農村工作會議市長髮言稿

同志們：

今天，我們召開這次農村工作會議，主要任務是傳達貫徹省、市農村工作會議精神，分析我縣當前農村形勢，研究部署今年我縣農業和農村工作，表彰去年在農業和農村工作中成績突出的先進單位和先進個人，進一步動員和激勵全縣廣大幹羣振奮精神，開拓奮進，努力實現今年我縣農業和農村工作的各項目標。在這裏，我首先代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!剛才，××同志宣讀了縣委、縣政府兩辦關於農民增收大討論活動的決定，××和××同志宣讀了縣委、縣政府的有關表彰決定，××同志代表縣委、縣政府作了一個很好的工作報告，我完全同意，請同志們會後認真貫徹，狠抓落實。下面，根據縣委常委會議研究的精神，我再強調三點意見：

一、認清形勢，統一思想，進一步強化農業的基礎地位，真正把農業和農村工作擺上更重要更突出的位置

分析我縣農業和農村經濟工作的基本形勢，從好的方面講，主要有以下幾點：一是告別了農產品短缺時代，農民羣眾的温飽問題已基本解決，農村大局是比較穩定的;二是廣大農民致富的願望很強烈，他們中有的忙於農業生產，有的務工經商，有的外出打工，較好地促進了農村經濟的發展;三是農業結構調整穩步推進，在經濟作物種植、畜牧養殖、良種良法推廣應用、產業化經營等方面，已取得初步成效。從不足的方面講，突出的表現就是，農業基礎設施仍比較薄弱，農業組織化程度較低，產品競爭能力不強，農民增收幅度緩慢等問題。特別值得注意的是，一些單位和部門的負責同志“三農”問題思想有偏差。有的認為農業是一個弱質產業，週期長，見效慢，抓農業短期內很難抓出突出成效，因而產生不想抓的思想情緒;有的認為農業生產經營是農民的事，農業生產經營又具有一定的風險，搞得不好會落農民抱怨，受上級批評，因而產生不敢抓的思想情緒;有的同志缺乏縣場經濟方面的有關知識，想抓農業而無從下手，心有餘而力不足，因而產生不會抓的問題。面對這樣一個基本形勢，我們應該怎麼辦?我認為首先要解決好思想認識問題。⒈樹立基礎意識。我市是“小城市、大農村”，農業人口占總人口的以上，可以説，沒有農民的富裕，就沒有全縣的經濟繁榮;沒有農村的穩定，就沒有全縣大局的穩定;沒有農業的發展，就沒有全縣其他行業的發展，建設經濟強縣的目標就不能實現。因此，我們絕不能因為農產品短缺問題解決了，就放鬆了農業;更不能因為農業在國民經濟中的比重下降了，就忽視了農業。各級各部門一定要充分認識現階段農業發展的重要性、艱鉅性和緊迫性，從全局和戰略的高度，不斷深化對農業基礎地位的認識，堅定不移地落實中央和省、市關於農業和農村各項工作的部署，進一步增強自覺性和主動性，真正把這項工作擺上更加重要更加突出的位置，常抓不懈，抓出成效。⒉樹立服務意識。市場經濟條件下，農民雖然有自主經營的權力，但並不等於政府就無事可做了，就可以放手不管了，相反，需要政府做的仍然很多，特別是在為農民搞好產前、產中、產後的服務方面，事情將更多，任務將更重，對此各級各部門都要有足夠的思想認識，切實轉變思想觀念和工作作風，學會用市場經濟的辦法為農業搞好服務。⒊樹立機遇意識。今年是我國加入的第一年，我縣的農業和農村工作面臨着新的挑戰和機遇。農民增收難問題將更加突出;但從有利的一面講，特色農產品、畜禽等勞動密集型產品將會在國際競爭中具有一定優勢，這就給我縣農業帶來一個很大的發展空間。我們一定要強化機遇意識，趨利避害，加快發展。去年月份，為應對入世後農業和農村經濟發展的新形勢，市委、市政府制定下發了《關於進一步加快農業發展若干問題的決定》，最近，我縣在此基礎上，結合本地實際，充分論證，反覆醖釀，出台了《關於做好××年農業和農村工作的意見》，進一步明確了我縣農業和農村工作的任務目標和具體措施，希望各鄉鎮和各有關部門認真學習，深刻領會，研究制定出符合本地實際的配套措施，狠抓落實，確保我縣今年的農業和農村工作能取得更大的進步。

