司法所社區矯正經驗交流

社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是一種非監禁刑罰執行活動。浦口區泰山街道的社區矯正工作，經過兩年多的努力取得了一定的成果。截止今年6月底，已累計接收社區矯正對象90人，依法解除矯正9人；現有矯正對象81人，其中緩刑62人、假釋12人、管制2人、剝奪政治權利5 人；共建立社會機構28個、公益勞動基地3 個。

社區矯正工作開展伊始，街道黨工委就高度重視，及時成立了由街道黨工委副書記擔任組長的社區矯正工作領導小組，全面領導社區矯正工作的開展。同時，把社區矯正工作作為維護社會穩定、創建“平安泰山”中的一項重要內容，並納入街道綜治考核工作，街道矯正工作領導小組經常聽取社區矯正工作的情況彙報，瞭解社區矯正工作進程，積極為社區矯正工作出謀劃策，親自指導社區矯正的各項工作，組織領導得到有力保障，使街道的社區矯正工作得以順利進行，同時，積極探索社區矯正工作新路子。

一、抓基礎設施建設，確保矯正工作軟硬件的同步發展

社區矯正工作是一項全新的工作，如何做好街道的社區矯正工作沒有現成的經驗可以借鑑，為此社區矯正工作者認識到，要做好這項工作，首先要創造良好的軟硬件條件，即做好“兩支隊伍、兩個場所”的建設。一支隊伍是矯正工作志願者隊伍。從社區矯正工作開展之初，街道就在轄區內招聘了一批具有一定政治素質和法律理論知識，並有一定威望和號召力的熱心居民，成立了以退休民警、教師、居委會幹部、公務員、高校學生等九十六人的矯正工作志願者隊伍，併為他們頒發了聘書。為了加強對社區矯正志願者的管理，泰山街道司法所明確了志願者的工作職責、任務，規定了志願者在矯正工作中的權利和義務。為了使志願者儘快進入工作角色，提高業務素質，我們編寫了《社區矯正志願者工作指南》，邀請專門從事矯正工作的社會工作師和矯正工作顧問團成員為他們授課，使他們逐步掌握了社區矯正工作的基本方法，目前這支隊伍正活躍在社區矯正工作的第一線，其作用的發揮越來越明顯。另一支隊伍是社區矯正專職工作者隊伍。由於社區矯正工作專業性較強，它融合了法律、心理學、社會學等多方面的知識，為了探索該項工作的科學管理，社區矯正專職工作者在社區矯正執法人員的組織、領導或指導下，根據工作職能的劃分，對社區服刑人員開展銜接接收、日常管理、社區矯正移動信息平台的錄入、檔案管理等與社區矯正相關的管理工作。同時，根據司法所實際工作需要，可以配合參與完成司法行政其他業務工作。兩個場所是指街道司法所的矯正辦公室室和社區的矯正領導小組。為了保證矯正工作有專門的場所，泰山街道根據全區的統一部署，專門成立社區矯正領導小組，在區局社區矯正辦公室的指導下，根據矯正工作的特點，對矯正工作室的佈局進行了合理設計，力爭給矯正對象營造一個寬鬆、平等的環境，以減少矯正對象和工作人員之間的對立，加強雙方的溝通。物質保障上，街道專門為司法所配備了矯正工作專用計算機、打印機、掃描儀、照相機、檔案櫃等辦公設備。

二、抓制度化規範化建設，夯實矯正工作的堅實基礎

在開展社區矯正這項工作中，泰山街道司法所嚴格按照《江蘇省社區矯正工作辦法》的規定，結合街道社區矯正工作的特點，制定了六項合理的矯正工作法。一是資料登記規範化。街道司法所和設立在社區的矯正領導小組分別建立了矯正對象一人一份的書面檔案，確保了矯正對象信息登記的準確無誤，建立了完整的基層矯正工作台帳。二是矯正對象集中教育規範化。矯正對象的集中教育，由街道司法所直接組織安排，矯正對象的集中教育一般分為：一、入矯的規章制度作為必學內容，明確獎懲措施；二是根據矯正對象個人情況的不同，司法所有針對性地組織學習；三是道德教育、法制教育經常性地進行學習。三是思想彙報制度化。我所根據《南京市社區矯正對象分等級階段管理教育暫行辦法》針對不同管理等級的矯正對象，在日常監督管理過程中，我們從矯正工作的實際出發，嚴格按照分等級管理的要求進行，對於普管級的矯正對象，每月底到司法所報到和上交思想彙報，對於嚴管級、寬管級的矯正對象嚴格按照文件所述實施思想彙報制度。四是公益勞動特色化。按照社區矯正對象管理規定，每名矯正對象每月必須完成不少於12小時的公益勞動，司法所根據“符合公共利益、安全第一、力所能及”的原則，定期組織矯正對象分批次或集中參加各種類型的公益勞動，另外各社區也都建立了公益勞動基地。五是幫困解難深入化。司法所本人“以人為本”的管理理念，對矯正對象實行人性化教育管理，社區矯正工作者、志願者通過每月上門走訪，瞭解關心他們的實際生活，在法律和政策允許範圍內幫助解決生活、就業等方面的實際困難與問題。六是考核獎懲公開化。街道司法所嚴格按照《江蘇省社區矯正工作辦法》中有關社區矯正對象獎懲規定，對矯正對象實施定期考核，司法所嚴格落實獎懲制度，獎懲情況公平、公開，通過這種嚴格的考核措施，充分調動了矯正對象改造的自覺性和積極性。

三、抓經驗總結積累，探索矯正工作的新路子

泰山司法所所自開展社區矯正工作以來，十分重視矯正工作經驗的積累總結，做好橫向縱向的信息溝通，遇到疑難問題及時與上級機關聯繫，共同商討解決問題的辦法，確保街道矯正工作有序進行。街道司法所每月組織召開各社區民調主任會議，集中聽取各社區矯正工作開展情況彙報，掌握矯正工作動態，相互交流矯正工作好的做法、矯正工作開展情況以及遇到的問題和注意事項；同時，司法所也積極與上級矯正部門溝通，蒐集借鑑兄弟單位好的做法，從而提升了街道矯正工作的水平和質量。

四、存在的困難與不足

泰山司法所社區矯正工作已初步形成一套規範化的流程，但在開展社區矯正基礎工作時仍存在一些問題：

一是職能部門之間的配合、銜接工需進一步加強。司法行政機關是具體組織實施部門法院、檢察院、公安、民政等部門分工負責密切配合共同做好社區矯正工。但實際操中銜接、配合的不夠。在現行法律框架下公安機關仍然是社區矯正的執法主體只有協調好公安機關的關係我們的工才能獲得有力的支撐。公、檢、法也需要結合自己的職責制定開展社區矯正工實施意見明確工目標細化工職責部署工任務規範實施依法履行職能。

二是需要分類管理。社區矯正對象的管理、教育與監獄罪犯有所不同，社區矯正對象在犯罪類別、自身性格、化水平、主觀惡性、家庭背景、社會關係等方面存在較大的差異，因此在分類管理、個性化矯治上需要進一步實踐、探索、研究和總結以形成有針對性的、系統科學的教育管和矯正模式。

回顧兩年來的工作，雖然取得了一些成績，但也還存在着許多不足之處。由於泰山街道的矯正對象分佈較散，給走訪工作帶來了一定的難度。其次是由於我們自身心理學知識的不足，在工作中針對矯正對象未能有效地進行心理疏導和心理矯治。公益勞動的內容方式還需要進一步充實和創新。針對這些不足之處，我們力爭在下一步工作中加以改進，使泰山司法所的社區矯正工作再上一個新的台階。