安徽省户籍改革意見（精選3篇）

安徽省户籍改革意見 篇1

安徽户籍制度改革意見出台，户籍管理模式或將退出南陵歷史舞台

安徽省政府發佈“關於進一步推進户籍制度改革的意見”，到20xx年我省將建立和完善覆蓋全省人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的省級人口基礎信息庫。

實行差異化的遷移政策

意見中户口遷移政策分為建制鎮和小城市、中等城市、大城市、特大城市四個類別，實行差異化的遷移政策。

建制鎮全面放開落户限制

在城區人口50萬以下的小城市、縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當地申請登記常住户口。

中等城市租房也能落户

在區人口50萬至100萬的城市合法穩定就業並有合法穩定住所(含租賃)，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當地申請登記常住户口。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮和小城市標準，全面放開落户限制。

大城市適度控制落户規模

在城區人口100萬至300萬的城市合法穩定就業達到一定年限並有合法穩定住所(含租賃)，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當地申請登記常住户口。

城區人口300萬至500萬的城市，要適度控制落户規模和節奏，可以對合法穩定就業的範圍、年限和合法穩定住所(含租賃)的範圍、條件等作出較嚴格的規定。大城市對合法穩定就業年限和參加城鎮社會保險年限的要求不得超過3年。具體條件由所在地人民政府確定。

城區人口達到500萬以上的特大城市，根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，適時調整落户政策。具體條件由所在地人民政府確定。

多類人才不受户口遷移限制

在我省就業人員，獲縣級以上勞動模範、先進工作者稱號，及具有中級工以上職業資格或者為其他緊缺人才的，准予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業地落户。不斷提高高校畢業生、職業院校畢業生、技工院校畢業生、技術工人、留學回國人員等常住人口的城鎮落户率，上述人員凡自願在我省工作的，不受其就(創)業地或實際居住地户口遷移條件限制。

建立城鄉統一户口登記制

今年開始，我省將建立城鄉統一的户口登記制度。取消農業户口與非農業户口性質區分，統一登記為居民户口，體現户籍制度的人口登記管理功能。户口登記不再標註户口性質，不再出具關於户口性質的證明。

隨遷子女有望在當地中大學聯考

今年，我省還將全面實施居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鈎的基本公共服務提供機制。

居住證持有人享有與當地户籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衞生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利;以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當地户籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利，結合隨遷子女在當地連續就學年限等情況，逐步享有隨遷子女在當地參加中大學聯考資格。

建統一城鄉居民基本醫療保險制

完善就業失業登記管理制度，面向農業轉移人口全面提供政府補貼職業技能培訓服務，加大創業扶持力度，促進農村轉移勞動力就業。把進城落户農民完全納入城鎮社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規範接入城鎮社會保障體系，完善並落實醫療保險關係轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，在現有統籌層次基礎上，分步推進城鎮居民醫療保險與新農合整合，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度和醫療救助制度。

加快建立覆蓋城鄉社會養老服務體系，實施統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善社會保險關係轉移接續政策，落實城鄉養老保險制度銜接暫行辦法，做好參保人員跨制度銜接，促進基本養老服務均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系，實現城鄉社會救助統籌發展。把進城落户農民完全納入城鎮住房保障體系，採取多種方式保障農業轉移人口基本住房需求。

背景延伸：

今年政府工作報告和國務院日前批轉的《關於20xx年深化經濟體制改革重點工作意見》均提出“抓緊實施户籍制度改革”。目前，全國至少已有16個省份正式出台了本省份的户籍制度改革意見。

其中，多地明確提出“取消農業户口與非農業户口性質區分”的時間表，並明確建立落實居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出台實施，這也將為各地落實居住證制度提供指導。

16省份出台户籍制度改革意見

今年官方多次要求推進户籍制度改革。繼今年政府工作報告提出“抓緊實施户籍制度改革，落實放寬户口遷移政策”後，國務院最近批轉的《關於20xx年深化經濟體制改革重點工作意見》提出，要抓緊實施户籍制度改革，落實放寬户口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉統一的户口登記制度。

