安徽高院指導意見（精選15篇）

安徽高院指導意見 篇1

安徽省高院交通肇事罪的量刑指導意見

(一)交通肇事罪

構成交通肇事罪的，可以根據下列不同的情形在相應的幅度內確定量刑起點。在量刑起點的基礎上，可以根據事故責任、致人重傷、死亡的人數或者財產損失的數額以及逃逸等其他影響犯罪構成的事實增加刑罰量，確定基準刑。

1、第一個量刑幅度

死亡一人或重傷三人，負事故主要責任的，可以在六個月至一年六個月有期徒刑幅度內確定量刑起點;負事故全部責任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

死亡三人，負事故同等責任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

造成公共財產或者他人財產直接損失，無能力賠償數額達到45萬元，負事故主要責任的，可以在六個月至一年六個月有期徒刑幅度內確定量刑起點;負事故全部責任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

重傷一人，並具有最高人民法院《關於審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(以下簡稱為《解釋》)第二條第二款所規定的六種情形之一的(即：酒後、吸食毒品後駕駛機動車輛的;無駕駛資格駕駛機動車輛的;明知是安全裝置不全或者安全機件失靈的機動車輛而駕駛的;明知是無牌證或者已報廢的機動車輛而駕駛的;嚴重超載駕駛的;為逃避法律追究逃離事故現場的)，負事故主要責任，可以在六個月至一年六個月有期徒刑幅度內確定量刑起點;負事故全部責任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

具有下列情形之一的，可以增加相應的刑罰量。

(1)死亡一人或重傷三人，負事故主要責任的或者負事故全部責任的，重傷人數每增加一人，增加六個月至一年的刑期。

(2)死亡三人，負事故同等責任的，重傷人數每增加一人，增加三個月至六個月的刑期;死亡人數每增加一人，增加六個月至一年的刑期。

(3)造成公共財產或者他人財產直接損失，無能力賠償數額達到45萬元，負事故主要責任的，每增加5萬元，增加一個月至二個月刑期;負事故全部責任的，每增加5萬元，增加二個月至三個月刑期。

(4)其他可以增加刑罰量的情形。

2、第二個量刑幅度

交通運輸肇事後逃逸的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

死亡二人或者重傷五人，負事故主要責任的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內確定量刑起點;負事故全部責任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

死亡六人，負事故同等責任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

造成公共財產或者他人財產直接損失，無能力賠償數額達到80萬元，負事故主要責任的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內確定量刑起點;負事故全部責任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點，

具有下列情形之一的，可以增加相應的刑罰量：

(1)交通運輸肇事後逃逸，負事故全部責任的，死亡人數每增加一人，增加一年至一年六個月的刑期，重傷人數每增加一人，增加六個月至一年的刑期;負事故主要責任的，死亡人數每增加一人，增加九個月至一年的刑期，重傷人數每增加一人，增加三個月至六個月的刑期;負事故同等責任的，死亡人數每增加一人，增加六個月至一年的刑期;重傷人數每增加一人，增加二個月至四個月的刑期;死亡人數或者重傷人數均達到該檔次量刑標準的，以死亡人數確定量刑起點，重傷人數作為增加刑罰量的事實;造成公司財產或者他人財產直接損失，無能力賠償數額達到45萬元，負事故主要責任的，數額每增加5萬元，增加一個月至二個月刑期;負事故全部責任的，每增加5萬元，增加二個月至三個月刑期。

(2)死亡二人或者重傷五人，負事故全部責任的，死亡人數每增加一人，增加一年至一年六個月的刑期，重傷人數每增加一人，增加六個月至一年的刑期;負事故主要責任的，死亡人數每增加一人，增加九個月至一年的刑期，重傷人數每增加一人，增加三個月至六個月的刑期;死亡人數或者重傷人數均達到該檔次量刑標準的，以死亡人數確定量刑起點，重傷人數作為增加刑罰量的事實。

(3)死亡六人，負事故同等責任的，死亡人數每增加一人，增加六個月至一年的刑期;重傷人數每增加一人，增加二個月至四個月的刑期。

(4)造成公司財產或者他人財產直接損失，無力賠償數額達到80萬元，負事故全部責任的，每增加10萬元的，增加二個月至四個月刑期;負事故主要責任的，每增加10萬元，增加一個月至二個月刑期。

(5)其他可以增加刑罰量的情形。

3、第三個量刑幅度

因逃逸緻一人死亡的，可以在七年至九年有期徒刑幅度內確定量刑起點。具有下列情形之一的，可以增加相應刑罰量：

(1)死亡人數每增加一人，增加三年至五年刑期;

(2)重傷人數每重傷一人，增加一年至二年刑期;

(3)其他可以增加刑罰量的情形。

4、具有下列情形(已確定為犯罪構成事實除外)之一的，可以增加基準刑的10%以下，但同時具有兩種以上情形的，累計不得超過基準刑的50%：

(1)酒後、吸食毒品後駕駛機動車輛的;

(2)無駕駛資格駕駛機動車輛的;

(3)明知是安全裝置不全或者安全機件失靈的機動車輛而駕駛的;

(4)明知是無牌證或者已報廢的機動車輛而駕駛的;

(5)嚴重超載駕駛的;

(6)交通肇事造成惡劣社會影響的;

(7)其他可以從重處罰的情形。

5、有下列情形之一的，可以減少基準刑的20%以下：

(1)交通肇事後積極施救的;

(2)其他可以從輕處罰的情形。

安徽高院指導意見 篇2

安徽省高院房地產買賣指導意見

(20xx年3月5日安徽省高級人民法院審判委員會民事執行專業委員會第1次會議通過)

為正確審理房屋買賣合同糾紛案件，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)等法律法規和司法解釋的規定，結合本省民事審判實際，制定本意見。

一、關於新建商品房買賣合同糾紛

1、當事人簽訂的認購書、購房意向書等協議雖然不具備《解釋》第五條規定的條件，但已經明確了擬購商品房的位置、面積、價款且能夠實際履行的，可以認定為商品房買賣合同。但當事人明確約定認購書、購房意向書等協議僅為預約合同的除外。

人民法院對認購書、購房意向書等協議性質作出的認定，不影響一方當事人根據協議中定金條款的約定，向可歸責的另一方當事人主張適用定金罰則。

2、當事人以期房不能轉讓為由請求確認轉讓合同無效的，一般不予支持;轉讓人在轉讓合同履行期限屆滿時仍未取得房屋所有權，致使受讓人不能辦理房屋所有權轉移登記，受讓人請求解除合同並要求轉讓人承擔違約責任的，應予支持。

3、出賣人就同一房屋分別與數個買受人簽訂買賣合同，在合同均為有效且買受人均主張出賣人履行合同轉移房屋所有權的情況下，一般應按照以下順序確定買受人的權利保護順位：

(1)已經辦理房屋所有權轉移登記的;

(2)已經辦理房屋所有權轉移預告登記或合同備案手續的;

(3)已經合法佔有房屋的;

(4)合同實際履行在先的;

(5)均未履行，合同成立在先的。

簽訂房屋買賣合同在先的買受人已經合法佔有了房屋，出賣人又與後買受人簽訂合同並辦理了房屋所有權轉移登記，除非先買受人能夠舉證證明後買受人在簽訂合同及辦理房屋所有權轉移登記時知道或應當知道房屋已被其他買受人先行佔有，仍應優先保護已經辦理了房屋所有權轉移登記的買受人。

4、房屋買賣格式合同約定以“該商品房經驗收合格”作為交付條件，一般應以出賣人(建設單位)組織勘察、設計、施工、監理等單位進行工程竣工驗收並出具驗收合格的意見作為認定房屋經驗收合格的依據。但規劃、公安消防、環保、城建檔案管理等專門管理部門尚未出具認可性意見的，不應認定房屋已經驗收合格。