二、以開展落實農民增收措施大討論活動為契機，繼續大力推進我縣農業和農村經濟結構的戰略性調整

加快農業和農村經濟結構的戰略性調整，是農業和農村經濟發展新階段的要求，是應對入世新形勢、適應經濟全球化的需要，是解決當前農村經濟發展中存在的突出問題、實現農民增收的新途徑。增加農民收入，是農村工作的一件頭等大事，各級領導都非常關心重視。在剛剛閉幕的全國九屆人大五次會議舉行的記者招待會上，有一個美國記者問xx總理：你作為一個大國的總理，是否碰到過頭疼的事情?朱總理坦率地回答：我天天都有頭疼的事，其中最讓我頭疼的就是如何增加農民收入。這充分體現了中央領導同志急於抓好這個問題的迫切心情，説明農民增收問題在中央全局工作中佔有非常重要的地位。為實現農村增收，近日，市委、市政府決定從月中旬到月中旬，利用一個月的時間在市範圍內開展農民增收大討論活動，目的是充分調動廣大農民羣眾增收的積極性，進一步增強各級各部門為農業搞好服務的主動精神，集思廣益，理清新思路，制定新措施，找到新途徑，在全縣上下形成人人議增收、層層謀增收、家家幹增收的濃厚氛圍。對這項活動，我們一定要按照市的部署，結合我縣的實際情況，精心組織，周密部署，狠抓落實，要求縣包聯領導每人需聯繫三户，縣直農口和鄉鎮辦事處科級幹部要包聯五户，而且一定要落實，保證這項活動既轟轟烈烈，又紮紮實實地開展起來。結合“農民增收大討論”活動的開展，在具體的工作中要着力抓好以下六個方面。

(一)要把發展特色農業放在結構調整的突出位置。各地發展高效農業的實踐證明，連片開發、區域化種植不僅有利於良種良法的推廣普及、實現統一服務，而且可以形成規模優勢，打開市場銷路。我市的馬鈴薯、食用菌、畜禽養殖業發展較快，已經形成了一定的規模，要繼續予以扶持，使其規模更大，檔次更高;同時，我們還要加大政策和資金投入，繼續實施“燎原工程”，重點扶持一批種、養、加專業户，發揮典型效應，以點帶面，把重點產業、主導產品做大做強，形成燎原之勢，以加快具有界首特色區域經濟的發展。各鄉鎮辦事處要根據自身條件，選準—個產業作為主攻重點，做到一鎮一品或一鎮多品，儘快培育出市場佔有率很強的“拳頭”產品。

(二)要把大力推進產業化經營作為結構調整的重要途徑。重點要抓好三個方面的工作：一是扶優扶強，壯大一批農副產品龍頭加工企業。二是積極培育農業產業化經營組織，着力在龍頭企業和農民之間發展中介組織，努力提高農民的組織化程度。三是大力發展主導產業，積極建好馬鈴薯、山羊、黃牛、“三粉”和畜禽等較為集中的優質農產品生產基地。依靠龍頭企業及各類中介服務組織的帶動，將農業產前、產中、產後諸環節聯結為完整的產業鏈條，使千家萬户的生產形成產業規模，實現貿工農一體化、產加銷一條龍，更好地促進農業和農產品結構的調整與優化。

(三)要把大力發展農副產品加工業作為結構調整的主要依託。農產品經過精深加工，價值可以成倍甚至幾十倍地增長。但我縣在這方面做得還不夠。據有關資料介紹，歐美髮達國家農產品精加工度為，而我縣則僅佔到，反差很大。因此，我們要採取多種措施，着力改變農產品加工落後的局面。各鄉鎮辦事處要認真領會上級有關文件精神，對國家制定的一系列農產品加工的扶持政策，一定要用足用活，積極爭取扶持資金，加強對現有加工能力的改造。同時，鼓勵和引導各類工商企業、鄉鎮企業及其他經營組織和個人投資農業，發展農產品加工企業。突出發展以食品工業為主的加工業，集中力量對肉類、蔬菜、中藥材、馬鈴薯、紅芋、食用菌等特色產品進行系列開發，不斷提高產品質量和檔次，增強市場競爭能力。

