建設局勞保基金統籌管理工作經驗材料大綱

近年來，隨着城鎮化進程的加快，我縣建築行業有了長足發展，各類建設工程項目逐年增多，建築從業人員隊伍不斷髮展壯大，建築業已成為我縣經濟社會發展的一項支柱產業。我縣建築行業勞保基金統籌管理工作在省、市勞保站的正確領導和大力支持下，進一步統一思想，提高認識，加大和各職能部門的配合力度，健全和完善各項規章制度，強化徵收，規範使用，全縣建築勞保基金收繳額逐年呈穩步上升趨勢。XX年，共辦理開工報建80項，建築面積157317平方米，工程總投資7369萬元，收繳勞保基金115萬元，收取率佔工程發包總量的98%。維護了我縣建築行業的穩定，收到了良好的社會效益和經濟效益。我們的做法主要是：

一、加強領導，加大政策宣傳力度

為了全面貫徹全省建築行業勞保基金統籌管理的相關規定精神，我局成立了由分管副局長為組長，招標、企管、質檢、安監等職能單位負責人為成員的建築行業勞保基金統籌管理工作領導小組，設立了“建築工程勞動保險基金管理辦公室”，由該機構全面負責勞保基金收繳工作，並抽調專職人員及時指導施工企業健全職工社會養老保險統籌制度，督促企業及時繳納職工社會養老保險金，確保勞保基金管理工作順利進行。同時，為了提高社會各界對建築工程勞保基金統籌管理工作的認識，消除認識上的誤區，我們通過廣播、電視、懸掛橫幅、散發宣傳資料等多種方式向社會廣泛宣傳勞保基金收取的重要意義及各項政策、法規，積極爭取社會各界的支持和配合，增強建設單位繳納勞保基金的自覺性和主動性，從而為勞保基金管理創造一個寬鬆的工作環境。其次，我局領導班子成員把握時機，充分利用各種機會向縣委、縣政府領導彙報勞保基金統籌管理的目的與意義，宣傳勞保統籌的政策法規，積極爭取各級領導對此工作的認識與支持，為縣級重點工程、招商引資工程勞保基金的徵收排除障礙。XX年我縣重點工程——***大橋建設工程，縣委、縣政府希望能對勞保基金予以減免，我局堅持原則，依據規定，及時向縣委、政府領導做耐心細緻的彙報，宣傳勞保統籌的重要意義和政策規定，最終贏得了縣領導的理解和支持，保證了該項目勞保基金足額收取。

二、應收盡收，強化基金收繳措施

收繳工作是建築行業勞保基金統籌管理工作的前提和基礎，也是整個工作的重點與難點。為此，我局根據有關規定，結合我縣實情，採取一系列措施，千方百計抓好收繳工作。具體有以下幾點措施：

（一）規範運作，完善各項規章制度

首先，為給收繳工作營造一個良好的氛圍，我局不斷完善各項規章制度，規範辦事程序，公開收取依據，增加勞保基金收取的透明度。其次，落實“一站式”收費服務，將勞保基金收繳納入“一站式”收費服務的辦事流程。加強與招投標、質監、建管、安監等站室的密切配合，在工程報建、施工許可、質量監督、建築市場執法，工程竣工驗收備案，辦證等各個環節嚴格把關。並着重強調了“三個不”，即:未按規定繳納勞保基金的工程項目，不得發放施工許可證；建設單位以前有項目拖欠勞保金行為的，在繳清所欠勞保金前，不得辦理新建項目的報建手續；未按規定交足勞保基金的項目，不得辦理竣工驗收備案手續。真正把勞保基金的收取作為批辦工程手續的一項重要內容，確保了勞保基金的足額收取。另外，加強和建築企業的聯繫配合，充分發揮建築企業在勞保基金收取過程中的主導作用，調動了企業的積極性。

（二）清理整頓，嚴防勞保基金的流失

我縣是一個人多地廣的山區大縣，建設工程項目遍佈全縣城鄉，逃避監管、擅自開工或少報多建的情況在一定程度上還存在。為防止勞保基金的流失，XX年，我局執法大隊加大了執法力度，通過嚴格的執法檢查及深入的清理整頓，全年共查出未交勞保基金擅自開工建設的工程14項，補徵勞保基金8.25萬元，佔全年入庫總量的7.2%。進一步堵住了勞保基金流失的漏洞。

