在安全生產工作上的講話大綱

團結一致紮實工作

確保我縣安全生產形勢穩定好轉

——在～年全縣安全生產工作會議上的講話

（～年3月日）

同志們：

剛才，xx同志傳達了全市安全生產工作會議主要精神，總結回顧了～年全縣安全生產工作情況，安排部署了今年工作，我完全贊同。下面，我再講三個方面意見：

一、認清形勢，切實增強安全生產工作的責任感和使命感

～年，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉鎮各部門認真落實各級黨委、政府關於安全生產的工作部署和要求，強化目標管理，嚴格監管責任，不斷完善各項措施，積極探索長效機制，深入開展專項整治，狠抓事故隱患整改。在國民經濟保持快速增長的同時，確保了全縣安全生產形勢的穩定好轉。全縣安全生產事故雖死亡人數較上年減少5人，下降29.4%，全年無重特大事故的發生，在全市安全生產目標考核中被評為優秀，這種局面來之不易，我們取得的這些成績，是各級黨政領導高度重視、大力支持的結果，是各職能部門紮實工作，相互配合的結果，也是全縣廣大安全監管監察人員團結奮戰、辛勤工作的結果。在此，我謹代表縣人民政府向在座的全體同志表示誠摯的慰問和衷心的感謝！向今天受到縣人政府表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定工作取得較大進展的同時，我們應該清醒地認識到，當前我縣安全生產的形勢仍然沒有得到根本改觀，與建設“平安麻陽”，促進經濟社會協調發展的要求還有較大差距，主要表現在：一是事故總量仍然較大。僅～年中發生各類事故高達57起，較上年增加5起，死亡12人，所造成的經濟損失也不少。二是重點領域事故隱患較為嚴重，尤其是有些查出的重大隱患如道路交通中農用車載客現象屢禁不止、車輛超載問題尤為突出，水上交通河道破壞嚴重，煙花爆竹違章作業，公共場所消防佔道嚴重等問題還沒有得到有效解決。三是違法經營、使用危險物品、特種設備、劣質建材和非法開採、濫採亂挖礦產資源等情況仍然存在。這些問題是安全生產工作的長期性、艱鉅性與複雜性的具體體現，所以安全生產工作的壓力大、任務多、擔子重。

近一段時期以來，全國重大安全事故多發，特別是今年2月14日，遼寧發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成重大損失和嚴重社會影響。為此，我們一定要引以為戒，要以科學發展觀統領安全生產工作全局，克服麻痺鬆勁和畏難厭煩情緒，始終保持清醒的頭腦，牢固樹立安全工作“責任重於泰山”的思想，把廣大人民羣眾的利益放在首位，堅持“安全第一，預防為主”的方針，以如履薄冰、如臨深淵的心態，切實增強緊迫感、責任感和使命感，積極爭取人民羣眾和社會各界的廣泛支持。從講政治、保穩定、促發展的高度，把安全工作擺在首位作為頭等大事來抓，在興一方經濟的同時，一定要保一方平安，切實抓好安全工作。

二、強化措施,紮實工作,全面促進安全生產形勢穩定好轉

近幾年來，全縣各鄉鎮、各職能部門及各企業都一直繃緊了安全生產的這根弦，工作也取得了一定的成績，但鑑於安全形勢的嚴峻性和安全工作的長期性和複雜性，我們決不能有半點驕傲，決不能有半點鬆懈，決不能有半點虛假，一定要時刻保持強烈的政治責任感，紮紮實實，不折不扣地抓好各項措施的落實。關於今年的安全工作，新林同志已作了具體部署，我在這裏還要強調以下幾個方面：

一是強化指標控制，嚴格目標管理。根據市人民政府的要求，今年我縣繼續推行安全生產目標管理，強化和落實各鄉鎮、各職能部門的安全生產責任。在總結去年安全生產目標管理責任制經驗的基礎上，進一步完善考核指標體系，對縣政府即將下達的安全生產指標，各鄉鎮、各職能部門要及時分解落實下去，層層簽訂責任狀，將責任和指標明確到單位到個人，做到一級抓一級，一級保一級，逐級抓落實，安委會要認真做好目標管理考核工作，嚴格執行“一票否決”制度。凡被一票否決的單位，不得評先、評優，單位黨政主要負責人和分管安全的領導本年度不考慮晉職、晉級和進城等問題。關於目標考核既要突出對重點工作的考核，又要注意對事故指標控制的考核，既要看工作過程，更要看工作效果，要把日常檢查和年終考核結合起來，對事故的發生要及時進行處理，當月進行通報，同時要加強社會～的監督，對安全工作成績優秀的單位和個人給予表彰獎勵。