5、出賣人交付的房屋不符合本意見第4條規定的交付條件，買受人接收了房屋後以出賣人交付房屋時“未經驗收合格”為由主張逾期交房違約責任的，在一審法院辯論終結前出賣人能夠提供完整的《工程竣工驗收報告》，對買受人的訴訟請求一般不予支持。

6、房屋買賣合同約定出賣人在交付房屋時須提供《住宅質量保證書》、《住宅使用説明書》等文件，出賣人實際交付房屋時未能提供上述文件的，買受人有權拒絕接收房屋，但買受人接收房屋後又以出賣人未能依約提供上述文件為由主張逾期交房違約責任的，一般不予支持。

7、買受人以出賣人逾期辦證為由主張違約責任的，出賣人舉證證明其已於房屋買賣合同約定或《解釋》規定的辦理房屋產權證的最後期限30個工作日前向產權登記機構報送了辦證所需的文件和資料的，對買受人的訴訟請求一般不予支持。

8、房屋買賣合同的當事人以約定的違約金過高為由請求對違約金進行調整，但雙方當事人均未舉證證明守約方因違約所造成的實際損失，人民法院可以根據《最高人民法院關於適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第二十九條的規定，結合案件具體情況，在中國人銀行發佈的同期同類貸款利率四倍的範圍內，對約定的違約金進行調整。

二、關於城鎮”二手房“買賣合同糾紛

9、《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條第(六)項“未依法登記領取權屬證書的”房屋不得轉讓的規定，在性質上不屬於《最高人民法院關於適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第十四條規定的“效力性強制性規定”，買受人僅以出賣人簽訂合同時未取得房屋權屬證書為由請求確認合同無效的，不予支持。

《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十九條第一款第(二)項的規定在性質上也不屬於上述司法解釋第十四條規定的“效力性強制性規定”，不應作為認定房屋買賣合同無效的法律依據。

10、房屋抵押權存續期間，出賣人(抵押人)未經抵押權人同意轉讓抵押房屋的，不影響房屋買賣合同的效力。

在合同約定的履行期限屆滿時因抵押登記仍未塗銷，導致無法辦理房屋所有權轉移登記，買受人請求解除合同的，可予支持。買受人要求出賣人承擔違約責任的，可綜合考慮合同雙方過錯、所造成的損失等因素，確定應予承擔的責任。

11、當事人之間就同一房屋分別簽訂數份買賣合同，因該數份合同中關於房屋價款、履行方式、履行期限等實質性內容的約定不一致而產生爭議的，人民法院應當綜合考慮合同簽訂時間的先後、實際履行情況、同類房屋市場交易價等因素，確定當事人的真實意思，認定應予履行的合同。

12、房屋中介機構違反忠實居間義務，嚴重損害委託人利益，委託人拒絕支付中介服務費用或請求房屋中介機構賠償因此造成的損失的，應予支持。

三、關於農村房屋買賣合同糾紛

13、城鎮居民、法人或其他組織購買農村集體所有土地上建設的房屋簽訂的房屋買賣合同，應當根據《中華人民共和國合同法》第五十二條和《中華人民共和國土地管理法》第四十三的規定，認定為無效合同。

農村房屋買賣合同被認定為無效的，可以根據當事人的過錯、所獲利益、賠償能力等情況，判令其承擔相應的締約過失責任。

14、非同一農村集體經濟組織成員之間簽訂的房屋買賣合同，應當認定為無效合同。但買受人在一審法院辯論終結前取得出賣人所謂的農村集體經濟組織成員資格且符合其他購買條件的，可以認定合同有效。

四、其他問題

15、共有房屋的部分登記權利人轉讓房屋，屬於無權處分行為，其他登記權利人以轉讓房屋未經其同意為由主張買賣合同無效的，一般予以支持。但買受人有理由相信出賣人有代理權的除外。

共有房屋登記在一人或部分共有人名下，登記權利人轉讓共有房屋，亦屬於無權處分行為，其他共有人主張房屋買賣合同無效的，人民法院應根據《中華人民共和國物權法》第一百零六條第一款的規定進一步審查買受人是否構成善意取得。

16、房屋買賣合同簽訂後，買受人已交付了全部價款併合法佔有了房屋，在申請登記機構辦理房屋所有權轉移登記期間，該買受人對轉移登記尚未完成沒有過錯，或者因出賣人原因無法辦理轉移登記，出賣人的債權人請求人民法院查封、拍賣、變賣該房屋，買受人提出異議的，應予支持。但有證據證明買受人與出賣人惡意串通損害債權人利益的除外。

17、房屋買賣合同簽訂後，出賣人未依約協助買受人辦理房屋所有權轉移登記，買受人提起確權之訴，請求確認房屋歸其所有的，人民法院應當對買受人進行釋明，告知變更訴訟請求為主張出賣人協助辦理房屋所有權轉移登記，買受人堅持不予變更的，應當駁回其訴訟請求。

買受人請求出賣人履行協助辦理房屋所有權轉移登記義務的，不受法律規定的訴訟時效期間的限制。

18、本意見自下發之日起施行

安徽高院指導意見 篇3

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實中央關於全面深化改革的決策部署，積極穩妥地推進出租汽車行業改革，鼓勵創新，促進轉型，更好地滿足人民羣眾出行需求，經國務院同意，現提出以下意見。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。深入貫徹黨的及xx屆二中、三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，落實黨中央、國務院決策部署，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮市場機制作用和政府引導作用，堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車的基本思路，推進出租汽車行業結構改革，切實提升服務水平和監管能力，努力構建多樣化、差異化出行服務體系，促進出租汽車行業持續健康發展，更好地滿足人民羣眾出行需求。

(二)基本原則。

堅持乘客為本。把保障乘客安全出行和維護人民羣眾合法權益作為改革的出發點和落腳點，為社會公眾提供安全、便捷、舒適、經濟的個性化出行服務。

堅持改革創新。抓住實施“互聯網+”行動的有利時機，堅持問題導向，促進巡遊出租汽車轉型升級，規範網絡預約出租汽車經營，推進兩種業態融合發展。

堅持統籌兼顧。統籌公共交通與出租汽車，統籌創新發展與安全穩定，統籌新老業態發展，統籌乘客、駕駛員和企業的利益，循序漸進、積極穩慎地推動改革。

堅持依法規範。正確處理政府和市場關係，強化法治思維，完善出租汽車行業法規體系，依法推進行業改革，維護公平競爭的市場秩序，保護各方合法權益。

堅持屬地管理。城市人民政府是出租汽車管理的責任主體，要充分發揮自主權和創造性，探索符合本地出租汽車行業發展實際的管理模式。

二、明確出租汽車行業定位

(三)科學定位出租汽車服務。出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。出租汽車服務主要包括巡遊、網絡預約等方式。城市人民政府要優先發展公共交通，適度發展出租汽車，優化城市交通結構。要統籌發展巡遊出租汽車(以下簡稱巡遊車)和網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)，實行錯位發展和差異化經營，為社會公眾提供品質化、多樣化的運輸服務。要根據大中小城市特點、社會公眾多樣化出行需求和出租汽車發展定位，綜合考慮人口數量、經濟發展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素，合理把握出租汽車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態監測和調整機制，逐步實現市場調節。新增和更新出租汽車，優先使用新能源汽車。

三、深化巡遊車改革

(四)改革經營權管理制度。新增出租汽車經營權一律實行期限制，不得再實行無期限制，具體期限由城市人民政府根據本地實際情況確定。新增出租汽車經營權全部實行無償使用，並不得變更經營主體。既有的出租汽車經營權，在期限內需要變更經營主體的，依照法律法規規定的條件和程序辦理變更手續，不得炒賣和擅自轉讓。對於現有的出租汽車經營權未明確具體經營期限或已實行經營權有償使用的，城市人民政府要綜合考慮各方面因素，科學制定過渡方案，合理確定經營期限，逐步取消有償使用費。建立完善以服務質量信譽為導向的經營權配置和管理制度，對經營權期限屆滿或經營過程中出現重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為、服務質量信譽考核不合格等情形的，按有關規定收回經營權。

