安徽省建築業企業資質管理實施意見（精選19篇）

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇1

各相關企業:

即日起，市城鄉建委窗口開始受理新辦建築業企業資質申請。具體辦理流程詳見合肥建設網辦事大廳——建築企業資質許可辦事指南。建築業企業資質過度階段，如資質管理政策調整，請遵照最新辦事指南和通知公告。

已有資質的企業升級、增加其他專業請換證後再提出申請。

市城鄉建委行政審批事務處

20xx年10月26日

附件：

建築企業資質許可辦事指南

一、實施主體：

合肥市城鄉建設委員會

二、辦理依據：

《中華人民共和國建築法》第十二條、十三條

《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)

《建築業企業資質管理規定》中華人民共和國住房和城鄉建設部令第22號

《建築業企業資質管理規定和資質標準實施意見》建市[20xx]20號

《建築業企業資質標準》建市[20xx]159號

《安徽省建築業企業資質管理實施意見》建市〔20xx〕169號

三、辦理範圍：

1、企業營業執照註冊地為合肥市的申報施工總承包資質序列三級資質;專業承包資質序列三級資質及預拌混凝土、模板腳手架專業承包資質;施工勞務資質;

2、營業執照註冊地為四縣(肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣)一市(巢湖市)經縣(市)區主管部門初審後，申報施工總承包、專業承包資質及勞務資質的企業;

四、申報材料：

(一)《建築業企業資質申請表》一式二份。(在合肥建設網或者安徽省工程信息網上下載。填寫並打印完整版申請表)。

(二)申報資質企業進入安徽省工程建設監管和信用管理平台企業入口，在系統中按資質標準要求錄入相關信息並上傳相關原件掃描件，提交申請，不再報送紙質申報材料。(施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質;專業承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及鐵路、民航方面的專業承包二級資質;涉及多個專業的專業承包一級資質;施工總承包資質序列二級資質及公路、鐵路、水利水電、通信工程施工總承包三級資質、專業承包資質序列消防設施工程、公路、水運、水利、鐵路工程專業承包三級)(需要按建築業企業資質管理規定的第十四條提供紙製資料兩套)

(三)申報企業攜帶申請表(另：申請表需在工程信息網上上傳掃描件)和網上申報材料原件到建委窗口辦理;

(1、企業營業執照正副本;2、企業章程;3、企業資產證明文件(首次申請不需提供);4、企業主要人員;註冊執業人員、技術職稱人員(包括技術負責人)、現場管理人員、技術工人等4類人員證明材料;繳費單位應與申報單位一致企業主要人員社會保險證明;5、企業資質《標準》中明確要求企業自有設備，提供企業設備購置發票;其中，申請港口與航道施工總承包資質的，應提供設備主要性能指標證明、所屬權證明和檢驗合格證明。6、企業安全生產許可證(首次申請不需要);7、業績證明材料(最低級別不需提供)7、按照國家有關規定應提交的其他材料。

(四)四縣及巢湖市根據屬地管理原則由當地建設主管部門初審後，出具上報函及申請表至建委窗口。

五、申報程序：

(一)申報資質企業進入安徽省工程建設監管和信用管理平台企業入口，在系統中按資質標準要求錄入相關信息並上傳相關原件掃描件，提交申請(申報資質企業申請企業uk鎖→進入安徽省工程建設監管和信用管理平台→登陸企業入口→資質審批→資質申請→按資質標準要求錄入相關信息並上傳相關原件掃描件→提交申請)

(二)申報企業攜帶申請表和網上申報材料原件到建委窗口辦理;

(三)四縣及巢湖市根據屬地管理原則由當地建設主管部門初審後，出具上報函及申請表至建委窗口。

(四)窗口受理後請關注安徽省工程建設監管和信用管理平台資質審批系統的審核意見。

(五)對核准通過的企業，在合肥市城鄉建設委員會網站和安徽省工程建設信息網公示(公示期為10天)→公告→發證;不符合資質標準的企業，在安徽省工程建設監管和信用管理平台資質審批系統網上即時退回，並告知不符合資質標準的審核意見。

(六)安徽省工程建設監管和信用管理平台網上申報→建委窗口受理→審核申報材料、核查原件及相關網上數據→行政審批處對申請材料集中進行評審→現場勘查→網上公示、公告→審批發證→報委建管處和省廳建管處備案。

六、承諾時限：材料齊全，20個工作日辦結不含公示時間。

七、收費標準及依據：發證不收費。

八、聯繫電話及地址：0551-63538821合肥市東流路100號政務中心三區辦證大廳建委窗口。

九、投訴電話：0551-63538836

十、網址：合肥市城鄉建設建委會網址

安徽省工程建設監管和信用管理平台

合肥市行政服務中心網址

注意事項：1、(領取企業uk鎖方式：登陸安徽省工程建設監管和信用管理平台網站首頁→業務系統→本省企業加密鎖申請

2、技術工人的證件和身份證信息按工程信息網上的關於新質標準中技術工人的相關説明要求上報(不需要實名制)。

資質申報在過度階段，如信息變動，請遵照最新辦事指南和通知公告

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇2

為規範建築業資質管理，根據住房城鄉建設部《建築業企業資質管理規定》(住房城鄉建設部令第22號)、《住房城鄉建設部關於印發<建築業企業資質標準>的通知》(建市〔20xx〕159號)等精神，制定本實施意見。

一、資質許可及辦理程序

申請建築業企業資質，按照《建築業企業資質申報材料清單》(見附件1)要求，向住房城鄉建設主管部門提交書面申請及申報材料，並登錄安徽省工程建設信息網，進入安徽省工程建設監管和信用管理平台(下稱“系統”)企業入口，填報材料並上傳申報材料的所有掃描件(掃描件應清晰)。審批信息與省服務中心窗口實現互通共享。

(一)下列建築業企業資質，由住房城鄉建設部許可：

施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質;專業承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及鐵路、民航方面的專業承包二級資質及涉及多個專業的專業承包一級資質。

申報上述資質企業，由市(省直管縣)住房城鄉建設主管部門初審後將達標的企業提交至省住房城鄉建設廳。涉及交通、水利、通信方面的建築業企業資質申請，省住房城鄉建設廳受理後，徵求省直相關部門意見。省住房城鄉建設廳在5個工作日內將市(省直管縣、省直相關部門)初審意見和申報材料報住房城鄉建設部。

(二)下列建築業企業資質，由省住房城鄉建設廳許可：

施工總承包資質序列二級資質及鐵路、通信工程施工總承包三級資質;專業承包資質序列一級資質(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及涉及多個專業的一級資質);專業承包資質序列二級資質(不含鐵路、民航方面的專業承包二級資質);鐵路方面專業承包序列三級資質;特種工程專業承包資質。

上述資質等級中公路、水運、水利、鐵路、民航、消防等及涉及多個專業的資質，市(省直管縣)住房城鄉建設主管部門初審後，報省住房城鄉建設廳;省住房城鄉建設廳受理後，徵求省直相關部門意見。其餘的資質類別由省住房城鄉建設廳委託市(省直管縣)住房城鄉建設主管部門辦理人員、業績審查等相關事項，市(省直管縣)住房城鄉建設主管部門負責保存企業資質申報資料。

(三)下列建築業企業資質，由市(省直管縣)住房城鄉建設主管部門許可：

施工總承包資質序列三級資質(不含鐵路、通信方面的施工總承包資質);專業承包資質序列三級資質(不含鐵路方面專業承包資質)及預拌混凝土、模板腳手架專業承包資質;施工勞務資質;燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。

註冊地在我省的國務院國有資產管理部門直接監管的建築業企業及其下屬企業(住建部許可範圍除外)、省國有資產管理部門直接監管的建築業企業及下屬企業、省直各有關部門直屬企業，申請由住房城鄉建設部和省住房城鄉建設廳許可的資質，企業直接向省住房城鄉建設廳提出申請。

二、人員及業績審查

(一)企業主要人員

1.企業主要人員包括:註冊執業人員、技術職稱人員(包括技術負責人)、現場管理人員、技術工人等4類人員;其中，註冊執業人員、技術職稱人員、現場管理人員信息應通過住房和城鄉建設部官網、安徽省工程建設監管和信用管理平台和人力資源社會保障等政府網站進行核查。

2.技術職稱人員中的高級職稱人員由省住房城鄉建設廳負責審核錄入系統;中級職稱人員由市(省直管縣)住房城鄉建設主管部門負責審核錄入系統。

(二)企業業績

1. 申請住房城鄉建設部許可的建築工程施工總承包、市政公用工程施工總承包資質，企業完成的工程業績進入全國建築市場監管與誠信信息發佈平台信息的，無需提供中標通知書、工程承包合同、竣工驗收報告以及相關圖紙等證明材料。對上述工程業績，市、縣(市)建設行政主管部門應在《建設工程企業資質申報企業業績核查彙總表》“備註”欄內註明。

2.申請省住房城鄉建設廳許可的建築工程、市政公用工程方面資質，企業完成的工程業績進入系統的，無需提供中標通知書、工程承包合同、竣工驗收報告以及相關圖紙等證明材料。對上述工程業績，企業申報業績材料中應提供施工許可證或竣工備案編號，並在“備註”欄內註明。系統內無業績，申報企業應填報企業業績基本信息表(見附件2)，由負責初審的市(省直管縣)住房城鄉建設主管部門負責審查，其中，在本市無業績的，由初審部門直接委託業績所在地的市(省直管縣)住房城鄉建設主管部門出具加蓋公章的企業業績核查意見(“企業業績基本信息表”掃描件作為附件上傳);在省內無業績的，應通過安徽省住房城鄉建設廳向業績所在地省級住房建設主管部門發出協查函(住建部負責審批的企業資質除外)。協查部門出具的核查意見應加蓋公章，審查部門應將協查意見書掃描件作為附件上傳。

三、監督管理

(一)加強資質動態監管。加強事中事後監管，實行集中核查，每年對全省建築業企業資質進行一次全面集中核查，將企業主要人員嚴重不足和近年無業績企業作為核查重點;實行日常核查，通過系統對因主要人員調出不能滿足資質標準的企業，實行預警，視情節輕重，按照資質管理規定對企業做出處理。資質動態核查實行分級管理，按照資質管理權限，省住房城鄉建設廳負責二級及以上施工總承包企業和專業承包一、二級企業資質動態核查;市(直管縣)住房城鄉建設主管部門負責三級施工總承包企業及專業承包和施工勞務企業資質動態核查。各級建設主管部門不得越級越權開展核查，切實減輕企業負擔，優化發展環境。

(二)實行信用差別化管理。對信用好的企業開通資質審批綠色通道，給予激勵支持;對違法違規企業，違法違規行為發生地住房城鄉建設主管部門應當依法查處，並將處罰結果記入安徽省工程建設監管和信用管理平台。

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇3

各縣、區住房城鄉建設局，市直各建築業企業：

按照《住房城鄉建設部辦公廳關於換髮新版建築業企業資質證書的通知》(建辦市函〔20xx〕870號，以下簡稱《通知》)和省住房城鄉建設廳有關換證要求，為做好我市建築業企業換髮新版資質證書工作，現將有關事項通知如下：

一、換證範圍及時間要求

按原《建築業企業資質等級標準》(建建〔20xx〕82號)核發的舊版建築業企業資質證書(腳手架作業分包和模板作業分包以外的勞務分包企業資質暫不換證)。建築業企業應在20xx年6月30日前提出換證申請，20xx年7月1日起，舊版建築業企業資質證書失效。

二、換證程序

(一)企業換證前先到工商部門辦理統一社會信用代碼。具體按安徽省住房城鄉建設廳、安徽省工商局《關於做好建築業企業統一社會信用代碼辦理工作的通知》(建市〔20xx〕253)規定辦理。

(二)住房城鄉建設部許可的建築業企業資質換證，企業應通過住房城鄉建設部網站下載安裝“企業資質申請受理信息填報軟件”，填寫《建築業企業資質換證申請表》、《建設工程企業資質申請受理信息採集表》(以下簡稱《申請表》、《採集表》)，點擊“上報”，同時打印《申請表》、《採集表》並加蓋企業公章，與舊版建築業企業資質證書副本複印件，一併報至企業註冊所在地住房城鄉建設主管部門,經我委彙總後上報省住房城鄉建設廳。對於《申請表》、《採集表》與全國建築市場監管與誠信信息平台資質信息不符的企業，住建部將不予受理其換證申請。

(三)省住房城鄉建設廳許可的建築業企業資質換證，企業登錄“安徽省工程建設監管和信用平台”( 以下簡稱：平台)，對本企業資質信息進行核對，確認資質信息無誤後，按照《通知》要求，登錄住房城鄉建設部網站，填報並打印建築業企業資質換證《申請表》和《採集表》，法人簽字、單位蓋章後，通過平台上傳《申請表》和《採集表》掃描件，省住建廳負責審驗、打印證書。

企業發現資質紙質證書信息與住建部或平台記載的資質信息不一致的，應通過平台上傳《建築業企業資質信息情況説明表》(附件2)掃描件，由省住房城鄉建設廳負責核實修改。

(四)市住房城鄉建委許可的建築業企業資質換證，參照上述省住房城鄉建設廳許可的建築業企業資質換證程序辦理。各縣、區住房城鄉建設局負責轄區內建築業企業資質換證的基本信息受理、審核、上報，市住建委窗口打證、發證。企業發現資質紙質證書信息與住建部或平台記載的資質信息不一致的，應攜帶企業資質證書正、副本原件到所在縣住房城鄉建設局修改、完善後，方可申請資質換證。

三、有關要求

企業應按照《申請表》要求的內容如實填報換證申請，法定代表人應在《申請表》上簽字承諾對所申報材料的真實性負責。各縣、區住房城鄉建設局要高度重視建築業企業資質換證工作，加大宣傳力度，認真組織實施，保證換證工作順利進行。

本通知自印發之日起施行，我委已發文件《六安市住房城鄉建委關於貫徹落實〈安徽省建築業企業資質管理實施意見〉暨換髮新版建築業企業資質證書工作的通知》(六建工函〔20xx〕401號)中關於建築業企業資質換證工作的內容不再執行。

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇4

為認真貫徹《市人民政府〈關於進一步加強生產經營單位安全生產監管工作的通知〉》，健全全區安全生產監督管理體系，全面落實安全生產工作責任，認真實施安全生產重心下移、屬地監管、誰主管、誰負責的工作和責任機制，充分發揮各級各部門的安全生產監督管理作用，加強安全生產監管和隱患的排查治理，特提出如下意見：

一、工作目標

強化安全生產責任制，全面落實全區各級各部門安全生產監管、隱患排查治理工作責任，加強安全生產監督管理、隱患排查和治理。全面落實企業安全生產主體責任，督促企業強化安全生產管理，加大安全生產宣傳教育, 及時排查和治理安全隱患，落實各項防範措施，確保不發生較大以上安全生產事故,為全區社會、經濟的發展創造一個安全、穩定的環境。

二、全區安全生產監督管理及責任追究基本原則

區安全生產監督管理和責任追究實行“誰主管、誰負責”;屬地管理和企業主體責任制，各街道(鄉、園、局)和相關部門黨政一把手為第一責任人，分管負責人為責任人，並按以下類別和區域管轄原則進行劃分：

1、安全管理類別責任劃分：

全區安全管理範圍按以下類別進行責任劃分：

區政府分管副區長對所分管部門承擔的安全生產管理工作負責;區安委會主任負責總體協調、區安委會常務副主任協助具體組織工作。各責任部門按照下述分工，對全區區域範圍內所有單位安全生產工作負責，承擔對其進行安全生產監督管理、違法違規行為查處的責任。

建築安全：含建築施工企業、建築、拆遷、裝飾裝修工地、危險房屋，區建設局為責任及監管部門。

消防安全：區公安分局、區消防大隊為責任及監管部門。

公共安全：煙花爆竹燃放、危爆及劇毒物品儲存、使用，大型公眾聚集活動。區公安分局為責任及監管部門。

娛樂休閒酒吧、車站、商場等人員密集場所人員數量控制，區公安分局為責任及監管部門，區文體局為協管部門。

城市道路交通安全：含城市道路交通安全、危、爆物品運輸、拖拉機、農用運輸車和校車管理等。區交警大隊為責任及監管部門。

工貿企業生產安全：含危險化學品、煙花爆竹生產經營單位、工貿企業生產安全、特種設備安全。區工業局(工業企業、特種設備)、區商務局(商貿企業、市場)為責任及監管部門，區安監局為安全生產協管部門。

危險化學品、煙花爆竹生產經營單位、職業衞生、易製毒化學品生產經營安全：區安監局為責任和監管單位。

食品衞生安全：含餐飲企業、學校、企業及建築工地食堂食品安全、食品生產、經營監管等。區衞生局為責任及監管部門。

學校安全：區教育局為責任及監管部門。

農機水利安全：含農業機械、水利設施安全、動物防疫、蔬菜農藥殘留、肉類檢疫監管等。區農林水局為責任及監管部門。

交通運輸安全：區交管局為責任及監管部門。

2、安全生產區域管轄原則

各街道、鄉、隆平高科技園、湘湖管理局按屬地原則，負責對本轄區範圍內所有單位及人員密集場所、建築施工、拆遷及房屋裝飾裝修工地、居民區、市場、經營門店等進行全面的安全生產監督管理、隱患排查、安全生產違法違規行為和安全問題的查處、報告，負責組織事故的救援、處置與報告。督促各管理、主管部門全面落實安全生產監管責任，督促轄區內所有單位全面落實安全生產主體責任和安全隱患整改責任，建立健全安全生產管理機構，完善和全面落實安全管理制度、規範和安全技術要求，保證安全生產投入，落實安全生產各項防範措施，治理安全生產隱患、培訓安全管理人員和從業人員。

3、安全生產事故責任追究

區政府對轄區內發生人員死亡安全生產事故的街道(鄉、園、局)，給予黃牌警告。發生較大及以上安全生產事故(城市道路交通安全事故除外)的，對責任部門和街道(鄉、園、局)實行安全生產一票否決，根據職責分工分別對分管領導、責任部門、街道黨政主要負責人和分管負責人進行責任追究，分管該部門的區政府分管副區長向區委、區政府説明情況。發生重大事故的，按省市有關規定進行行政問責。

三、加強組織建設，健全安全監管網絡

1、建立健全街道(鄉、園、局)安全工作委員會。街道(鄉、園、局)要建立以行政主要負責人為主任，分管負責人為副主任，有關部門負責人任委員的安全工作委員會，區直有關部門要建立以行政主要負責人為組長，分管負責人為副組長，相關科室負責人為成員的安全生產工作領導小組，負責組織、指導、協調轄區(行業、領域)內的安全生產工作。

2、進一步規範街道安監站建設。各街道(鄉、園、局)安監站要做到編制、人員、職責、場地、裝備、經費“六落實”，保障工作的正常開展。各街道(鄉、園、局)應該設立獨立的安監站，各安監站必須配備2名以上工作人員。必須保持安監隊伍的穩定，安監站安全專幹在崗時間應該保持在2年以上，以保證安全生產監督管理工作業務開展的連續性和持證執法的基本要求。

3、建立社區安全生產聯組。每個社區均要建立安全生產聯組，聯組由轄區內的公安、消防和企業安全管理人員組成，每個社區必須明確一名固定工作人員為安全生產專幹，在崗時間應該保持在2年以上。

