如何加強中學財務工作的思考

中學不僅肩負着人才培養的問題，而且還有中學本身的管理質量問題。前者為社會民眾關注之熱點，後者為教育管理工作者所重視，而後者又直接影響着前者的質量。在教育產業化過程中，國家財政對學校的撥款逐年減少，學校靠多種渠道籌措來的有限資金，更顯得尤為珍貴。如何管好、用好學校的有限資金，使之最大限度的發揮效用，最終達到服務育人的目的，是擺在學校財務管理人員面前的一個首要問題。對於學校的未來，無論採取何種方式辦學，都應重視加強學校的財務管理工作。中學財務管理涉及面廣、項目繁多、運行復雜、敏感性強。為保證學校各項工作的正常運行，必須抓好錢、管好錢、用好錢。爭取國家財政多投入，着力開闢財源渠道，並注意深度挖掘財務管理潛能。

一、中學財務工作現狀分析

中學是人才培養的搖籃。教育的可持續發展過程中，一項重要的任務就是對於教育資源的合理配置和有效利用。近年來，國家實行教育產業化，財政對學校的撥款逐年減少，不少學校感到經費緊張。因此如何使用管理學校的有限資金，使之達到邊際效益的最大化，是擺在學校面前的一個首要問題。

從財務管理體制來看，隨着社會主義市場經濟體制的建立，學校收入來源和渠道呈多元化趨勢。但學校財務管理體制依然沿襲計劃經濟下的管理模式，認為學校財務管理只是單純的教育經費收支管理，未設獨立的財務管理機構，把財務置於從屬和被動地位，削弱了會計核算和監督職能，忽視了財務管理的重要性。

從資金管理方式來看，學校經費由財政撥入，收取的學生學雜費等要上繳財政，納入財政管理，支出經費由財政撥回，表面上是“清水衙門”，又加上學校資產不提折舊，不進行成本核算，不考核資金使用效益，更不講究教學成本高低，所以造成資金管理不嚴，資產賬目不全，價值不實，賬實不符，價值管理與實物管理分離，形成了只重視資金的使用，不重視資金的利用效率;注重舉債經營而忽視負債的償還;注重價值管理而忽視現場管理;注重眼前利益而忽視長遠利益;注重微觀利益而忽視宏觀利益的現象。

二、亟待解決的中學財務工作不足之處

綜合我國中學財務管理的實際情況，可以發現我國中學在財務中有以下三個具有代表性的問題：

1.缺乏健全的管理體制

按照財政部、國家教委聯合頒佈的《中國小財務制度》中的要求：“單獨設置財務機構的學校實行‘統一領導、統一管理’的體制;不具備單獨設置財務機構的學校實行‘集中管理、分校核算’的體制，即在一定區域內設置中心財務機構，集中統一管理財務活動，學校設報賬員，在校長領導下管理財務活動，統一向中心財務機構報賬。學校財會人員的職責、權限、技術職稱、任免獎罰等按《會計法》執行。校辦產業、勤工儉學等財務活動均由學校財務機構統一領導。”

而實際上大部分學校並沒有一個健全的管理體制，一般的做法是建立簡單的會計賬簿，記錄收入支出，採用單向直線式的管理方式，不利於資金的使用監督，再加上從業會計人員專業素質差，不僅不懂《會計法》、《審計法》等財會法規，而且對財務賬目業務知識也是糊里糊塗。至於編制預算、提出財務報告和作出財務分析，更是不可能的事。經濟業務事項辦理未嚴格執行“授權、批准、執行、記錄、複核”等互相牽制的程序辦理，會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限沒有真正相互分離、相互制約;尚未真正明確不相容崗位，尚未建立、健全學校內部會計控制制度。

2.預算管理不科學

預算管理是學校財務管理的重要組成部分。由於學校本身的收入受政策限制，政府財政又不能滿足教育的投入，造成學校資金供求矛盾突出，要做好預算確實存在一定難度。加上學校領導預算管理意識沒有真正到位，具體執行沒有真正落到實處，監督、控制、考核均沒有真正採取切實可行措施。預算編制往往流於形式，會計人員做好人員經費預算的同時，沒有較為切合實際地編制其他預算，整個預算只是會計一人應付了事，一人操辦。在預算實際執行中，一些領導無預算意識，我行我素，收支不按計劃，走一步算一步。執行時沒有按有關規定和具體標準落實到每一個收支的具體項目，沒有根據各項收入的性質用途堅持收支來源配比原則，導致已經制定好的預算成了一紙空文，沒能夠發揮出預算的財務控制作用。

3.忽視對固定資產的管理

許多學校因固定資產管理意識不強，存在着“重錢輕物”、“重購輕管”現象。在領導者的意識中，往往只將現金看作財務管理的對象，忽視對固定資產管理。屬於動產的固定資產，根本沒有設置固定資產總賬，明細賬核算，購置時根本沒有入賬，形成大量賬外資產，更談不上報廢、減少時調整相關資產項目;屬不動產的房屋建築物完工後，既沒有辦理竣工決算算，也不進行驗收就開始使用，沒有及時增加固定資產;由於沒有嚴格的執行標準，許多由於價值低、易損耗，夠不上固定資產的物品，則作為固定資產入賬;財產清查不定期;賬項調整不及時、不準確。總之，會計核算、管理不規範，導致固定資產價值在賬面上無法真實反映，賬實不符，缺乏系統的、完善的固定資產管理辦法。 我們是誰

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