(五)健全利益分配製度。出租汽車經營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同或經營合同。採取承包經營方式的承包人和取得經營權的個體經營者，應取得出租汽車駕駛員從業資格，按規定註冊上崗並直接從事運營活動。要利用互聯網技術更好地構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式。鼓勵、支持和引導出租汽車企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商，根據經營成本、運價變化等因素，合理確定並動態調整出租汽車承包費標準或定額任務，現有承包費標準或定額任務過高的要降低。要保護駕駛員合法權益，構建和諧勞動關係。嚴禁出租汽車企業向駕駛員收取高額抵押金，現有抵押金過高的要降低。

(六)理順價格形成機制。各地可根據本地區實際情況，對巡遊車運價實行政府定價或政府指導價，並依法納入政府定價目錄。綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量等因素，科學制定、及時調整出租汽車運價水平和結構。建立出租汽車運價動態調整機制，健全作價規則，完善運價與燃料價格聯動辦法，充分發揮運價調節出租汽車運輸市場供求關係的槓桿作用。

(七)推動行業轉型升級。鼓勵巡遊車經營者、網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平台公司)通過兼併、重組、吸收入股等方式，按照現代企業制度實行公司化經營，實現新老業態融合發展。鼓勵巡遊車企業轉型提供網約車服務。鼓勵巡遊車通過電信、互聯網等電召服務方式提供運營服務，推廣使用符合金融標準的非現金支付方式，拓展服務功能，方便公眾乘車。鼓勵個體經營者共同組建具有一定規模的公司，實行組織化管理，提高服務質量，降低管理成本，增強抗風險能力。鼓勵經營者加強品牌建設，主動公開服務標準和質量承諾，開展安全、誠信、優質服務創建活動，加強服務質量管理，提供高品質服務。

四、規範發展網約車和私人小客車合乘

(八)規範網約車發展。網約車平台公司是運輸服務的提供者，應具備線上線下服務能力，承擔承運人責任和相應社會責任。提供網約車服務的駕駛員及其車輛，應符合提供載客運輸服務的基本條件。對網約車實行市場調節價，城市人民政府認為確有必要的可實行政府指導價。

(九)規範網約車經營行為。網約車平台公司要充分利用互聯網信息技術，加強對提供服務車輛和駕駛員的生產經營管理，不斷提升乘車體驗、提高服務水平。按照國家相關規定和標準提供運營服務，合理確定計程計價方式，保障運營安全和乘客合法權益，不得有不正當價格行為。加強網絡和信息安全防護，建立健全數據安全管理制度，依法合規採集、使用和保護個人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息，所採集的個人信息和生成的業務數據應當在中國內地存儲和使用。網約車平台公司要維護和保障駕駛員合法權益。

(十)規範私人小客車合乘。私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。私人小客車合乘有利於緩解交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應鼓勵並規範其發展，制定相應規定，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平台等三方的權利和義務。

五、營造良好市場環境

(十一)完善服務設施。城市人民政府要將出租汽車綜合服務區、停靠點、候客泊位等服務設施納入城市基礎設施建設規劃，統籌合理佈局，認真組織實施，妥善解決出租汽車駕駛員在停車、就餐、如廁等方面的實際困難。在機場、車站、碼頭、商場、醫院等大型公共場所和居民住宅區，應當劃定巡遊車候客區域，為出租汽車運營提供便利，更好地為乘客出行提供服務。

(十二)加強信用體系建設。要落實服務質量信譽考核制度和駕駛員從業資格管理制度，制定出租汽車服務標準、經營者和從業人員信用管理制度，明確依法經營、誠信服務的基本要求。積極運用互聯網、大數據、雲計算等技術，建立出租汽車經營者和駕駛員評價系統，加強對違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等信息的記錄，作為出租汽車經營者和從業人員准入退出的重要依據，並納入全國信用信息共享平台和全國企業信用信息公示系統。

(十三)強化市場監管。要創新監管方式，簡化許可程序，推行網上辦理。要公開出租汽車經營主體、數量、經營權取得方式及變更等信息，定期開展出租汽車服務質量測評並向社會發布，進一步提高行業監管透明度。要建立政府牽頭、部門參與、條塊聯動的聯合監督執法機制和聯合懲戒退出機制，建立完善監管平台，強化全過程監管，依法查處出租汽車妨礙市場公平競爭的行為和價格違法行為，嚴厲打擊非法營運、聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運秩序、損害公共利益的行為。

(十四)加強法制建設。要加快完善出租汽車管理和經營服務的法規規章和標準規範，明確管理職責和法律責任，規範資質條件和經營許可，形成較為完善的出租汽車管理法律法規體系，實現出租汽車行業管理、經營服務和市場監督有法可依、有章可循。

(十五)落實地方人民政府主體責任。各地要成立改革領導機制，加強對深化出租汽車行業改革的組織領導。要結合本地實際，制定具體實施方案，明確工作目標，細化分解任務，建立有關部門、工會、行業協會等多方聯合的工作機制，穩妥推進各項改革任務。要加強社會溝通，暢通利益訴求渠道，主動做好信息發佈，迴應社會關切，凝聚改革共識，營造良好輿論環境。對改革中的重大決策要開展社會穩定風險評估，完善應急預案，防範化解各類矛盾，維護社會穩定。

國務院辦公廳

20xx年7月26日

安徽高院指導意見 篇4

推動網絡文學健康有序發展，對繁榮文學創作，引導文藝創新，提升數字出版產品質量和服務水平，培育出版產業新的增長點，豐富網絡內容建設，激發民族文化創造活力，滿足人民羣眾精神文化需求，增強國家文化軟實力等都具有重要意義。現就網絡文學健康發展提出如下指導意見。

一、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。堅持為人民服務、為社會主義服務根本方向，高揚社會主義核心價值觀旗幟，追求真善美，傳播正能量;緊跟時代發展，把握人民需求，以中國夢為時代主題，以愛國主義為主旋律，以中國精神為靈魂，以中華優秀傳統文化為根基，始終把創作生產優秀作品作為中心環節，推出更多人民喜聞樂見的優秀作品，使人民羣眾精神文化生活更加豐富和積極向上。

(二)基本原則。堅持百花齊放、百家爭鳴方針，提倡體裁、題材、形式、手段充分發展;把社會效益和社會價值放在首位，實現社會效益與經濟效益、社會價值與市場價值相統一;堅持深化改革與促進發展並重，規範管理與扶持引導並舉，形成精品力作不斷湧現、優秀人才脱穎而出的生動局面;加快科技創新和成果運用，以精品戰略、品牌戰略和重點項目為帶動，激發網絡文學產業鏈各個環節的創造熱情，構建優勢互補、良性競爭、有序發展的產業格局。

(三)發展目標。用3至5年時間，使創作導向更加健康，創作質量明顯提升，陸續推出一批思想精深、藝術精湛、製作精良、深受羣眾喜愛的原創網絡文學精品;使運營和服務的模式更加成熟，與圖書影視、戲劇表演、動漫遊戲、文化創意等相關產業形成多層次、多領域深度融合發展，在網絡內容建設和文藝創新中的作用更加突出;培育一批原創能力強、投送規模大、覆蓋範圍廣、管理有章法的網絡文學出版和集成投送骨幹企業，打造一批具有市場競爭力的品牌，為弘揚社會主義先進文化、豐富人民羣眾精神文化生活，推動數字出版和文化產業繁榮發展發揮重要作用。

