企業欠税情況分析及清理措施研究

長期以來，企業欠税一直是税收工作的一大難題，隨着市場經濟的發展，一些小型國有、集體、私人企業因經營不善，破產、倒閉，一旦造成欠税，往往轉變為陳欠，死欠，使税款流失，難以追繳。影響了税法的嚴肅性，造成税務行政執法操作難，不利於税務部門依法治税和提高徵管質量。

企業欠税的特點和原因主要

1、隨着市場經濟的發展和開放，企業競爭更為激烈。部分企業生產工藝和產品陳舊，企業為了自身發展的需要，擴大經營規模，加快產品技改，投入了大量資金，使自有資金相對減少，難以及時繳納税款。企業資金的匱乏是產生欠税的重要因素之一。

2、企業在改制過程中形成的欠税轉移。企業倒閉、破產、兼併、聯營等經營行為極不規範，造成欠税責任不明。

3、一些納税人税法觀念淡薄，納税意識較差，有意拖欠税款。一些企業誤認為欠税不同偷税、抗税、騙税，不屬違法行為，在概念上將欠税等同一般債務。

4、税收法規執行不到位，徵管不力、執法不嚴在一定程度上影響企業欠税的治理。

清理和控制欠税的方法和建議

1、認真學習新《徵管法》賦予税務機關對納税人欠税的清繳措施，是税務機關在欠税管理上的重大突破，它不僅進一步嚴格控制緩繳税款的審批權限，確定税款優先原則，還建立欠税清繳制度。清理欠税措施和欠税管理制度，不僅要嚴格執行《徵管法》，同時還涉及《破產法》《民事訴訟法》《民法通則》等相關法律。

2、加大清繳欠～度，建立管理目標責任制。欠税頑症需要標本兼治，國家税務總局提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治税思想，“法治”是首位，依法治税是新時期税收工作的客觀需要。種種欠税的存在，有主觀因素，又有客觀因素，税務機關通過税收計劃把欠税列入任務、對欠税實行“以票管税”、税務內部欠税率考核、有轉移逃避嫌疑可凍結帳户、扣押變賣貨物，能從根本上杜絕欠税現象的發生。

3、明確徵收、管理、稽查的職責，正確實施新《徵管法》賦予税務機關的權力。税務機關是國家行政機關，行使行政執法權，實施行政措施時享有優先權，在職務上有優先處置權，可以依法對欠税人進行處理，還可以獲得社會協助權。強化滯納金制度，對於納税人新欠、舊欠、死欠，應根據不同情況分別處理。實施行政預防、行政制止、行政執行“三位一體”體制，建立全天候預警系統。

4、加大宣傳力度，建立欠税公告機制。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞～工具，通過互聯網，創建税收網站網頁，對欠税人的情況公開曝光；一方面有利於公開曝光和各種欠税違法現象，宣傳税法，弘揚納税光榮正氣；另一方面有利於税務機關及工作人員忠於職守，廉潔高效，提高工作效率。《徵管法》對欠税實行定期公告制度，既是税務機關的職權，又是税務機關職責，採取定期公告制度，是税務機關對欠税的納税人採取法律措施的前提。通過定期公告，税務機關拓寬與工商、公安、銀行、司法機關等部門的信息情況交流渠道，為共同制定護税協税措施和辦法提供了法律依據。

5、建立健全內部目標責任制，實行過錯責任追究制。設置專門管理欠税領導小組，統一領導和協調辦理延緩税款、清理欠税工作。對欠税管理，長期是税務機關征管中最薄弱環節，由於受税收任務型的影響，在緩繳審批和欠税清繳上，管理不嚴，措施不力，責任不明。應以新《徵管法》為契機，建立健全各項目標責任制，明確各部門崗位職責；對欠税管理做到“事前有防範、事中有檢查、事後有監督”的規範程序和方法，實行個人過錯追究。如在緩繳申請審批中，是否對緩繳後的納税人應税能力的預測、調查；是否對不符合條件予以上報審批；年度欠税率過高是否管理造成；清欠措施不當或侵權，造成侵權賠償是否是行政管理不善造成；在追究領導責任的同時也應當追究當事人的過錯責任。