4、督促指導轄區內生產經營單位建立安全生產管理機構。對轄區內危險化學品、煙花爆竹等危險物品生產、經營、儲存單位和建築施工、交通運輸從業人員在100人以上的生產經營單位，要督促其成立安全生產管理機構。對從業人員在100人以下的，要設立專職安全員。

四、加強制度建設，規範安全生產監管秩序

1、建立區、街道(鄉、園、局)，社區(村)、生產經營單位四級安全生產責任制度，全面落實各級各部門安全生產監管責任和生產經營單位安全生產主體責任。

2、建立安全生產例會制度。各級各部門專門研究安全生產會議每季度不少於一次，安委會(安全生產領導小組)防範重特大事故會議每年不少於4次。會議主要任務是分析本區域、本行業安全生產形勢，部署安全隱患排查與治理，研究解決工作中存在的問題。每次會議都要形成會議紀要並切實抓好落實，同時定期向區政府報告本地區的安全生產工作情況。

3、健全安全生產檢查制度。切實做好重大活動、重要節日期間的安全生產工作，每次檢查必須檢查前有方案，檢查過程有領導帶隊，檢查有記錄有文書，檢查後有總結通報，各街道(鄉、園、局)、區直各部門全年由領導帶隊的安全檢查不少於4次。

4、健全事故應急救援和事故報告制度。各街道(鄉、園、局)、各部門要嚴格按照國家有關規定，結合本地區、本行業的實際制度切實可行的重大事故應急救援方案，並每年組織一次演練，及時如實報告轄區、行業內發生的各類安全事故，積極組織事故的應急救援和善後處理，確保社會穩定。

5、健全安全生產目標管理考核制度和安全生產責任追究制度，將安全生產納入對各級各部門和領導幹部的績效考核內容，落實工作責任和安全生產控制指標，定期組織考核檢查，嚴格獎罰。

五、加強基層基礎建設，強化安全生產工作保障

1、將安全生產工作納入各街道(鄉、園、局)、各部門發展規劃，重視安全生產基礎設施建設，落實和保障街道(鄉、園、局)、部門安全生產工作經費;

2、落實街道(鄉、園、局)安監站辦公專門用房，行政區劃圖、安全生產基本情況分佈圖、安全生產機構設置、重點監控單位分佈圖要規範上牆，相關安全生產會議，安全檢查記錄和事故報告記錄等資料規範齊全。並配備安全生產監督管理檢查、檢測和安全防範、應急救援必要設備、裝備與設施。

3、全面掌控本行政區域、本行業(領域)內所有生產經營單位的安全生產狀況，建立健全區域(行業)內完整的生產經營單位、建築拆遷工地、事故隱患、特種設備、重點娛樂場所、重點人員密集場所、學校、網吧、重大危險源及其監管、監控，職業衞生申報、易製毒化學品生產經營、法定安全資格培訓等基礎台帳，底數清、情況明，台帳規範、內容詳實。

4、結合實際制訂本轄區、本行業所有生產經營單位的屬地監管、行業監管方案，依法對本轄區、本行業內所有的生產經營單位實施全面檢查和日常監管，每家企業每年檢查不少於一次，重點生產經營單位每季檢查不少於一次，並製作規範的檢查記錄和執法文書，監督轄區內生產經營單位全面履行安全生產主體責任，制訂並落實各項規章制度和安全操作規程。

5、加強安全生產示範街道、安全社區創建工作，每個街道(鄉)至少創建一個安全社區。

六、加強教育培訓、營造安全生產氛圍

1、結合實際制訂街道(鄉、園、局)、部門年度安全生產宣傳、培訓、教育計劃，組織開展經營性的安全生產宣傳教育活動。

2、積極開展安全生產教育進企業、進學校、進社區、進樓棟、進家庭等安全知識五進特色宣傳教育活動。積極創造條件，動員社會力量，利用各種類型的羣眾性文化活動，開展形式多樣、生動活潑的安全生產宣傳教育。

3、嚴格按規定組織開展轄區(行業)內生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的法定資格培訓和高危行業從業人員的全員培訓，確保危險化學品、煙花爆竹等高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗率為100%，高危行業從業人員培訓率100%。

七、加強排查治理，構建長效工作機制

1、全面履行協調、指導和監督街道(鄉、園、局)、部門和轄區內生產經營單位開展事故隱患排查治理工作的職責，建立符合本地區、本行業實際情況的隱患排查治理工作規程和責任機制。

2、建立本轄區、本行業內所有生產經營單位完整的事故隱患和重大危險源監管檔案(台帳)及基本數據庫，全面掌控本轄區、本行業內的事故隱患和重大危險源的分佈情況，按規定及時準確向區安監局和各負有安全生產監督管理職責的部門報告安全隱患排查、整改和重大危險源監控情況;對於轄區內、行業內重大危險源和一時難以整改到位的安全事故隱患要及時上報並制定監控方案的措施，明確監控和責任監督責任人員，確保重大危險源、安全隱患得到有效的監管和管理，確保直管高危行業隱患整改率達100%。

3、加大對直管高危險行業非法生產經營行為的打擊力度，採取有效措施取締本轄區、本行業範圍內非法生產、經營(儲存)危險化學品、煙花爆竹等行為，進一步規範本地區、本行業的安全生產秩序。

4、按照全區統一部署並緊密結合本地區、本行業高危行業安全狀況實際，分類制訂街道(鄉、園、局)、各部門安全生產專項整治方案，每季度重點組織開展一次危險化學品、煙花爆竹、建築拆遷工地、消防安全專項整治行動，確保重點突出、措施具體、目標明確、效果明顯。

年月日

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇5

體育產業是現代服務業的重要組成部分，加快發展體育產業，對拓展體育發展空間，豐富旅遊、文化產業內涵，促進我縣產業結構調整和優化升級，轉變經濟發展方式，培育新的經濟增長點，增加就業，豐富人民羣眾業餘文化生活，促進社會和諧發展具有十分重要的意義。

近年來，我縣在大力推進體育事業發展的同時，不斷推進體育產業新發展，體育彩票銷售快速增長，體育旅遊市場培育與開發進一步推進，體育產業社會效益和經濟效益初步顯現。圍繞國家實施新一輪西部大開發戰略和我省“建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡”戰略目標，我省體育產業迎來了新的歷史發展機遇。為進一步貫徹落實好《雲南省人民政府關於加快發展體育產業的指導意見》(雲政發〔20xx〕43號)文件精神，現提出以下貫徹實施意見。

一、發展思路和目標

(一)發展思路

——努力滿足廣大人民羣眾日益增長的多元化、多層次的體育需求。以科學發展觀為統領，堅持以人為本、體育惠民方針，堅持體育事業與體育產業協調發展，在加強體育公共服務、完善

體育功能、提高體育整體水平的同時，不斷增加體育市場供給，努力向人民羣眾提供健康豐富的體育產品和體育活動場所，提高全民參與體育運動的積極性。

——以市場為導向，以改革為動力，大力培育和開拓體育市場。完善政策措施，廣泛引導和吸納社會資金投入體育產業。充分發揮市場機制在體育資源配置中的基礎性作用，努力改善體育產業發展環境，着力培育體育產業市場龍頭企業和骨幹企業，提升體育產業內在實力和核心競爭力，初步形成體育經濟發展的產業基地、產業帶。

——促進體育產業與旅遊、文化等產業協調互動發展。充分利用我縣得天獨厚的氣候、地理條件，以中國雲南高原體育基地建設為主軸，積極加強體育領域對外交流與合作，大力促進體育產業與旅遊、文化等產業協調互動發展，拓寬體育產業發展空間，努力形成具有永平特色體育產業發展格局，為全縣經濟社會協調發展作出新的貢獻。

(二)發展目標

科學制定體育產業發展規劃，建立和完善與社會主義市場經濟相適應的體育產業管理體制、運行機制和市場體系;努力培育一批市場主體，做到管理規範、充滿生機活力的體育社會組織體系;形成以全民健身服務業和重點，多業並舉、多種所有制共同發展的體育產業新格局;形成體育公共服務與市場服務相互結合、體育事業與體育產業協調發展的良好局面。

階段目標：

20xx年—20xx年，打牢基礎階段。整合體育產業資源，提升體育產業內在實力，增強市場競爭力，體育產業步入發展快車道。培育形成多樣性、多層次、具有一定市場競爭力的特色體育消費產品。基本形成多元投資體育產業體制和全民廣泛參與體育消費機制。建立和完善體育產業經濟政策、產業政策、法規體系和統計體系。體育產業內部結構趨於合理，體育產業發展的良好局面。在“”期間，力爭體育及有關產業總產值、增加值年增均增長5%左右。

20xx年—20xx年，鞏固提升發展階段。體育市場投資及消費主體進一步成熟，體育消費市場不為擴大，全民體育消費水平顯著增加，一批現代體育企業成為體育市場主體，形成特色鮮明、在省內外具有競爭力的產業體系。體育產業宏觀管理體制基本建立，體育產業法規體系和統計指標體系較為完善。體育產業從業人數佔社會就業人數比例明顯提高，體育產業增加值在地區生產總值中所佔比例明顯提高。

二、發展重點

結合我縣實際，突出特色，重點支持以下產業領域：

(一)體育健身服務業。加強體育基礎設施建設，積極培育體育健身市場，引導大眾體育健身消費。緊密結合我省加快旅遊產業轉型升級和推進“一批重點旅遊城市和旅遊縣(市、區)、一批旅遊小鎮、一批旅遊特色村、一批國家森林公園、一批旅遊

休閒度假類重大項目”的機遇，推進體育產業進入“五個 一批”開發建設。進一步開發不同檔次、不同類型的體育健身項目，加強羣眾體育俱樂部建設。加大各類公共體育設施向社會開放力度，充分發揮公共體育設施功能。鼓勵各地因地制宜開發的培育具有地方特色的體育健身項目，加強我省民族民間傳統體育項目市場開發、推廣。

(二)體育旅遊。協調推進體育與旅遊等有關產業互動發展，不斷創新體育、旅遊融合發展體制機制，引導體育旅遊業健康發展。充分發揮我省旅遊文化產業優勢，以旅遊業為依託，強化體育產業與旅遊、文化產業互動與互補。抓住我省加快旅遊產業轉型升級機遇，推進體育產業進入服務業規劃和旅遊產業“五個一秕”項目規劃。加大力度開發網球、登山、攀巖、探險、定向運動、自行車、民族射弩等各具特色的體育旅遊項目。充分發揮我縣户外運動資源優勢，積極穩妥開展户外運動、極限運動等項目經營活動，不斷提升體育旅遊產品文化內涵，積極開展體育特色旅遊、全民健身旅遊、賽事專線旅遊、民族民間體育旅遊等服務。

(三)體育競賽表演業。優化資源配置，規範各類體育競賽和體育表演的市場運作。支持各鄉鎮根據自然人文資源特色舉辦體育競賽活動，鼓勵社會各界承辦或以冠名、特許、指定、專營等方式贊助體育賽事;積極引進和舉辦大型體育競賽表演，大力培育和開發擁有自主知識產權、激活體育競賽表演市場;逐步建立競賽中介機構和競賽經紀人制度，帶動有關傳媒、廣告、贊助等行業發展。

(四)體育用品業。利用我縣資源條件和區位優勢，抓住我省建設中國面向西南開放橋頭堡的重大機遇，大力發展健身綠色健康營養食品，積極承接省、州內有關產業轉移，培育一批體育用品銷售企業，創立本省知名品牌產品。

(五)體育彩票業。不斷研究探索我縣體育彩票市場發展規律，健全銷售管理監督機制，加強對彩票公益金使用的監管，提高使用效益，促進我省體育彩票業健康、可持續發展。

三、基本措施

(一)加強體育產業發展的領導。縣、鄉鎮人民政府及有關部門要高度重視促進體育產業發展的重要性，把體育產業發展納入國民經濟與社會發展規劃，制定和組織實施體育產業發展規劃;縣級體育行政部門要加強對發展體育產業的綜合協調作用，主動適應社會主義市場經濟體制的要求，運用經濟的手段管理體育，把體育產業發展作為推進體育工作全面發展的重點工作內容來抓實抓好。

(二)深化體育體制改革。堅持政企分開，政事分開，政社會分開，營利性和非營利性分開，充分發揮市場在體育資源配置中的基礎性作用，消除和防止對體育市場資源的限制和壟斷。加快有條件的體育經營事業單位的改制進程，加大體育項目市場化動作力度，促進體育逐步走向社會、走向市場。調整體育產業投資結構，合理配置資源，財政資金重點投資城鄉公共體育設施、體育教育、體育科研和難以產業化的競技體育項目。發揮體育產業綜合效應和拉動作用，推動體育產業與文化、電子信息等有關產業的複合經營，促進體育出版、體育媒介、體育廣告、體育會展、體育影視等有關業態發展。

(三)加大投融資支持力度，發揮市場在體育資源配置中的作用。拓寬體育產業發展資金來源渠道。充分利用省人民政府每年從體育彩票公益金中安排20xx萬元作為全省體育產業發展專項資金，縣、鄉鎮人民政府也要通過安排補助資金等方式，對符合重點支持方向的體育產品、服務、項目和企業，採取貸款貼息、項目補貼、政府重點採購、後期贖買和後期獎勵等方式給予扶持。鼓勵社會力量捐資設立體育類基金會，鼓勵境內外組織與個人向基金會提供捐贈和資助。支持有條件的體育企業通過項目融資、資產重組、股權置換等方式籌措發展資金。鼓勵民間和境外資本投資體育產業，參與體育設施改造、建設和經營，參與興辦各類體育競賽、健身娛樂、體育培訓、信息諮詢等經營性實體，形成多元化投資主體新格局。

(四)完善和落實體育產業税費優惠政策。

1.認真落實國務院體育行政部門確認的新興體育項目的經營，以及新辦獨立核算體育經營企業和租用體育設施從事體育服務單位，按照國家有關優惠政策減免税費。

2.認真落實國家財政部門撥付體育事業經費的單位自用房、土地，免徵房產税和城鎮土地使用税。為安置體育事業單位富餘人員及下崗人員興辦的體育健身服務業，符合政策規定的實行有關税收優惠政策。

3.按照國家有關行政性收費和有關税法規定，新建、改建、擴建的體育訓練、競賽、科研、教育以及直接為羣眾健身服務等公益性體育設施、承擔國家培訓優秀運動員任務的訓練基地，減免有關行政事業性收費。

4.凡社會資金、民間資金出資舉辦面向青少年的業餘體育俱樂部和興建校外體育活動場所的，按照國家和我省社會力量辦學的優惠政策予以扶持。

5.企業通過公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門，用於公益性體育活動場所等《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定的公益事業的捐贈，在年度利潤總額12%以內的部分，准予規定在税前扣除。

6.企業發生的符合條件的體育產業廣告費支出，允許按照税法規定在税前扣除。

7.符合條件的體育類非營利性組織取得的符合條件的收入，可按照税法有關規定，享受企業所得税有關優惠政策。

8.政府對用於羣眾健身的體育設施日常運行和維護給予經費補助，並根據其向羣眾開放的程度，在用水、用電等方面給予政策優惠。

二○xx年六月二十日

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇6

為認真貫徹上級領導的安全指令，全面落實安全生產方針，不斷加強安全工作，提高雙基建設和質量標準化水準，切實保證安全運輸，搞好生產服務，根據黨教發29號文精神及安全文化建設需要， 結合工作實際，特制定本實施意見：

一、 目的意義

安全整治活動是推進安全文化建設的有效載體，是深化黨員先進性教育活動的切入點，要把切實抓好安全生產，保障職工的生命安全作為重大的政治任務來對待，認真解決思想、工作、作風、紀律等方面存在的問題，把解決突出問題、落實保持黨員先進性的要求和做好本職工作結合起來，通過該項活動使全隊各項工作呈現新起色，實現新突破。

二、 指導思想

重點排查，預防為主，深挖隱患，整治為先

三、整治目標

1、抓教育、抓培訓，職工素質明顯提高;

2、建制度、建網絡，安全管理周密嚴謹;

3、抓好質量標準化，促進雙基建設，各類隱患排查、小故障排除率100%;

4、不違章操作，不違章駕駛，各工種人員具有規範的操作技能;

5、全年杜絕輕傷以上事故及重大運輸事故。

四、整治重點

(一)安全運行管理

1、 從7月份起編制月度運輸計劃及周運輸計劃，整頓運輸秩序。

2、 強化跟班。每班設運行、維修跟班隊長各一名，強化責任靠前管理。

3、 嚴格交接班。實行車輛交接牌制度，確保車況完好，杜絕機電事故。

4、 編制並嚴格執行《安全整治考核獎罰制度》、《流動紅旗競賽獎罰制度》、《雙基考核獎罰制度》

5、 規定管理人員抓三違指標，並嚴格落實責任，考核落實。

(二)安全教育

1、 編制學習計劃，每週一期。按付班長以上人員和一般職工的順序依次學習《煤礦安全規程》及各類操作規程和典型的運輸措施。

2、 每人設立專用的學習記錄本。每人每週學習筆記不低於1000字，並由黨政主要領導審籤，字數不夠的重新學習。

3、 每週日進行閉卷考試，得分少於90分的重新學習。

(三)質量標準化

1、 劃分包括候車點在內的衞生區責任人，嚴格交接班。

2、 實行每班刷車制度，出現一次羣眾舉報或內部檢查出現問題，罰責任人50元。

3、 車外觀及車況質量保持動態完好，不達標的不準交接。

4、 每月15日為達標日，將所轄範圍內的積水、多餘附着物及停運車輛全部清除，並完善班後會牌板及車輛管理牌板。

五、組織領導

為確保“安全整治活動”順利開展，紮實有效，隊成立整治領導小組，切實抓好活動全過程的組織領導和實施：

組 長 ：

成 員 ：

六、保證措施

1、深入宣傳發動，營造良好氛圍。充分利用班前班後會、安全活動日等有效形式，組織職工深入學習有關安全生產的文件規定，學習各級領導關於安全文化建設和管理的指示精神，充分認識我礦我隊的安全形勢，增強安全工作的責任感，壓力感和使命感，努力營造“我要安全、我為安全”的良好的整治活動氛圍。

2、強化安全管理，落實包保責任。層層建立安全承諾制度，要求職工向班組、班組向區隊逐級承諾。跟班隊長要指導班組通過切實可行的載體和措施，加大整治力度，落實整改目標。

3、明確工作重點，細化現場考核。根據生產和工作實際，突出關鍵問題和安全重點，定期明確整改內容，注重從細小之處抓起，有針對性地做好關鍵崗位、關鍵人員的安全教育和現場考核工作，保證安全生產及服務工作的正常進行。

4、注重相互配合，堅持防微杜漸。黨政工團要圍繞“落實崗位責任、規範操作行為、嚴肅勞動紀律”等安全工作重點，認真落實隱患排查指標，全面實施“三違”查究制度，舉一反三地開展反事故鬥爭。同時，重視貫穿於班前點名到班後簽字全過程的安全管理，對“三違”人員和事故責任者按照“四不放過”原則，從重從快處理，並做到警鐘長鳴，防微杜漸，確保全隊實現安全生產。