二、重點任務

(四)把握正確導向。引導網絡文學創作者牢固樹立馬克思主義文藝觀，堅持以人民為中心的創作導向，把人民作為創作表現的主體，作為審美的鑑賞者和評判者，把滿足人民精神文化需求作為內容創作和傳播的出發點、落腳點;引導網絡文學創作植根現實生活，為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷;倡導網絡文學創作塑造美好心靈、引領社會風尚，使網絡文學價值引導、精神引領、審美啟迪等方面作用得到充分發揮。

(五)實施精品工程。引導網絡文學企業把出版優秀作品作為中心環節，努力推出更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術性、觀賞性有機統一的優秀作品;引導網絡文學企業以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚中國精神，唱響愛國主義主旋律，聚焦中國夢的時代主題，傳承中華優秀傳統文化，展示中國文化獨特魅力;倡導網絡文學企業把創新精神貫穿創作生產全過程，不斷增強網絡文學的吸引力和感染力;推動設立“網絡文學精品工程”，支持網絡文學企業積極承擔國家重點出版工程項目，在選題立項、作品生產、評選、評獎、表彰和宣傳推廣等方面加大扶持力度。

(六)不斷提升作品質量。把內容質量作為網絡文學的生命線，積極引導網絡文學講品位、重格調，棄粗鄙、戒惡搞;建立網絡文學內容質量管理長效機制，健全作品抽查、閲評制度，完善符合網絡文學作品出版特點的審讀流程及管理辦法;支持網絡文學企業根據自身特點，建立有利於精品力作不斷湧現的編、審、發出版全過程質量評估體系和控制機制。

(七)健全編輯管理機制。完善網絡文學編輯人員管理機制，落實持證上崗制度，建立健全網絡文學發表作品的作者實名註冊、責任編輯及出版單位署名等管理制度;以明確範圍、規範程序、強化監督和責任追溯為重點，加強網絡文學編輯人員內容導向判斷和藝術水準把關的發稿能力建設，加強網絡文學編輯人員的職業道德教育和業務培訓，引導企業建立有利於落實編輯責任制的考評辦法和激勵機制。

三、保障措施

(八)開展網絡文學評論引導。充分發揮文學評論褒優貶劣、激濁揚清的作用，在藝術質量和水平上實事求是，在大是大非問題上表明立場，説真話、講道理;遵循網絡文學創作傳播的規律和特點，積極開展多種形式的網絡文學作品內容研討和評論，堅持把人民羣眾滿意認可作為衡量標準，綜合作品價值取向、藝術水準、審美情趣、讀者口碑，凝聚社會共識，逐步建立科學的網絡文學作品評價體系，切實改變文學網站單純追求點擊率傾向。

(九)發揮科技創新引領作用。加大推動網絡文學與新媒體的融合力度，創新融合發展模式，促進多種內容資源、媒介渠道、技術應用、人才隊伍的共享融通、優勢互補;支持網絡文學企業加快信息應用技術、數字版權保護技術、產品技術標準等高新技術的研發研製及應用推廣;鼓勵網絡文學在選題管理、製作生產、內容表現、編校審讀、作品傳播、增值服務等諸多環節的技術更新，發揮科技創新在推動網絡文學健康發展過程中的引領、示範和帶動作用。

(十)切實加強版權保護。健全法律法規，加強日常監管，持續打擊網絡文學作品侵權盜版行為，保障著作權人合法權益，構建網絡文學版權保護的長效機制;鼓勵企業建立規範的版權資產登記、使用、流轉等環節管理制度，提高存量版權資產評估和增量版權資產使用水平;加快網絡文學作品版權保護技術及標準研發和運用，逐步形成司法、行政、技術和標準相結合的版權保護體系;加大版權保護宣傳力度，引導產業鏈各環節及社會公眾樹立和強化版權保護意識。

(十一)依法規範市場秩序。堅持依法行政、依法管理，加快推進網絡出版監管屬地管理體制機制建設，加強管理部門網絡出版執法隊伍和監管能力建設，發揮“掃黃打非”綜合協調作用，綜合運用法律、行政、經濟等多種方式，加大對利用網絡文學傳播淫穢、色情等有害內容的打擊力度;大力整治擾亂市場秩序、侵害用户利益等行為，引導網絡文學產業鏈各環節建立透明、誠信的收益分成機制;督促網絡文學企業加強對簽約、註冊作者和自由撰稿人的規範化管理;搭建數字化社會輿論監督的便捷通道，簡化讀者舉報受理流程，探索引入公眾參與監督的便捷途徑。

安徽高院指導意見 篇5

該實習爭表現高度熱忱，講解鉅細靡遺，能兼顧不同程度學生的需要，亦能根據學生反應及教師指導調整板書、速度、教學方式、內容……，努力求得學生最大利益。批改作業認真，評語多樣、豐富而懇切。上課秩序掌控得宜，收放自如，優秀穩健。發現問題能主動提出討論，討論中自然流露極佳學養與見識。

安徽高院指導意見 篇6

某某同學在實習期間能夠認真遵守實習生守則，工作較為負責，在實習主、副班工作中取得了較好的效果。能夠認真制訂活動計劃，主動向指導老師請教，認真製作各類教學具投放於區域活動中，盡力做好課前準備，認真地組織好同學們的一日活動，基本達到教學目標。實習副班工作時，能配合主班老師做好課前準備及課程活動的配合指導，做好同學們一日的工作，有較強的協作能力，與同學也能建立較為融洽的師生關係，希望今後能再接再厲，繼續進步!

安徽高院指導意見 篇7

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、農業綜合開發辦公室(局)，新疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室，農業部(黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局)農業綜合開發機構：

項目評審是農業綜合開發項目管理的重要環節，是擇優選項、科學立項的基礎和關鍵。為進一步加強和規範農業綜合開發項目評審工作，根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》(財政部令第84號)，國家農業綜合開發辦公室(以下簡稱國家農發辦)提出以下指導意見。

一、項目評審總體要求

農業綜合開發項目評審應以國家農業綜合開發政策、制度和相關行業標準為依據，以科學立項為目標，遵循“依法依規、獨立評審、客觀公正、擇優選項”的原則，規範評審程序、創新評審方式、強化評審監督，切實提高項目評審工作水平，確保資金安全有效和項目順利實施。

二、項目評審組織方式

(一)國家農業綜合開發項目由省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局農業綜合開發機構(以下統稱省級農發機構)負責評審。省級農發機構設立評審機構的，由評審機構統一組織項目評審;未設立評審機構的，應當明確相應處室或專職人員負責組織項目評審工作。

(二)省級農發機構可以根據下級農發機構人員配備、經費保障等情況，結合項目類型特點，在保證評審工作質量的前提下，下放項目評審權限。

(三)省級農發機構可以組織專家或委託具有相應資質的專業機構承擔項目評審工作。

三、項目評審主要內容

項目評審內容主要包括項目建設必要性、申報項目合規性、建設方案可行性、投資方案可靠性、效益分析合理性，以及申報材料規範性等方面。

(一)項目建設必要性。申報項目能夠合理配置和有效利用資源，促進區域經濟與社會發展，符合國家有關法律法規、產業政策和農業綜合開發建設目標，當地政府和農民羣眾積極性高。

(二)申報項目合規性。申報項目符合相關規劃、市場準入等條件。土地治理項目應當有明確的區域範圍，地塊相對集中連片，治理面積符合要求，水源有保障，灌排骨幹工程基本具備;產業化發展項目申報單位管理制度和經營機制、財務狀況、誠信記錄等符合立項規定，項目資源優勢突出，區域特色明顯，土地流轉或項目建設用地手續合法，符合生態環境保護和資源節約利用要求。

(三)建設方案可行性。土地治理項目規劃佈局合理，建設標準明確，治理措施得當;產業化發展項目技術路線科學，工藝流程可行，設備選型配套，環保節能措施有效。

(四)投資方案可靠性。項目投資估算準確，資金投向合理，資金籌措方案可行。

(五)效益分析合理性。項目建設預期的經濟、社會、生態效益分析客觀合理。土地治理項目實施後能有效改善生產條件和生態環境;產業化發展項目實施後能明顯帶動農業增效和農民增收。

