關於全市安監繫統的工作會議講話

同志們：

首先，我代表局黨組給大家拜個晚年，祝大家在新的一年裏工作順利、身體健康、吉祥如意。剛才各縣（市）區和局有關處室總結交流了各自的工作。大家講的很好，我都贊成。下面，就更好地完成今年安全生產控制指標，進一步加大安全生產監管力度，加強隊伍建設，落實各項措施，確保全市安全生產形勢更加平穩，我講三個方面的問題：

一、肯定取得的成績，認清形勢，增強做好安監工作的使命感和緊迫感

XX年，全市安監工作成績斐然，各級安監部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞建立“五個機制、五個體系”的安全生產新格局，確保完成省政府下達的安全生產控制指標，全面落實國務院、盛市政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》，認真組織開展“安全生產落實年”活動，強化安全生產責任，抓好安全生產基層和基礎工作，健全監管網絡，建立救援體系，搞好宣傳教育，開展安全生產大檢查和綜合評價，認真整改事故隱患，使全市安全生產形勢保持了平穩。XX年實現了“五個下降，一個杜絕”，事故起數、死亡人數、重傷人數、經濟損失、重特大事故起數全面下降，沒有發生特大事故，完成了省裏下達的各類死亡人數比上年下降3.5％、重大事故起數不超過上年的安全生產控制指標。今年以來，全市安全生產形勢繼續保持平穩，1月份全市共發生各類安全事故169起，死亡27人，重傷57人，經濟損失35萬元，與去年同比起數減少91起，下降35％；死亡人數減少30人，下降52.6％；重傷人數減少31人，下降35.2％；經濟損失減少31萬元，下降47％。特別是在春節假期中，我市無重特大事故發生。全市安全生產工作取得這樣的成績，是大家共同努力的結果，是與大家紮實的工作、辛勤的勞動分不開的。在此對同志們的辛勤工作表示衷心的感謝！總的看，去年以來，我們的安監工作主要體現為“八個落實，八個強化”：

（一）落實各級領導責任制，強化了監管網絡建設。一是推動強化了各級領導班子成員的領導責任，繼續實行了安全生產“一崗雙責”。二是強化了安委會及其辦公室的工作，強化了安全生產監督、指導、協調的職能。三是進一步建立健全了基層監管網絡。加強了安全生產行政執法隊伍建設，市裏成立了市安全生產監察支隊，各縣（市）區也都成立或正在組建監察大隊。目前，全市146個鄉鎮和街道辦事處全部設置了安監機構，專兼職人員達到350人。全市“三級機構、四級網絡”建設得到了進一步加強。

（二）落實安全生產控制指標，強化了安全生產綜合評價。市政府下達“杜絕特大事故，遏制和減少重大事故，確保各類安全生產事故死亡人數比上年下降3.5%以上”的安全生產控制指標後，各級安監部門狠抓了控制指標的分解下達，逐級簽訂責任狀，在全市形成了逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。各級安監部門圍繞安全控制指標，加強調度，督促落實，通過強化安全生產監管工作，我市各類事故起數同比減少，死亡人數同比下降；引起了社會的廣泛關注，形成了安全生產的良好氛圍。

（三）落實國務院和省政府《決定》，強化了安全生產的立法和執法。按照國務院和省政府“推進安全生產監管體制、法制和執法隊伍三項建設”的要求和《濟南市人民政府關於進一步加強安全生產工作的決定》，制定了《關於進一步加強安全生產法規工作的意見》和《濟南市安全生產行政執法質量考核評議標準》，進一步規範了執法行為，提高了執法質量，同時也推動了我市各級各部門各單位安全生產規章制度的建立健全和不斷完善。年底，省裏開展了安全生產行政執法質量考核評議工作，考核小組對我市行政執法情況給予了充分肯定。章丘市重點規範執法行為，建立健全了各項執法制度，並彙編成冊。槐蔭區在事故處理中，特別注重證據材料的完整性和全面性。濟陽縣繪製了執法流程圖，直觀的反映了執法程序，較好的指導了行政執法人員的執法行為。去年以來，各級安監部門進一步加大了安全監管的執法力度，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅認真地開展了職工傷亡事故的調查、處理、結案和批覆工作。通過加大事故處理力度，進一步增強了安全生產監管的權威性。