6、實行綜合治理、飽和式監督。税收取之於民、用之於民，它與各級政府息息相關，不僅要取得政府支持，還應當在政府的統一領導和參與下，制定由各職能部門參加的相關辦法措施，使欠税清繳工作有根本性的改觀，如用人、用地、資金信貸、商務考查、投資環境優惠上，從嚴把關，督促納税人清繳税款，同時税務徵、管、查各部門應充分利用計算機信息管理技術，及時掌握欠税動態，全方位的對欠税採取“票上管、網上查、下户摸、上門催”的態勢，使欠税人意識到欠税對企業帶來不是政策的優惠，而會帶來負面影響。 長期以來，企業欠税一直是税收工作的一大難題，隨着市場經濟的發展，一些小型國有、集體、私人企業因經營不善，破產、倒閉，一旦造成欠税，往往轉變為陳欠，死欠，使税款流失，難以追繳。影響了税法的嚴肅性，造成税務行政執法操作難，不利於税務部門依法治税和提高徵管質量。

企業欠税的特點和原因主要

1、隨着市場經濟的發展和開放，企業競爭更為激烈。部分企業生產工藝和產品陳舊，企業為了自身發展的需要，擴大經營規模，加快產品技改，投入了大量資金，使自有資金相對減少，難以及時繳納税款。企業資金的匱乏是產生欠税的重要因素之一。

2、企業在改制過程中形成的欠税轉移。企業倒閉、破產、兼併、聯營等經營行為極不規範，造成欠税責任不明。

3、一些納税人税法觀念淡薄，納税意識較差，有意拖欠税款。一些企業誤認為欠税不同偷税、抗税、騙税，不屬違法行為，在概念上將欠税等同一般債務。

4、税收法規執行不到位，徵管不力、執法不嚴在一定程度上影響企業欠税的治理。

清理和控制欠税的方法和建議

1、認真學習新《徵管法》賦予税務機關對納税人欠税的清繳措施，是税務機關在欠税管理上的重大突破，它不僅進一步嚴格控制緩繳税款的審批權限，確定税款優先原則，還建立欠税清繳制度。清理欠税措施和欠税管理制度，不僅要嚴格執行《徵管法》，同時還涉及《破產法》《民事訴訟法》《民法通則》等相關法律。

2、加大清繳欠～度，建立管理目標責任制。欠税頑症需要標本兼治，國家税務總局提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治税思想，“法治”是首位，依法治税是新時期税收工作的客觀需要。種種欠税

的存在，有主觀因素，又有客觀因素，税務機關通過税收計劃把欠税列入任務、對欠税實行“以票管税”、税務內部欠税率考核、有轉移逃避嫌疑可凍結帳户、扣押變賣貨物，能從根本上杜絕欠税現象的發生。

3、明確徵收、管理、稽查的職責，正確實施新《徵管法》賦予税務機關的權力。税務機關是國家行政機關，行使行政執法權，實施行政措施時享有優先權，在職務上有優先處置權，可以依法對欠税人進行處理，還可以獲得社會協助權。強化滯納金制度，對於納税人新欠、舊欠、死欠，應根據不同情況分別處理。實施行政預防、行政制止、行政執行“三位一體”體制，建立全天候預警系統。

4、加大宣傳力度，建立欠税公告機制。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞～工具，通過互聯網，創建税收網站網頁，對欠税人的情況公開曝光；一方面有利於公開曝光和各種欠税違法現象，宣傳税法，弘揚納税光榮正氣；另一方面有利於税務機關及工作人員忠於職守，廉潔高效，提高工作效率。《徵管法》對欠税實行定期公告制度，既是税務機關的職權，又是税務機關職責，採取定期公告制度，是税務機關對欠税的納税人採取法律措施的前提。通過定期公告，税務機關拓寬與工商、公安、銀行、司法機關等部門的信息情況交流渠道，為共同制定護税協税措施和辦法提供了法律依據。

