和結構性缺編問題，統籌城鄉資源，建立優秀教師支教制度、城鎮教師到農村任教服務和定期交流制度。要儘快實現城鄉教師編制標準統一，吸引優秀人才到農村任教。嚴禁使用代課教師。四是構建教師及校長培養培訓新機制。各級政府要逐步加大對教師教育的投入，將教師教育經費納入財政預算。要建立中國小教師、校長全員培訓機制，完善教師崗位成長機制、專業發展激勵機制，加強教師職業道德建設，啟動“齊魯名校長”建設工程，繼續實施“齊魯名師”建設工程，促進全省師資隊伍素質的整體提高。

三、加強領導，強化措施，為全面實施素質教育提供有力保障

全面實施素質教育，是一項長期而艱鉅的任務，需要作出持之以恆的努力。各級政府和有關部門必須進一步增強責任意識，傾注更多的關心和愛心，投入更多的感情和熱情，組織更多的物力和財力，全力以赴推動素質教育向縱深發展。

(一)切實更新觀念，樹立正確的教育政績觀。觀念是行動的先導，更新教育觀念、轉變教育思想是深化改革、促進教育健康發展的重要先導。目前有一種傾向十分有害，一些地方政府和教育行政部門，抓教育工作簡單化、片面化，只關心升學率高低，並以此作為考核的主要指標，這極大地助長了應試教育的傾向。要全面推進素質教育，必須首先消除這種錯誤觀念，樹立正確的政績觀。“不求人人升學、但求人人成才”。評價一個地區、部門、學校的教育政績，首先要看是否全面貫徹了黨的教育方針和國家的教育法律法規，教育事業是否全面均衡發展，素質教育是否全面推行，學生是否快樂健康成長。各級政府、教育行政部門要嚴禁下達升學指標，嚴禁在媒體上宣傳炒作升學率，不以分數、升學率為主要標準來評價學校和教師的工作成績，不以升學率論英雄，引導學校深入實施素質教育，關注學生健康成長和全面發展。

(二)堅持優先發展，千方百計改善辦學條件。基本條件保障是實施素質教育的重要前提。xx要求“以更大的決心、更多的財力支持教育事業”。各級要盡心盡力，盡職盡責，繼續努力改善辦學條件，真正做到優先發展、支持到位。一是鞏固完善農村義務教育管理體制。進一步落實教育經費“三個增長”政策，完善農村義務教育經費保障機制，着力提高生均公用經費保障水平，建立校舍維修改造長效機制，確保校園安全。要進一步完善農村義務教育“以縣為主”管理體制，在縣域內統一教師工資、各種津補貼發放標準，努力提高農村教師待遇。要積極開展貧困家庭學生救助工作，確保不讓一個學生因貧困而失學。二是全面啟動學校標準化建設工程。儘快出台《山東省普通中國小辦學條件標準》，推動各地學校公用經費、師資配備、設置與規劃、用地、校舍建設、裝備條件等達到省定標準，促進辦學條件的整體提升。三要深入實施農村中國小現代遠程教育工程。我省現代遠程教育工程硬件建設已經基本完成，今年國家將進行驗收。各市要加大力度，在強化使用上下功夫，保證信息技術教育開課率，促進優質教育資源共享。

(三)加強管理監督，依法規範辦學行為。加強學校管理，強化督導評估，規範辦學行為，是全面實施素質教育的重要保證。要嚴格按照《山東省普通中國小管理基本規範》要求，切實負起監管責任。一是建立基礎教育課程實施評估和質量監測制度。教育部專門成立了國家基礎教育質量監測中心。我省的基礎教育課程實施評估和質量監測工作剛剛啟動，要加大力度，積極推進，不斷完善，保證評估和監測結果的客觀性、科學性和專業性。二要加大辦學行為違規處罰力度。對違規辦學行為要嚴肅處理，追究責任，決不姑息，確保基礎教育沿着健康軌道運行。三要強化督導評估。今年省政府將進行首次素質教育專項督導評估，把督導結果作為政績考核的重要內容，並在《大眾日報》、《山東政報》公佈。各市要建立素質教育督導責任區制度，進一步加強對素質教育工作的督導、考核和監督，構建立體化、全方位的檢查方式。

(四)堅持齊抓共管，形成推進素質教育的強大合力。全面實施素質教育是一項複雜的社會系統工程，需要各級各部門樹立全局觀念，各司其職，各負其責，通力協作;需要學校、家庭與社會的密切聯繫，相互支持，共同推進。各有關部門要切實履行職責，為全面實施素質教育提供必要的支持。 要建立健全學校、家庭、社會三結合的教育體系，引導家庭、社區積極支持配合學校工作，做到理解素質教育、支持素質教育、共同推進素質教育。教育、婦聯、團委等相關部門要加強合作，引導每個家庭樹立正確的教育觀、人才觀、就業觀。各級宣傳部門要加大素質教育宣傳力度，面向社會宣傳正確的質量觀和人才觀，引導社會各界在招聘、用人、待遇等方面，建立以素質和實際能力為準則的人才選拔機制和用人機制。要加強素質教育先進典型的宣傳推廣，鼓勵改革創新，營造促進素質教育實施的濃厚氛圍。

同志們，全面實施素質教育，使命神聖，責任重大。作為一項事業，教育的意義在於獻身;作為一門科學，教育的價值在於求真;作為一種藝術，教育的生命在於創新。我們每一位從事教育工作的同志，都應該真正帶着一份愛心、誠心、責任心投入到工作中，把握時代性，增強堅定性，提高主動性，發揮創造性，努力辦好人民滿意的教育，為奪取全面建設小康社會新勝利貢獻力量!