(四)要把開拓市場、搞活流通作為結構調整的重頭戲。首先，要加快農產品批發市場建設。重點扶持陶廟山羊市場、潁南馬鈴薯市場、光武小百貨市場、鴨王尼龍繩市場，加強軟硬件建設，使其基礎設施齊全、功能完善、管理規範、牽動性強。其次，加強信息服務體系建設，着力開拓無形市場。加快“信息入鄉”工程實施步伐，力爭今年全縣所有鄉鎮全部上網，通過信息網絡，加強對農業產銷信息的收集、整理和使用，為廣大農民提供及時、準確的信息服務。三是積極為農產品流通營造寬鬆環境，開闢鮮活農產品運銷通道，促進鮮活農產品貨暢其流。四是積極發展專業農協、農村經紀人、運銷大户等農民營銷隊伍，大力培育農村高級營銷人才，充分發揮農村能人的作用，活躍農產品市場，拓寬流通渠道。

(五)要把大力發展品牌農業作為結構調整的重要內容。實施品牌戰略，以市場需求為導向，以發展綠色食品和農產品加工為重點，開發一批質量優、附加值大、科技含量高、具有一定規模的名牌農產品，打出品牌，創出品牌。一要積極引進國內外優良品種，建立優質品牌產品示範基地，帶動農業結構調整，為創立品牌、發展名牌打好基礎;二要積極申報項目，爭取資金，建立一批優質安全農產品生產基地，重點發展無公害農產品、綠色食品和有機食品;三要集中一部分資金對獲得認證的品牌農產品生產給予重點扶持，並抓緊商標註冊。對具有地方特色、質量優良、品質穩定、市場佔有率高的農產品及加工品，要及時辦理商標註冊，並積極申報省級著名商標。

(六)要把組織農民勞務輸出作為結構調整的一項重要舉措。引導農民有序地外出務工，不僅可以直接增加農民的收入，而且可使農村勞動力資源得到有效利用，推動農村土地流轉和規模經營，促進農業和農村經濟的結構調整。因此，我們要把農民勞務輸出作為一個重要產業來抓，着力壯大“勞務經濟”。當前，要以“有序”和“規範”為重點，進一步建立和完善縣、鄉、村三級勞務輸出網絡和中介服務組織，提高勞務輸出的組織水平。要認真清理對農民進城務工的亂收費現象，規範對農工的管理辦法，做到公正對待、合理引導、搞好服務。要利用技校、職中等教育陣地加強對外出農工的技術培訓和技能鑑定，着力提高他們的綜合素質和競爭能力。

三、轉變作風，求真務實，以“xxxx”重要思想總攬農村工作全局，切實加強對農業和農村工作的領導

要把我縣農業和農村工作搞好，關鍵還在於全縣各級領導要有良好的精神狀態和務實的工作作風。面對新形勢、新任務、新挑戰，各級各部門一定要增強責任感、壓力感和緊迫感，切實加強對農業和農村工作的領導，振奮精神，全力以赴，狠抓各項任務的落實。

第一，要切實轉變工作作風。全縣上下要積極響應中央關於把今年作為轉變作風年、調查研究年的號召，全面貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，爭取在改進作風上有明顯進步。首先，要認真搞好調查研究。農村的事情千頭萬緒，如果僅僅聽彙報，看材料，髮指示，是肯定做不好工作的。因此，各級都要真正沉下去，深入基層，進行調查研究，不能走馬觀花，浮光掠影。要自覺主動、真心實意地貼近農民，加強與農民羣眾的交流與聯繫，不斷提高為人民羣眾謀利益、辦實事的自覺性，幫助農民羣眾解決具體問題;要堅持對上負責與對下負責相結合，尊重民意，集中民智，珍惜民力，量力而行，不搞虛報浮誇，實實在在地為羣眾做一些有益的事。其次，要狠抓工作落實。目前，我們很多工作成效之所以不夠好，不是政策、措施不好，而是落實不力，不少工作都是在一片“落實”聲中“落了空”，使我們付出的大量財力和精力付之東流，極大地損害了羣眾利益。因此，我們要狠剎不落實的歪風，切實把抓落實作為作風建設的突破口，説實話、鼓實勁、幹實事、求實效，做到以實幹塑形象，以實幹得民心，以實幹創業績，以實幹促發展。要建立健全工作責任制和責任追究制。制定目標，分解任務，明確責任，加強考核，嚴格獎懲，努力形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作機制。對今年的農業和農村工作，縣委、市政府將組織有關部門定期督查，年終將對在各項工作中表現突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的將嚴肅批評，並給予一定的經濟處罰。