年月日

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇7

各鎮政府、街道辦事處，區政府有關部門、單位：

為切實加強我區燃氣安全生產管理，杜絕燃氣安全生產重大事故，促進燃氣市場健康發展，根據上級要求，結合我區實際，特制定本實施意見。

基本原則

堅持以科學發展觀為指導，以推進平安建設為目標，按照注重宣傳、預防為主、整防結合、查治隱患、遏制事故、強化基礎的工作方針，建立健全燃氣安全長效機制，不斷規範燃氣市場行為，強化燃氣安全宣傳教育，加強燃氣安全檢查，加大安全隱患整改，有效遏制安全事故，促進經濟社會和諧發展。

工作重點

(一)規範燃氣工程建設管理

一是加強城鎮燃氣設施報建審批管理。將燃氣設施設計、報建納入業務主管部門前期審查範圍，嚴格按照住建部《城鎮燃氣設計規範》要求，對不符合燃氣規劃、設計不合理的燃氣設施建設項目不予審批;在燃氣設施設計建設過程中，加大先進安全保護設施、施工工藝的使用推廣力度;按照《省燃氣經營許可管理辦法》，從嚴把握燃氣經營企業尤其是罐裝液化氣經營企業准入條件，力求壓縮數量、提高質量。(責任單位：區住建局、消防大隊，各燃氣企業)

二是強化燃氣工程建設過程監管。提高燃氣工程各環節安全監管的市場準入門檻，參與工程建設各方必須按照《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》有關規定，認真履行質量和安全責任;嚴格遵守住建部《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規範》、《城鎮燃氣室內工程施工及驗收規範》、《聚乙烯燃氣管道工程技術規程》等規章，嚴把管材質量關，嚴格按照施工工藝組織施工;在燃氣管道安裝後，嚴格按規定進行強度試驗和嚴密性試驗，確保工程質量。(責任單位：區住建局，各燃氣企業)

三是嚴格組織燃氣工程竣工驗收。燃氣工程建設完工後，嚴格按照《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規範》、《城鎮燃氣室內工程施工及驗收規範》有關規定，認真組織竣工驗收，未經驗收的燃氣工程不得投入使用。(責任單位：區住建局、消防大隊，各燃氣企業)

(二)強化燃氣安全使用管理

一是加強宣傳教育。要深入開展媒體專題宣傳，精心製作燃氣安全宣傳教育片，在電視台黃金時間播放，並刻錄光盤發至各村(居)，定期組織居民觀看學習;在相關媒體開設專欄，普及燃氣安全知識。要深入開展文字書面宣傳，結合供氣和季節特點編輯製作《致用氣居民的一封信》、温馨提示、宣傳海報、用户手冊等安全生產資料，逐一向廣大用户發放，並在社區宣傳欄張貼;要印製瓶裝液化氣安全使用須知，及時向每個用户發放。要深入開展社區巡迴宣講，成立專門燃氣安全宣傳教育機構，配備專職安全宣傳教育員;充分發揮村(居)社區服務中心和居民學校的作用，定期邀請燃氣安全宣傳員進行教育講座;要注重加強回遷小區、外來人口集中居住區、農村進城務工人員、空巢老人等重點區域、重點人員的宣傳教育;要通過農村集市集中宣講諮詢、發放宣傳材料等形式向農村居民普及天然氣、液化氣安全使用知識;各學校每月要在學生安全教育課程中安排不低於一個課時的燃氣安全教育教學內容，培養青少年安全用氣意識，提高全社會燃氣安全意識。(責任單位：區住建局、教育局、電視台，各鎮、街道，各燃氣企業)

二是加強燃氣使用檢查。按照市建委《户內燃氣設施設備安全檢查及户外管線安全巡查規定》，積極開展燃氣使用安全檢查。要定期進行集中專項檢查，各燃氣企業每半年組織一次居民家庭入户安全檢查，每三個月組織一次對工商業用户集中專項安全檢查，並根據企業自查情況定期組織複查;每季度組織一次對罐裝液化氣經營企業聯合執法檢查，及時消除安全隱患。要強化日常入户檢查，通過組織專門入户檢查或利用查表時機逐户檢查，重點檢查膠管、管道閥門、燃氣灶具使用狀態及有無擅自拆、改、裝燃氣設施和違反安全規定安裝使用燃氣器具等違規行為，對存在安全隱患的，要當場提出整改意見，並通報村(居)委會(物業)，共同督促整改;對存在影響公共安全的重大安全隱患並拒絕整改的，燃氣企業經報請燃氣主管部門同意，對該用户所處的整條燃氣立管進行停氣，並由燃氣主管部門按照《省燃氣管理條例》相關規定給予處罰;罐裝液化氣經營企業要對瓶裝液化氣用量較大的生產經營用户進行登記造冊，主管部門和經營企業要定期入户進行安全用氣檢查。要加強高危設施重點巡查，強化對過路燃氣管道、老舊鑄鐵管道、閥門井、擠壓燃氣管道地段、市政、綠化施工地段等高危設施燃氣管線的巡查力度，確保燃氣管網運行安全;要強化對瓶組間的安全檢查，重點是安全隔離設施、警示標語、消防設施、通風散氣設施、泄漏報警設施和報警遠傳設施的巡查，確保燃氣設施安全運行。危險性較大地帶和設施每週巡查，高度危險地帶和設施要堅持每日巡查，形成巡檢記錄並妥善保存。要積極開展有獎舉報活動，鼓勵羣眾對燃氣隱患點、泄漏點進行舉報，若舉報屬實，隱患有效排除後，燃氣企業要對舉報人進行物質獎勵。(責任單位：區住建局、安監局、工商分局、消防大隊，各鎮、街道，各燃氣企業)

三是加強燃氣燃燒器具市場監管。要加大對燃氣器具市場秩序的清理整頓和監督管理力度，依法查處未取得《燃氣燃燒器具安裝維修企業資質證書》的相關企業和不符合產品質量標準要求、假冒偽劣的燃氣燃燒器具產品，堅決打擊無照經營燃氣燃燒器具行為，從源頭上杜絕燃氣安全隱患。(責任單位：區住建局、工商分局)

(三)強化燃氣設施升級改造和風險管理

一是積極開展老舊燃氣管道改造升級。認真做好灰口鑄鐵老舊燃氣管道地域分佈情況和管道長度統計，根據城市建設整體規劃和老舊小區改造方案，科學制定老舊燃氣管道改造計劃，報燃氣主管部門審查備案後組織實施，爭取20xx年底前完成區範圍內灰口鑄鐵燃氣管道昇級改造。(責任單位：各燃氣企業，區住建局，各鎮、街道)

二是積極推進瓶組間改造。全面掌握瓶組間具體分佈情況和燃氣供應範圍，科學制定瓶組間改造計劃，報燃氣主管部門審查備案後，積極有序推進改造工作，爭取20xx年底前將區範圍內的瓶組間改造成管道天然氣。在完成改造前，要確保瓶組間安全運行。(責任單位：各燃氣企業，區住建局、各鎮、街道)

三是加大燃氣安全隱患整改力度。加大對違章佔壓燃氣管道的清理力度，依法對違章佔壓燃氣管道、燃氣設施的建(構)築物進行清理和拆除，杜絕因違章佔壓燃氣管線引發的惡性事故。加強城市管理，防止出現新的壓佔燃氣管道現象。市區市政、園林等各類土方開挖施工前，施工單位須提前與燃氣企業充分協調溝通，確保燃氣管道安全。對在居民用户燃氣檢查中發現的安全隱患，燃氣企業、鎮(街道)和相關村(居)委會(物業)要共同督促整改。(責任單位：各燃氣企業，區住建局、城管辦、市政籌建組、園林籌建組，各鎮、街道)

四是嚴格規範罐裝液化氣企業經營行為。強化對罐裝液化氣企業聯合執法檢查，督促其完善安全設施、規範經營行為。對安全生產管理不達標的液化氣儲配站、瓶裝供應站、氣化站要堅決予以取締關停。按照屬地化、專業化管理相結合的原則，嚴格防控和取締流動倒罐式液化氣經營行為。(責任單位：區住建局、安監局、城管辦、工商分局、消防大隊，各鎮、街道)

保障措施

(一)強化責任落實。區住建局要按照“一崗雙責”要求，充分發揮行業主管部門作用，做好燃氣安全生產管理工作的組織、協調、調度、考核工作，確保各項重點工作得到有效落實。各燃氣企業是燃氣安全生產管理的責任主體，要高度重視燃氣安全生產工作，加強安全教育，增加安全投入，落實安全措施，認真履行第一責任人職責。各鎮(街道)要按照安全生產屬地化管理的要求，切實抓好居民燃氣安全宣傳教育，與燃氣企業共同做好燃氣安全檢查和隱患聯合整改，確保轄區燃氣使用安全。各相關部門要按照職責分工，認真落實燃氣安全責任，抓好各項工作的協調落實，形成燃氣安全工作合力。

(二)健全工作機制。一是健全燃氣檢查登記造冊及情況反饋機制。各燃氣經營企業要將專項檢查自查情況、日常檢查記錄、重點巡檢記錄、舉報處理情況等分類整理成冊，並形成檔案，區燃氣主管部門要定期對檔案進行檢查;燃氣企業在各類檢查過程中發現的安全隱患要在3日內書面向所在地村(居)委會反饋，並在一週內書面彙總通報各鎮政府、街道辦事處，報燃氣主管部門備案。通報內容應包括隱患點具體位置、造成隱患詳細原因、整改意見、業主姓名、業主整改態度等，並及時將整改情況報燃氣主管部門備案。二是健全燃氣主管部門、燃氣企業、社區居委會聯動機制。燃氣安全宣傳教育堅持聯動。燃氣主管部門發揮組織作用、燃氣企業發揮主體作用、各鎮(街道)發揮安全生產屬地化管理作用、村(居)委會發揮基層組織作用，通過紮實有效的工作將燃氣安全知識宣傳到每户居民。燃氣使用狀況堅持聯查。各鎮(街道)和村(居)委會要積極配合參與燃氣主管部門和燃氣企業組織的燃氣使用狀況檢查，動員社區居民主動配合檢查工作，確保檢查不留死角，詳細掌握社區各類業主燃氣使用狀況。燃氣安全隱患堅持聯改。對各類檢查中發現的安全隱患，燃氣主管部門要及時督促和組織燃氣企業、各鎮(街道)實施整改，各燃氣企業要針對隱患向用户提可靠、經濟、便捷的整改方案並組織實施，一般隱患應當場向業主提出整改意見，重大隱患要當日提出書面整改方案。各鎮(街道)和村(居)委會要根據燃氣企業檢查隱患反饋情況積極做好存在安全隱患用户的整改動員和督導工作，尤其是拒絕入户檢查和拒絕整改安全隱患燃氣用户的説服動員和督導工作，確保所有安全隱患及時排除。三是健全燃氣安全評估和應急機制。要強化對輸氣管線、設施安全評估，及時改造完善相關安全隱患。要科學制定燃氣安全應急預案，建立健全應急救援系統，成立專業化的應急救援、搶修隊伍，每年至少組織一次應急處理演練，全面提高燃氣安全事故應急反應和處置能力。各燃氣企業要強化領導帶班制度，確保服務值班電話24小時暢通，並通過宣傳教育讓居民掌握應急報警方法。各燃氣企業應急預案要報住建局備案。

(三)強化督導考核。各燃氣企業必須每年與區燃氣熱力主管部門簽訂燃氣安全生產責任狀，明確燃氣企業隊伍建設、安全機制建設、宣傳教育、安全檢查、隱患排查整改、應急搶險等方面的目標和職責任務。要按照屬地化管理原則，加強對各燃氣企業業務開展、工程建設、優質服務、風險管理等各個方面考核，尤其是要結合安全生產責任狀確定的各項職責目標，加強安全生產日常管理、應急搶險、隱患整改、設施改造等專項考核。實行安全生產一票否決制度，對發生一般及以上安全生產責任事故的燃氣企業要依法嚴肅處理。同時，要將燃氣安全宣傳工作、老舊燃氣管道改造、瓶組間改造和居民燃氣安全隱患整改情況納入對各鎮、辦安全生產考核，考核結果計入年度考核成績。

年月日

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇8

安徽省農村貧困人口綜合醫療保障制度實施意見

為貫徹落實《安徽省人民政府關於健康脱貧工程的實施意見》(皖政〔20xx〕68號)，建立基本醫保、大病保險、醫療救助和政府兜底保障相互銜接的貧困人口綜合醫療保障體系，落實“三保障一兜底”政策措施，有效解決“因病致貧、因病返貧”問題，特制定本實施方案。

一、保障對象

保障對象為扶貧部門確認的農村建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困人口),與扶貧對象退出機制相銜接，實行動態管理。保障對象享受保障待遇時間與基本醫保保障年度一致。

二、保障政策

(一)資助參保

貧困人口參加基本醫保個人繳費部分，自20xx年起由財政給予全額補貼，通過城鄉醫療救助基金全額代繳。縣級民政部門會同財政、扶貧部門落實。

(二)基本醫保

1.門診補償

(1)普通門診。貧困人口在縣域內醫療機構門診就診,免起付線，在年度限額內實際補償比提高至70%(不含一般診療費)。年度報銷次數、補償限額等提高至各地普通人口的2倍。

(2)常見慢性病門診。貧困人口在縣域內醫療機構門診就診，免起付線，在年度限額內按病種實際補償比提高至75%。

(3)特殊慢性病門診。貧困人口在省內醫療機構門診就診，免起付線，參照就診醫療機構住院補償政策執行。原基本醫保個別病種較高補償待遇政策繼續執行。

2.住院補償

(1)起付線。貧困人口在縣域內鄉鎮衞生院及縣級醫療機構、市級醫療機構、省級醫療機構住院，起付線分別降至100元、300元、500元、1000元;符合基本醫保免起付線人羣繼續免起付線;年度內特殊慢性病患者在同一醫療機構多次住院的只計一次起付線。

(2)補償比例。貧困人口在鄉鎮衞生院、縣級醫療機構、市級醫療機構、省級醫療機構住院治療的合規醫藥費用分別按照80%、70%、65%和60%比例進行保底補償。特殊慢性病住院治療以及按照要求逐級轉診的，保底補償比例分別提高5個百分點。

(3)封頂線。住院(含特殊慢性病門診)補償年度累計封頂線不低於20萬元。大病保險及目錄內重大疾病按病種付費補償不列入年度封頂線計算基數。

3.重大疾病按病種付費

貧困人口患目錄內重大疾病，在市級、省級醫療機構住院治療實行按病種付費，補償比提高到70%。按照要求實行逐級轉診的，補償比再提高5個百分點。省、市級醫療機構按病種付費定點醫院、定點病種、費用定額、特殊病例、結算流程等規定與基本醫保保持一致。

(三)大病保險

省內住院大病保險起付線降至0.5萬元，各段補償比例在原有基礎上分別提高10個百分點。起付線至5萬元、5萬元至10萬元、10萬元至20萬元、20萬元以上各段合規費用補償比例分別為60%、70%、80%、90%。大病保險制度的其他規定繼續執行。

(四)醫療救助

貧困人口醫療救助水平按年度住院合規醫藥總費用(含特殊慢性病門診)的10%給予補助。補助金額不得超過經基本醫保、大病保險補償後剩餘的合規費用。

(五)政府兜底

貧困人口在省內醫療機構發生的限額內門診費用、住院(含特殊慢性病門診)合規費用納入政府兜底保障範圍。按照基本醫保、大病保險、醫療救助政策補償後，貧困人口在省內縣域內、市級、省級醫療機構就診的，個人年度自付封頂額分別為0.3萬元、0.5萬元和1.0萬元，年度內個人自付合規費用累計超過個人自付封頂額時，超過部分的合規費用由政府兜底保障。個人自付封頂額按照貧困人口年度內就診最高級別醫療機構確定。

(六)其他規定

慢性病及重大疾病範圍按照《安徽省農村貧困人口慢性病及重大疾病保障指導目錄》執行。享受綜合醫療保障政策的貧困人口就醫轉診，應執行《安徽省農村貧困人口分級診療辦法》的規定。

本實施方案未涉及內容繼續執行普通人口基本醫保及大病保險相關政策。納入基本醫保保障範圍的住院及特殊慢性病門診(本方案已有規定的除外)，全部納入大病保險、醫療救助及政府兜底保障範圍。其他需要提高補償待遇的，由各地另行規定。

因貧困人口及其家屬個人行為導致的過度醫療而發生的醫藥費用由患者自付;因醫療機構不合理檢查、施治、用藥等導致的過度醫療而發生的醫藥費用，由醫療機構承擔;以上費用均不納入綜合醫療保障範圍。

貧困患者年度內各項醫療保障的補償金額(含各地另增的醫療保障項目)，累計不得超過其年度內醫藥總費用(包括限額內門診和住院費用)。

三、資金管理

(一)資金來源

基本醫保、大病保險、醫療救助、政府兜底保障資金分別來源於城鄉居民基本醫保基金、城鄉居民大病保險基金、城鄉醫療救助基金以及健康脱貧醫療專項補助資金。鼓勵有條件的地區探索運用商業保險工具支持健康脱貧工程。

(二)資金結算

1.貧困人口醫藥費用“一站式”結算。

貧困人口出院時，聯網定點醫療機構發生的合規醫藥費用通過綜合醫保“一站式”結算信息系統，即時結算基本醫保、大病保險、醫療救助、政府兜底以及個人自付費用。貧困人口只需交納個人自付費用，基本醫保、大病保險、醫療救助及政府兜底資金由醫療機構墊付。

貧困人口在非聯網定點醫療機構就診合規醫藥費用，回參保地的醫保管理經辦機構通過“一站式”結算信息系統結算。個人只需承擔自付費用，其他費用由醫保管理經辦機構墊付。

2.機構墊付醫保費用定期結算。

醫療機構每月末將墊付的費用及相關票據分類彙總後，連同匯款賬號信息統一送達至各地醫保管理經辦機構。醫保管理經辦機構通知當地大病保險承辦機構及民政部門取回醫療機構以及本機構墊付款的相關票據。各部門應在10個工作日內完成審核，在完成審核後5個工作日內向醫療機構或醫保管理經辦機構支付墊付款。發票、出院小結、結算單等原始票據由各醫保管理經辦機構保存，大病保險承辦單位及民政部門以機構每月墊付資金彙總表及結算單複印件為結算依據。

四、有關要求

(一)高度重視。各地、各部門要建立健全政府領導、部門協調、社會參與的工作機制，明確各部門職責，儘快制定細化實施方案，確保貧困人口綜合醫療保障按要求規範實施。

(二)加強宣傳。各地、各部門要廣泛宣傳貧困人口綜合醫療保障方案，準確解讀綜合醫療保障相關政策，提高羣眾知曉率。引導貧困人口科學合理就醫，及時公開貧困人口綜合醫療保障實施情況，接受社會監督。

(三)加強管理。各部門、各醫保基金管理經辦機構要加強對貧困人口醫藥費用的審核與監管。各定點醫療機構應根據執業範圍以及自身醫療服務能力，引導貧困人口合理就醫，進行合理施治，嚴控不合理檢查檢驗、藥品、耗材等費用。

本實施方案自發布之日起執行。

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇9

根據《黑龍江省構建城鄉經濟社會發展一體化新格局推進方案》、《中共黑河市委、黑河市人民政府關於推進城鄉經濟社會發展一體化的意見》和區委、政府小城鎮建設會議精神，為進一步統籌全鎮區域城鄉經濟社會發展，加快推進城鄉一體化進程，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，把城鎮化作為促進區域經濟長期平穩較快發展，加快轉變經濟發展方式的重要內容，不斷釋放城鎮化在擴大內需中的巨大潛力。在推進城鎮化過程中，解決“三農”問題，鞏固和加強農業的基礎地位，以工促農、統籌城鄉發展，大力推進農村城市化、工業化和農業現代化發展進程，逐步縮小城鄉差距，努力打破城鄉經濟社會二元結構、打破農場與地方體制機制障礙，實現區域內城鄉經濟、社會、文化、生態的相互融合、相互促進和可持續發展，讓發展成果惠及人民羣眾，共享現代文明。