(六)申報材料規範性。文本格式規範，內容完整，附件、附表、附圖齊全。

四、項目評審主要程序

項目評審主要包括評審準備、實地考察、材料審核、形成結論、意見反饋等程序。實地考察與材料審核互為補充，以保證項目評審結論的客觀、真實、準確。

(一)評審準備。確定具體評審標準和指標，選擇評審專家或專業機構，制定評審方案，組織培訓，強調評審責任與紀律。

(二)實地考察。考察人員對申報項目進行實地查勘，形成實地考察意見。考察重點：擬建項目及申報單位基本情況，建設用地、環境評價等相關手續的真實情況。各地可以根據本地區實際，確定實地考察的組織方式和時間安排。

(三)材料審核。評審專家對項目申報材料獨立審閲，經集中討論後形成材料審核意見。材料審核重點：項目規劃佈局、建設方案、投資估算、資金籌措、效益分析及申報材料的合規性、可行性、準確性。必要時，可要求項目申報單位針對有關情況進行補充説明。

(四)評審結論。綜合實地考察及材料審核意見，形成項目可行或不可行的評審結論，作為項目立項決策的依據。

(五)意見反饋。負責評審的農發機構應當在收到項目申報材料2個月之內完成項目評審工作。項目評審結束後，及時反饋評審結論及相關意見和建議。

貼息項目的審核程序可以適當簡化，重點審核扶持範圍、貼息年限、貼息金額及原始憑證是否合規、真實、有效。

五、評審專家及專業機構管理

(一)評審專家的選擇。承擔項目評審任務的農發機構應當建立專家庫，評審專家應具備良好的職業道德和較高的業務水平，具有副高級以上專業技術職稱或相關執業資格，或從事相關工作滿20xx年。評審專家從專家庫中選取，並實行迴避制度。

(二)專業機構的確定。各地可以根據實際情況，按照政府採購有關規定選取有資質的專業機構承擔項目評審工作。

(三)動態管理。承擔項目評審任務的農發機構，應當對評審專家、專業機構的工作水平及質量進行考核，實行動態管理，適時將不適宜繼續從事項目評審的專家、機構予以調整。

六、項目評審工作保障

(一)完善評審機制。各級農發機構應當健全項目評審制度，創新評審方式，規範評審流程，提高評審工作水平。

(二)加強隊伍建設。各級農發機構應當加強項目評審工作的組織領導，建立結構合理、適應項目評審工作需要的管理隊伍，為項目評審工作提供組織保障。

(三)保障工作經費。各級財政部門應當足額安排項目評審經費，保障項目評審工作的正常開展。

七、評審工作指導與監督

(一)國家農發辦以健全評審制度、制定評審指標為重點，加強對地方評審工作的指導;採取評審環節參與性檢查、評審結果準確性檢查等措施，開展對地方評審工作的考核，其結果將作為省級管理工作綜合考核的重要內容。

(二)評審權下放的省級農發機構，應當加強對下級農發機構評審工作的指導與監督。

(三)各級農發機構應當暢通申訴、檢舉、信訪等渠道，接受社會對項目評審工作的監督。

八、違規違紀處罰

(一)項目申報單位應對申報材料的真實性負責，提供虛假申報材料的，列入黑名單，五年內不得申報農業綜合開發項目。

(二)各級農發機構工作人員在評審過程中，存在干預專家獨立評審，發表傾向性意見，隱瞞、篡改評審結論等違規違紀行為的，按照國家有關規定追究相應責任。

(三)各地應加強對評審專家和專業機構的管理，嚴肅評審紀律，對不履行職責或違反有關規定的評審專家和專業機構，根據情節輕重，予以通報批評、取消評審資格、追究相應責任。

九、其他

(一)省級農發機構應當根據本意見，結合本地區的實際情況，制訂具體評審辦法，報國家農發辦備案。

(二)中央有關部門農業綜合開發項目評審工作由主管部門負責組織，參照本意見執行。

(三)國家對涉農資金統籌整合使用另有規定的，依照其規定。

國家農業綜合開發辦公室

20xx年1月16日

安徽高院指導意見 篇8

該學生實習期間工作認真，勤奮好學，踏實肯幹，在工作中遇到不懂的地方，能夠虛心向富有經驗的前輩請教，善於思考，能夠舉一反三。對於別人提出的工作建議，可以虛心聽齲在時間緊迫的情況下，加時加班完成任務。能夠將在學校所學的知識靈活應用到具體的工作中去，保質保量完成工作任務。同時，該學生嚴格遵守我公司的各項規章制度，實習期間，未曾出現過無故缺勤，遲到早退現象，並能與公司同事和睦相處，與其一同工作的員工都對該學生的表現予以肯定。

安徽高院指導意見 篇9

天津市城市綠化規劃設計和綠化種植結構指導意見

一、天津的立地條件天津地處北温帶半乾旱氣候區，冬春季乾旱多風，年降雨量約556mm，且多集中於夏季。市區及其東部區域為退海地，地下水位高，土壤鹽鹼、粘重、通透性差，鄉土植物種類較少，城市綠化需採取工程措施，實施綠化的自然條件較差。

二、園林景觀設計指導原則

㈠適地適景、因地制宜原則。依據綠地的地形、地貌和周邊環境造景，做到橫有起伏具韻律，縱有層次富變化，避免平直呆板。自然美與幾何規則美結合，運用好比例、節奏、對比、諧調、對稱、平衡、穩定、動勢、直曲等形式美規律營造園林的意境美。佈局構圖宜自然則自然，宜規則則規則。樹木整型修剪規則美與樹木天然美結合。

㈡植物造景為主原則。通過植物的多樣性營造景觀的多樣性。運用植物的生命美、色彩美、姿態美、風韻美、人格化、多樣化的特性，平面綠化與立體綠化結合，彩葉樹種與常綠樹種配置，使綠地在四季的靜態構圖中，呈現季相的動態變化，達到三季有花，四季見綠。

㈢生態效益和景觀效果結合原則。達到生態性與觀賞性的統一，綠與美的統一，服務功能與藝術價值的統一。

㈣生態建園與文化建園結合原則。設計既要符合生態學原理，又要遵循美學法則。通過科學配置植物，應用“巧於因借”等造園手法來體現園林詩情畫意的文化品味。

㈤以人為本原則。綠地設計要滿足市民的需求和多樣化的審美情趣，綠地要體現可融入性和可參與性。發揮好園林給人蔽蔭、給人歡愉啟迪、陶冶性情、慰藉心靈的作用。

㈥地方特色原則。從天津的自然環境、物候和地域特點出發，將城市歷史文脈融入園林設計，利用好耐鹽鹼植物和天津的自然水系，創造富有水鄉情調和田園氣息的“津味”園林。

㈦整體協調原則。做好構景要素之間的協調、園林綠地與周邊環境及整個綠地系統的協調。園林建築和小品在形式、體量、尺度、色彩、質地上必須服從環境需要，與其他景物協調統一。園林佈局要主次分明、承上啟下、前後呼應、烘托對比，使景物相得益彰。

㈧整舊如舊原則。老公園、舊綠地的改造要保存其流風遺韻和歷史信息，儘量保存古樹、大樹、建築和舊有佈局。

㈨師法自然原則。師法自然景觀的多樣性和趣味性，造園達到“雖如人做，宛自天開”的效果，綠地要開放、簡潔明快。掇山疊石要有山野之味，理水造池要有水鄉之韻。

㈩繼承與創新結合原則。融會貫通古今中外園林藝術，做到古為今用，洋為中用。園林設計始終與時俱進，富有時代新意和內涵。

三、綠化種植結構指導原則

㈠基本原則

1、適地適樹，適地適草,分類指導原則。綠地功能和佈局要求不同，立地條件不同，植物種植結構也應不同，宜樹則樹、宜草則草，使綠地在造景、綠化、美化等方面發揮最佳綜合效益。