20xx年7月底，國務院發佈《關於進一步推進户籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區、直轄市人民政府要根據本意見，統籌考慮，因地制宜，抓緊出台本地區具體可操作的户籍制度改革措施，並向社會公佈”，隨後“地方版”的户籍制度改革意見陸續出台。

據不完全統計，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陝西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個省份正式公佈了本地區的户籍制度改革意見。

上述意見均明確了本地區進一步放寬户口遷移的政策，並提出取消農業户口和非農業户口性質區分，建立統一城鄉户口登記制度，多地提出了具體實施的時間表。

其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“户別”欄不再登記農業或非農業，統一登記為家庭户或集體户;黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農業户口和非農業户口性質劃分，統一登記為居民户口，羣眾可自願到公安派出所更換居民户口簿。

“取消農業户口和非農業户口性質區分，有利於消除身份歧視。”國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬此前表示，統一户籍性質僅僅是標誌，消除依附在户口性質上的如醫療、就業、住房保障等方面的差別待遇，真正實現城鎮基本公共服務的全覆蓋和均等化，才是衡量户籍改革成功與否的關鍵。

均提出將建立落實居住證制度

在目前公佈的16個省份的户籍改革意見中，對於建立落實居住證制度均有着墨，但大都沿襲了“國家版”户籍改革意見中的內容。

在申請居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務範圍所需條件上，大多數省份並未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。

其中，新疆提出“居住證持有人連續居住滿二年和參加社會保險滿二年，逐步享有與當地户籍人口同等的職業教育補貼、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利;隨行子女在當地連續就學滿四年以上、父母參加社會保險滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當地參加會考和大學聯考的資格”;貴州提出，居住證持有人在當地連續居住1年以上的，逐步享有與當地户籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、養老服務、最低生活保障、特困人員供養等權利。

各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設計有關。事實上，自20xx年12月4日開始徵求意見的《居住證管理辦法(徵求意見稿)》，目前已經結束徵求意見幾個月的時間，但尚未出台。

不過，《關於20xx年深化經濟體制改革重點工作意見》提出“出台實施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應基本公共服務”，因此，這一辦法年內出台實施應是大概率事件，而這也將為各地建立落實居住證制度提供指導。

安徽省户籍改革意見 篇2

安徽等16省份户籍制度改革意見出台 取消農業與非農業户口區分

今年政府工作報告和國務院日前批轉的《關於20xx年深化經濟體制改革重點工作意見》均提出“抓緊實施户籍制度改革”。根據中新網記者梳理，目前，全國至少已有16個省份正式出台了本省份的户籍制度改革意見。

其中，多地明確提出“取消農業户口與非農業户口性質區分”的時間表，並明確建立落實居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出台實施，這也將為各地落實居住證制度提供指導。

16省份出台户籍制度改革意見

今年官方多次要求推進户籍制度改革。繼今年政府工作報告提出“抓緊實施户籍制度改革，落實放寬户口遷移政策”後，國務院最近批轉的《關於20xx年深化經濟體制改革重點工作意見》提出，要抓緊實施户籍制度改革，落實放寬户口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉統一的户口登記制度。

記者注意到，20xx年7月底，國務院發佈《關於進一步推進户籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區、直轄市人民政府要根據本意見，統籌考慮，因地制宜，抓緊出台本地區具體可操作的户籍制度改革措施，並向社會公佈”，隨後“地方版”的户籍制度改革意見陸續出台。

據中新網記者不完全統計，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陝西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個省份正式公佈了本地區的户籍制度改革意見。

上述意見均明確了本地區進一步放寬户口遷移的政策，並提出取消農業户口和非農業户口性質區分，建立統一城鄉户口登記制度，多地提出了具體實施的時間表。

其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“户別”欄不再登記農業或非農業，統一登記為家庭户或集體户;黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農業户口和非農業户口性質劃分，統一登記為居民户口，羣眾可自願到公安派出所更換居民户口簿。