二、總體思路

以加快城市化進程為核心，以規劃為基礎，以產業為支撐，以配套政策為保障，創新工作機制，落實有效措施。全面推進區域城鄉規劃管理、基礎設施、產業發展、社會事業、社會保障、政策措施“六個一體化”。圍繞打造西崗子小城鎮(2萬人口規模)、構築中心村(西崗子村、坤站村、曹集屯村)、建設新農村(1個示範村，4個試點村)。

三、工作重點

重點抓好西崗子小城鎮和新農村建設，形成互促互動的城鄉發展體系。充分發揮規劃的先導作用，科學制定城鎮總體規劃修編、全鎮體系規劃及中心鎮和重點建設的新農村規劃，做好一個城鎮、三個中心村(西崗子村、坤站村、曹集屯村)和五個重點建設的新農村(坤站村、曹集屯村、東崗子村、西溝村、楊樹村)的規劃、設計和建設。20xx年度重點應做好以下工作：

(一)強化基礎設施建設

1、加快鄉鎮路網建設。計劃完成1.3公里白色路面，由於鎮內1.3公里斷頭路年久失修，一直沒有硬化，嚴重製約了城鎮的交通、運輸，阻礙了經濟發展。五月份開始實施此項工程，預計10月末可完工。

2、加快公用設施建設。利用鎮東側1200平方米閒置地帶，建立休閒廣場一座，安裝健身器材，為居民提供休閒場所，豐富羣眾業餘生活。

3、加快亮化工程建設。根據城鎮規劃發展和需要，西崗子鎮今年計劃安裝路燈44盞，安裝後可覆蓋主街，解決夜間行人安全問題。

4、加快自來水設施建設。西崗子自來水設施多年沒有更換，整修，嚴重影響了居民生活用水安全。五月份計劃修建泵房一座，

更換部分管道。

5、加快綠化工程建設。為徹底改善居民居住環境，改變鎮容鎮貌。西崗子鎮決定在主街兩側進行綠化。

(二)推進產業、人口聚集

1、產業向園區聚集。建立產業發展集中區，搞好園區基礎設施建設，制定優惠政策，加大招商引資力度，吸引產業向園區聚集。突出重點產業，形成產業優勢，依託鎮資源、區位、環境、人文和產業基礎，確定鎮產業發展重點。利用交通便利條件，在鎮東北側建立物流集散基地一處，緩解黑河市物流壓力的同時，進一步加大農民就業。加大土地流轉規模，實現農業生產集約化，現代化。

2、人口向小城鎮和新農村聚集。發育產業吸納人口聚集。通過扶持建設龍頭企業，大力培育有地域特色的勞動密集型產業，吸收中心鎮和新農村農民進入企業，增加人口規模。大力發展城鄉第三產業，鼓勵社區服務、家政服務、餐飲、商貿流通等行業的發展，增加就業崗位，吸納農村人口進入鎮務工，擴大城鎮規模。大力發展農技、種子、農資、農機、防疫等農牧服務業，增強人口聚集能力。按照城鄉一體化工作方案，優先規劃和建設中心村，撤併小型村、縮減自然屯、拆除空心村、遷移深山村，促進農村人口向中心鎮和中心村集中。

(三)整合公共社會資源

1、加快教育資源整合步伐。通過走訪、調查。西崗子鎮利用

國小空地建立幼兒園一處，解決入托難的問題。

2、推進衞生事業均衡發展。努力構建覆蓋城鎮居民的公共衞生服務體系。強化鎮衞生院配套功能建設，提高服務能力和醫療水平。鎮醫院要根據城鎮體系規劃，完善基礎配置和醫療能力建設。繼續做好新型農村合作醫療工作，確保參合率達100%。

3、完善其他社會服務體系。統籌組建鎮村社區，實行平台共建、資源共享，集中為農民和非農業户口居民提供公共服務、處理解決社會綜合管理各項事業。加大對城鄉一體化建設產業升級、科技創新、兼併重組、節能減排、循環經濟的信貸支持力度。以城鎮建設規劃為平台，加大對鎮基礎設施建設的信貸投入，發揮以點帶面示範作用。加快農村有線電視數字化平台建設，不斷擴大數字電視入網率。加強農村綜合文化站、農村休閒廣場建設。

(四)推進城鄉管理體制建設

1、健全城鄉就業體系。完善農村勞動力資源、用工信息、教育培訓和轉移公共服務平台，對城鄉失業人員和不充分就業人員實行統一的就業扶助體系和制度。統一城鄉就業政策，為進城農民工提供免費就業技能培訓，轉為城鎮户口後的居民可安排公益崗位、享受創業小額貸款、社保補貼等相應政策。

2、建立社會保障體系。中心鎮探索建立新型農村社會養老保險制度，實行動態管理、分類施保，探索推進城鄉養老保險制度有效銜接，實現農民老有所養。統一鎮醫療保險制度，對由農業户口申請登記轉為非農業户口居民，在醫療保險方面享受城鎮相應人員同等待遇。完善農村最低生活保障制度，健全自然災害救助體系和困難家庭的社會救助體系。

3、加強新農村基層組織建設。加強創新型、發展型領導班子建設，深入開展“三級聯創”和“三個代表”責任區等活動，推廣“專業合作組織+支部”、“協會+支部”等多種模式，建立實體型、產業型黨組織，探索建立鄉村社區黨組織。完善村民一事一議制度，引導農民自主開展公益性設施建設。推進村務公開，規範農村財務管理，推行村級財務“委託代理”制度。

四、保障措施

(一)加強領導，強力推進。把區域城鄉一體化工作放在突出位置，列入鎮黨委、政府委重要議程，切實加強領導，強力推進。

成立以鎮黨委、政府主要領導為組長、政府副鎮長為副組長、有關部門、村屯為成員的領導小組。

西崗子鎮區域城鄉一體化發展領導小組。組長：唐廣海、秦鐵峯;副組長：紀永華樑偉、石偉;成員：夏學成、李志超、韓雪奇。辦公室主任：郝華。成員單位：衞生院、電業所、城建所、中國小、各村屯。職責任務：按照省市城鄉一體化建設要求，確定工作思路、指導原則，制定推進措施。統籌協調領導幫建工作。指導各專項推進組開展工作。定期研究解決工作推進過程中遇到的問題。總結階段性工作成果。

(二)創新機制，加大投入。探索建立和完善多元化的投資機制，加強公共財政對城鄉一體化建設的投入和引導。設立縣級財政區域城鄉一體化發展專項資金，積極爭取國家、省對口部門上級資金支持，增加社會性關鍵項目和非建設性項目投入，重點支持農業基礎設施、農業科技、農業公共服務體系以及農村公共事業等項目，確保區域城鄉一體化工作順利推進。

(三)落實責任，強化考核。把區域城鄉一體化發展各項目標任務細化分解到各鄉、街道辦事處和政府有關部門，形成責任明確、分工協作、齊抓落實的工作機制。把推進區域城鄉一體化發展的工作實績作為考核各級幹部政績和工作水平的重要內容，科學制定全鎮區域城鄉一體發展化評價考核體系，強化考核，嚴格獎懲。區域城鄉一體化發展領導小組辦公室要切實加強對城鄉一體化工作的督促檢查力度，推進城鄉一體化工作的落實。

(四)強化宣傳，營造氛圍。各部門、村屯特別是宣傳部門要加大宣傳力度，進一步提高各級領導幹部和城鄉居民對城鄉一體化工作重要性的認識，充分調動廣大幹部羣眾參與的積極性，以城鄉一體化的理念調整工作思路和力量配置，自覺把各項工作融入到區域城鄉一體化發展的大戰略中去，形成全社會關心、支持和參與區域城鄉一體化建設的氛圍。

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇10

我市“村改居”工作存在的問題及建議

“村改居”是在我國現行城鄉兩元體制下，加快中小城市擴張、加速近郊農村向城市融合的重要手段。由於涉及到城鄉體制轉換、集體資產改制等重要問題，它是一項複雜的系統工程，特別在當前缺乏成熟經驗、沒有成套法規依據的情況下，“村改居”工作的推進難度較大。從理論上説，“村改居”應該是農村政治經濟文化發展到一定的程度，從經濟結構、村民就業方式和文化生活需求等發展到城鎮水平或者接近城鎮水平的條件下，自身產生了從政治體制到經濟體制都渴望變革過度到城鎮社區的需求，政府因而取消原來已不適應需要的行政村建制，設立社區。然而我市的情況有着與眾不同的地方，我們面積少、農業比重低的現狀決定了我們開展“村改居”工作有着特殊的必要性和緊迫性——以20xx年末市政府統計數據來看，我市共有農村人口約58.02萬人，佔總人口141.76萬人的40.93%;而從同一時期我市各產業的從業人員分配情況來看，第一產業從業人員為20.48萬，僅佔總從業人數112.30萬的18.24%，農業户口比例和農業從業人口比例存在着巨大的衝突，“村改居”工作勢在必行。但是從目前我市“村改居”工作開展情況來看，推進的步伐比較超前。我市“村改居”工作是從20xx年初拉開序幕的，20xx年6月市政府下達了廈府〔20xx〕148號《關於開元區思明區湖裏區農村實施“村改居”工作的若干意見》文件，各區即以此為依據積極開展“村改居”工作，於是各村根據政府文件要求先行進行了政治體制改革，完成“換牌”後再開始考慮解決解決經濟體制問題。這樣農村城鎮化的進程加快了，經濟基礎卻未能平穩過渡，在集體資產改制等方面遇到了許多複雜的問題。目前島內21個行政村已全部完成了撤消村建制和設立社區的工作，島外集美區等也有部分村完成“村改居”的換牌。總的來説，到目前為止，我市“村改居”工作已經邁開了較大的一步，但也面臨重重阻礙，集中起來，大致有以下幾方面問題亟待解決：

一、“村改居”工作缺乏全市統一的專門領導機構指導開展各項工作。

當前我市“村改居”工作主要由各區自己根據實際情況開展，全市沒有一個統一的專門負責此項工作的領導機構。由於其他的政務較多，各區在這個方面的工作實際上也都下放到鎮(街道)具體實施運作，在指導上明顯的力度不夠。參與這項工作的一些市相關職能部門把工作的重點放在還沒有完成“村改居”的島外村莊上，而對已經完成改制的社區基本沒有再進行統一的指導和工作安排。“村改居”後各社區怎樣適應新的要求開展各項工作是至關重要的，然而我們一些政府的相關職能部門對這塊工作的指導太少了，好象換完牌子就算是完成改制工作，接下來具體的工作指導就不是他們的事了。此外，市委、市政府對“村改居”的宣傳力度方面也不夠，沒能及時指導相關部門做好“村改居”的宣傳，村民思想觀念轉變不過來，幾千年積累的小農意識使他們對市委、市政府的許多工作不理解，對方針、政策的瞭解也往往比較片面，這使“村改居”工作的開展也受到了一定的阻力。

二、“村改居”工作完成後管理體制運行不順暢。

從調查情況來看，目前我市完成“村改居”工作的新建社區，缺乏實質性舉措，運行機制基本還按原來的村“兩委”體制。大多數改制後的社區認為，“村改居”對他們來説，跟原來沒有什麼大的分別，不同的只是掛着的牌子從“村委會”換成了“居委會”，而運作方式仍然照舊，平時的工作安排、落實，重大事情的決策等，還都依照原來的辦法通過“兩委”討論進行。新社區職責不清，功能模糊，社區服務職能與經濟管理職能混亂，“社區”不象“社區”，“村莊”不象“村莊”，“經濟組織”不象“經濟組織”。此外各社區之間明顯保留原來的各自為政，與我們在城市整體規劃建設、社會資源共享等方面的需要不協調，對社區的長遠發展十分不利。許多新社區居民認為，“村改居”總的來説沒有讓他們享受到改制工作應該帶來的條件改善，倒是現在冠以居委會的名稱之後，增加了不少工作，使他們的負擔加重。

三、集體資產改制工作是當前“村改居”工作面臨的最大障礙。

由於涉及到原村民的實際利益和今後的收益分配及發展等重大問題，而政府相關職能部門又沒有出台統一的集體土地和集體資產處置方案，目前全市的“村改居”工作在這個最重要的環節都“卡殼”了。市政府於年初下發了廈府〔20xx〕5號批轉市體改辦、市農業局《關於做好“村改居”中集體經濟組織改制工作指導意見》的通知，然而該文件執行起來比較困難，許多村民認為它只有一個框架性的宏觀意見，可操作性不強。此外，村集體資產如何進行體制改革這一重要工作，市委、市政府也沒有指定部門牽頭組織實施落實，而是隻有一個總的指導思想，逐級向下安排，且提供的幾種改制方式都不太符合農村實際，村民覺得難以按這些模式開展。街道和社區的具體工作人員面對複雜的矛盾就更難以拿出改制的具體方案，一方面受專業技術知識的限制，另一方面因為各村情況相差太遠，對歷史遺留問題的處理方式上基本上是“一村一政”，對户籍遷移、生老病死、計生優惠政策、“出嫁女”權限界定等等關鍵問題意見難以統一，使集體資產量化遇到極大的麻煩，股東資格界定難以進行，而股東界定問題如果處理不當又可能影響穩定大局，因此都覺得非常棘手。此外，就算集體資產量化問題解決了，這些資產又該怎麼處理?如果全部以錢物的方式分配了，無異於“殺雞取卵”，村民以後的生活出路怎麼辦?如果成立一個經營性經濟組織，村民們又對誰來經營管理這個經濟組織才能放心?而且，要是以企業的形式存在，所得税等税費支出是“村改居”之前所沒有的，因為按文件規定，村委會的經濟組織可以免徵所得税，現在如果要從集體資產中增加這塊支出，村民們一時也難以接受。種種複雜情況使得集體資產改制工作成為“村改居”改革到位遇到的真正“瓶頸”，根本無法按照文件要求在20xx年底完成。

四、“村改居”讓原“村民”就業更加困難。

隨着“村改居”工作的逐步推進，島內的工廠逐步外移，“禁豬令”、“禁漁令”等各項適應城市化發展需要而頒佈的政策法規使原來的“村民”就業更加困難，養殖不允許，耕田沒有地，現在身份的置換又使他們到工廠打工也變得更加困難——因為所在地的企業在招工的時候都會認真看看，應聘人員是不是“村改居”的居民，如果是則委婉拒絕，因為“村改居”後，居民的身份已經不再是“農民工”的身份了，如果錄用他們，就得按城鎮居民的身份來對待，那麼企業為他們付出的保險等福利費用將會是“農民工”的三倍以上，從降低企業生產經營成本來考慮，企業當然會毫不猶豫的説“不”!市委、市政府於20xx年4月曾經聯合下發廈委〔20xx〕22號文，對農村勞動力轉移及就業提供了相當多的政策傾斜，然而“村改居”後這些“村民”已變成了“居民”，就不能再享受這些優惠政策。此外，失地“居民”的就業依然是需要解決的大問題，在失去了賴以生存的土地之後，生計成了他們最關心的問題，一直以耕地為基礎生存方式的他們一時難以適應轉化成了“居民”身份的生存方式，沒有文化，沒有技術，他們缺乏在城市競爭就業和生存的基本技能，如果僅僅靠“低保”維持生存，那麼他們將不可避免的淪為新的“城市貧民”，給我們的城市增加沉重的負擔。

五、“村改居”社會保障工作配套措施不完善。

如果説“村改居”對農民能有吸引力的話，最大的誘惑應該在於他們轉變成居民身份後，能享受到城市居民所有的社會保障。事實上，對已完成“村改居”的社區來説，這個方面的工作遠遠不足。在“村改居”之前，我市農村推行的是由民政局牽頭，各區、街具體實施的農村基本養老保險，在執行當中政策多變，比如原來按投保條款的約定，符合條件的村民每月每投20元的保險費，60歲後就可領到90多元的養老金，可隨着利率的調整，保險條款又幾次調整，後來變成了交20元只能領40幾元的養老金，收益越來越低，使許多農民怨聲載道，對參加這個保險不感興趣，希望能通過這次“村改居”在養老問題上真正有個依靠和保障。然而，“村改居”工作在社會保障上卻沒有帶來什麼改變，直到今年9月，我市出台了廈府〔20xx〕198號文《被徵地人員基本養老保險暫行辦法》，在一定程度上緩解了失地農民的社會保障問題，可在實際執行當中卻還矛盾重重：一是第一第二檔的距離拉的太大，如果按第一檔一次性繳費19008元，則到時只能領到205元每月，達不到城市最低生活保障線，且不能隨利率上升而增加，如果按第二檔一次性繳費37660元，則相當多的人員無力承擔這筆費用;二是早期徵地農民的補償款標準極低(最低的甚至不到現在補償標準的1/40)，且僅有的一點錢已投入其它用途，現在根本沒有能力支付鉅額的一次性繳費;三是地少人多，補償款有限，而繳費標準又偏高，對許多收入偏低的已徵地農民來説難以承擔，而新徵地人員則認為繳交額佔據了大部分的補償款，難以接受;四是未徵地人員或未達到規定年齡的失地人員無法參加保險，只有等到徵地或年齡到了的時候才能參加，有些居民認為不公平，同樣是一個“村改居”居民，他們的社保為什麼不能同步進行。

六、改制後政府應承擔的職責依然落在社區身上。

按照城市管理辦法，“村改居”後市政基礎設施，如道路、路燈、環境、衞生、綠化、水電等應納入市政管理統一範疇，經費應由政府參與解決，然而目前的狀況是，改制的社區從基礎設施建設到管理經費支出幾乎還是由社區自行承擔。社區必須按原來的要求強制成立巡邏隊來保障綜治工作，經費每年需要數萬元支出，有些大的社區這塊費用甚至達到四十萬;社區內的道路建設和自來水基礎網管建設等，有的地方改制後依然投入十幾萬甚至數百萬的費用;轄區內的衞生管理，以蔡塘社區為例，每年投入達八十萬元;很多新社區工作人員的工資福利由村財進行補貼，有些島外的社區，甚至工作人員的全部工資福利都由村財自己承擔。如果説政府因為這些新建社區處在過渡期，尚有遺留的集體資產，那麼他們僅有的那些共有資產要拿來支付到什麼時候?過渡期完了是不是這些費用都由政府承擔?這些村民們關心的問題，政府應該給一個規劃，該承擔起的責任就應該承擔起來。否則現在許多居民產生不滿情緒，認為“村改居”本來是政府提出的要求，本意是為了改善和發展農村，可現在生活條件沒有明顯改善，反倒是要農民自己掏錢來搞“村改居”，負擔可能比原來還重，“與其這樣，倒不如不改”。