2、喬木為主，喬、灌、花、草、藤復層栽植原則。合理密植，達到單位綠地面積生態效益最大化。

3、鄉土樹種為主原則。利用好鄉土樹種、草種來體現地方特色。

4、植物多樣性原則。主要通過植物的豐富度來體現。

5、速生與慢生、常綠與落葉、名貴樹種與經濟樹種合理搭配原則。

6、利於綠地穩定、節水、可持續發展原則。根據綠地開放程度和人對綠地的影響來選擇植物。 ㈡種植結構總的指導參數

1、總量控制，1/4原則。即25%的喬木，25%的灌木，25%的地被草坪，25%的硬質地面和小品。

2、天津綠地總體的樹草比為7.5：2.5(非林下草面積)。

3、常綠喬木：落葉喬木之比為1：4，常綠灌木與落葉灌木之比為1：3。

㈢不同類型綠地的“樹單位”和植物豐富度參數

根據生態學原理和生物多樣性原則，提出“樹單位”和植物豐富度概念，目的是使園林綠地發揮最大的生態效益和形成羣落結構穩定、植物種類豐富的綠地。確定“樹單位”，保證了樹木在綠地中有充足的位置，滿足“樹單位”要求後，樹下草越多越好，達到多種樹和林下草並舉的目的。

“樹單位”是“百平方米樹木量”的簡稱，指每100平方米綠地擁有“喬木單位”的量，尤其是優勢樹種所覆蓋的地面。包括喬木、灌木、綠籬所覆蓋的地面。“樹單位”用T(英文Tree)表示，“喬木單位”是指一株成年喬木樹冠所覆蓋地面的面積。1株喬木相當於1個“喬木單位”;3株灌木相當於1個“喬木單位”;50株月季相當於1個“喬木單位”;10延米綠籬相當於1個“喬木單位”。

植物豐富度是指每個完整綠地擁有的植物種類。植物豐富度用S(英文Species)表示，植物豐富度和綠地的面積有一定的正比關係，綠地面積大，植物種類就應該多，反之，則少。為了便於處理植物豐富度和綠地面積的關係，特規定各類綠地達到植物豐富度指標時的參考綠地面積(用Sq0表示)，綠地面積小於此數，S值可適當減少，綠地面積大於此數，S值可適當增加。

以下綠地的“樹單位”和“植物豐富度”的確定，是以結構較為穩定的具體綠地(20xx年以上)為基礎，結合綠地功能測算出來的，較符合天津的實際。

公共綠地：

廣場綠地：T≥2;S≥25(Sq0=1ha)

濱水綠地：T≥5;S≥40(Sq0=3ha)

大公園綠地：T≥7;S≥110(Sq0=100ha)

中公園綠地：T≥6;S≥65(Sq0=30ha)小公園綠地：T≥5;S≥40(Sq0=2ha)

居住區綠地：

居住區綠地：T≥7;S≥40(Sq0=1ha)

專用綠地：

清潔型工廠綠地：T≥5;S≥35(Sq0=0.5ha)

污染型工廠綠地：T≥9;S≥20(Sq0=0.5ha)

部隊、院校綠地：T≥6;S≥60(Sq0=5ha)

醫院綠地：T≥5;S≥30(Sq0=0.5ha)

機關綠地：T≥5;S≥30(Sq0=0.5ha)

屋頂綠化: T≥2;S≥20(Sq0=0.3ha)

道路綠化：

街景綠地：T≥4;S≥40(Sq0=0.5ha)

立交橋綠地：T≥5;S≥30(Sq0=1ha)

防護綠地：

環線綠帶：以喬木為主，以鄉土植物為主，營造多樹種復層混交林帶。

海岸防護林地：用耐鹽鹼的喬木、灌木和鹽生植物營造混交海岸林帶。

四、落實措施

㈠加強園林設計的審查管理，推出《綠化設計報批細則》，按照相關程序對重點綠化工程及大、中型綠地建設方案進行審查，蓋章後方可實施。

㈡建立園林綠化設計方案專家審查機制，同時組織專家定期點評講解優秀設計方案。

㈢搞好園林設計方案徵集競賽和園林設計創意大賽，培養並推出園林設計大師。

㈣定期培訓設計人員，組織設計人員到國內外考察、觀摩學習。對設計人員的植物學知識進行培訓考核，儘快使設計人員掌握新植物材料的生物學特性。

㈤建立設計人員設計前到現場調查勘測制度。設計前，設計人員必須對設計對象的地形、水體、植被、周圍環境、歷史沿革進行調查研究。

㈥編輯《天津樹木》和《天津園林物候》，便於設計人員在設計時，參考查詢植物形態和習性。 ㈦制定天津市樹種五年應用計劃，落實苗木生產和儲備。

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㈧引種、馴化、繁育、推廣彩葉植物、觀果植物、觀花植物、宿根花卉、地被植物、爬藤類植物等。開發利用天津本地鹽生和水生等植物資源，改變“雜草必除”的觀念。

㈨豐富市樹絨毛白蠟和市花月季的品種，把鄉土樹種用好用足，繁育、推廣好鄉土樹種優良品系。

安徽高院指導意見 篇10

該生綜合素質較好，業務能力較強，政治表現良好，法紀觀念充實，服從安排聽指揮，與同事友好相處，短短實習工作期間，能夠做到愛崗敬業，認真負責，相信會在今後的工作中取得出色的成績。希望繼續積極參加各種社會活動，不斷總結提高，為畢業後投身祖國建設打下紮實基矗

安徽高院指導意見 篇11

表現高度熱忱，講解鉅細靡遺，能兼顧不同程度學生的需要，亦能根據學生反應及教師指導調整板書、速度、教學方式、內容，努力求得學生最大利益。批改作業認真，評語多樣、豐富而懇切。上課秩序掌控得宜，收放自如，優秀穩健。發現問題能主動提出討論，討論中自然流露極佳學養與見識。

安徽高院指導意見 篇12

該實習生在實習期間，表現出強烈的敬業精神，深厚的專業思想和良好的道德水準。實習態度極其認真，工作積極、細心、踏實，能虛心接受指導，較好地掌握運用法學知識與技巧。全身心投入所務工作。在時間緊迫的情況下，加時加班完成任務。能夠將在學校所學的知識靈活應用到具體的工作中去，保質保量完成工作任務。同時，該學生嚴格遵守我事務所的各項規章制度，實習期間，未曾出現過無故缺勤，遲到早退現象，並能與事務所的同事們和睦相處，與其一同工作的律師、領導都對該學生的表現予以肯定。

安徽高院指導意見 篇13

為促進辦公室工作制度化、規範化和科學化，全面保障全局工作目標的順利實現，特制定辦公室20xx年度工作實施意見。

一、工作目標

20xx年度辦公室工作總體目標：緊扣全局中心工作，圍繞辦公室“政務管理提升年”主題，以風險管理理念為導向，在促進管理創新、規範政務管理、努力爭先創優三方面下功夫，積極提高自身建設，充分發揮職能作用，為促進各項國税工作任務的圓滿完成作出應有的貢獻。

二、基本原則

(一)圍繞中心，服務大局。堅持以科學發展觀統領辦公室工作，圍繞國税中心工作來做好辦公室工作，樹立大局意識，以全局的高度研究解決問題，圓滿完成各項工作任務。

(二)改革創新，科學管理。不斷創新思維理念，創新管理手段，創新服務方式，探索和掌握辦公室工作規律，建立和完善符合實際、利於管理、便於操作的制度和辦法，增強管理的針對性和實效性。