領導素質教育工作會議講話(三)

同志們：

這次會議，是經鎮教育黨總支研究，報請鎮政府領導同意召開的，主要任務是總結過去一學年教學工作取得的成績，研究部署新學年教學工作的目標和任務，動員全鎮廣大教職工進一步統一思想，加大工作力度，強化工作措施，全面實施素質教育，努力提高教學質量。下面，我講三個方面的問題。

一、提高認識，正視問題，進一步增強提高教學質量的責任感 20xx年，全鎮教育系統在鎮黨委、政府的正確領導和上級主管部門的指導下，認真貫徹落實上級教育工作會議精神，奮力拼搏，鋭意進取，教學工作取得了較為顯著的成績，主要表現在：一是教育投入不斷增加，教學環境明顯改善。鎮教委積極爭取市危改項目，投資100餘萬元為牛集國小新建教學樓1500平方米，現已投入使用;中心國小實施了“三亮三改”工程，粉刷了牆壁，更換了黑板，更新了門窗電路，新建了高標準電教室、藍球場、體育器材室、伙房、新購置圖書8000餘冊，充實了各功能室內部設施，新安裝了校園廣播系統和校園網，配齊了教師辦公用微機，總計投資近70萬元，20xx年12月份順利通過了省級規範化學校驗收;牛集中學投入資金2.3萬元，新上了校園廣播系統;教委、中學、學區國小共9個單位建立了網頁，開通了網絡辦公平台;實施了儀器更新工程，三處中學新增各類教學儀器共計3萬餘件，總計投入近38萬元。二是加強教師隊伍建設，教師素質全面提高。開展了教師大練基本功活動，為全體教師統一配置了小黑板、鋼筆字貼、練字本，要求教師每天一板粉筆字，每週3頁鋼筆字，舉行了教師教學基本功比賽活動;校本教研活動紮實有效，牛集中學被評為牛集市校本研訓示範校，牛集國小被評為牛集市校本研訓示範校;開展了第四批新課程達標活動，66名教師通過了第四批新課程達標驗收，組織了優質課、優秀教學論文、課改標兵、骨幹教師等教學評選活動，4人被評為牛集市教學能手，8人被評為牛集市課改標兵。三是素質教育深入實施，教育質量穩步提升。鎮教委制定下發了《課程開設檢查細則》，組織了兩次專項檢查，三次抽查;組織中國小業務幹部對全體教師的課普聽一遍。20xx年中心中學被命名為省“人文素質培養與研究實驗基地”，20xx年9月鎮教委承辦了牛集市素質教育調研現場會，鎮教委被牛集市教育局評為“推進素質教育工作優秀鎮”，牛集中學榮獲牛集市素質教育工作先進單位，國小教研室開發的“地方課程”獲得牛集市優秀教科研成果獎。會考成績突出，全鎮升入一中103人，二中123人，連續6年升入重點高中人數居農村鄉鎮第。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足。一是推進新課程改革，實施素質教育的力度還需要加大。有的學校沒有按《課程方案》要求開足、開齊、上好音體美勞技信息等薄弱學科課程;教研氛圍不濃，教研活動的開展沒有針對性、實效性。二是以教學為中心，全面提高教學質量的意識有待提高。個別學校領導對教學工作沒能靠前指揮，主要精力用於忙事務，不能深入到一線參與指導教學工作;三是教研教改工作力度有待加強。有的學校教研氛圍不濃，教研活動實效性不強，課程改革不夠紮實，新的課程理念沒有真正落到實處;四是教師隊伍的整體素質尚需進一步提高。少數教師對本職工作缺少熱情，敬業精神不夠，責任心不強，教學觀念滯後，教學態度不嚴謹，距新課程改革的要求差距較大。五是教學管理的力度亟待加大。少數學校教學管理鬆散，缺乏制度創新，目標不明確，前進動力不足。極少數學校領導幹部作風浮躁，佈置工作時雷聲大，抓起落實來雨點小，對上級的要求和佈署上有政策，下有對策，蜻蜓點水，馬虎應付，幹工作避重就輕，見困難就退、遇矛盾就推。這些問題，嚴重製約着教學質量的提高，我們必須高度重視，在今後的工作中採取有力措施，認真加以解決。各校要提高認識，進一步增強提高教學質量的責任感和緊迫感，努力做好提升教學質量的各項工作。

二、更新觀念，明確任務，全面提高教育教學質量

新的學年，我鎮將以全力推進素質教育全面提高學生綜合素質為中心目標，以深化校本教研為載體，以強化課程改革為動力，繼續創新工作方法，不斷提升教師素質，努力構建高效課堂，全面提高教學質量。