七、“村改居”後社區幹部待遇無法按文件落實。

市委組織部、市人事局、市財政局、市民政局和市勞動和社會保障事務局五部門於20xx年3月聯合下發廈民〔20xx〕31號《關於加強社區工作者管理的意見(暫行)》文件，明確規定社區工作者在任職期內執行統一的工資制度，工資待遇由基本工資、崗位工資和獎金組成，其中基本工資為800元/月，崗位工資為：書記、主任600元/月;副書記、副主任400元月;委員300元/月。從文件上看，社區書記或主任的待遇，如果不計算獎金，應該是領取統一的1400元/月的標準。然而快兩年了，這個文件到現在也沒有執行。目前我市各區的社區工作人員工資福利待遇是不統一的，以社區書記、主任為例，思明區部分街道改革後有一定的提升，有些達到1600元/月;湖裏區是按1100元/月的標準，島外的有些社區才按900元/月的標準。就算在同一個區，不同的街道下屬的社區，標準也是不一樣的，如思明區有的是1600元/月，有的1450元/月，有的才1050元/月。“村改居”的社區，有的街道允許村財進行補貼，有些則不允許村財進行補貼。這些現象使一些社區的工作人員積極性受到打擊，他們認為既然同樣是社區，工作辛苦程度也都差不多，待遇應該是相對等的。

“村改居”是一項民心工程，是農村發展到城鎮的必由之路，也是一項能讓廣大農村居民最終能收益的舉措。由於缺乏現成的成功經驗，在開展中難免會遇到這樣或那樣的問題，走一些彎路，但關鍵的是我們如何從工作中總結經驗，摸索出一條適合我們實際情況的思路和方法。針對當前我市“村改居”工作存在的種種問題，我們建議從以下幾個方面完善這項工作：

一、 市委、市政府應高度重視“村改居”工作，切實加大履行領導、監督和指導職能的力度。

當前我市的“村改居”工作正處在起步階段，遇到的問題還非常多，市委、市政府應及時肩負起領導的職責，帶領各區穩步推進“村改居”工作的進程。一方面要進一步做好還未改制的其他農村的改制準備工作，另一方面更要重視已經完成“村改居”改制社區的後繼指導工作。建議：(一)成立由市領導負責的專門領導機構，從體改辦、民政、農業、勞動等相關職能部門抽調人員組成工作小組專門負責此項工作，並有效運作起來，負責組織實施、指導和監督全市的“村改居”各項工作，確保領導組織體系完整到位。(二)領導人員深入基層調研，總結一年來“村改居”試點工作的經驗，出台全市統一的可操作性強的“村改居”方案，各區在此方案下細化實施，避免各區、街各自為政，引起羣眾相互比較產生不滿情緒，影響穩定。(三)加強各級領導幹部的思想政治教育，從觀念上樹立“以人為本”的思想，特別是承擔“村改居”工作任務的黨政工作人員，要自覺形成充分保護農民合法權益的意識，樹立國家工作人員的良好形象。(四)開展“村改居”社區工作人員的專項培訓教育。針對新社區與原來村建制的不同，應把對改制後社區工作人員的培訓當作一項重要的工作來抓，統一安排和部署，並這項工作作為政府相關人員年度工作考核的細化指標，確保“村改居”後社區工作者能按新社區工作的要求順利開展各項工作。(五)加大“村改居”工作的宣傳力度。多對村民宣傳正面的工作，讓他們較全面瞭解到“村改居”將給自己帶來的種種益處;媒體在宣傳的時候也應當注意，農民們能得到實惠的方面多報些，而可能產生負面影響的報道則儘可能少一些。

二、 進一步深化和細化“村改居”工作，探索適合我市實際情況的改革新思路。

從目前的改革情況來看，改制工作大部分的問題沒有解決，各新建立的社區只是將“牌子”換了換，實際的運作機制還停留在原來行政村的建制模式，徹底打破這種舊機制，及時處理“村改居”工作中遇到的各種問題迫在眉睫。應在以下幾個方面下大力氣推進改革力度：(一)建立適應新社區需要的“兩委”工作機制，抓緊時間將“兩委”的職能明確化。經濟職能應單獨剝離開來，通過集體資產改制解決經濟管理的職能問題，社區“兩委”的職責應該是管理社區、服務居民，而不應該再承擔經濟的管理運行等職責，目前的這種狀況實際上與“政企不分”是如出一轍，如果再不加緊改制，將出現的結果是經濟也管不好、社區服務也做不好，整個新社區成了“四不象”的尷尬局面。(二)儘快解決基層組織名稱變更及相關手續銜接等工作。村“兩委”撤消後，應儘快出台文件規定原村級組織的名稱如何進行變更，特別是原集體資產的名稱變更，如產權證等，應明確規定除工本費外，各權證辦理部門不得再收取交易税費等任何費用，讓更名工作順利進行;此外各部門對基層各組織更名後的銜接工作也要做好，避免出現“村委會”已經不存在了，可還有些部門只認“村委會”公章的現象。(三)加強“舊村”改造，推進城市化進程。要使“村改居”工作真正到位，必須使農村城鎮化、農民非農化，政府應在規劃上優先考慮這些“村改居”的地塊，加大“舊村”改造的力度，通過徵地等方式使客觀依然存在的“農村”自然消亡，逐步過渡到城鎮。應落實政府文件精神，對徵地預留10%和15%的村發展規劃土地應直接在每個村明確地獨立規劃出來;對確實已徵完，沒有土地的村，可採取異地補償的方式，通過地塊價格差異測算出補償地應補給的面積，將所有無地的村這10%集中在其它地區，統一規劃，規模發展。(四)負責該項工作的職能部門或臨時機構應肩負起使命，及時處理“村改居”工作中出現的問題。比如當前因“村改居”工作的開展，農村的房屋批建工作已暫停，可是不少“村民”居住的房子是危房，現在想翻修或新建卻沒有辦法，遇到颱風天氣的時候很可能會發生事故，給我市帶來安全隱患;又如“舊村”改造中徵地拆遷工作存在許多矛盾，村民上訪現象屢禁不止;還有許多村民對政府的政策法規有誤解，在執行中有牴觸情緒;等等。象這類問題，應有一個相應的政策和機構來協調處理。(五)對我市尚未進行“村改居”的地區，如翔安等地，如果要進一步開展這項工作，建議先進行集體資產改制，待經濟體制改革已經順利完成，經濟基礎實現平穩過渡之後，再進行政治體制改革，一步到位地撤消行政村，掛牌設立社區，以避免出現掛牌後經濟體制的改革中再遇到村民的各種利益方面的矛盾難以協調。(六)如政府財政條件允許的情況下，可借鑑深圳等地的先進經驗，對“村改居”的土地實行一次性徵用。這樣可以徹底改變土地性質，立刻實現了從徵用向徵收過渡的階段，將土地收歸國有，加大政府對土地的宏觀調控，也能更有效的遏止違章建設。

三、 集中力量解決農村集體資產改制問題。

集體資產改制是當前“村改居”工作的“瓶頸”，如何正確開展這項工作關係到穩定、改革發展和“村民”利益等問題，可以説是“村改居”工作的重中之重，我們應該堅持“促進集體經濟發展、有利社區建設管理、保障羣眾基本權益”的原則，逐步建立產權清晰、運作規範、利益協調的新型社區集體經濟管理體制。建議集中力量從以下幾個方面解決該問題：(一)抓緊做好清產核資工作。清產核資應以每個集體經濟組織為單位，以帳面價值為基礎，以產權歸屬為主要內容。必須按有關規定全面清查核實各種資產、負債和所有者權益，界定權屬，明確產權關係。這項工作我市各“村改居”社區已經逐步開展，但基本上以各村為主獨立進行，由於各村財務管理較不規範，統計口徑也有差異，各村的清產核資工作資料可能存在不精確的問題。建議委託有資質的機構進行審計和清產核資，按照統一的標準開展這項工作，確保集體資產的存量記錄真實可靠。(二)妥善處理好資產量化問題。關鍵是界定資產所有人股東資格問題。由於存在“生老病死”、“出嫁女”、“户籍遷入遷出”等各種情況，這個問題最為複雜，也是“村民”最為關注和爭議的問題，各村“村規民約”不一樣，有時還與現行的法律相沖突。建議按照“依據法律、尊重歷史、實事求是”的原則出台統一的規定，以某一時點為界限(比如實行“村改居”的時間)來界定所有人資格，在這一時點上村委會户口本的花名單在冊的村民為資產所有人，享有股東資格。建議：原户籍屬本地的在讀大中專學生、現役義務兵等應具有股東資格;在第二輪土地延包中已實施土地承包權固化的應享有股東資格;“出嫁女”結婚後户口和居住地仍在原村的及其符合計劃生育政策所生的農村子女應享有股東資格;計劃生育優惠政策規定可享有份額的，應予認定。資格認定後，必須張榜公佈，經居民代表會議確定;對股東資格認定有異議的，由居民代表會議根據國家法律和有關政策討論決定。(三)建立村民保障儲備金。從島內的21個行政村的具體情況來看，當前我市實行“村改居”的村集體，資產構成都較為簡單，基本上由固定資產和流動資金兩部分構成。由於村民對資金經營管理的安全性存在較大的疑慮，加上市場風險防範確實十分困難，而他們最關心的又是今後生活保障，多數村民希望在集體資產改制上多考慮能向保障方面傾斜，建議將集體資產中的流動資金(即現金和銀行存款等)剝離出來，建立村民保障儲備金，由新成立的社區居委會代管，專款用於支付村民“土地換社保”或教育、醫保等個人保障性費用支出，每個村民可以享受的儲備金總額根據量化的資格測算後確定，專款專用，不得領取現金。(四)成立股份合作經濟組織。扣除流動資金後，剩餘的固定資產(包括廠房、店面、辦公樓等設施)總額就可作為總股本金成立股份合作經濟組織，作為“村改居”後原集體經濟的載體。總股本金可以劃分為集體股和個人股，集體股與個人股的比例要根據實際收入水平確定，集體股的比例以現行村(社區)的正常經費開支(包括治安、行政、教育和衞生等開支)、公共設施建設開支和社會保障開支等三方面的支出佔總收入的比重來推算確定，經營收益主要用於上述支出。在税收上政府出台具體的文件規定，予以該經濟組織適當的税費優惠政策，如5年內免税、8年內減半等，扶持農村經濟組織的發展。(五)逐步建立現代企業制度。按現代企業制度的要求，逐步完善其法人治理結構，設立股東代表大會、董事會、監事會等完善的管理組織，所有權與經營權分離，對外公開招聘符合條件的職業經營管理人員，以市場化運作的要求逐步開展各項經營活動，並在經營中不斷成熟和發展壯大起來，在政府給予的優惠期限結束後平穩過渡到完全公司化運作企業，在社會主義市場經濟體制的要求下，發揮企業的市場個體作用，促進城鎮經濟的發展。(六)正確處理股份合作經濟組織與公司制的關係。由於股份合作經濟組織目前仍承擔一些應由國家和社會承擔的社會公益事業，在沒有真正實行公司化運作、原村民尚未完全享受與城市居民相同待遇前，可採用“股份合作經濟聯社”、“股份合作經濟社”等名稱的法人架構，由相關職能部門報市政府進行組織登記和制發股權證，待條件成熟後，再組建資產經營公司或有限責任公司，進行工商登記，按現代企業制度的要求運作。

四、政府應承擔起對社會公共事務管理的職責，加大財政投入的力度。

“村改居”後，新建社區的居民跟其他城市居民是一樣的身份，理應享受到市政公共設施給他們帶來的各種便利。因此，摘掉“村委會”的牌子之後，市政府各級部門對原來由村負責的市政建設、治安管理、消防等社會事務，應按照城市管理辦法，強化管理措施，增加投入，逐步達到中心城區的管理要求。建議：(一)制定政府對“村改居”財政投入的長期規劃。各級財政部門將“村改居”工作需要投入的經費納入年度預算，在“村改居”完成改制後，應逐步加大投入的力度，最終達到“財政主體，村財補充”的目標。應制定財政投入計劃，確定在今後的一段時間內財政投入和村財支出的比例和運行中將採取的比例變化，及如何過渡的總體時間表。考慮到市財政能力有限，而“村改居”的社區又還有一部分公共集體資產，建議這一塊工作出台一個規範性文件，按照政府、集體、運營行業部門各投入一部分的模式來進行，比如水改、電改，可由財政、集體、水務集團或電業局各承擔一定比例的投入，道路建設則由市政投入一部分，這樣從政策上明確各方職責，從根本上解決基礎設施改造難的問題。(二)社區日常管理經費，可借鑑當前我市某些成功的“村改居”社區經驗，推行物業化管理。政府可出台“村改居”社區管理規定，允許“村改居”的社區居委會按規定的標準向居民收取一定的管理費，不論常住人口還是暫住人口，根據居住面積進行收費，以“收”抵“支”，減輕財政在這方面的長期負擔。收取的費用專項用於社區的各項公共管理支出，不得挪為他用，更不得支付給社區工作人員。(三)社區工作人員的工資、福利待遇應有一個全市統一的標準，參照有關文件規定予以落實，經費應全部由財政負擔。特別對於“村改居”的社區，除財政支付的經費外，村財是否可對社區工作人員進行一定的補償，政府應明確規定。

五、 進一步完善“村改居”的社會保障工作。

(一)建立統一的“村改居”醫療保險制度。前一階段我市農村地區推行的農村醫療合作保險體制取得了一定的成效，但“村改居”後原來的行政村已無法按這一模式進行，“村委會”過渡到“居委會”後需要與之適應的新模式。目前各區也已經出台了關於醫療保險的政策和具體措施，但採取的方式不太相同，各自為政，且從內容來看，保險金額限額低，品種較為單一。以思明區為例，新居民能選擇的檔次只有一個，即每人每年100元，個人承擔25元，每年能報銷的醫療費限額1萬元，抗大病保險報銷每年限額5萬元。這些限制使居民更多的需求無法得到滿足。建議出台全市統一的“村改居”醫療保險管理辦法，通過公開招標的方式由某一家符合資格的專業保險公司承接全市的“村改居”醫療保險業務;選擇的保險業務品種可以多樣化，體現多繳費多收益的原則。

(二)完善“村改居”基本養老保險制度。針對《被徵地人員基本養老保險暫行辦法》的運行存在早期徵地村民得到的補償少，一次性起徵費用起點高、未徵地人員無法參加保險等問題，建議結合集體資產改制工作出台我市“村改居”社區居民基本養老保險制度：1、對參保人員進行身份劃分。對社區居民按早期徵地人員、新徵地人員和未徵地人員進行劃分，不同身份人員採取不同的養老保險繳費方式。2、測算頒佈不同時期被徵地人員應繳交的不同標準。早期徵地人員的繳費方式按其徵地時間，根據統計局提供的資料計算出當時的平均徵地補償標準，計算出與現在的徵地補償標準的比例，再考慮物價上漲等其他綜合因素，由專業人員測算出應繳交的一次性保費佔現行《暫行辦法》的比例，從而頒佈統一的《早期被徵地人員繳費標準時間對應表》，不同時間被徵地的人員繳交不同的比例，差額部分由市財政予以補貼(可借鑑國有企業改制中企業補貼不足部分，財政予以補貼的具體做法)，合理解決早期被徵地人員基本養老保險的問題。3、繳費方式應多樣化。新徵地人員的繳費方式可根據參保人員的需要分一次性繳費和分期付款兩種，明確規定不同的方式享有的權利和應承擔的義務。一般來説，考慮利息等各種因素，分期付款人員繳交的總額將大於一次性付款，且必須連續繳費，如中斷將不能享受養老保險待遇。4、應允許未徵地人員可按新徵地人員的標準提前參加養老保險。對“村改居”後還保留一部分土地的人員老説，徵地是遲早的事，而參加養老保險也是必要的事，在政策上應允許他們參保，是否真的參加，則由他們自主決定，這樣可以滿足一部分想參加保險的未徵地人員的需要。

六、 多渠道解決就業問題。

政府應根據“村改居”的實際情況，多渠道解決就業問題。(一)相關職能部門應積極做好就業宣傳教育工作，轉變居民就業觀念。讓他們認識到從“村民”轉變為“居民”後，思想不能在停留在原來的農村意識中，應該積極主動地參與到城市就業的競爭行列，努力提高自身素質，掌握一定的專業技術知識，為生存和就業打好基礎。(二)鼓勵和支持“村改居”所在辦事處和居委會通過招商引資，積極興辦工業及三產項目，發展多元經濟，引導居民創業。特別是被徵地的居民，手裏有了一定的資金，需要的是如何進行投資的專題講座和相關信息，辦事處和居委會可根據居民的需要組織一些相應的知識講座和信息交流活動，建立一個適應居民投資創業的平台。(三)完善勞動就業服務管理體系和培訓體系。“村改居”社區應及時建立勞動服務站，建立勞動力就業信息庫;職能部門對“村改居”居民開展免費的勞動技術再培訓，通過培養他們掌握在城市謀生的一技之長，實現自我獨立，不再需要政府救濟。(四)政府出台相應政策，鼓勵安排“村改居”居民就業。應允許“村改居”居民繼續按農村富餘勞動力的待遇享有廈委〔20xx〕22號文中優惠政策的各項規定，有效解決企業因“村改居”居民身份帶來的勞動成本增加而不原僱傭原“村民”的問題;衞生保潔、門衞等公益性事業崗位優先考慮“村改居”居民;在招工中一些簡單的崗位，如保潔、看衞等，對“村改居”居民的學歷要求應適當放寬;等等。總之，讓農民變成居民後也能更原來一樣順利就業。

七、 關於完善和落實政策法規的建議。

近年來我市關於“三農”工作的各項文件已出台了不少，但是目前的執行情況來看，政策法規的完善和落實還有待加強。(一)許多文件頒佈了之後沒有落實。本文前面已經提到不少，比如廈委〔20xx〕22號文《關於加快農村富餘勞動力和農業人口轉移的若干意見》中關於規劃建設時島內預留10%、島外15%的土地用於村經濟發展的規定，這些規定村民都非常歡迎，但目前很少有行政村落實了這些地塊，有些村甚至地都已經要徵完了，這10%還看不到蹤影;而個別村真正想辦法按要求運作了，村原來政策中承諾要給予的税費減免又成了“紙上空談”，不予兑現，如湖裏某村發動村民按10%的規劃在村預留地上建起了汽車城等經營項目，雜按規定申請免收“土地配套費”的時候卻遭到拒絕，被告之“沒有接到通知”。(二)有些文件的制定過於宏觀或與實際情況有一定差距，執行起來較為困難。如廈府〔20xx〕5號文中關於“村改居”村集體經濟的改制模式提供的能讓村民選擇的三種方式都存在許多弊病，村民都不能接受;又如廈府〔20xx〕198號文《被徵地人員基本養老保險暫行辦法》存在本文前面提到的許多問題，執行也將遇到阻力。(三)有些文件沒有及時根據情況的變化追加補充規定，使許多好的政策法規不能繼續執行。如廈委〔20xx〕22號文《關於加快農村富餘勞動力和農業人口轉移的若干意見》中關於農村勞動力就業方面就提出了許多切合實際的措施，可是“村改居”後村民因身份轉化就不能再享受;又如廈府辦〔20xx〕080號《關於進一步健全發展農村合作醫療制度的若干意見》、廈府(20xx)綜117號《廈門市農村合作醫療參保村民實行“雙優惠”暫行辦法》等文件對原村民的醫療保險起到很好的效果，受到村民普遍歡迎，然而“村改居”身份轉變也使他們不能享受原來的醫保制度，各區不得不根據各自情況分頭制定相應政策。由於存在上述諸多問題，我們建議：(一)政策法規的出台應在深入調研的基礎上進行，避免頒佈的文件與實際情況不一致，執行難。(二)落實相關文件，保證文件執行的嚴肅性。既然已經出台的文件，就應該按要求執行;如果有些規定確實違背客觀事實，無法執行，則該廢止的必須及時廢止，並做好解釋工作，樹立政府“信實踐諾”的形象。(三)對重大改革引發的各種情況的變化，及時做出原有政策法規的相應修改或補充調整工作，確保好的方針政策能得以延續和發揮更大的作用。