“取消農業户口和非農業户口性質區分，有利於消除身份歧視。”國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬此前對中新網記者表示，統一户籍性質僅僅是標誌，消除依附在户口性質上的如醫療、就業、住房保障等方面的差別待遇，真正實現城鎮基本公共服務的全覆蓋和均等化，才是衡量户籍改革成功與否的關鍵。

均提出將建立落實居住證制度

在目前公佈的16個省份的户籍改革意見中，對於建立落實居住證制度均有着墨，但大都沿襲了“國家版”户籍改革意見中的內容。

在申請居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務範圍所需條件上，大多數省份並未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。

其中，新疆提出“居住證持有人連續居住滿二年和參加社會保險滿二年，逐步享有與當地户籍人口同等的職業教育補貼、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利;隨行子女在當地連續就學滿四年以上、父母參加社會保險滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當地參加會考和大學聯考的資格”;貴州提出，居住證持有人在當地連續居住1年以上的，逐步享有與當地户籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、養老服務、最低生活保障、特困人員供養等權利。

各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設計有關。事實上，自20xx年12月4日開始徵求意見的《居住證管理辦法(徵求意見稿)》，目前已經結束徵求意見幾個月的時間，但尚未出台。

不過，《關於20xx年深化經濟體制改革重點工作意見》提出“出台實施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應基本公共服務”，因此，這一辦法年內出台實施應是大概率事件，而這也將為各地建立落實居住證制度提供指導。

“作為户籍制度改革中一個過渡性的制度安排，居住證制度將使中國朝着實現基本公共服務均等化邁出重要一步。”中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉對中新網記者表示，由於户籍制度改革無法一步到位，通過設立門檻並不高的居住證制度，可以那些已經進入到城市的外來人口能享受到一定範圍的公共服務，意義重大。

中國人民公安大學教授王太元也認為，居住證是外地居民、農村居民合法平穩轉變為本地人、城鎮人的制度階梯。基本公共服務均等化未全面實現前，推行居住證制度，至少是能對部分資源和服務給予法律保障。

安徽省户籍改革意見 篇3

安徽出台實施意見解決無户口人員登記户口問題

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户口與我們的生活息息相關，沒有户口，就上不了學，不能參加社保，無法就醫，將給生活帶來一系列的麻煩。

為切實保障公民依法登記户口的權利，着力解決無户口人員登記户口問題，近日，我省出台了《關於解決無户口人員登記户口問題的實施意見》，對九類無户口人員制定相應政策，切實維護每個公民依法登記户口的合法權益。

其中，政策外生育、非婚生育的無户口人員，本人或者其監護人可以憑《出生醫學證明》和父母一方的居民户口簿、結婚證或者非婚生育説明，按照隨父隨母落户自願的政策，申請辦理常住户口登記。

根據《意見》，我省將堅持依法辦理、區別情況、綜合配套的原則，分類實施無户口人員登記户口政策，將解決無户口人員登記户口問題與健全完善計劃生育、收養登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關政策統籌考慮、協同推進。《意見》同時強調，禁止設立不符合户口登記規定的任何前置條件，切實保障每個公民依法登記一個常住户口。

各有關部門將對與《意見》精神不一致的政策措施進行一次集中清理，該修改的修改，該廢止的堅決廢止。省公安廳、省衞生計生委、省教育廳等部門將按照職能分工，修訂户口登記、計劃生育、大中專院校升學畢業等方面的法律法規和政策，完善相關規章制度。

無户口人員如何申請自己的“户口本”?

“無户口人員”常被稱為“黑户”，造成“黑户”的原因有政策外生育、非婚生育、未辦理《出生醫學證明》等多種情況。本次《意見》涵蓋了九類人羣，並分類制定相應政策，因各種因素被列為“黑户”的居民，可以參照以下政策，依法申請辦理常住户口登記。

類別一：不符合計劃生育政策的無户口人員

政策外生育、非婚生育的無户口人員，本人或者其監護人可以憑《出生醫學證明》和父母一方的居民户口簿、結婚證或者非婚生育説明，按照隨父隨母落户自願的政策，申請辦理常住户口登記。