5、建立健全內部目標責任制，實行過錯責任追究制。設置專門管理欠税領導小組，統一領導和協調辦理延緩税款、清理欠税工作。對欠税管理，長期是税務機關征管中最薄弱環節，由於受税收任務型的影響，在緩繳審批和欠税清繳上，管理不嚴，措施不力，責任不明。應以新《徵管法》為契機，建立健全各項目標責任制，明確各部門崗位職責；對欠税管理做到“事前有防範、事中有檢查、事後有監督”的規範程序和方法，實行個人過錯追究。如在緩繳申請審批中，是否對緩繳後的納税人應税能力的預測、調查；是否對不符合條件予以上報審批；年度欠税率過高是否管理造成；清欠措施不當或侵權，造成侵權賠償是否是行政管理不善造成；在追究領導責任的同時也應當追究當事人的過錯責任。

6、實行綜合治理、飽和式監督。税收取之於民、用之於民，它與各級政府息息相關，不僅要取得政府支持，還應當在政府的統一領導和參與下，制定由各職能部門參加的相關辦法措施，使欠税清繳工作有根本性的改觀，如用人、用地、資金信貸、商務考查、投資環境優惠上，從嚴把關，督促納税人清繳税款，同時税務徵、管、查各部門應充分利用計算機信息管理技術，及時掌握欠税動態，全方位的對欠税採取“票上管、網上查、下户摸、上門催”的態勢，使欠税人意識到欠税對企業帶來不是政策的優惠，而會帶來負面影響。 長期以來，企業欠税一直是税收工作的一大難題，隨着市場經濟的發展，一些小型國有、集體、私人企業因經營不善，破產、倒閉，一旦造成欠税，往往轉變為陳欠，死欠，使税款流失，難以追繳。影響了税法的嚴肅性，造成税務行政執法操作難，不利於税務部門依法治税和提高徵管質量。

企業欠税的特點和原因主要

1、隨着市場經濟的發展和開放，企業競爭更為激烈。部分企業生產工藝和產品陳舊，企業為了自身發展的需要，擴大經營規模，加快產品技改，投入了大量資金，使自有資金相對減少，難以及時繳納税款。企業資金的匱乏是產生欠税的重要因素之一。

2、企業在改制過程中形成的欠税轉移。企業倒閉、破產、兼併、聯營等經營行為極不規範，造成欠税責任不明。

3、一些納税人税法觀念淡薄，納税意識較差，有意拖欠税款。一些企業誤認為欠税不同偷税、抗税、騙税，不屬違法行為，在概念上將欠税等同一般債務。

4、税收法規執行不到位，徵管不力、執法不嚴在一定程度上影響企業欠税的治理。

清理和控制欠税的方法和建議

1、認真學習新《徵管法》賦予税務機關對納税人欠税的清繳措施，是税務機關在欠税管理上的重大突破，它不僅進一步嚴格控制緩繳税款的審批權限，確定税款優先原則，還建立欠税清繳制度。清理欠税措施和欠税管理制度，不僅要嚴格執行《徵管法》，同時還涉及《破產法》《民事訴訟法》《民法通則》等相關法律。

2、加大清繳欠～度，建立管理目標責任制。欠税頑症需要標本兼治，國家税務總局提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治税思想，“法治”是首位，依法治税是新時期税收工作的客觀需要。種種欠税的存在，有主觀因素，又有客觀因素，税務機關通過税收計劃把欠税列入任務、對欠税實行“以票管税”、税務內部欠税率考核、有轉移逃避嫌疑可凍結帳户、扣押變賣貨物，能從根本上杜絕欠税現象的發生。

3、明確徵收、管理、稽查的職責，正確實施新《徵管法》賦予税務機關的權力。税務機關是國家行政機關，行使行政執法權，實施行政措施時享有優先權，在職務上有優先處置權，可以依法對欠税人進行處理，還可以獲得社會協助權。強化滯納金制度，對於納税人新欠、舊欠、死欠，應根據不同情況分別處理。實施行政預防、行政制止、行政執行“三位一體”體制，建立全天候預警系統。