二是強化專項整治，改善安全生產環境。第一，要突出工作重點。把專項整治的重點放在非煤礦山、煙花爆竹、道路和水上交通、民爆器材、建築施工企業和人員密集場所等高危行業和領域，放在事故多發的地區，放在去年以來發生過安全事故的生產經營單位。第二，要強化整治措施。對非法生產和不具備基本安全生產條件的生產經營單位，要堅決關閉取締，同時在媒體予以公告，發動全社會進行監督。對存在事故隱患的生產經營單位，要責令停產整頓，限期將隱患整改到位。加強巡查監控，嚴防非法生產經營死灰復燃。要嚴肅整治紀律。對頂風違法組織生產，以及不執行安全監察指令的，要堅決依法給予處罰，觸犯刑律的，移交司法機關處理。第三，要強化隱患整改和危險源監控。各級各有關單位要認真抓好重大事故隱患和危險源的普查工作，摸清底數，建立檔案，實行分類動態管理。要實施安全事故隱患掛牌整改制度，實行行政主要領導督辦、責任單位主要負責人承辦，隱患不消除不得摘牌。摸底建檔、掛牌整改制度要作為年終目標考核的一項內容。

三是強化協調配合，營造工作合力。各鄉鎮、各部門要圍繞“為官一任、保一方平安”這個整體目標，增強安全生產工作的大局意識，積極主動相互配合，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、羣眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。各安委會成員單位既要各負其責、各司其職，又要通力協作，密切配合。要切實擔負起各自的職能職責範圍內的安全生產工作責任，要主動配合其他部門開展聯合行動，要堅決消除小集

體主義，克服部門保持思想，認真履行完全生產監督檢查、指導協調的職責，努力營造安全生產工作的合力。

四是強化工作機構，健全完善監管體系。目前，國家安監局已升格為總局，進一步加強和完善了全國安全生產工作的監督管理。由此，市安監局通過調整又成為了政府工作部門。市政府已明確要求各縣（市、區）要儘快將安監局升格為政府工作部門，我縣安監局已由去年上半年的6人擴編到現在的14人，調整了安監機構的職能，充實了安監力量，並要求儘快建立和完善鄉鎮安監站，延伸監管網絡，鄉鎮安監站既要有牌子，又要有精幹人員，還要注入經費，真正形成縣、鄉兩級安全監管網絡。在鄉鎮人民政府和縣安監局的統一領導和指導下，切實肩負起轄區內安全生產的監管職能。縣、鄉兩級政府和各部門都要按照《湖南省安全生產條例》的規定，設立適應工作需要的安全專項資金，強化安全資金投入。要全面落實安全費用提取和風險抵押金政策，做到應提盡提，應繳盡繳，專款專用。

三、嚴格安全事故行政責任追究，確保全縣安全生產

自《麻陽苗族自治縣關於安全事故行政責任追究規定》（政府40號令）頒佈實施以來，有力的促進了我縣安全形勢的好轉。xx總理在剛剛結束的十屆人大三次會議上作的政府工作報告中明確提出，各級政府要採取更加有力的措施加強安全生產工作。要嚴格安全生產責任制，強化安全管理，加大對安全生產的執法力度和經費投入，消除各種隱患，預防和減少重大特大事故的發生，要以對人民高度負責的精神，切實改善安全生產狀況，構建和諧社會。要實現安全生產，構建和諧社會的這一奮鬥目標，要求各鄉鎮各部門牢固樹立防範勝於救災的觀念，堅持以人為本，全面貫徹執行安全生產法律法規，落實各項指標控制體系和各種安全監管措施，創新安全監管手段，消除各領域、深層次安全隱患。對整治工作不力，責任不落實，轄區內出現非法生產的；對轄區內發生責任事故的必須按照～年國辦發58號和湘政發32號及政府40號令文件規定及時移交監察部門處理；對在安全監管工作中失職、瀆職的黨政領導和分管安全的領導，要層層問責，嚴格安全事故行政責任追究規定，以制度、措施來確保全縣安全生產。

同志們，安全生產工作責任重於泰山，讓我們在縣委、政府的統一領導下，團結一致，紮實工作，為確保全縣安全生產形勢的穩定好轉做出我們更大的貢獻！