幹部作風存在問題

近期，我們結合黨的羣眾路線教育實踐活動，組織人員深入部分鎮、部門、單位，就當前機關幹部作風方面一些突出問題的表現、成因以及對策，開展了專題調研和思考，傾聽了基層羣眾的意見和建議，深感幹部作風建設直接影響發展全局，在我縣經濟發展轉型升級的關鍵階段，幹部作風方面存在的問題不容忽視，必須強化措施，加以解決。

一、幹部作風方面存在的主要問題

(一)辦理公務缺乏效率。行政審批“三集中三到位”不徹底，有的部門審批前置條件互相交叉，增加了服務對象辦事的難度。如工商、質檢、食藥監管等部門存在前置條件互相交叉的情況，縣市民中心成立多年，還有一些單位的審批事項未進服務中心，有的進了作用也發揮不好。不少羣眾反映，過去幹部作風是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，如今是“門好進、臉好看、話好説，但辦事還是難”。有些部門工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月幹，有的只説“不能辦”，不説“怎麼辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓羣眾跑冤枉路。

(二)遇到問題推諉扯皮。少數幹部服務大局、服務羣眾、服務基層、服務發展的意識比較淡薄，遇到複雜矛盾和棘手問題，不擔當，不去研究具體解決辦法，只是充當“二傳手”，一級轉一級，一轉了事。少數部門在推進工作中缺乏溝通，協作配合不夠，各吹各的號，各唱各的調，遇到難事往往是“踢”字當頭，來回“踢皮球”。個別領導幹部滿足於守攤子、保位子，怕擔風險，工作縮手縮腳，對損害發展環境和羣眾利益的行為，睜一隻眼閉一隻眼，要麼“繞道走”，推之繞之，要麼“和稀泥”，聽之任之，搞無原則的“一團和氣”，最終損壞了羣眾利益，也損壞了黨和政府的形象。

(三)人浮於事苦樂不均。羣眾用三個“三分之一”來形容機關工作現狀，即三分之一的人埋頭實幹，三分之一的人邊看邊幹，三分之一的人只看不幹。少數幹部在機關無所事事，個別領導幹部退二線後沒有上班，但仍然佔着編制，享受着與同級幹部一樣的各種福利待遇，影響了真正幹事者的情緒，也挫傷了在崗幹部的積極性。部門與部門之間、單位內部股室之間、幹部與幹部之間苦樂不均。處於一線的部門非常辛苦，有的單位非常清閒;有的股室和幹部堅持“5+2”、“白+黑”， 任勞任怨幹工作，有的幹部卻抱着“混日子”的態度，整天無所事事，不思進取，只關心福利和待遇，忘記職責和奉獻。

(四)作風漂浮熱衷形式。個別領導幹部缺乏正確的政績觀，不謀做事，只謀做“秀”，重“唱”功、輕“做”功，喊大而空口號，耍花拳繡腿。以文件落實文件，以會議落實會議，甚至照抄照搬，搞文字遊戲;有些領導幹部對本地、本單位羣眾反映強烈的問題視而不見、聽而不聞，漠視羣眾的訴求;有的領導幹部缺乏羣眾觀點，不走羣眾路線，搞調研浮光掠影，做決策不切合實際，抓落實長官意志。

二、幹部作風存在問題的主要原因

一是主觀世界改造不夠，宗旨意識有所淡化。極少數黨員幹部，受黨培養教育多年，對於加強主觀世界改造，堅定理想信念，態度上是自覺的，認識上是一貫的，立場也是堅定的。但實事求是地説，思想上的高度警惕性、警覺性還是有所下降，特別是與時俱進地開展理想信念教育、加強對主觀世界的持續改造等方面，有時結合得不夠緊、堅持得不夠好。少數領導和幹部對政治理論學習認識不足、重視不夠，沉不下心來認真學習，放鬆了對主觀世界的改造，久而久之，出現宗旨意識淡薄、羣眾觀念淡化、羣眾路線執行不力等問題，甚至出現拜金主義、享樂主義、道德情操滑坡等問題。

二是正確的世界觀、政績觀、權力觀樹得不牢。幹部作風方面存在的問題，説到底都是與世界觀、政績觀、權力觀樹得不牢聯繫在一起的。有的幹部沒有樹立和堅持正確的政績觀，存在急於求成的心態。有的幹部缺乏正確的權力觀，深入調查研究不夠，甚至憑經驗決策、憑印象表態，導致一些決策與客觀實際結合得不夠緊，與人民羣眾的真實意願貼得不近。有的幹部放鬆了世界觀、人生觀、價值觀的改造，黨性修養堅持不夠、思想改造不徹底，革命意志消退、奮鬥精神消減，甚至錯誤地認為吃喝是小事、無礙大局，導致在生活待遇方面有時只能往上走、不能往下走，久而久之，滋生了享樂主義和奢靡之風。

三是幹部人事制度不科學。少數單位在幹部職稱評定、考核獎勵中存在的搞平衡、給照顧、論資排輩等問題，挫傷了能幹事的幹部的積極性;幹部輪崗交流不暢，有的幹部在一箇中層崗位上一干就是一二十年甚至幹到退休，消磨了鋭氣激情;幹部能上不能下，能進不能出，老化嚴重，更新緩慢，損耗了活力;幹部經濟待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣，沒有形成一種激勵人想幹事、多幹事、幹好事的獎懲機制;幹部考核“以票取人”，少幹事、不幹事、不得罪人，多得優秀票;多幹事會犯錯，堅持原則、敢於擔當容易得罪人，致使幹部不敢大膽抓、大膽管、大膽幹。