4、加大宣傳力度，建立欠税公告機制。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞～工具，通過互聯網，創建税收網站網頁，對欠税人的情況公開曝光；一方面有利於公開曝光和各種欠税違法現象，宣傳税法，弘揚納税光榮正氣；另一方面有利於税務機關及工作人員忠於職守，廉潔高效，提高工作效率。《徵管法》對欠税實行定期公告制度，既是税務機關的職權，又是税務機關職責，採取定期公告制度，是税務機關對欠税的納税人採取法律措施的前提。通過定期公告，税務機關拓寬與工商、公安、銀行、司法機關等部門的信息情況交流渠道，為共同制定護税協税措施和辦法提供了法律依據。

5、建立健全內部目標責任制，實行過錯責任追究制。設置專門管理欠税領導小組，統一領導和協調辦理延緩税款、清理欠税工作。對欠税管理，長期是税務機關征管中最薄弱環節，由於受税收任務型的影響，在緩繳審批和欠税清繳上，管理不嚴，措施不力，責任不明。應以新《徵管法》為契機，建立健全各項目標責任制，明確各部門崗位職責；對欠税管理做到“事前有防範、事中有檢查、事後有監督”的規範程序和方法，實行個人

過錯追究。如在緩繳申請審批中，是否對緩繳後的納税人應税能力的預測、調查；是否對不符合條件予以上報審批；年度欠税率過高是否管理造成；清欠措施不當或侵權，造成侵權賠償是否是行政管理不善造成；在追究領導責任的同時也應當追究當事人的過錯責任。

6、實行綜合治理、飽和式監督。税收取之於民、用之於民，它與各級政府息息相關，不僅要取得政府支持，還應當在政府的統一領導和參與下，制定由各職能部門參加的相關辦法措施，使欠税清繳工作有根本性的改觀，如用人、用地、資金信貸、商務考查、投資環境優惠上，從嚴把關，督促納税人清繳税款，同時税務徵、管、查各部門應充分利用計算機信息管理技術，及時掌握欠税動態，全方位的對欠税採取“票上管、網上查、下户摸、上門催”的態勢，使欠税人意識到欠税對企業帶來不是政策的優惠，而會帶來負面影響。 長期以來，企業欠税一直是税收工作的一大難題，隨着市場經濟的發展，一些小型國有、集體、私人企業因經營不善，破產、倒閉，一旦造成欠税，往往轉變為陳欠，死欠，使税款流失，難以追繳。影響了税法的嚴肅性，造成税務行政執法操作難，不利於税務部門依法治税和提高徵管質量。

企業欠税的特點和原因主要

1、隨着市場經濟的發展和開放，企業競爭更為激烈。部分企業生產工藝和產品陳舊，企業為了自身發展的需要，擴大經營規模，加快產品技改，投入了大量資金，使自有資金相對減少，難以及時繳納税款。企業資金的匱乏是產生欠税的重要因素之一。

2、企業在改制過程中形成的欠税轉移。企業倒閉、破產、兼併、聯營等經營行為極不規範，造成欠税責任不明。

3、一些納税人税法觀念淡薄，納税意識較差，有意拖欠税款。一些企業誤認為欠税不同偷税、抗税、騙税，不屬違法行為，在概念上將欠税等同一般債務。

4、税收法規執行不到位，徵管不力、執法不嚴在一定程度上影響企業欠税的治理。

清理和控制欠税的方法和建議

1、認真學習新《徵管法》賦予税務機關對納税人欠税的清繳措施，是税務機關在欠税管理上的重大突破，它不僅進一步嚴格控制緩繳税款的審批權限，確定税款優先原則，還建立欠税清繳制度。清理欠税措施和欠税管理制度，不僅要嚴格執行《徵管法》，同時還涉及《破產法》《民事訴訟法》《民法通則》等相關法律。

2、加大清繳欠～度，建立管理目標責任制。欠税頑症需要標本兼治，國家税務總局提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治税思想，“法治”是首位，依法治税是新時期税收工作的客觀需要。種種欠税的存在，有主觀因素，又有客觀因素，税務機關通過税收計劃把欠税列入任務、對欠税實行“以票管税”、税務內部欠税率考核、有轉移逃避嫌疑可凍結帳户、扣押變賣貨物，能從根本上杜絕欠税現象的發生。