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇11

為認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和省、市關於統籌城鄉發展、推動城鄉一體化建設的會議精神，加快推進全區城鄉一體化發展進程，不斷促進農村經濟社會發展和農民持續增收。現結合我區實際，制定如下實施意見。

一、重要意義

統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，是貫徹落實科學發展觀的重要內容和體現，是推動我區又好又快發展的內涵要求，是新階段七里河經濟社會發展的必然選擇，是破解“三農”問題和解決城鄉“二元結構”難題的根本出路。統籌城鄉一體化發展是早日實現建設現代中心區的奮鬥目標和推動全區經濟社會發展的一項重大戰略，必須堅持繁榮農村與發展城市相結合，整體推進與重點突破相結合，堅持凝聚內力與藉助外力相結合，促進城市資源向農村傾斜、城市產業向農村延伸、城市服務向農村輻射，形成城鄉分工合作、三產融合、梯度跟進、均衡發展的新格局。

二、總體目標

緊緊圍繞省委“中心帶動”的區域發展戰略和市委“1355”總體發展思路。按照“一中心、兩加快、三推進、六突破”的基本思路，實現“城區面積翻一番，農村人口減一半”總體設想。在工作中突出以規劃為龍頭，以基礎設施為保障，以產業發展為動力，以科技項目

為支撐，以農民增收為目標，推動生產要素合理流動和優化組合，着力發展特色優勢產業和農業產業化經營，加強農業和農村基礎設施建設，改善農業生產條件，改變農村面貌，健全和完善農業社會化服務體系，實現城鄉經濟和社會生活緊密結合與協調發展，城鄉社會互通融合，城鄉居民共享現代文明。“一中心”，就是充分發揮中心城區的輻射帶動作用，拉開城市框架，完善基礎設施，強化城市功能，突出舊城改造，按照現代化大都市的標準，加速推進現代中心區建設。“兩加快”，就是加快彭家坪新區和“三灘”新城區建設，使“兩區”成為七里河推進城鄉一體化的龍頭，率先實現城市化。“三推進”，就是依託國道、省道沿線整體實現城鎮化的思路，在水磨溝、西果園溝和黃峪溝三線強力推進小城鎮建設、新農村建設、工業小區建設，促進沿線人口向城鎮集中，生產向二、三產業集中，土地向規模化經營集中。“六突破”，就是堅持多方位、多角度、多層面推進城鄉一體化，力求在基礎設施、產業培育、減少農民、公共服務、社會保障、社會管理等六個方面取得突破性進展。

達到八個一體化，即“統籌城鄉規劃，推進城鄉空間佈局一體化;統籌資源配置，推進城鄉產業發展一體化;統籌要素配置，推進城鄉基礎設施一體化;統籌社會管理，推進城鄉公共服務一體化;統籌民生建設，推進城鄉勞動就業與社會保障一體化;統籌協調發展，推進城鄉生態環境建設與保護一體化;統籌黨的建設，推進城鄉黨建工作一體化;統籌組織保障，推進城鄉領導機構一體化”。最終實現城鄉融合，達到全面協調發展。

三、工作重點

(一)解決五大問題：一是城市框架的拓展問題。堅持“西展南伸”的城市發展戰略，以城市規劃路建設為龍頭，以各類網線延伸為輔，以集中連片開發為主體，不斷擴大中心城區規模，把城市框架向西擴展、向南延伸。二是舊城區的改造問題。堅持高標準、高起點和成片改造的原則，包裝、運作並引進一批大的整體開發項目，加快老城區的商業開發和房地產開發，儘快讓舊城換新顏。三是坪台區的發展問題。加大對華林坪、五星坪、晏家坪、蘭工坪等坪台區的改造力度，消除大面積的平房區和老廠區，徹底改變坪台地區的陳舊落後面貌。四是城市功能的完善問題。加快完善市政設施，以路網建設為龍頭，儘快配套各類城市網線，不斷提高中心城區的綜合服務能力。五是城市品位的提升問題。堅持山、水、路、橋、樓“五位”齊抓，硬化、綠化、亮化、淨化、美化“五化”並進，塑造高品位的城市形象。

(二)做到四個加快：一是在基礎設施建設上加快。以最快的速度完成“兩區”主要規劃道路建設，儘快將“兩區”發展的框架立起來。全力搞好水、電、氣、通訊、排污、供熱等配套建設，為全面開發打穩基礎。二是在主導產業培育上加快。在彭家坪，圍繞裝備製造業和高新技術產業，加緊運作城區大企業“出城入園”，定向引進有實力、有潛力的企業，帶動大規模的投資聚集。在“三灘”，圍繞金融和商貿業加緊引進金融機構、公司總部、高檔賓館、商場、寫字樓等項目，落實文化藝術中心、體育中心、世紀廣場等項目，精心打造“三灘”新城區。三是在城中村改造上加快。在完成現有7個城中村改造的基礎上，積極推進彭家坪7個村的改造，積極推行農村宅基地的整合開發，使彭家坪和“三灘”的所有村全部進入城市化發展軌道。

四是在城市化速度上加快。通過5-20xx年努力，“兩區”規劃面積20.75平方公里全部實現城市化，轄區3.8萬農民整體轉化為城市人口，建成主業突出、基礎完善、嶄新靚麗的城市新區，整個七里河城區面積將增加一倍，達到40平方公里以上。

(三)推進三個建設：一是推進小城鎮建設。重點扶持已經形成一定人口和經濟規模的城鎮優先發展，對旅遊資源豐富的阿幹鎮着力建設為旅遊服務型城鎮，對城市近郊的八里鎮和西果園鎮着力建設為商貿服務型城鎮，對裝備製造業發達的彭家坪鎮着力建設為現代工業主導型城鎮，切實把我區四個鎮打造為上承中心城市、下帶廣大農村、統籌城鄉發展的綜合平台。二是推進新農村建設。將阿幹鎮、八里鎮、西果園鎮等鄉鎮優先納入新農村建設盤子，近郊村依託城市發展三產、旅遊、休閒為主的城郊型經濟;中心村整合土地、人口和產業，逐步擴大優勢產業經營規模;純農業村發展特色種養殖，切實提高自主發展能力，力爭通過5年努力，使三線周邊23個村全部完成新農村建設。三是推進工業小區建設。近兩年，我區西果園鎮大力開發荒山、荒溝，先後整理開發土地20xx餘畝，建成了王家坪、晏家坪、周家山等工業小區，已初步形成規模。今後，繼續沿三線擴大土地整理開發規模，力爭再造土地5000畝，再建10個工業小區，加快三線城鎮化建設的步伐。

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇12

貧困人口醫療兜底保障，安徽實施“健康脱貧”工程

安徽省政府出台《關於實施健康脱貧工程的的實施意見》，以“一個確保、三個圍繞”為重點，努力解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題。

據悉，今年4月，視察安徽時強調：因病致貧、因殘致貧問題時有發生，扶貧機制要進一步完善兜底措施，在醫保、新農合方面給予更多扶持。為貫徹落實重要指示精神，安徽省委、省政府把健康扶貧工作擺在突出位置，着力在完善兜底措施上下功夫。結合貫徹國家衞生計生委等部委《關於健康扶貧工程的指導意見》精神，出台《關於實施健康脱貧工程的的實施意見》。

劃定個人自付費用“351線”，確保貧困人口享有基本醫療服務

《實施意見》明確健康脱貧目標：加強醫療衞生服務能力建設，到20xx年底，貧困縣(市、區)縣域內就診率達到90%;醫療綜合保障體系基本建立，貧困人口基本實現兜底保障。到20xx年，貧困人口醫療保障和醫療服務水平進一步提升，重大傳染病、地方病、慢性病得到有效防控，健康水平明顯提高，因病致貧、因病返貧問題得到有效控制。

《實施意見》劃定貧困人口就醫個人年度自付費用上限，即在縣域內就診個人年度自付費用不超過0.3萬元，在市級醫療機構就診個人年度自付費用不超過0.5萬元，在省級醫療機構就診個人年度自付費用不超過1萬元。

圍繞“怎麼保”，着力構建“兩降四提一兜底”的綜合保障體系

《實施意見》明確提出，以“兩降四提一兜底”為關鍵舉措，形成貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助和兜底保障相互銜接的醫療保障體系。

兩個下降：降低貧困人口參保交費負擔。貧困人口參加基本醫保個人繳費部分，自20xx年起通過城鄉醫療救助基金全額代繳。降低醫保補償門檻。貧困人口縣域內普通門診不設補償起付線;取消住院預付金，降低補償起付線。

四個提高：一是提高慢性病及重大疾病保障水平。重大疾病由12組增加到40組以上，慢性病病種在30種(組)基礎上，由基本醫保統籌地區應結合實際適當擴大慢性病病種範圍。常見慢性病門診實際補償比提高至75%;特殊慢性病門診參照住院治療的補償標準給予保障。重大疾病實際補償比提高至70%。二是提高基本醫保補償比例。貧困人口縣域內普通門診醫藥費用限額內實際補償比提高至70%;在鄉鎮衞生院和縣級、市級、省級醫療機構住院治療的，實際補償比分別提高到80%、70%、65%和60%。三是提高大病保險保障水平。貧困人口大病保險起付線，由1-2萬元降至0.5萬元，分段補償比例由50%-80%提高至60%-90%。四是提高醫療救助水平。貧困人口全部納入醫療救助範圍，醫療救助水平按年度住院合規醫藥總費用(含特殊慢性病門診)的10%給予救助。

一個兜底：貧困人口通過基本醫保、大病保險、醫療救助等綜合補償後，再扣除個人年度自付費用，剩餘部分合規醫藥費用實行政府兜底保障。

圍繞“怎麼治”，着力創新貧困人口醫療服務模式

《實施意見》提出，要在精準識別保障對象的基礎上，大力推進簽約服務、分類救治、便民結算，做到精確到户、精準到人，增強健康扶貧的針對性和有效性。一是精準識別保障對象。以建檔立卡數據為基礎，建立基於基本醫保信息系統的貧困人口身份識別系統、結算系統，精準識別，精細服務。制發《貧困人口醫療救助證》，方便羣眾享受政策優惠。二是開展簽約服務。貧困縣為貧困人口每人建立1份電子健康檔案、1張健康卡，為每個貧困户確定1名鄉村醫生簽約，對貧困人口實行分類健康干預，提供基本公共衞生、健康管理、基本醫療等服務。三是實施大病慢性病分類救治。對一次性能治癒的大病，集中力量進行治療;需要維持治療的，由就近具備能力的醫療機構實施治療;需要長期康復治療的，確定定點醫院或基層醫療衞生機構實施定期治療和康復管理。四是實行縣域內先診療後付費。建立縣域內先診療後付費的結算機制，實行基本醫保、大病保險、醫療救助、貧困人口健康脱貧醫療專項補助資金聯動，實現“一站式”信息交換和即時結算服務。

同時，大力推進分級診療，加強醫療行為監管。建立健全對口幫扶機制，推進醫療機構標準化建設，提升貧困地區醫療服務能力。

圍繞“怎麼防”，着力健全基本公共衞生服務體系

《實施意見》要求，積極實施公共衞生項目，落實國家基本衞生和重大公共衞生服務項目。全面實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優生健康免費檢查等重大公共衞生項目。加強農村環境整治和垃圾無害化處理工作。加強傳染病和地方病防治。全面開展貧困人口健康教育和健康促進行動。

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇13

安徽省人民政府關於健康脱貧工程的實施意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為深入貫徹視察安徽重要講話精神和黨中央、國務院關於健康脱貧的決策部署，認真落實《中共安徽省委安徽省人民政府關於堅決打贏脱貧攻堅戰的決定》(皖發〔20xx〕26號)，根據國家衞生計生委等部門《關於實施健康扶貧工程的指導意見》(國衞財務發〔20xx〕26號)，解決農村建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困人口)因病致貧、因病返貧問題，現制定如下實施意見：

一、總體要求

深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及中央扶貧開發工作會議精神，圍繞“四個全面”戰略佈局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持精準扶貧、精準脱貧基本方略，與深化醫藥衞生體制改革緊密結合，針對農村貧困人口因病致貧、因病返貧問題，突出重點人羣、重點病種，加強統籌協調和資源整合，採取有效措施提升農村貧困人口醫療保障水平和貧困地區醫療衞生服務能力，為農村貧困人口同步邁入全面小康社會提供健康保障。

二、基本原則

政府主導、各方聯動。按照“保、治、防”的工作路徑，科學謀劃和紮實推進健康脱貧工程，落實政府主導責任，發揮部門職能作用，動員社會廣泛參與，形成協作聯動、有力有效的工作組織體系。

多措並舉、綜合保障。着力推進“三保障一兜底”，形成貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助和兜底保障相互銜接的醫療保障體系。

防治結合、精準施策。着力創新貧困人口醫療衞生服務體制機制，加強服務能力建設，形成簽約服務、分類救治、便民結算、預防全覆蓋的醫療衞生服務體系，做到精確到户、精準到人，增強健康扶貧的針對性和有效性。

統籌兼顧、共享發展。既要加大政策傾斜力度，切實保障貧困人口享有基本醫療衞生服務，又要統籌安排，穩定並逐步提高城鄉居民基本醫保水平，使之不因實施健康脱貧工程而降低，讓全體人民共享改革發展成果。

三、主要目標

通過加強醫療衞生服務能力建設，到20xx年底，貧困縣(含市、區，下同)縣域內就診率達到90%;醫療綜合保障體系基本建立，貧困人口基本實現兜底保障。到20xx年，貧困人口醫療保障和醫療服務水平進一步提升，重大傳染病、地方病、慢性病得到有效防控，健康水平明顯提高;貧困縣衞生資源、居民健康、公共衞生、疾病防控等主要指標力爭達到全省平均水平，因病致貧、因病返貧問題得到有效控制。

四、重點任務

(一)提高綜合保障水平。

1.代繳醫保參保費用。貧困人口參加基本醫保個人繳費部分，自20xx年起通過城鄉醫療救助基金全額代繳，由縣級民政部門會同有關部門落實。(責任單位：省民政廳、省財政廳，排名第一的為牽頭單位，下同)

2.擴大醫保報銷範圍。制定《安徽省貧困人口慢性病及重大疾病保障指導目錄》，重大疾病由12組增加到40組以上，特殊疾病經省級基本醫保管理部門審核同意後列入重大疾病範圍;慢性病病種30種(組)，基本醫保統籌地區應結合實際適當擴大慢性病病種範圍。(責任單位：省衞生計生委、省人力資源社會保障廳、省財政廳)

3.降低醫保補償門檻。貧困人口縣域內普通門診不設補償起付線;取消住院預付金，在鄉鎮衞生院、縣級醫院、市級醫院、省級醫院住院治療的，補償起付線分別降至100元、300元、500元、1000元。(責任單位：省衞生計生委、省人力資源社會保障廳、省財政廳)

4.提高醫保補償比例。保障貧困人口享有基本醫療服務，提高貧困人口合規醫藥費用補償比例。貧困人口就醫按《安徽省農村建檔立卡貧困人口分級診療辦法》規定執行。貧困人口縣域內普通門診醫藥費用限額內實際補償比(以下簡稱補償比)提高至70%;常見慢性病門診按病種付費，補償比提高至75%;特殊慢性病門診參照住院治療的補償標準給予保障。在鄉鎮衞生院和縣級、市級、省級醫療機構住院治療的，積極推行按病種付費，補償比分別提高到80%、70%、65%和60%，其中患特殊慢性病住院治療的再提高5個百分點;患重大疾病按相關規定並在定點醫療機構治療，補償比提高至70%。(責任單位：省衞生計生委、省財政廳、省人力資源社會保障廳)

5.強化大病保險保障。貧困人口大病保險起付線，由1-2萬元降至0.5萬元，分段補償比例由50%-80%提高至60%-90%。(責任單位：省衞生計生委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、安徽保監局)

6.加大醫療救助力度。貧困人口全部納入醫療救助範圍，醫療救助水平按年度住院合規醫藥總費用(含特殊慢性病門診)的10%給予救助。搭建政府救助資源、社會組織救助項目與農村貧困人口救治需求對接的信息平台，引導支持慈善組織、企事業單位和愛心人士等為患大病的貧困人口提供慈善救助。(責任單位：省民政廳、省財政廳、省扶貧辦)

7.實行醫療兜底保障。貧困人口通過基本醫保、大病保險、醫療救助等綜合補償後，在縣域內就診個人年度自付費用不超過0.3萬元，在市級醫療機構就診個人年度自付費用不超過0.5萬元，在省級醫療機構就診個人年度自付費用不超過1萬元，剩餘部分合規醫藥費用實行政府兜底保障。市縣政府承擔兜底保障責任，並設立健康脱貧醫療專項補助資金，省財政給予補助。因患者及其家屬個人行為導致的過度醫療而發生的醫藥費用由患者自付;因醫療機構不合理檢查、施治、用藥等導致的過度醫療而發生的醫藥費用，由醫療機構承擔，不納入兜底保障範圍。健康脱貧醫療專項補助資金由民政部門管理使用，封閉運行，具體實施細則由省民政廳、省財政廳會同相關部門制定。鼓勵有條件的地區探索運用商業保險工具支持健康脱貧工程。(責任單位：省財政廳、省衞生計生委、省民政廳)

(二)優化醫療服務。

8.精準識別保障對象。以建檔立卡數據為基礎，建立基於基本醫保信息系統的貧困人口身份識別系統、結算系統，精準識別，精細服務。與脱貧退出機制相銜接，實行動態管理。縣可制發《貧困人口醫療救助證》，方便羣眾享受政策優惠。以縣為單位開展貧困人口因病致貧、因殘致貧調查工作，把握貧困人口病情及病種，為分類救治和健康管理提供支撐。(責任單位：省衞生計生委、省民政廳、省扶貧辦、省殘聯)

9.積極開展簽約服務。貧困縣要為貧困人口每人建立1份電子健康檔案、1張健康卡，為每個貧困户確定1名鄉村醫生簽約。按照普通患者、高危人羣和一般人羣，對貧困人口實行分類健康干預，提供基本公共衞生、健康管理、基本醫療等服務。(責任單位：省衞生計生委、省扶貧辦、省殘聯)

10.實施大病慢性病分類救治。對一次性能治癒的大病，集中力量進行治療;需要維持治療的，由就近具備能力的醫療機構實施治療;需要長期康復治療的，確定定點醫院或基層醫療衞生機構實施定期治療和康復管理。(責任單位：省衞生計生委、省扶貧辦)

11.實行先診療後付費。建立縣域內先診療後付費的結算機制，實行基本醫保、大病保險、醫療救助、貧困人口健康脱貧醫療專項補助資金聯動，實現“一站式”信息交換和即時結算服務。改造相關信息系統，強化信息技術支撐。各醫療衞生機構要認真履行社會責任，為貧困人口提供優質服務。(責任單位：省衞生計生委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、安徽保監局)