三、改進幹部作風的建議和措施

(一)加強教育引導。作風建設的基礎在教育。要切實加強對幹部的教育和引導，堅持用科學發展觀和中國特色社會主理論武裝幹部頭腦。制定縣、鎮、村三級幹部培訓計劃，始終把作風建設作為幹部教育培訓的重要內容，把思想政治教育作為一項經常性的工作來開展，讓思想政治教育佔領中心組學習、黨內民主生活、支部“三會一課”等黨員幹部思想教育的主陣地，積極實施廉政文化傳播工程、精品工程和示範工程，紮實開展崗位廉政教育，在黨員幹部隊伍經常性開展科學發展觀教育、黨的理論教育、服務宗旨教育和革命傳統教育，通過集體學習、集中討論、個別談話、交心談心等方式，促使使廣大黨員幹部明白“為誰執政、為誰掌權、為誰服務”的問題，時刻保持清醒的頭腦、正確的立場與奮進的狀態。

(二)強化監督管理。幹部監督是加執政黨建設的重要環節，也是加強幹部作風建設的重要舉措。要大力推行陽光黨務、全面實行政務公開，擴大權力運行的透明度。無論是重大決策、幹部選拔，還是土地使用、項目審批，只要不涉及工作機密，都要面向社會，把工作內容、政策依據、辦事程序、相關要求、紀律規定等情況公之於眾。要積極探索完善包括政務公開、辦事指南、要情通報、公告公示在內的公開形式，廣泛設立諮詢窗口與服務熱線，建立羣眾監督的“綠色通道”，逐步建立電子政務監察評議系統、全面公開舉報電話、紮實抓好信訪直通車和領導掛牌羣眾點名接訪工作，實行縣級聯點領導包抓巡查、職能部門嚴抓細管、新聞媒體監督曝光、監督機構跟蹤問效、作風建設常態檢查“五位一體”幹部作風建設機制。將幹部工作與部門權力運行情況，全方位置於羣眾的監督之下。要充分發揮紀律監察機關的職能作用，進一步加大對幹部作風的執紀檢查力度，對違法行政、服務缺位、以權謀私、效率低下等行為，一經查實，嚴格照章辦事，絕不手軟，對存在重大問題、羣眾反響強烈的，要從嚴從重處置，真正讓腐敗分子、作風不謹的幹部失去生存的土壤。

(三)建立長效機制。幹部作風建設是幹部隊伍建設的生命線，加強幹部作風建設是一項長期的政治任務，必須建立健全長效機制，以有效的機制保障與鞏固作風建設工作效果。始終堅持社會主義先進文化的方向，加快建立社會主義核心價值體系，用中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神與以改革創新為特點的時代精神武裝頭腦，大力宣揚以社會主義榮辱觀為主要內容的社會主義文明新風尚，以優秀的文化引領黨風、匡扶民風，為黨員幹部樹立正確的價值取向。要加大行政審批體制改革力度，凡不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮作用的行政審批，堅決予以取消。要規範政府職能運行，加強市民大廳、鎮便民中心、村服務站管理，提高行政效率，方便羣眾辦事。要建立目標責任制度，按照崗位工作要求科學制定工作目標，並將目標細化量化，到人到時。認真落實效能建設八項制度和效能建設責任追究辦法，對羣眾辦事的受理責任、辦理程序、工作時限與紀律要求作出全面嚴格的規定，對辦事過程中的過錯、無為與低效行為，嚴格追究相關責任人的責任。繼續辦好“百姓問政”、“廣播熱線”、“電視訪談”節目，紮實開展行風測評、調查問卷、民主評議股所長和創建羣眾滿意基層站所活動，多措並舉抓行風、改作風。

(四)改革和完善幹部人事制度。要進一步完善幹部選拔任用機制。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發現、培養和使用幹部，全面推行競爭性選拔幹部的方式，以實績論“英雄”，憑德才用幹部，讓思想作風好、能力素質高、能幹事、幹成事的幹部適時得到提拔重用。鑑於我縣幹部隊伍中相當一批幹部學歷層次不高、年齡偏大的實際，在繼續注重知識化、年輕化，改善幹部隊伍結構的同時，在選拔任用幹部時，除政策另有規定的以外，對不同層次學歷和年齡的幹部給予同等的競爭選拔機會，以工作實績作為最主要的評判標準，把學歷低、年齡偏大，但業績突出、作風過硬的幹部選拔任用到合適的崗位上。

(五)健全完善考核獎懲激勵機制。堅持每年度對能幹事、幹成事的幹部進行表彰和獎勵，營造創先爭優、幹事創業的良好氛圍。從多方位考察掌握幹部的工作實績，制定能力席位標準，確保人人都有清晰的責任、明確的目標，將考評結果與幹部的提拔任用掛鈎，並作為主要參考依據，發揮考核評價的激勵引導作用。繼續加大對庸懶散軟等不正之風、不良行為的整治力度，實現治庸問責的常態化、制度化、規範化，及時查處各類違規違紀行為。幹部出了問題，不僅要追究當事人的責任，還應依據相關規定追究單位領導的管理責任。