3、明確徵收、管理、稽查的職責，正確實施新《徵管法》賦予税務機關的權力。税務機關是國家行政機關，行使行政執法權，實施行政措施時享有優先權，在職務上有優先處置權，可以依法對欠税人進行處理，還可以獲得社會協助權。強化滯納金制度，對於納税人新欠、舊欠、死欠，應根據不同情況分別處理。實施行政預防、行政制止、行政執行“三位一體”體制，建立全天候預警系統。

4、加大宣傳力度，建立欠税公告機制。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞～工具，通過互聯網，創建税收網站網頁，對欠税人的情況公開曝光；一方面有利於公開曝光和各種欠税違法現象，宣傳税法，弘揚納税光榮正氣；另一方面有利於税務機關及工作人員忠於職守，廉潔高效，提高工作效率。《徵管法》對欠税實行定期公告制度，既是税務機關的職權，又是税務機關職責，採取定期公告制度，是税務機關對欠税的納税人採取法律措施的前提。通過定期公告，税務機關拓寬與工商、公安、銀行、司法機關等部門的信息情況交流渠道，為共同制定護税協税措施和辦法提供了法律依據。

5、建立健全內部目標責任制，實行過錯責任追究制。設置專門管理欠税領導小組，統一領導和協調辦理延緩税款、清理欠税工作。對欠税管理，長期是税務機關征管中最薄弱環節，由於受税收任務型的影響，在緩繳審批和欠税清繳上，管理不嚴，措施不力，責任不明。應以新《徵管法》為契機，建立健全各項目標責任制，明確各部門崗位職責；對欠税管理做到“事前有防範、事中有檢查、事後有監督”的規範程序和方法，實行個人過錯追究。如在緩繳申請審批中，是否對緩繳後的納税人應税能力的預測、調查；是否對不符合條件予以上報審批；年度欠税率過高是否管理造成；清欠措施不當或侵權，造成侵權賠償是否是行政管理不善造成；在追究領導責任的同時也應當追究當事人的過錯責任。

6、實行綜合治理、飽和式監督。税收取之於民、用之於民，它與各級政府息息相關，不僅要取得政府支持，還應當在政府的統一領導和參與下，制定由各職能部門參加的相關辦法措施，使欠税清繳工作有根本性的改觀，如用人、用地、資金信貸、商務考查、投資環境優惠上，從嚴把關，督促納税人清繳税款，同時税務徵、管、查各部門應充分利用計算機信息管理技術，及時掌握欠税動態，全方位的對欠税採取“票上管、網上查、下户摸、上門催”的態勢，使欠税人意識到欠税對企業帶來不是政策的優惠，而會帶來負面影響。 長期以來，企業欠税一直是税收工作的一大難題，隨着市場經濟的發展，一些小型國有、集體、私人企業因經營不善，破產、倒閉，一旦造成欠税，往往轉變為陳欠，死欠，使税款流失，難以追繳。影響了税法的嚴肅性，造成税務行政執法操作難，不利於税務部門依法治税和提高徵管質量。

企業欠税的特點和原因主要

1、隨着市場經濟的發展和開放，企業競爭更為激烈。部分企業生產工藝和產品陳舊，企業為了自身發展的需要，擴大經營規模，加快產品技改，投入了大量資金，使自有資金相對減少，難以及時繳納税款。企業資金的匱乏是產生欠税的重要因素之一。

2、企業在改制過程中形成的欠税轉移。企業倒閉、破產、兼併、聯營等經營行為極不規範，造成欠税責任不明。

3、一些納税人税法觀念淡薄，納税意識較差，有意拖欠税款。一些企業誤認為欠税不同偷税、抗税

、騙税，不屬違法行為，在概念上將欠税等同一般債務。

4、税收法規執行不到位，徵管不力、執法不嚴在一定程度上影響企業欠税的治理。

清理和控制欠税的方法和建議

1、認真學習新《徵管法》賦予税務機關對納税人欠税的清繳措施，是税務機關在欠税管理上的重大突破，它不僅進一步嚴格控制緩繳税款的審批權限，確定税款優先原則，還建立欠税清繳制度。清理欠税措施和欠税管理制度，不僅要嚴格執行《徵管法》，同時還涉及《破產法》《民事訴訟法》《民法通則》等相關法律。