（四）落實抓好基層基礎工作，強化企業安全質量標準化工作。圍繞建立安全生產長效機制，各級紮紮實實做好各項基礎工作。一是以強化企業基礎工作為重點，在全市推行了企業安全質量標準化工作。通過試點，全面提升了企業的安全生產管理水平。二是召開了省以上駐濟企業和市管企業安全生產工作會議，進一步加強了企業安全生產監管，減少了事故發生，為全市安全生產形勢的平穩打下良好的基矗三是開展了安全生產“三同時”工作。市局與相關部門密切配合，對全年符合勞動安全衞生“三同時”的單位和項目實施監控，嚴格工作程序，規範審查內容，實現了安全生產的關口前移。

（五）落實消除各類事故隱患，強化安全生產專項整治。按照省安委《關於繼續深化安全生產專項整治工作的通知》的要求，各級安監部門充分發揮安辦職能，在組織、協調、配合開展好道路和水上交通、公眾聚集場所的消防安全、建築施工、城市燃氣和特種設備專項整治的同時，重點抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹的專項整治，加大了事故隱患的整改力度，從源頭防範和減少了事故的發生。在煤礦專項整治中，集中抓了“一通三防”和防治水兩個重點及頂板管理、機電運輸兩個薄弱環節，對查出的隱患，做到了項目、措施、資金、時間和責任五落實。章丘市結合實際，對鄉鎮煤礦企業進行了整合，有效地提升了安全管理水平，事故起數和死亡人數均大幅下降。在非煤礦山專項整治中，10個縣（市）區的專項整治工作進行了驗收，驗收合格率由XX年的40%提高到70%，通過了國家非煤礦山安全生產專項整治檢查組的驗收。全市所有應評估礦山企業（682處）全部完成評估工作，有32處被評為a類，369處被評為b類，251處被評為c類，30處被評為d類。市中區91%的非煤礦山企業實行了機械化開採。歷城區在整治中，由分管區長任組長，填平夯實礦井13眼，有效地防止了事故的發生。長清區結合整治在企業中開展的規模化、規範化、機械化也卓有成效。在危險化學品專項整治中，召開了全市危險化學品從業單位安全生產工作會議，制訂了《濟南市危險化學品安全整治實施方案》，加大綜合監管力度，嚴把審查、審批和發證關。在全市178家危險化學品生產企業中，已評價165家，佔應評價單位的92％，提前達到省裏提出的目標要求。天橋區、平陰縣對所轄區域的危化企業進行了全面排查，通過評價、整治等安全措施，從源頭上控制了事故的發生，同時也為企業的負責人敲響安全警鐘。在煙花爆竹專項整治中，根據我市由“禁放”改為“限放”的新情況，對農村轄區內有生產煙花爆竹傳統的鄉鎮、村莊進行調查摸底，逐家逐户進行檢查，共檢查煙花爆竹生產銷售企業30家次，對存在安全隱患的單位進行了限期整改。為確保春節期間煙花爆竹的燃放安全，制訂了《關於XX年煙花爆竹銷售管理工作的通知》、《關於XX年煙花爆竹銷售許可工作的意見》、《濟南市煙花爆竹生產企業發證工作實施方案》，安監會同公安、工商、質監、交通等部門建立了煙花爆竹綜合協調機制，共同抓好春節期間煙花爆竹的生產、銷售、儲存、運輸、燃放等5個環節的安全管理。歷下區和商河縣在充分做好監管前期準備工作的同時，及早安排組織人員進行有關法規、政策的學習，並組織好煙花爆竹銷售等環節的安全檢查，沒有發生大的安全問題。