需要注意的是，申請隨父落户的非婚生育無户口人員，需一併提供具有資質的鑑定機構出具的親子鑑定證明。

類別二：未辦理《出生醫學證明》的無户口人員

在助產機構內出生的無户口人員，本人或者其監護人可以向該助產機構申領《出生醫學證明》;在助產機構外出生的無户口人員，本人或者其監護人需提供具有資質的鑑定機構出具的親子鑑定證明，向擬落户地縣級衞生計生行政部門委託機構申領《出生醫學證明》。無户口人員或者其監護人憑《出生醫學證明》和父母一方的居民户口簿、結婚證或者非婚生育説明，申請辦理常住户口登記。

對不符合《出生醫學證明》申領規定、確實無法取得《出生醫學證明》的，本人或者其監護人應當提供具有資質的鑑定機構出具的親子鑑定證明，經擬落户地縣級公安機關調查核實後辦理落户。

類別三：未辦理收養手續的事實收養無户口人員

未辦理收養登記的事實收養無户口人員，符合收養條件的當事人可以向擬落户地縣級民政部門申請按照規定辦理收養登記，憑申領的《收養登記證》、收養人的居民户口簿，申請辦理常住户口登記。1999年4月1日《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國收養法〉的決定》施行前，國內公民私自收養子女未辦理收養登記的，當事人可以按照規定向公證機構申請辦理事實收養公證，經公安機關調查核實尚未辦理户口登記的，可以憑事實收養公證書、收養人的居民户口簿，申請辦理常住户口登記。

其他不符合收養條件的公民私自收養、形成事實上的子女撫養關係，當事人可以在向公證機構申請辦理撫養事實公證、並承諾承擔撫養或監護責任後，再向擬落户地縣級以上公安機關申請對被撫養人進行DNA採樣、排除被拐賣情況並取得相關證明。當事人憑上述材料和撫養人的居民户口簿申請辦理被撫養人户口登記，被撫養人與户主關係登記為“非親屬”。

類別四：被宣告失蹤或者宣告死亡後户口被註銷人員

被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡後重新出現的人員，本人或者其監護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請恢復常住户口登記。

類別五：農村地區因婚嫁或者長期外出被註銷原籍户口的人員

農村地區因婚嫁或者長期外出被註銷原籍户口的人員，經縣級公安機關調查核實未在其他地方落户的，可以在原户口註銷地申請恢復常住户口登記。恢復常住户口登記後，符合現居住地落户條件的，可以辦理户口遷移登記。

對因婚嫁離開原籍時間較長、返回原籍路途較遠，且在現居住地與配偶、子女等共同生活的，經現居住地公安機關與原籍地公安機關聯繫確認無户口、並獲取其原始户籍信息後，可以在現居住地申請恢復常住户口登記。

類別六：户口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無户口人員

户口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無户口人員，可以向簽發地公安機關申請補領、換領户口遷移證件，憑補領、換領的户口遷移證件辦理户口遷移登記。不符合遷入地現行户口遷移政策的大中專院校畢業生，可以在原籍户口所在地申請恢復常住户口登記，其他人員可以在户口遷出地申請恢復常住户口登記。

類別七：我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無户口人員

我國公民與外國人、無國籍人在國內非婚生育、未取得其他國家國籍的無户口人員，本人或者其具有我國國籍的監護人可以憑《出生醫學證明》、父母的非婚生育説明、我國公民一方的居民户口簿，申請辦理常住户口登記。

類別八：生活無着的流浪乞討人員中的無户口人員

經民政部門和公安機關按照有關規定開展身份查詢和尋親服務後，仍無法查明其親屬、所在單位、户籍地、居住地的生活無着的流浪乞討人員，由縣級以上民政部門按照有關規定向當地公安機關申請為其辦理户口登記。其中，屬於未成年人的，在縣級以上公辦兒童福利機構落户;屬於成年人的，由縣級以上民政部門協調當地公安機關為其辦理集體户口登記。

類別九：其他無户口人員

其他原因造成的無户口人員，本人或者承擔監護職責的單位和個人可以提出申請，經公安機關會同有關部門調查核實後，可辦理常住户口登記。