第二，要增強服務職能。面對入世挑戰，各級各部門要進一步轉變職能，實現由管農民向引導農民的轉變，千方百計為農民提供優質服務。一是加強農業科技服務。要進一步加快先進適用技術的推廣

工作，突出抓好節本增效和良種良法配套技術，大力推廣農產品加工、保鮮、儲運和資源綜合利用技術;要增加農業科技投入，通過引進、培育、推廣新品種，加速農產品更新換代;要搞好農民科技培訓，逐步建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓體系，提高廣大農民羣眾的綜合素質和競爭能力。二是改善農村金融服務。農村信用社要籌集資金，擴大農業信貸投放，增加農户貸款;要積極推行農户小額信貸和農户聯保貸款方式，簡化貸款手續。農業銀行要進一步加大對農業產業化龍頭企業、有效益潛力的鄉鎮企業和小城鎮建設的支持力度。各商業銀行要適當提高對農村、農業及其相關行業的貸款比重，尤其要優先支持各類農產品經銷、加工企業的收購資金貸款。三是強化市場信息和銷售服務。要完善縣鄉兩級信息服務網絡，並逐步向龍頭企業、中介組織、經紀人延伸，為農民提供及時準確的農業信息服務;要採取培訓經紀人、建設專業批發市場、落實“綠色通道”政策、發展訂單農業等措施，幫助農民搞好銷售服務。四是進一步優化經濟環境。全縣各經濟主管部門、行政執法部門，要通力協作，強化服務職能，簡化辦事程序，提高工作效率，嚴格依法辦理，確保我縣有一條暢通無阻的“綠色通道”，一個穩定公平的市場秩序和優惠寬鬆的投資環境。

第三，要加強農村基層組織建設。繼續抓好農村“xxxx”重要思想學習教育活動的回訪複查工作，督促各項整改措施的落實，鞏固“學教活動”的成果。同時，還要認真總結“學教活動”的成功經驗，並運用到農村基層組織建設中去，積極探索加強農村基層組織建設的有效機制。要深入開展創建“五個好”村黨支部，“六個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣市活動，制定和完善“三級聯創”的配套措施，形成常抓不懈的工作機制。近一個時期，各鄉鎮還要重點抓好行政村“兩委”班子的換屆工作，把政治素質好、有經驗、有技術、有領導才能，能夠帶領農民致富的幹部選拔上來，切實加強村級領導班子和幹部隊伍建設。另外，還要進一步抓好村務公開、鄉鎮政務公開工作，不斷調整和充實公開內容，使之規範化、制度化。

第四，要努力維護社會穩定。當前我縣農村形勢總體上是穩定的，但是必須看到，由於多種原因，現在農村穩定也面臨許多新情況、新問題，有些問題還比較突出，如一些地方社會治安形勢嚴峻，盜竊、搶劫現象時有發生，農民沒有安全感;少數地方黃賭毒等社會醜惡現象依然存在，並有蔓延擴大之勢;農民負擔近幾年雖然大幅度減輕，但仍面臨着反彈壓力等問題。對此，各鄉鎮辦事處要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，採取綜合措施，認真加以解決。要加強農村社會治安綜合治理，全面開展羣防羣治，嚴厲打擊各種刑事犯罪，掃除黃賭毒等社會醜惡現象，確保農村長治久安。要認真對待羣眾的來信來訪，經常性地開展隱患排查工作，積極預防並妥善處理羣體性事件，儘可能把各種問題解決在基層，把各種矛盾消滅在萌芽狀態。要加強農村精神文明建設，認真落實《公民道德建設實施綱要》，傳播先進文化，弘揚社會正氣，大力提高農民素質;要繼續抓好計劃生育工作，抓好農村醫療衞生工作，努力促進我縣農村社會的全面進步。

同志們，今年是實施“xx”計劃的第二年，也是充滿機遇和挑戰的一年，各項工作任務繁重，壓力很大。縣委、縣政府堅信，只要我們全縣上下統一思想，紮實工作，開拓奮進，我縣農業和農村工作就一定能夠開創新的局面，創造新的業績!