2、加大清繳欠～度，建立管理目標責任制。欠税頑症需要標本兼治，國家税務總局提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治税思想，“法治”是首位，依法治税是新時期税收工作的客觀需要。種種欠税的存在，有主觀因素，又有客觀因素，税務機關通過税收計劃把欠税列入任務、對欠税實行“以票管税”、税務內部欠税率考核、有轉移逃避嫌疑可凍結帳户、扣押變賣貨物，能從根本上杜絕欠税現象的發生。

3、明確徵收、管理、稽查的職責，正確實施新《徵管法》賦予税務機關的權力。税務機關是國家行政機關，行使行政執法權，實施行政措施時享有優先權，在職務上有優先處置權，可以依法對欠税人進行處理，還可以獲得社會協助權。強化滯納金制度，對於納税人新欠、舊欠、死欠，應根據不同情況分別處理。實施行政預防、行政制止、行政執行“三位一體”體制，建立全天候預警系統。

4、加大宣傳力度，建立欠税公告機制。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞～工具，通過互聯網，創建税收網站網頁，對欠税人的情況公開曝光；一方面有利於公開曝光和各種欠税違法現象，宣傳税法，弘揚納税光榮正氣；另一方面有利於税務機關及工作人員忠於職守，廉潔高效，提高工作效率。《徵管法》對欠税實行定期公告制度，既是税務機關的職權，又是税務機關職責，採取定期公告制度，是税務機關對欠税的納税人採取法律措施的前提。通過定期公告，税務機關拓寬與工商、公安、銀行、司法機關等部門的信息情況交流渠道，為共同制定護税協税措施和辦法提供了法律依據。

5、建立健全內部目標責任制，實行過錯責任追究制。設置專門管理欠税領導小組，統一領導和協調辦理延緩税款、清理欠税工作。對欠税管理，長期是税務機關征管中最薄弱環節，由於受税收任務型的影響，在緩繳審批和欠税清繳上，管理不嚴，措施不力，責任不明。應以新《徵管法》為契機，建立健全各項目標責任制，明確各部門崗位職責；對欠税管理做到“事前有防範、事中有檢查、事後有監督”的規範程序和方法，實行個人過錯追究。如在緩繳申請審批中，是否對緩繳後的納税人應税能力的預測、調查；是否對不符合條件予以上報審批；年度欠税率過高是否管理造成；清欠措施不當或侵權，造成侵權賠償是否是行政管理不善造成；在追究領導責任的同時也應當追究當事人的過錯責任。

6、實行綜合治理、飽和式監督。税收取之於民、用之於民，它與各級政府息息相關，不僅要取得政府支持，還應當在政府的統一領導和參與下，制定由各職能部門參加的相關辦法措施，使欠税清繳工作有根本性的改觀，如用人、用地、資金信貸、商務考查、投資環境優惠上，從嚴把關，督促納税人清繳税款，同時税務徵、管、查各部門應充分利用計算機信息管理技術，及時掌握欠税動態，全方位的對欠税採取“票上管、網上查、下户摸、上門催”的態勢，使欠税人意識到欠税對企業帶來不是政策的優惠，而會帶來負面影響。 長期以來，企業欠税一直是税收工作的一大難題，隨着市場經濟的發展，一些小型國有、集體、私人企業因經營不善，破產、倒閉，一旦造成欠税，往往轉變為陳欠，死欠，使税款流失，難以追繳。影響了税法的嚴肅性，造成税務行政執法操作難，不利於税務部門依法治税和提高徵管質量。

企業欠税的特點和原因主要

1、隨着市場經濟的發展和開放，企業競爭更為激烈。部分企業生產工藝和產品陳舊，企業為了自身發展的需要，擴大經營規模，加快產品技改，投入了大量資金，使自有資金相對減少，難以及時繳納税款。企業資金的匱乏是產生欠税的重要因素之一。