(三)雷厲風行，嚴謹細緻。決策的生命力在於抓好落實，制度的有效性在於認真執行。要雷厲風行地落實好領導佈置的工作和任務，要強化責任，確保政令暢通。工作中要嚴謹細緻，精益求精，從大處着眼，從小事入手，把各項工作做實、做細、做精。

(四)統籌協調，和諧發展。統籌協調好系統內外、上下的關係，對內，以科學的制度管理人，以良好的機制激勵人，營造良好的內部環境;對外，爭取社會各方對税收工作的理解和支持，為税收工作創造良好的外部工作環境;加強辦公室系統的上下溝通，努力構建大政務工作格局，形成工作合力。

三、工作重點及要求

(一)開闊思路，在促進管理創新上下功夫，努力提升辦公室服務全局水平

一是以深入調研明晰風險管理的思路。通過認真學習、參加調研座談，在領會風險管理實質的基礎上，努力推動風險管理在全系統形成統一共識;結合單位實際，認真調研風險管理在税收實踐中的應用，着重研究從傳統管理向風險管理轉型過程中，基層税務系統應該把握的風險管理方向、原則、內容及注意點。認真研究風險管理的內涵，重點研究如何將風險管理體現在目標管理、績效管理以及辦公室管理等具體工作中。

二是以績效管理固化風險管理的目標。充分發揮工作傳導機制的作用，以績效管理固化税收風險管理的目標，層層推動風險管理的有效落實。各單位要在內網開闢目標專欄，對有關重點考核指標進行解讀，幫助基層正確理解考核的意圖和努力方向。強化過程控制與跟蹤反饋，組織編制重點工作計劃表，對重點工作實行掛圖作戰。

三是以知識管理營造全面風險管理的氛圍。進一步提升內網的學習功能，提高幹部對於税收風險管理的學習力。整合信息宣傳資源，發揮典型引路作用,重點報道各單位在税收風險管理工作中的亮點和特色，讓大家共享先進經驗。在辦公室系統上下做好風險管理方面的指導，確保整個系統辦公室工作步調一致、協調聯動，紮實推進風險管理在各單位的全面落實。

(二)突出重點，在規範完善上下功夫，着力提升全系統的政務管理水平

一是規範辦文、辦會、辦事工作制度。通過修訂辦公室崗責體系，健全相關規章制度，強化辦公室人員的規範意識，使機關政務管理工作有法可依、有章可循，工作有序、行為規範，促進辦公室服務全局的工作上水平、上台階。

1.提高辦文的規範性。在公文管理工作中，切實加強對《國家行政機關公文處理辦法》和《南通市國家税務局文書處理制度》《南通市國家税務局計算機文書處理規則》(通國税發〔20xx〕11號)、《南通市國税機關公文處理辦法(試行)》及其實施細則(通國税發〔20xx〕12號)等的學習應用，熟練掌握公文種類、行文格式、行文規則以及收發文辦理程序，進一步規範電子公文的處理流程，嚴把公文文字關、格式關、程序關、印製關。認真處理上級來文，確保政令暢通，使上級的指示精神在本局得到不折不扣的執行;規範制發本局文件，切實提高公文質量。要求一般文稿務必經分管領導審核把關，重要文稿經主要領導審閲同意，全局綜合文稿須經廣泛開展調查研究，徵求和聽取基層意見，並由局常務會議集體審議通過。公文擬辦和核稿應嚴格按規定時限辦理，防止貽誤工作時機。

2.提高辦會的有序性。認真貫徹落實《南通市國税局機關行政會議制度》(通國税發〔20xx〕111號)要求，在局常務會、局辦公會等重要會議、重大活動中積極發揮統籌作用，周密組織實施，確保會議、活動達到預期的目的。認真抓好局常務會、局辦公會、全局性會議的會前準備、會務組織、會後督辦工作。全局性重點工作事項均需通過局常務會研究決議後實施。各單位每月的局辦公會紀要均需通過公文系統上報市局。市局全年及半年國税工作會議召開後，應及時傳達會議精神，認真組織實施，並在規定時間內上報本單位的貫徹落實情況。

3.提高辦事的落實性。認真貫徹落實《江蘇省國税系統行政辦公操作實務》(督查督辦)(20xx年8月)、《關於印發南通市國家税務局督查督辦工作規則的通知》(通國税發〔20xx〕148號)、《關於加快請示事項辦理速度進一步提高機關工作效率的通知》(通國税發〔20xx〕71號)、《關於進一步規範請示報告有關工作的制度》(通國税發〔20xx〕110號)等文件要求，積極主動做好綜合協調工作、為領導工作服務，為上級、同級、下級服務。緊緊圍繞全局工作，突出重點，把主要精力、主要力量放在單位重大決策部署上，放到領導關心的問題上。認真抓好每一項重點工作，努力做到事前介入、事中參與、事後跟蹤。突出強化工作計劃性，加大督查督辦力度，凡局辦公會、常務會和全局性會議上交由辦公室落實的重要事項，應通過行政辦公系統(督查督辦模塊)予以立項和辦結。

二是加強政務管理培訓與交流，形成大政務格局。市局年內將舉辦政務管理工作培訓，重點提高市(縣)分管領導、基層辦公室主任、有關崗位人員的政務管理水平和辦公室專項業務能力。加強市局文祕調研人才庫建設，加大辦公室人才培養力度，加大系統內辦公室資源整合、工作聯動力度。組織辦公室系統間開展橫向交流，取長補短，相互促進，形成經驗共享、共同提高的良好氛圍。

(三)紮實奮進，在深化提高上下功夫，全力提升辦公室爭先創優水平

近幾年來，辦公室在税收信息、宣傳、科研調研、檔案管理、網站及政務公開等專項工作上積累了寶貴的工作經驗，20xx年，要繼續鞏固傳統優勢，全力提升辦公室爭先創優水平，努力使各項專項工作在條塊上居第一方陣。進一步強化辦公室人員的責任意識和形象意識，用一流的工作態度、一流的工作作風、一流的工作業績來塑造辦公室的良好形象。

一是立足內外宣傳，展示良好國税形象。信息宣傳工作是總結工作經驗、宣傳工作成果、展示國税形象、擴大國税影響的重要途徑，辦公室作為税收信息宣傳工作的職能部門，要始終加強信息宣傳工作，進一步加強信息宣傳稿件的採集、編輯、報送工作，鞏固多年來積累的好的做法，保持好的工作作風，夯實信息宣傳工作的基礎;不斷改進工作方法，提高信息宣傳質量，改進薄弱環節，努力使信息宣傳工作再上新台階。

二是加強網站管理，深入推進政務公開。國税網站建設是税收管理信息化的重要內容，要切實加強內網建設，將內部辦公網打造成幹部工作、學習、交流的平台，推進工作落實的有效載體和知識管理的主陣地;加強外網建設，突出政務公開、在線辦事、公共參與三大功能定位，努力使外網成為税收宣傳的陣地、政務公開的載體、聯繫納税人的橋樑、展示國税良好形象的窗口。積極推進行政權力網上公開透明運行，儘可能為納税人提供全方位的網上辦税服務。按照政務公開的規定和要求，拓寬公開渠道，規範公開程序，完善公開機制。

三是做好日常工作，提升基礎管理水平。在文電辦理上，做到準確、及時、規範，確保公文處理系統運行暢通。在檔案管理上，做到系統規範、歸檔及時;在信訪上，加強來信、來電等信訪案件的處理，做到制度健全、措施有力、組織嚴密、處理得當。在督查上，對各項督查文件，做到專人負責、專程辦理，事事有着落，件件有迴音。在保密上，加強保密教育，嚴格保密制度，管好保密載體，嚴防失密、泄密現象的發生，確保税收信息安全。在税務學會管理上，認真履行職責，市學會定期出版《南通税務研究》刊物，各縣(市、區)分會年內要做好學會換屆選舉等工作。

