開展“三提升”活動必須掌握的基本精神

為鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，繼續深入推進幹部作風建設，推動全市更好更快發展，根據中央、省委有關要求和市委九屆七次全會精神，市委、市政府決定，在全市各級黨政機關、企事業單位，農村、社區黨組織和黨員幹部中，深入開展以 “提升能力、提升標準、提升效率”為主要內容的 “三提升”活動。開展“三提升” 活動，必須認真學習並掌握市委提出的以下精神和要求：一、“三提升”要求的提出及其深刻內涵“三提升”的要求是許寧書記代表市委常委會在xx年1月5日召開的市委九屆七次全會的報告中提出的。所謂“三提升”就是：“提升能力”即推動科學發展的實踐能力；“提升標準”即推進科學發展的具體標準；“提升效率”即推進科學發展的工作效率。二、開展“三提升”活動的指導思想以科學發展觀為指導，深入落實“開放創新、全民創業、特色創優、富民強市”總思路，緊緊圍繞“抓住發展機遇、轉變發展方式、夯實發展基礎、提升發展水平”工作主題，以創建學習型黨組織、對標定位創優爭先、深化行政制度改革為抓手，抓學習提能力、抓創新提標準、抓規範提效率，進一步增強廣大黨員幹部的凝聚力、創新力、執行力，為推進全市科學發展提供有力保障。三、開展“三提升”活動的基本原則1、堅持服務中心；2、堅持統籌兼顧；3、堅持分類推進；4、堅持羣眾參與。四、開展“三提升”活動的目標任務（即“六個新”的目標要求）一是發展理念得到新轉變；二是發展能力得到新提升；三是發展定位得到新提高；四是發展難題得到新破解；五是發展環境得到新優化；六是發展機制得到新完善。五、開展“三提升”活動的推進舉措（即四大舉措）（一）深入推進學習型黨組織建設。認真貫徹落實中央《關於推進學習型黨組織建設的意見》（中辦發[xx]44號），深入開展學習型組織、學習型機關、學習型班子創建活動。（二）全方位開展“對標定位、創優爭先”行動。對標，就是要瞄準一流標準；定位，就是要明確努力方向。通過找差距、定目標、尋路徑，促進工作落實。對標定位的三個層次：1、縣區、部門：要放眼全市、全省、全國，找準發展定位、確立發展目標，增強工作的前瞻性；2、行業、產業、企業：要瞄準省內、國內、國際一流水平和先進標準，與行業高端和強勢企業對標，制定跟進、趕超“路線圖”，努力提高國內、國際市場競爭力；3、每個崗位、每名幹部：要瞄準幹得最好、做到極致，力爭好中求好、精益求精。把握對標定位的三個環節：一要搞好思想發動。在集中學習、進一步提高思想認識的基礎上，各縣區各單位要動員廣大黨員幹部圍繞工作能力、工作標準、工作效率三個方面，向一流水平、更高層次看齊。二要開展“三對照”。各級領導班子和黨員幹部要“對照羣眾意見查不足、對照一流標準看差距、對照專家建議找問題”。4月15日前，各縣區、市直各單位要立足實際，提出一項年內突破性重點工作，經主管此項工作的市領導審定後，與領導班子《對標定位報告》一併報市活動領導小組辦公室備案。三要抓好督導落實。通過全方位開展“對標定位”，真正使人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流成為全市上下的共同追求和一致行動。7月份，市召開半年調度會議，對“對標定位、創優爭先”進展情況進行分析評價。（三）積極營造“增效提速、環境優化”氛圍。認真落實省委、省政府《關於xx年深入推進幹部作風建設的意見》（冀發[xx]3號），以深入推進行政審批制度改革為重點，提高服務水平、提升工作效率，努力營造有利於加快發展的一流環境。一是深化行政權力運行監控機制建設；二是繼續深化“服務窗口亮起來”工程；三是開展集中整治行動。（四）統籌推進學習實踐活動整改落實後續工作。把“三提升”活動做為推動學習實踐科學發展觀活動整改提高的重要載體，統籌安排、深入推進。一是進行查漏補缺。二是開展集中攻堅。三是健全長效機制。四是強化組織保障。六、在全市廣泛深入地開展“三提升”活動的重大意義許寧書記在全市“三提升”活動動員大會的講話中對開展此項活動的重大意義作了詳盡的闡述，他説，全市各級各部門要切實站在全局和戰略的高度，深刻認識開展“三提升”活動的重大意義，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。