2、企業在改制過程中形成的欠税轉移。企業倒閉、破產、兼併、聯營等經營行為極不規範，造成欠税責任不明。

3、一些納税人税法觀念淡薄，納税意識較差，有意拖欠税款。一些企業誤認為欠税不同偷税、抗税、騙税，不屬違法行為，在概念上將欠税等同一般債務。

4、税收法規執行不到位，徵管不力、執法不嚴在一定程度上影響企業欠税的治理。

清理和控制欠税的方法和建議

1、認真學習新《徵管法》賦予税務機關對納税人欠税的清繳措施，是税務機關在欠税管理上的重大突破，它不僅進一步嚴格控制緩繳税款的審批權限，確定税款優先原則，還建立欠税清繳制度。清理欠税措施和欠税管理制度，不僅要嚴格執行《徵管法》，同時還涉及《破產法》《民事訴訟法》《民法通則》等相關法律。

2、加大清繳欠～度，建立管理目標責任制。欠税頑症需要標本兼治，國家税務總局提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治税思想，“法治”是首位，依法治税是新時期税收工作的客觀需要。種種欠税的存在，有主觀因素，又有客觀因素，税務機關通過税收計劃把欠税列入任務、對欠税實行“以票管税”、税務內部欠税率考核、有轉移逃避嫌疑可凍結帳户、扣押變賣貨物，能從根本上杜絕欠税現象的發生。

3、明確徵收、管理、稽查的職責，正確實施新《徵管法》賦予税務機關的權力。税務機關是國家行政機關，行使行政執法權，實施行政措施時享有優先權，在職務上有優先處置權，可以依法對欠税人進行處理，還可以獲得社會協助權。強化滯納金制度，對於納税人新欠、舊欠、死欠，應根據不同情況分別處理。實施行政預防、行政制止、行政執行“三位一體”體制，建立全天候預警系統。

4、加大宣傳力度，建立欠税公告機制。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞～工具，通過互聯網，創建税收網站網頁，對欠税人的情況公開曝光；一方面有利於公開曝光和各種欠税違法現象，宣傳税法，弘揚納税光榮正氣；另一方面有利於税務機關及工作人員忠於職守，廉潔高

效，提高工作效率。《徵管法》對欠税實行定期公告制度，既是税務機關的職權，又是税務機關職責，採取定期公告制度，是税務機關對欠税的納税人採取法律措施的前提。通過定期公告，税務機關拓寬與工商、公安、銀行、司法機關等部門的信息情況交流渠道，為共同制定護税協税措施和辦法提供了法律依據。

5、建立健全內部目標責任制，實行過錯責任追究制。設置專門管理欠税領導小組，統一領導和協調辦理延緩税款、清理欠税工作。對欠税管理，長期是税務機關征管中最薄弱環節，由於受税收任務型的影響，在緩繳審批和欠税清繳上，管理不嚴，措施不力，責任不明。應以新《徵管法》為契機，建立健全各項目標責任制，明確各部門崗位職責；對欠税管理做到“事前有防範、事中有檢查、事後有監督”的規範程序和方法，實行個人過錯追究。如在緩繳申請審批中，是否對緩繳後的納税人應税能力的預測、調查；是否對不符合條件予以上報審批；年度欠税率過高是否管理造成；清欠措施不當或侵權，造成侵權賠償是否是行政管理不善造成；在追究領導責任的同時也應當追究當事人的過錯責任。

6、實行綜合治理、飽和式監督。税收取之於民、用之於民，它與各級政府息息相關，不僅要取得政府支持，還應當在政府的統一領導和參與下，制定由各職能部門參加的相關辦法措施，使欠税清繳工作有根本性的改觀，如用人、用地、資金信貸、商務考查、投資環境優惠上，從嚴把關，督促納税人清繳税款，同時税務徵、管、查各部門應充分利用計算機信息管理技術，及時掌握欠税動態，全方位的對欠税採取“票上管、網上查、下户摸、上門催”的態勢，使欠税人意識到欠税對企業帶來不是政策的優惠，而會帶來負面影響。