（三）拓寬渠道，進一步規範專業工程的勞保基金收繳

為進一步做好對柘溪電站、電信、移動等專業項目工程的勞保基金收繳工作，我們採取由點到線到面的系統方法，全方位開展工作。首先，拓寬信息渠道。通過外勤人員的監管檢查、建設單位的申請立項和施工單位的開工報告等多種途徑及時獲取建設信息資源，隨時瞭解有關建設動向。其次，拓寬收繳渠道。對於電信、移動等一批專項工程建設項目，如電信的“村村通”工程，域廣、量大、工期長，如果按照日常工作方法，確保勞保基金的應收盡收工作難度很大。針對這一實際情況，我局改進工作方法，在合情、合理、合法的基礎上用好、用足、用活政策，通過與電信部門的多次協商，達成了採取按年包乾收繳的共識。再次，拓寬溝通渠道。主動搞好與有關部門的協調，多次由局黨組成員親自帶隊，上門進行催繳與溝通，做到腿勤嘴勤，講勞保基金統籌管理的意義、政策，講施工企業、退休人員的困難，“精誠所至，金石為開”，終於取得了建設單位的支持和理解。XX年，在專業工程領域共收取勞保基金24.5萬元，佔全年入庫總量的21.3%。

（四）挖掘潛力，進一步抓好私人建房的勞保基金收繳

私人建房勞保基金收繳既符合政策的要求，也符合安化縣情。為加強對私人建房勞保基金收繳的力度，我局挖掘潛力，採取了防治結合的辦法。首先，根據省、市有關文件精神，以局紅頭文件的形式，下發了《***縣建設局關於進一步加強勞保基金收繳的有關規定》，明確規定凡在我縣城鎮規劃區內的建設工程項目都必須在按規定繳納勞保基金後，方能領取“一書兩證”。其次，加強對施工隊伍的監督管理，合理利用《***省建築市場責任主體不良行為記錄公示制度》，對未辦理開工報建，擅自開工的施工單位上報不良行為記錄，嚴格規範建築施工企業的主體行為。目前，我縣私人建房勞保基金收繳工作現也基本走上了正軌，XX年在私人建房上共收取勞保基金28.6萬元,佔全年入庫總量的24.9%。

三、規範使用，依法保障企業利益

勞保基金的撥付使用是統籌管理的核心，也是我們管理的目的。為了充分發揮勞保基金的作用，保證我縣建築企業職工養老金及時足額繳納，我們嚴格按照《***省建築行業勞動保險基金統籌管理辦法》規定的撥付條件及標準，本着有利於建築企業發展，有利於建築企業綜合能力的提高，有利於建築企業職工生活改善的原則，及時向企業調劑撥付勞保基金，使建築企業職工養老保險資金來源真正有了保障，得到企業和職工的擁護。如**縣建築工程公司是一家集體企業，由於經營不善，效益不好，80多位退休職工由於沒有穩定收入來源，生活陷入困境，多次到縣委、縣政府和主管部門反映情況，成了困擾企業發展的一個老大難問題。實行勞動保險基金統一管理後，我們把***縣建築工程公司作為重點撥付單位，按照相關撥付規定，XX年向該公司調劑撥付勞保基金85萬元，督促企業為80多名退休職工交納了養老保險金，為該企業解決了一個沉重的負擔，切實維護了社會安定，保障了建築企業職工的合法利益。

四、收支分離，完善財務管理制度

完善的財務管理制度是勞保基金統籌工作正常運行的重要保證。為了管好和用好勞保基金，我們不斷建立健全勞保基金收繳管理工作各項制度，在基金收繳和工作經費支出上，嚴格實行“收支兩條線”，經緯分明，嚴格劃分勞保基金和辦公經費的界線。對收取的勞保基金及時上交市勞保站，實行專户儲存，專項管理，專項核算。同時，對撥付給建築企業的資金使用情況進行監督，從而保證了勞保基金和辦公經費合理使用，核算準確，不發生胡支亂花，挪用、擠佔和剋扣現象。

近年來，我們在建築行業勞保基金統籌管理工作中思路明確，措施具體，為推進我縣勞保基金管理向規範化、制度化邁進做了大量工作，取得了一定成效，但與上級的要求相比仍有一定差距。在今後的工作中，我們將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為本和全心全意為企業發展服務的宗旨，緊緊圍繞規範建築市場秩序，創建平等競爭環境這一目標，加大建築行業勞保基金統籌管理的宣傳力度，規範勞保基金收繳、使用行為，提高建築企業勞保基金使用率和企業職工養老保險參保率，全面推進建築行業勞保基金統籌管理工作健康發展。