要充分認識到：1、開展“三提升”活動是延伸鞏固學習實踐和作風建設年活動成果的重要舉措。去年我們在活動中形成了許多好的思想觀念、規劃目標、思路舉措，要把這些活動成果真正由理論層面轉化為實踐層面，把活動有效的做法制度化、成功的經驗長效化，迫切需要以工作能力、標準和效率的不斷提升做保障。同時，我們要把科學發展觀要求落實到每個縣區、每個部門、每個崗位，落實到工作的各個領域、各個階段、各個環節，迫切需要我們推進科學發展的能力更強、標準更高、效率更快。延伸鞏固活動成果，關鍵就是要把對科學發展觀的認識成果真正轉化為推動科學發展的實踐能力，轉化為推進科學發展的具體標準，轉化為推進科學發展的工作效率。2、開展“三提升”活動是適應新形勢、站在新起點、實現新跨越的現實需要。當前我們面臨着加快經濟發展方式轉變的新形勢，迫切需要我們以更高的能力統籌發展，以更高的標準謀劃發展，以更高的效率推進發展。迫切需要我們的工作能力、標準和效率有一個大的提升。迫切需要我們有一支高素質的幹部隊伍，有一個更高的目標追求，有一個更快的發展速度。開展“三提升”活動，就是要提高落實科學發展觀的自覺性和執行力，就是要樹立向一流水平看齊的標準和戰略思維，就是要以更快的速度推進工作落實，努力推動張家口實現新的跨越。3、開展“三提升”活動是加強幹部隊伍建設的迫切要求。通過學習實踐和作風建設年活動的開展，幹部隊伍的整體素質得到了進一步提升，工作作風得到了進一步錘鍊。但是對照科學發展的新任務、新標準、新要求，幹部作風建設的任務還非常艱鉅，與科學發展要求不適應、不符合的問題還比較突出，主要表現在：一是科學發展、趕超跨越的能力還不完全具備；二是事爭一流、追求卓越的導向還沒有真正形成；三是快捷高效、雷厲風行的氛圍還不夠濃厚。開展“三提升”活動，就是要針對這些問題、下大力解決這些問題，毫不放鬆地把作風建設抓緊抓好，努力打造一支能力更強、作風更硬、工作更實的黨員幹部隊伍。總之，開展“三提升”活動，事關當前全市工作大局，事關張家口長遠發展，是市委、市政府立足我市發展實際和幹部思想作風實際，着眼於為實現新跨越鋪平道路做出的重大決策，旨在為實現今年目標任務提供堅強保證，為搶佔未來競爭制高點提供有力支撐。各級各部門和廣大黨員幹部要按照市委、市政府的部署要求，切實把“三提升”活動抓緊抓實抓好。七、許寧書記在動員講話中對全市開展“三提升”活動提出的要求通過集中開展活動，在短期內要取得四個方面階段性成果，即：一是形成“三提升”的良好導向，二是完善“三提升”的推進措施，三是健全有利於“三提升”的體制機制，四是解決一批制約“三提升”的突出問題，確保取得實實在在的效果，為實現“六個新”目標打下基礎。在活動的具體推進過程中，要突出抓好“五個關鍵環節”：第一，要把深化學習作為“三提升”的基礎。無論是提升能力還是提升標準和效率，都要靠學習。學習重點要圍繞創建學習型黨組織，着眼於深入推動思想解放，着眼於加快經濟發展方式轉變，着眼於推進科學發展實踐，努力在實踐 科學發展觀的具體化、本地化上下功夫。一要着力提高學習的針對性。二要着力提高學習的靈活性。三要着力提高學習的實效性。通過學習培訓，切實做到“三個認清”：認清當前國內國外經濟發展趨勢和演進規律，進一步明確區域經濟的發展定位；認清目前產業、企業、行業中最先進的發展水平和發展方向，為制定趕超路線圖提供依據；認清本單位本部門存在的差距不足，為改進工作、抓好落實奠定基礎。着力提升“五種能力”：提升各級幹部辯證思維、統籌兼顧的能力；提高開拓創新、求真務實的能力；提高轉變發展方式、推動科學發展的能力；提高做好羣眾工作、維護和諧穩定的能力；提高攻堅克難、推動落實的能力。第二，要把明確對標定位作為“三提升”的核心。必須把開展對標定位作為“三提升”的核心，作為檢驗活動成效的重要標誌。重點要堅持“五個結合”：一是着眼長遠與抓好當前相結合。二是對標先進與立足實際相結合。三是全面推進與重點突破相結合。四是統一要求與分類指導相結合。五是明晰目標與形成成果相結合。第三，要把解決突出問題作為“三提升”的關鍵。第四，要把健全體制機制作為“三提升”的根本。一要建立完善責任機制。二要建立完善評價機制。三要建立完善激勵機制。第五，要把促進工作落實作為“三提升”的目的。