(一)強化質量意識，推進素質教育。

1、認真落實課程方案。各校要嚴格執行《課程計劃》，按照《義務教育階段學校課程安排》開全、開足、上好課程。建立學生作業量控制機制，減輕學生過重的課業負擔，嚴格學生作息時間，保障學生身心發展，積極開展學生陽光體育運動，確保學生每天體育鍛煉不少於1小時，切實把時間、健康和能力還給學生。

2、要切實增強質量意識。各單位都要牢固樹立教學為中心意識，要以“教好每一個學生，為每一個學生的發展服務，為每一類學生的發展服務，讓每一個家長都滿意”為追求目標，切實把教學工作的各項目標、任務、責任逐級落實到位，領導幹部和教師的主要精力都要投入到教學改革，主要智慧都要適用於教學實踐。要盯住合格率，抓住轉化率，擴大優秀率，國小必須人人合格，中學確保大面積合格。

3、建立質量監測機制。積極探索新形勢下的教學質量監測方法，建立學生綜合素質檢測機制，重點抓好對音樂、美術、信息技術、英語等薄弱學科的督查，進一步加強教學調控，促進教學質量的全面提升。

4、完善教學評價機制。各單位要落實鎮教委下發的教師工作評價方案， 從師德表現、工作態度、專業發展、工作量和工作實績等方面考核評價教師。建立和完善有利於學生成長的多元評價機制，樹立“消除低分率、擴大合格率、發展優秀率”的評價理念，全面培養合格學生。

(二)加強教學研究，構建高效課堂。

1、繼續加強業務學習。各單位要進一步落實業務學習制度，完善教師業務考試製度，採取自主學習和集中研討相結合的方式，引領廣大教師學習省、市關於全面實施素質教育的規範要求，開展“我讀書，我成功，我奉獻”活動，鼓勵教師多讀書，讀好書，在書中與大師對話，與經典交流。

2、深入抓好校本教研。各校要繼續開展“學、查、糾”活動，確立“學”的榜樣和目標，查找教師在備課、上課、輔導三大環節中的問題，明晰“糾”的方法和措施，高效落實教學常規。以教學活動中實際發生的問題為驅動，廣泛開展“教、學、研”一體化活動，除落實好領導聽評課、練好家常課、上好彙報課外，要以集體備課、課例研討、教學反思為主，聚焦課堂教學，促進教師專業發展。

3、努力構建高效課堂。 認真落實《牛集市中國小進一步推進素質教育、深化課程改革學科實施意見(試行)》、《牛集市中國小新課程教與學效能評價》，按照有效備課、有效上課、有效佈置批改作業、有效評價、有效輔導的要求大力推進課堂教學改革。進一步推廣教學模式，開展大練課堂教學基本功活動，促進教師靈活運用教學模式，提高課堂教學效率。積極開展新課程教學達標活動。繼續堅持高標準、嚴要求、重實效的原則，繼續開展新課程達標活動。各單位要按照全員、全程、全方位參與的要求，紮實開展好學標、練標、達標活動，爭取1—2年內新課程教學全員達標。

4、紮實開展教科研活動。要進一步加強教研科隊伍建設，實施業務領導、教研員學科負責制，完善學習彙報制度，建立名師搏客，實施網絡教研。認真貫徹《牛集市教育科學研究課題管理辦法》，加大對立項課題的過程管理和指導，堅持“問題細化、研討深化、策略優化”的原則，積極開展課題研究，引導廣大教師在實踐中體驗新的教學理念，修正教學行為，探索教學規律，提升教學智慧。

三、加強領導，狠抓落實，實現教學工作的新跨越

圓滿完成年度任務目標，關鍵在領導，根本在落實，全鎮廣大教職工要瞄準目標，狠抓落實，努力實現我鎮教學工作的新跨越。一要堅持解放思想，保持良好的精神狀態。立足新起點，謀求新發展，實現新突破，用高目標激勵鬥志，用高標準增強信心，用高追求凝心聚力，創造性地貫徹落實上級政策，開展工作，努力開拓教學工作新局面。二要提升執行能力，創造一流的工作水平。全體領導幹部要不斷加強自身建設，不斷提高政治素質、政策理論和工作水平，增強決策能力和執行能力。用先進的教學理念，科學的管理方法，踏實的工作作風，高超的指導能力，引領廣大教師踐行新理念，探求新方法，共同創造教學工作的新水平。三要明確責任，狠抓落實。進一步完善目標管理、過程督查、信息反饋機制，細化分解任務，明確責任目標，層層落實工作責任，形成高效率、快節奏、紮實幹、有作為的良好作風。帶領全鎮教職工振奮精神，鼓足幹勁，推動我鎮教學工作再上新台階。

同志們，面對新的機遇和任務，我們沒有理由等待觀望，沒有藉口徘徊不前，加強教學工作，提高教學質量，是我們共同的責任和義務，是教育工作永恆的主題，希望全鎮廣大教職工，立足本職崗位，與時俱進，鋭意進取，以對黨的事業和羣眾的企盼高度負責的態度，為牛集教育再上新台階、實現新跨越而努力奮鬥!