12.加強診療行為監管。加快推進貧困地區醫保支付方式改革，積極推行臨牀路徑管理與按病種付費。制定《安徽省農村建檔立卡貧困人口分級診療辦法》，嚴格縣域外診治條件，規範就醫秩序。建立健全規章制度，強化約束，嚴格規範醫療機構診療行為，加強費用管理，嚴控不合理檢查檢驗、藥品、耗材等費用。(責任單位：省衞生計生委、省人力資源社會保障廳、省物價局、省醫改辦、安徽保監局等)

(三)加強疾病防控工作。

13.積極實施公共衞生項目。落實國家基本衞生和重大公共衞生服務項目。全面實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優生健康免費檢查等重大公共衞生項目。加強農村環境整治和垃圾無害化處理工作。(責任單位：省衞生計生委、省扶貧辦、省財政廳、省婦兒工委)

14.加強重點傳染病防治。強化和落實重點傳染病和地方病防治措施，有效控制傳染病和地方病。實施農村貧困户飲水安全鞏固提升工程。深入開展愛國衞生運動。全面開展貧困人口健康教育和健康促進行動。(責任單位：省衞生計生委、省財政廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省愛衞會)

(四)加強醫療衞生服務能力建設。

15.建立對口幫扶機制。組織全省三級以上醫院與重點縣醫療機構建立穩定持續的“一對一”幫扶關係，開展醫療衞生人才“組團式”對口支援，建立醫聯體關係，簽訂幫扶責任書，明確目標任務、工作措施。幫扶雙方建立遠程醫療平台，積極開展遠程服務。(責任單位：省衞生計生委、省發展改革委、省扶貧辦)

16.推進醫療機構標準化建設。加強貧困地區縣級醫院(含中醫院)、婦幼保健機構、鄉鎮衞生院、村衞生室標準化建設，配置所需醫療設備，實施社區服務中心空白點建設。優先安排貧困地區住院醫師規範化培訓，為貧困地區訂單定向免費培養醫學類本專科學生，每年招聘一定數量的特崗全科、專科醫生。(責任單位：省發展改革委、省衞生計生委、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省質監局)

五、保障措施

(一)加強組織領導。各級政府要將實施健康脱貧工程作為打贏脱貧攻堅戰的重點任務，建立高效的工作推進機制，切實加強領導，統籌組織實施，及時研究解決健康脱貧工程實施中出現的問題。各地、各有關部門要制定具體實施方案，明確目標任務、工作進度和推進措施，確定牽頭領導、責任部門和具體責任人，做到定責定時定人。

(二)加強協作配合。各有關部門要主動抓好工作推進和政策銜接落實，加強溝通，密切協作，形成合力。省扶貧辦要會同有關部門加強指導和督查，定期協調調度。省衞生計生、人力資源社會保障、財政、民政等部門要及時制定相關具體辦法和實施細則，保障政策落地。

(三)加強資金保障。各級政府及有關部門要統籌資金安排，加強資金保障，特別是要落實好貧困人口健康脱貧醫療專項補助資金。科學測算、合理安排城鄉醫療救助基金，運行中凡基金出現缺口的，由同級財政及時彌補。

(四)加強監督考核。審計、監察、財政、扶貧等部門每年對健康脱貧相關資金管理使用情況開展專項審計監督。衞生計生、人力資源社會保障、民政、扶貧等部門和單位要對醫療機構診療行為、基本醫保及醫療救助基金經辦行為開展專項檢查，對違規經辦、過度醫療、騙保套保等行為依法依規嚴肅追究經辦機構、醫療機構負責人和直接責任人，以及當事患者的責任。將健康脱貧工程組織實施、政策落實、資金保障、工作成效、對口幫扶等情況納入對市縣和部門(單位)脱貧攻堅目標管理，嚴格考核，強化問責。

(五)加強宣傳引導。各地要制定宣傳方案，加強對健康脱貧工程重大意義、政策措施和工作成效的宣傳，營造良好的社會氛圍。要完善鼓勵企業、社會組織、公民個人參與健康脱貧工程的政策措施，積極引導慈善機構等深入貧困地區開展慈善救助。要加強對貧困人口的宣傳教育，引導他們全面正確把握政策，規範就醫，合理就醫。

安徽省人民政府

20xx年7月26日

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇14

為了深入推進全鄉城鄉一體化建設試點工作,促進農村政治、經濟、文化、社會和黨的事業健康協調發展，根據《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》和《金昌市統籌城鄉一體化發展推進社會主義新農村建設試點工作方案(20xx—20xx年)》，結合本鄉實際，制定本意見。

一、新農村建設現狀

*鄉總面積449平方公里，轄12個村，97個社，有5787户，22113人，其中勞動力14235人，總耕地面積50800畝，人均2.35畝，屬河水、泉水、井水混灌區。受土地、水等客觀條件的限制，農業和農村經濟的發展主要依靠有限的螢石、泉水和人力資源。20xx年，我鄉被市委、市政府命名為“市級文明鄉鎮”。

近年來，我鄉在上級黨委、政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村統攬工作全局，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定的總目標，積極進行農業產業結構調整，大力發展非公經濟和勞務產業，切實加強精神文明建設，全力維護社會穩定，新農村建設工作邁出了堅實的步伐，取得了明顯成績。特色產業不斷壯大，以胡蘿蔔為主的露地蔬菜種植面積達2.3萬畝，反季節日光温室達到1856座，食用菌棚達到1984座，特色農業種植面積佔總播種面積的45%;規模養殖户達1520户，新建羊、牛、豬、雞標準化養殖小區8個;金鱒魚、虹鱒魚、七彩鮭養殖户達到98户，年產鮮魚40萬公斤，特色農業收入佔到農民人均純收入的

35%以上。農業標準化生產和產業化經營水平不斷提高，建成農業標準化生產示範點16個，引進蔬菜新品種123個，農業實用新技術18項，新建食用菌菌種場1個，培育農產品運銷大户35户，常年從事農產品販運的人員達到200多人。招商引資成果豐碩，圍繞螢石和蔬菜兩種資源，先後建成了培霖化工有限公司、泰琦化工有限責任公司、祁源礦業有限公司、綿興酒廠等重點企業。農民工培訓與勞務經濟成效顯著，累計培訓農民2100多人次，輸轉勞動力3.75多萬人次，實現勞務收入9010萬元。農業基礎設施建設步伐加快，村容村貌進一步改善，拓寬改造鄉政府駐地主街道1公里，配套完成道路、上下水、電網、通信等基礎工程，拆遷改造鎮區沿街鋪面64間;完成村級道路鋪油硬化32.54公里(包括焦新公路11.5公里)，道路通達率達75%;新修維修支斗渠13.6公里，完成防洪工程1 .1公里，渠系水利用率大大提高;架設人飲工程16.6公里;建成小康住宅651套，其中二個新農村示範點118套。農村社會事業協調發展，農村合作醫療參合率達到98 %以上，農村保障水平不斷提高,覆蓋面不斷擴大。農村基層組織建設、民主管理和精神文明建設水平明顯提升。

二、總體思路

新一輪新農村建設工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照“工業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模集中”的思路，緊緊圍繞新農村建設“二十字”目標要求，加快推進城鄉一體化進程。堅持因地制宜，走好產業結構優化升級、發展非公經濟、勞動力轉移“三條路子”，千方百計增加農民收入，沿泉種菜着力提高蔬菜品質，沿灘養菌着力提升種植水平，沿山養殖着力擴大小區規模;依託資源優勢，着力做長產業鏈條;培育新型農民，着力輸轉富裕勞

力;加強集鎮改造，着力發揮中心村優勢;搶抓政策機遇，着力改善農民生產生活環境;管好社會事務，着力促進農村和諧穩定。

三、主要奮鬥目標

力爭通過四年的努力，經濟保持持續較快發展，國內生產總值增長略高於全市平均水平，經濟結構進一步優化，經濟運行的質量和效益顯著提高，實現經濟總量翻一番的目標;基礎設施基本適應經濟社會發展的需要，生態環境建設取得明顯進展;農業綜合生產能力顯著提高，特色農業優勢明顯，以民營企業為主的非公經濟比重大大提高;城鎮化水平明顯提高，信息化進程加快;農民收入穩步增加，社會保障制度逐步健全;科技教育等各項社會事業全面發展，精神文明建設和民主法制建設取得明顯成效。

——農村經濟快速增長。農業增加值達到10414萬元，年均遞增8.7%;鄉鎮企業增加值達到15812萬元，年均遞增11%;工業增加值達到5795萬元，年均遞增11.9%;農民人均純收入達到6602元，年均遞增8.6%。示範點水磨關村農民人均純收入增幅高於全鄉平均增幅。

——村鎮體系基本完善。切實抓好村鎮規劃，構建小城鎮發展基本框架，完善中心區道路、供排水、供電、供暖、通信等基礎設施，集鎮生產中心、生活中心、服務中心的地位進一步鞏固並提升，城鄉差距逐步縮小，社會服務體系不斷完善，生態環境得到有效治理，自我發展能力和輻射帶動作用進一步增強。

——基礎設施配套完善。人均公共綠地面積達到13平方米;道路、水利、人飲、電力、通訊、廣播電視等基礎設施建設有長足發展，通村油路達到100%;農業灌溉渠系水利用率達到50%;安全飲水入户率達到80%以上;混合電視入户率達到90%以上。

——村容村貌明顯改善。農民人均住房面積達到36平方米，加

快農宅建設特別是加大危舊房改造力度，新建暖廊房、安全水、衞生廁、太陽能(或沼氣)“四統一”的節能環保型農宅1050套，農村生活、居住長期保持明顯改善。加強集鎮村莊周邊環境整治，基本實現三化(硬化、綠化、美化)目標。

——社會事業協調發展。新型農村合作醫療參合率達到99%以上;實現農村五保、低保、特困户救助全覆蓋;農民養老保險參保率達到60%以上;村村有活動場所、衞生所、文化室;人口自然增長率控制在7‰以內。

——基層管理民主和諧。村民自治機制不斷完善，農民法制觀念進一步增強，85%的村達到市級以上民主法治示範村標準; 深入開展農村羣眾性精神文明創建活動，80%的村建成文明和諧村，90%以上的農户為“十星文明户”或“文明信用户”。

——基層組織建設明顯加強。全鄉所有村黨組織達到“五個好”標準;農村基層領導班子和幹部隊伍建設不斷加強，黨組織領導核心作用充分發揮，黨員隊伍素質不斷提高，引領農村經濟社會發展的作用更加突出。

四、主要任務

建設社會主義新農村，必須堅持以人為本、分類指導的原則，突出抓好重點工作，以點帶面，整體推進。

(一)調優農業結構，促進農業生產大發展

一是優化農業產業佈局。根據地理特徵、氣候條件、資源分佈特點和已有的農業產業發展格局，以“精耕細作、高效節水、有規模的集約經濟”為目標，按照“沿泉種菜、沿灘養菌、沿山養殖”的思路，調優農業結構，逐步形成“一村一品”的產業格局，形成區域優勢突出、產業特色鮮明、市場競爭有力、增效促收明顯、生態節水環保的產業帶和生產基地。高原無公害蔬菜生產基地：依託

紅廟墩、北泉、雙磨街、河灘、杏樹莊、梅家寺、陳家寨等村的泉水資源，着力發展高原無公害蔬菜和日光温室反季節蔬菜種植，按照“統一規劃，集中連片，規模經營，提高設施檔次和管理水平”的原則，改變“小而全，百花園”的分散經營狀態，逐步擴大現有基地規模。力爭到20xx年，露地蔬菜種植面積再增加1000畝，日光温室再增加400座。食用菌生產基地：結合乾旱缺水的實際，依託、樓莊子、水磨關、南沿溝等村的荒灘優勢，發展節水農業，在鞏固已發展起來的食用菌種植基地的基礎上，推廣立體栽培、二次發酵等食用菌種植技術。力爭到20xx年，新建食用菌棚200座，改建立體栽培棚200座，二次發酵棚200座。規模養殖生產基地：依託杏樹莊、南沿溝、陳家寨、驪靬等村的草場資源，引導農民發展規模養殖，培育以養豬、養羊、養牛、養雞為主的養殖大户，建設標準化生態養殖小區，不斷改良引進新品種，並通過發展配套飼草業，提高養殖效益。力爭到20xx，發展各類規模養殖户300户，建成標準化生態養殖小區10個，工廠化養殖企業1個，牛、羊、豬、雞規模化養殖比重分別達到70%、80%、80%、70%。另外，利用泉水資源，發展以金鱒魚、虹鱒魚、七彩鮭等為主的漁產業，每年發展養魚户10户。

二是加快推進農業標準化生產。抓好農業標準化生產示範點建設，力爭用四年的時間建成日光温室、食用菌、露地蔬菜、舍飼養殖等農業標準化生產示範點12個;加大農業新技術的引進、示範和推廣力度，每年至少引進推廣高產、優質、抗病性好的胡蘿蔔新品種3個，其它蔬菜新品種15個，推廣新品種種植面積達到8000畝，從根本上解決胡蘿蔔等蔬菜品質退化的問題;積極推廣應用日光温室蔬菜高效栽培技術和食用菌立體栽培技術、二次發酵技術，提升特色產業種植水平;加強農產品檢驗檢測體系和質量安全體系建設

組建農產品質量專業檢測站1個，並逐步完善農產品檢測網絡;加強特色優勢農產品的註冊認證，在鞏固好胡蘿蔔、西芹、花椰菜通過國家A級綠色食品認證蔬菜品種的基礎上，力爭到20xx年，甘藍、白蘿蔔、大白菜、青筍、西甜瓜、隴椒等10個蔬菜產品通過國家綠色食品認證，並向國家工商總局申請原產地註冊;積極申報完成露地蔬菜出口備案工作，年出口蔬菜10000噸，提高農產品市場知名度和佔有率;加大有機肥使用量，積極推廣高效、低毒、低殘留農藥和物理、生物防病蟲技術，加強農業環境保護。

三是積極推進農業產業化進程。堅持以工業理念發展特色農業，重點扶持壯大特色農產品加工銷售龍頭企業，推進農產品加工業結構升級，不斷增強產業化經營對農民增收的帶動能力;圍繞高原無公害蔬菜和金鱒魚養殖基地，大力發展農產品加工龍頭企業，扶持胡蘿蔔汁生產線、胡蘿蔔丁生產線和金鱒魚加工生產線上規模、上水平，讓其發揮真正的“龍頭”作用，進一步提高農產品的附加值，力爭用4年時間建成2家固定資產投資在500萬元以上的蔬菜保鮮、貯藏和加工企業，1家500萬元的食用菌深加工企業;積極發展專業合作經濟組織，每年新建3個農村經濟專業合作社，培養運銷大户8户;進一步拓寬蔬菜市場銷售渠道，每年選優扶強農村經濟專業合作社、農產品中介組織和農村經紀人隊伍各1個，組建以外銷為主、內銷為輔的營銷網絡，讓特色農產品種得出，銷得掉，大大提高附加值;整合各類資源，聚集民間資本，再建集清洗、分級包裝、批發為一體的蔬菜批發交易市場3個，並完善配套設施。

四是加大農業科技推廣力度。加強同農業科研院所的聯繫合作，加快農業科技成果的轉化;加強農業科技服務，聘請農民技術員到田間地頭進行有償服務，彌補縣鄉兩級農技服務人員不足的問題，聘請15名農民技術員，全方位做好特色農業產前、產中、產後服務，

努力提高設施農業種植效益;加強農業科技培訓，努力培養造就一批有文化、懂技術、會管理的科技致富帶頭人。積極引導鼓勵農民進行土地有序流轉，發展適度規模經營。

(二)着力推進項目建設，促進農民收入大增長

一是加大招商引資力度。進一步優化投資環境，聚合民間資本，吸引外來資本，重點發展以氫氟酸、氟化鹽、氟塗料、氟滅火劑等氟產品為主的螢石深加工項目，延伸氟化工產業鏈條。力爭20xx年建成泰琦化工高分子冰晶石項目，四年內再建3-5個以氫氟酸為基礎原料的下游項目。大力發展循環經濟，按照“企業內的小循環，產業中的中循環，區域間的大循環”的要求，引導新辦企業向園區集中，把螢石產業的發展自覺融入到循環發展的軌道，實現資源互補、利益互惠的目標。以集鎮為中心，引導發展現代商貿業和倉儲物流業，每年新發展個體工商户40户。

二是引導發展各類專業社。堅持“大小項目一起抓”，依託蔬菜種植基地和城郊優勢，發展蔬菜運銷、鮮食花菜醃製、客運出租、貨運出租、沙石料運銷、廢舊物品收購、家政服務等各類專業社30個，力爭使每個社都有一個以上項目。鞏固現有的項目户，在正確的利益導向下，鼓勵支持具有一定積累的項目户二次投資，擴張規模，提升層次，並帶動沒有項目的農户積極尋找項目，每年發展年收入在5萬元左右的項目大户100户，使項目真正成為農民增收的重要渠道。

三是大力發展勞務經濟。切實把培訓轉移農民作為“擴大分子、縮小分母”，“減少農民、富裕農民”的一項戰略性任務來抓，堅持培訓、創業、就業三位一體，就地轉移、異地輸出、返鄉創業三策並舉，大力實施農民創業行動，促進勞務經濟的快速發展。

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇15

安徽出台意見促職工工資合理增長 落實休息休假權

近日，安徽省委、省政府印發了《關於構建和諧勞動關係的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》就依法保障職工基本權益、夯實構建和諧勞動關係基礎、加強勞動關係矛盾調處體系建設、營造構建和諧勞動關係的良好環境、強化組織領導等提出了具體要求。

落實最低工資制度 促進職工工資收入合理增長

《實施意見》要求，完善並落實最低工資制度，在經濟發展基礎上合理調整最低工資標準。定期發佈人力資源市場工資指導價位。指導企業建立工資正常增長機制，在促進企業持續發展、不斷提高勞動生產率、增加經濟效益的基礎上，穩步提高職工特別是一線職工工資收入，讓企業職工有更多獲得感。

落實職工休息休假權 加班費要依法足額支付

“督促企業依法安排工作時間，保障職工休息休假的權利。”《實施意見》要求，企業因生產經營需要安排職工延長工作時間的，應與工會和職工協商，並依法足額支付加班加點工資。嚴格特殊工時管理，完善不定時工作制和綜合計算工時工作制審批制度。

提高職工社會保險待遇 加強勞動安全保護

根據《實施意見》部署，我省將督促各類企業依法為職工繳納社會保險費，實現社會保險全面覆蓋。引導職工依法履行法定義務，積極參加社會保險。逐步提高社會保險統籌層次，完善社會保險關係轉移接續辦法。鼓勵企業為職工建立企業年金及補充醫療保險，提高職工社會保險待遇水平。

《實施意見》還要求企業嚴格執行勞動安全衞生標準，提供符合國家規定的勞動安全衞生條件和勞動保護用品，對從事有職業危害作業的職工，按照國家規定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，加強女職工和未成年工特殊勞動保護;加大職業安全執法檢查，強化生產和操作規範，有效預防和最大限度減少生產安全事故和職業病危害。

規範企業裁員用工、就業誠信檔案將逐步建立

《實施意見》明確要求，將加強勞動合同管理。規範勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止等行為，提高勞動合同簽訂率和履行質量。加強對勞務派遣的監管，規範非全日制、勞務承攬、勞務外包用工和企業裁員行為。同時，加強對企業勞動用工動態管理，逐步建立企業用工誠信和勞動者就業誠信檔案。