四、考核評價

辦公室工作列入全局日常工作予以考核，總計分100分，根據各單位綜合積分排序換算最終成績。其中：

(一)辦文規範性(10分)：文件上傳下達不及時、擬辦不準確或者行文不規範的每件扣0.5分;系統不暢通，又未及時報告市局，造成公文發送延誤，每次扣0.5分;因公文數據備份不及時造成數據丟失的，每次扣0.5分;

(二)辦會有序性(10分)：原則上局常務會至少每週一次,局辦公會每月一次,未按規定召開的每次扣0.5分,全局性重要工作、全局性會議報告未經過局常務會研究的每次扣0.5分，局辦公會紀要未通過公文系統發送市局的每次扣0.5分;全局性會議管理混亂的視情扣0.5分-2分;

(三)信息宣傳調研(40分)：未完成信息宣傳調研考核任務的，每篇扣0.5分;(考核指標及計分標準詳見通國税發〔20xx〕46號《關於印發南通市國家税務局20xx年度目標管理考核辦法的通知》附件17)

(四)網站、政務公開工作(20分)：未按要求做好相關欄目和內容公開的，每次扣0.5分，網站管理不規範的，扣0.5～2分;內、外網欄目維護不及時的，每次扣0.5分;上報市局網站新聞錄用未達規定條數的(每月縣局6條、市區分局3條)，每少一條扣0.5分;

(五)其它職能工作(20分)

歸檔文件整理不規範的，每件扣0.5分;重要文件收集不齊全的，每件扣0.5分，案卷目錄不健全、檔案庫房管理不規範造成查找、利用不便的，視情扣0.5～2分;未能規範執行各項職能工作制度、規定的，每起扣0.5分;發生重大事故未及時上報的、交通事故造成人員傷亡的，視情扣0.5～5分;通訊工具不暢通的，每次扣0.5分;未能正確使用行政辦公系統考核模塊的，扣0.5;未按時完成重點課題的，每件扣0.5分;領導班子成員未在市級以上税務刊物上錄用文章的，扣0.5分;遲報、漏報或未通過公文處理系統報送半年度、年度工作總結、計劃的，每件扣0.5分;不按規定執行會議制度的，每次扣0.5分;未按時保質完成市局交辦的其他工作任務的，每次扣0.5分。

(六)加分項目

1.規範運用行政辦公系統督查督辦模塊，率先在全系統建立起完善、成熟的運轉機制(2分)。

2.税法宣傳月活動中比賽項目獲省局、總局評比中獲獎的(省局2分、總局4分);配合協助市局在《人民日報》、《中國税務報》、《新華日報》組織(2500字以上)專稿的，每次加1分。

3.信息錄用計分、宣傳稿件錄用計分、調研稿件錄用計分分別在縣局組、市區分局組排名第一、二位的，分別加1分、0.5分。

4.某項政務管理工作被市局發文或以現場會形式在系統推廣的，加2分。

年月日

安徽高院指導意見 篇14

陝西省對未來出租車和網約車的融合發展、服務規範、行業監督等提出了明確要求。其中明確，通過深化改革，力爭到20xx年全省所有巡遊車都能提供電召及APP服務。

到20xx年全省所有巡遊車都能提供電召及APP服務

《實施意見》要求，出租車行業需要立足乘客安全便捷出行，堅持問題導向，推廣“互聯網+”技術應用，促進巡遊車轉型升級，規範網約車發展。統籌公共交通與出租汽車、創新發展與安全穩定、新老業態、乘客駕駛員與企業的利益，完善法規體系，依法推進改革。

我省出租車行業應適應市場需求，為社會公眾提供差異化、個性化、品質化出行服務，創新服務方式和經營模式，促進巡遊車和網約車融合發展，做好風險預判，強化應對，維護行業穩定，同時落實多部門聯合執法和協同監管機制，強化線上線下一體化和事中事後全過程監管。

《實施意見》也為行業發展提出了目標，通過深化改革，到20xx年，力爭全省每個市縣達到“4個具備”，即具備體系完善的管理制度，具備職責明確的管理機構，具備功能齊全的綜合服務區，具備監管高效的管理信息系統。在服務方式、車輛配置和勞動關係等方面力爭達到4個“100%”，為100%實現巡遊車提供電召、APP服務，100%提供電子支付，100%使用清潔能源、新能源車輛，100%實現企業與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議。

鼓勵巡遊車企業轉型

提供網約車服務

在確定巡遊車運力規模方面，《實施意見》要求，各地應綜合考慮城市經濟社會發展等因素，科學確定巡遊車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態監測和調整機制，而新增或更新的車輛，優先使用新能源汽車。

新增或更新的出租汽車經營權一律實行期限制，新增或更新經營權自《實施意見》發佈起，全部實行無償使用，並且不得變更經營主體，既有經營權在期限內需變更的，依照法律法規辦理變更手續，不得炒賣和擅自轉讓。

鼓勵巡遊車與網約車經營者通過兼併重組等方式，按照現代企業制度實行公司化經營，實現新老業態融合發展，鼓勵巡遊車企業轉型提供網約車服務。鼓勵個體經營者實行組織化管理，降低管理成本，增強抗風險能力。

各地要抓緊清理、廢止違反國家政策的不合理收費項目，企業不得利用經營權以一次性買斷或要求墊資、借款等方式，向駕駛員轉嫁投資或經營風險。嚴禁企業向駕駛員收取高額抵押金。鼓勵和引導企業、協會與駕駛員、工會等平等協商，合理確定並動態調整出租汽車承包費標準或定額任務，並多渠道公佈，接受社會監督。

承包經營者和個體經營者，應依法取得駕駛員從業資格，實行註冊上崗並直接運營。通過建立駕駛員代班制度、定額核減休息日承包費等方式，避免駕駛員超時超強度勞動，保障其合法權益。

各地應綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量等因素，對巡遊車運價實行政府定價或政府指導價，並依法納入政府定價目錄。科學制定、及時調整出租汽車運價水平和結構，建立運價動態調整機制，健全作價規則，完善運價與燃料價格聯動辦法。

鼓勵拼車順風車發展

對網約車實行市場調節價

對網約車管理方面，《實施意見》要求網約車平台公司、車輛和駕駛員必須滿足交通運輸部等七部委《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》各項許可條件。

平台公司在企業法人資格、約車平台服務、數據交互處理、納入部門監管、安全保護措施、支付結算服務等方面要滿足相應要求。車輛在車型等級、衞星定位、安全運營等方面應具備相應條件，車輛行駛里程達到60萬公里時強制報廢，未達到60萬公里但使用年限達到8年時應退出經營。駕駛員按交通運輸部有關規定取得從業人員資格證。

平台公司線上服務能力由註冊地省級交通運輸部門商同級有關部門審核認定，認定結果全國有效。線下服務能力由受理申請的服務所在地市、縣級出租汽車行政主管部門進行審核，並結合線上服務能力審核結果依法辦理許可。對符合許可條件的分別發放《網絡預約出租汽車經營許可證》《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

網約車平台公司應合理計程計價，不得有不正當價格行為。平台公司要與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，明確雙方權利和義務，保證運營安全，保障各方合法權益。對網約車實行市場調節價，城市人民政府認為確有必要的可實行政府指導價。

各地應鼓勵並規範私人小客車合乘，包括拼車、順風車的發展，制定相應規定，明確合乘服務提供者、合乘者及信息服務平台三方權責關係。合乘服務提供者應當事先發布出行信息並不以營利為目的，出行線路相同的人選擇乘坐，可分攤出行成本或免費互助，實現共享出行。

安徽高院指導意見 篇15

該生工作認真負責，班主任工作做的紮實，經常深入學生了解他們的思想和學習狀況，與學生談心，幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，與學生交流探討好的學習方法，組織、開展各項有益的文體活動，深得學生喜愛。該生已具備一名優秀青年教師的基本素質。