基層勞動爭議調解組織3年普遍覆蓋

《實施意見》還規定，將加大對非法用工的查處力度，嚴厲打擊使用童工、強迫勞動、拒不支付勞動報酬、非法僱傭外國人等違法犯罪行為。進一步暢通渠道，採取多種方式方便勞動者舉報投訴。按照預防為主、基層為主、調解為主的工作方針，用3年時間普遍建立基層勞動爭議調解組織。

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇16

今年5月安徽省正式出台《關於進一步推進户籍制度改革的意見》，開始全面啟動户籍制度改革，其中在户口登記管理方面目前已進入“一元化”時代。

《意見》要求，今後安徽省在居民辦理户口登記時，取消農業户口與非農業户口的性質區分，統一登記為居民户口。目前16個市的公安户口登記系統已經先後完成升級。“從7月1日開始，居民去登記户口，户口簿上將不會再有農業和非農業户口性質之分，而全部都是居民户口(居民家庭户或居民集體户)。”7月1日前已申領户口簿的居民，可本着自願原則，到轄區公安機關免費更換户口簿。《意見》還要求調整户口遷移政策，依據我省城市規模劃分了四個不同檔次的遷移政策。但這只是全省的指導意見，具體實施什麼樣的遷移落户政策，還需要各地政府根據城市規模和本地經濟社會發展水平去制定具體可操作的實施意見。

據瞭解，隨着户口登記管理一元化改革的完成，今後安徽省户籍制度改革將進一步深化和完善，逐步建立與統一城鄉户口登記制度相適應的教育、衞生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度，吸引和促進農業轉移人口在城鎮落户。

20省出台户籍制度改革意見 居住證“成色”不一，新一輪户籍制度改革已推行近一年時間。記者梳理髮現，一年來已有至少20個省份出台省級深化户籍制度改革的實施意見。

20xx年x月xx日，中共中央政治局召開會議審議通過《關於進一步推進户籍制度改革的意見》。一個月後，國版户籍制度改革意見全文對外發布，並敦促各地“抓緊出台本地區具體可操作的户籍制度改革措施，並向社會公佈”。

根據各地實施意見，多地已劃定新型户籍制度成型期限。從户口轉移政策看，不少省份出台的户口遷移條件比國版寬鬆;在人口管理方面，建立或完善居住證制度已成為共識，但依照當地不同情況，居住證的“成色”並不相同。

多地量化農業轉移人口落户目標，經初步統計，在全國31個省區市中，至少已有安徽、福建、廣東、廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、青海、山東、山西、陝西、四川、新疆、雲南等20個省區出台省級深化户籍制度改革的實施意見。

對於改革目標，國版意見設定為：到20xx年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規範有序的新型户籍制度。大多數省份都在制定户籍制度改革意見時對此做出重申。

距離實現這一目標還剩下5年左右時間。按照既定目標，本輪户籍改革完成後，1億左右農業轉移人口和其他常住人口將有望在城鎮落户。

廣東、廣西、貴州等9省區已在各自制定的實施意見中，提出農業轉移人口和其他常住人口在城鎮的落户任務，相加來看已超過5000萬人。

此外，安徽等省還提出常住人口城鎮化率的實現目標，多設定為50%以上。其中，江蘇省的目標最高：實現城鄉基本公共服務均等化全覆蓋的常住人口城鎮化率達到72%。

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇17

各縣市人民政府，州安委會各成員單位：

為認真貫徹落實《中共涼山州委涼山州人民政府關於進一步加強安全生產監督管理責任體系建設的指導意見》(涼委發〔20xx〕9號)(以下簡稱《指導意見》)，加快推進全州安全生產監督管理責任體系建設，實現安全生產監督管理工作的體系化、規範化、標準化、信息化，制定本實施意見。

一、組織領導

成立涼山州安全生產監督管理責任體系建設推進領導小組(成員名單附後)，負責全州安全生產監督管理責任體系建設的組織、領導、督促、檢查;領導小組下設辦公室，負責綜合協調、政務保障等相關工作。各縣市、州安委會各成員單位也要成立相應組織領導機構，為有力、有序、有效開展工作提供組織保障。

二、工作任務

(一)建立安全生產風險管理台賬。一要加快組建專家組。以抽調業內專家或購買社會服務等方式，各縣市、各行業主管部門、企業和相關事業單位組建安全生產風險管理專家組。二要加快風險識別和評級，釐定兩個風險清單。成立專家組後，要立即着手安全生產風險識別評級工作，全面徹底識別和明確本地、本行業、本單位安全生產風險，並根據危害程度進行風險評級，釐定各行業安全生產風險清單和各企業安全生產風險清單。三要加快建立風險管控標準，構建兩個風險管理台賬。以安全生產風險清單為導向，逆向清理國家和省、州相關法律法規規章規定和標準，結合我州行業實際，對清理出的風險逐一科學制定管控措施和管控程度、標準，建成系統化、科學化、具體化、程序化、標準化的管控體系，形成各行業安全生產風險台賬和每個企業或相關事業單位風險管理台賬。

(二)建立安全生產監督管理責任體系。一要理定監管責任清單。以風險管理台賬為導向和主線，依據相關法律法規和政策要求，各級黨委政府釐定黨政安全生產領導責任清單，各級政府安委會辦公室釐定綜合監管責任清單，各行業主管部門釐定行業監管責任清單，全州範圍內各企業和有關事業單位釐定自身安全生產主體責任清單。二要建立監管責任落實機制，構建監督管理責任體系。對清理出的責任，要逐一制定科學化、具體化、流程化的落實和監督制度，建成規範有序的本地、本行業、本單位安全生產責任落實體制機制，形成以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系。

(三)建立健全風險管理信息庫。在前兩項工作的基礎上，進一步歸納整理全州各行業領域安全生產風險管理信息，形成較完整的全州以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系落實信息庫，為安全生產工作的科學化、標準化、程序化奠定堅實基礎。

(四)逐步推進其他各項工作。在抓好前面三項任務的同時，要逐步推進《指導意見》中“一條主線、三個機制、五個流程、四個保障”其他各項工作，條件成熟的要抓緊落實，條件不成熟的要加快創造條件推進落實。

三、具體分工

各縣市、各行業主管部門、企業和有關事業單位要按照《指導意見》要求，堅持“黨政同責、一崗雙責”、“分級屬地管理、以屬地管理為主”、“管行業必須管安全”、“管生產經營必須管安全”、“管業務必須管安全”的原則，依據各自職能職責，加快推進各地、各行業領域、各企業和有關事業單位以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系建設。各縣市黨委政府負責本縣市黨政領導責任和監管責任體系建設;行業主管部門負責所管行業以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系建設;政府安委會辦公室負責綜合監管責任體系建設。

——州公安局。牽頭負責建立危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹公共安全管理，大型羣眾性活動的安全管理，道路交通安全違法，建設工程、公眾聚集場所、公眾文化娛樂場所以及有固定經營場所的機關、團體、企事業單位消防安全生產監督管理責任體系。

——州交通局。牽頭負責建立道路建設，道路客、貨運輸企業安全生產源頭監督管理，危險品貨物運輸經營，通航水域客貨運輸企業、港口作業，公路、水運建設工程安全生產監督管理責任體系。

——州安監局。牽頭負責建立煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、煙花爆竹、危險化學品安全生產監督管理責任體系。

——州水務局。牽頭負責建立水利、水電建設工程項目和水庫、水電站、縣域電網、河道(湖泊)、堤防、水閘、渠道、漁業生產、漁業船舶、河道採石採沙安全生產監督管理責任體系。

——州規建局。牽頭負責房屋建築和市政工程(包括城鎮燃氣)施工安全生產監督管理責任體系。

——州教育局。牽頭負責建立教育系統(主要包括學校、校車等)安全生產監督管理責任體系。

——州民政局。牽頭負責建立殯葬設施設備、救助管理站、福利院、敬老院安全生產監督管理責任體系。

——州國土局。牽頭負責建立無證採礦、以採代探、超層越界開採等非法勘查開採礦產資源的違法行為安全生產監督管理責任體系。

——州環保局。牽頭負責建立放射性同位素與射線裝置及放射性廢物的安全生產監督管理責任體系。

——州農牧局(農機管理部門)。牽頭負責建立農業機械安全生產風險管理台賬。

——州林業局。牽頭負責建立所屬國有林場、森林公園、自然保護區和直屬企事業單位在植樹造林、森林管護、林木採伐、林區建設等作業生產中的安全生產監督管理責任體系。

——州文廣新局。牽頭負責建立文化影視新聞出版系統所屬企事業單位和文物收藏單位、文物保護單位、圖書館、文化館、劇院(場)等公共文化單位的安全生產監督管理責任體系。

——州衞計委。牽頭負責建立衞生系統醫療廢棄物、放射診療等安全生產監督管理責任體系。

——州工商局。牽頭負責建立商品交易市場的安全生產監督管理責任體系。

——州質監局。牽頭負責建立特種設備(包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型遊樂設施和場廠內專用機動車輛生產、使用、檢驗檢測等安全生產監督管理責任體系。

——州旅遊局。牽頭負責旅行社、旅遊景區、星級飯店及其他旅遊企業的安全生產監督管理責任體系。

——州食藥監局。牽頭負責建立食品藥品行業生產經營單位安全生產監督管理責任體系。

——國網涼山供電公司。牽頭負責建立水電站大壩、電力可靠性和重要用户供用電等安全管理監督管理責任體系。

——政府其他有關部門和直屬事業單位。牽頭負責所管行業領域生產經營單位安全生產監督管理責任體系。

——各縣市政府。負責建設本縣以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系，對識別出的風險逐一建立本縣黨政領導和部門行業監管責任。

——州安委會其他成員單位。要協助有關牽頭部門(單位)和各縣市政府建立涉及本單位職能職責的行業領域以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系建設。

四、時間要求

各縣市、各行業主管部門、企業和相關事業單位要在年內完成目標任務。要高度重視，及時成立本縣市、本單位推進領導小組，明確負責人和具體操作人員，提供必要的經費和裝備保障，按照方案要求全面推進以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系建設，務必在20xx年12月31日前完成建設任務。各縣市要按照“屬地管理”原則督促轄區內企業和相關事業單位建立責任體系，各行業主管部門要按照“誰主管誰負責”的原則督促指導本行業領域企業和相關事業單位建立責任體系。

五、考核獎懲

州安委會將監督管理責任體系建設作為今年安全生產工作的重中之重，納入年度安全生產考核目標，增加目標中的權重，嚴格逗硬獎懲。州推進小組和州委、州政府目督辦對建設全過程進行跟蹤督查，重點督查各縣市黨委、政府建設領導和監管責任體系情況和州級相關部門風險管理台賬、行業監管責任體系建設情況，嚴格安全生產約談、追責等相關制度，確保相關工作貫徹落實到位。

涼山州人民政府安全生產委員會

年6月19日

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇18

(一)準備階段

1、成立機構。成立x村“村改居”工作領導小組，由街道包村幹部和部分村民代表組成專門工作班子集中辦公，具體負責“村改居”的日常工作。2、宣傳引導。村召開村“兩委”會議和“兩委”擴大會議，並利用張貼標語、宣傳欄等多種形式，加大對“村改居”工作的宣傳力度。重點宣傳“村改居”工作的意義、有關法規、政策等，提高羣眾對“村改居”工作重要意義的認識，增強信心，為全面鋪開“村改居”工作營造一個穩定的社會氛圍。3、調查摸底，制定方案。召開各種形式的座談會，廣泛徵求村民的意見，在調查研究的基礎上，按照上級有關政策規定，結合本村的實際，制定出具體的“村改居”工作實施方案，並提交村民會議表決通過。

(二)實施階段1.召開“村改居”工作動員大會。按照上級的總體安排，結合本村的實際和工作計劃，開好“村改居”工作動員大會，傳達有關文件精神，部署具體工作。2.確認村集體經濟組織成員資格。根據本村的實際情況，按照有關規定，確認集體經濟組織成員和非集體組織成員，名單及時向羣眾公佈，接受社會監督。3.向xx街道提出“村改居”申請，並上報《實施方案》，待區政府審批。4.成立居委會領導班子和相應組織。“村改居”後，居委會掛牌名稱為“xx街道居民委員會”，黨組織名稱為“xx街道x居委會支部委員會”(具體名稱待上級核准後再定)，原村兩委成員自然過渡為居委會兩委成員，待任期屆滿後依法按程序換屆。5.建章立制。“村改居”後，建立健全各項工作制度，並公佈上牆;居委會亦可根據有關法律法規，結合自身實際和羣眾的意願制定居規民約和居民自治章程。同時，建立相應的組織和服務體系，規範提升居委會管理服務水平。6.理順“村改居”後的各種關係。妥善解決好農業户口集體轉居民户口、社區黨組織設置、“村改居”後居民住房、集體資產處置、集體經濟組織名稱的變更、社區居民就業、居民的社會保障、基層婦女、共青團、工會組織建設、居委會的職數設置、工資福利、辦公經費和其他社會管理事務等方面的問題。

(三)總結驗收階段“村改居”工作結束後，要認真總結經驗，對改制中的有關文件、資料進行整理、歸類、入檔。及時開展對“村改居”工作的自查自糾，對不規範的問題及時糾正，進一步對“村改居”後的各項工作搞好規範完善。四、需注意的幾個問題 (一)堅持依法辦事，嚴格按程序操作。“村改居”工作政策性強，涉及面廣，必須嚴格程序，認真操作。從準備工作到全面鋪開，都要嚴格把關，一環緊扣一環。既要掌握政策，嚴格程序，又要充分聽取羣眾的意見，堅持上下結合，穩步推進。(二)保持幹部隊伍的相對穩定，確保“村改居”工作的順利進行。在“村改居”過程中，要注意穩定幹部隊伍，村“兩委”班子成員暫不調整變動，確需調整的可在以後換屆時依法按程序進行

安徽省建築業企業資質管理實施意見 篇19

安徽出台意見促進經濟發展 落實“帶薪休假”制度

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，面臨的宏觀環境依然複雜多變，有效需求乏力和有效供給不足並存，經濟下行壓力還在加大。為主動適應經濟發展新常態，增強持續增長動力，努力保持經濟持續健康較快發展，近日，安徽省政府出台《關於促進經濟持續健康較快發展的意見》。

《意見》共八部分30條，內容包括大力促進實體經濟發展、保持有效投資力度、加快推進調結構轉方式促升級、注重擴大消費需求、穩步擴大外貿進出口、深化重點領域改革、保障和改善民生、防範化解政府債務金融風險等方面。

促進消費升級 帶薪休假制度將落實

為大力促進消費升級，《意見》提出要落實帶薪休假制度，促進旅遊消費;大幅放寬准入，鼓勵民間資本、外商投資進入養老健康領域;落實小排量汽車、新能源汽車税收優惠和購置補貼政策，對集中式新能源汽車充換電設施用電執行大工業用電價格，暫免收取基本電費等。

在優化消費環境方面，《意見》提出引導發展家用轎車、家用信息設備、耐用消費品等融資租賃和消費信貸;鼓勵企業開展網絡促銷以及參加大型展銷會。《意見》明確，對新進入我省投資的世界100強和國內50強電子商務企業，實際到位註冊資本金5000萬元以上的，按1%給予一次性落户獎勵，最高獎勵200萬元。

助企業節省成本 暫時困難企業可緩交保險費

為幫助企業降低税費、人工、用電等成本，《意見》要求及時全面落實“營改增”和國家支持小微企業、企業改制重組、非貨幣資產投資等結構性減税和普遍性降費政策，以及國家降低制度性交易、人工、社會保險費、電力、物流成本等政策，開展降低實體經濟企業成本行動。建立基本公共服務和實行政府定價管理的行政審批中介服務收費清單制度，清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務收費。

今年，已按規定按時繳納社會保險費的暫時困難企業(“殭屍企業”除外)，經批准可緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月，緩繳期滿按規定補繳後，允許其繼續申請緩繳。

公租房惠及非户籍人口 改善房公積金貸款首付降低

根據《意見》，我省今年將深化住房制度改革，穩定房地產市場。《意見》提出，“支持暫時買不起房的居民特別是非户籍人口先租房，對其中難以承受市場化租房、符合條件的困難家庭給予貨幣化租金補貼。將公租房擴大到非户籍人口，實現公租房貨幣化。支持發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，形成以住房租賃為主營業務的專業化企業。支持將有穩定就業的進城務工人員和個體工商户等自由職業者納入住房公積金繳存範圍。”

此外，對於擁有一套住房並已結清相應購房貸款的居民家庭，為改善住房條件再次申請住房公積金貸款購買住房的，最低首付比例將由30%降至20%;貸款償還期限可延至借款人法定退休年齡後5年，最長貸款期限為30年。《意見》指出，各地可根據當地實際，對購買普通商品住房給予一定比例補貼。支持商業銀行對進城農民購買商品住房開展貸款業務，對自願退宅進城農民購買普通商品住房，當地政府可給予一次性購房獎勵或其他補助。

今年全省將新開工超億元項目1600個以上

根據《意見》，今年，我省將新開工超億元項目1600個以上，建成600個以上。開工建設和加快推進引江濟淮、商合杭高鐵、合安九高鐵、高速公路新建及擴容改造、京東方10.5代線等一批重大項目。《意見》明確，對20xx年、20xx年下達的投資計劃中未開工且短期內不具備開工條件的項目，及時調整投資計劃和資金預算;對20xx年及以前下達且尚未執行的投資計劃，按規定收回資金調整用於其他項目建設。

此外，今年，省財政還將安排3億元作為資本金，支持省產業發展基金募集資金，引導重點投向“中國製造20xx”“互聯網+”行動計劃等示範項目。

不裁員、少裁員企業可享穩定就業崗位補貼

為促進和穩定就業，《意見》提出，對不裁員、少裁員的企業給予穩定就業崗位補貼，補貼金額不超過企業及職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。對化解過剩產能和淘汰落後產能等政策性關閉、破產企業，從失業保險省級調劑金中給予職工安置補貼。

根據《意見》，20xx年，對各類職業院校和技工院校組織當年畢業生在當地就業達到一定比例，並簽訂1年以上期限勞動合同的，經審核確認，由當地政府給予一次性補貼;對各類公共服務機構和民辦職業中介機構介紹技能型人才和職業院校、技工院校、高校畢業生到省內企業就業，並簽訂1年以上期限勞動合同的，按每人120-250元給予就業創業補貼;勞動者參加就業技能轉崗培訓，給予200-1300元培訓補貼;企業新錄用人員並與其簽訂6個月以上勞動合同，進行上崗前技能培訓的，由當地政府給予不低於人均300元補貼;企業開展崗位技能提升培訓，按職工培訓後取得國家職業資格證書的人數，分別給予相應補貼。

政策資金向創新創業傾斜 2億元投向個人創業貸款貼息

據悉，20xx年，我省從失業保險省級調劑金中安排2億元以上，進一步擴大個人創業擔保貸款貼息範圍，提高小微企業貸款貼息額度。鼓勵各地在高校院所、開發園區周邊等創新資源密集區建設眾創空間，統籌科技資金，對新認定的省級眾創空間和科技企業孵化器，省給予10-30萬元補助。

青年人才來皖創新創業，所創(領)辦企業屬我省重點發展戰略性新興產業或具有創新商業模式的高端現代服務業的，將擇優給予10-50萬元創業資助。