鄉鎮紀檢黨風廉政建設心得體會

實施鄉（鎮）紀檢機構改革，是總結多年來農村基層紀檢監察工作實踐，克服弊端、創新體制，強化監督的有效性和時效性，提高基層紀檢監察機關戰鬥力的重大舉措。確保改革順利推進和取得成效，對於加強農村黨風廉政建設的意義重大而深遠。

一、要充分認識鄉（鎮）紀檢機構體制改革的重要性和必要性

（一）推進鄉（鎮）紀檢機構改革，是加強農村基層紀檢監察隊伍建設，確保農村社會和諧穩定的現實需要。貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，根基在農村的和諧穩定。沒有廣大農村的和諧穩定，就難以實現全市經濟社會的跨躍發展。黨的農村基層組織和黨員幹部是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，對於農村經濟社會的健康發展和和諧穩定大局至關重要，其自身勤政廉政狀況如何，能否保持公道正派、廉政奉公、執政為民，出現的損害羣眾利益問題能否及時發現和糾正處理，都有賴於農村基層紀檢監察機構充分履行監督檢查職能。可以説，農村基層紀檢監察機構是黨和政府與廣大農民羣眾聯繫最為密切、對基層的不廉不公問題感受最為深刻、維護羣眾合法權益最為直接有效的依託力量，是農村社會保穩定、建和諧、促發展的前沿陣地。積極推進鄉（鎮）紀檢的機構體制，切實提高自身建議水平，增強履行職能的能力，有助於暢通社情民意反饋渠道，爭取把矛盾化解在基層；有助於提高基層黨員幹部執行政策的能力和水平，嚴格依紀依法行事；有助於增強和夯實我們黨在農村的執政基礎，鞏固黨在農村的執政地位。這是順應紀檢監察工作重心下移要求，在隊伍建設上實現重心下移的實際步驟。

（二）推進鄉（鎮）紀檢機構改革，是破解農村基層黨風廉政建設難題，整合鄉（鎮）紀檢監察機構工作力量的有效途徑。鄉（鎮）紀檢是推進農村基層黨風廉政建設的基本力量，其職能作用發揮如何，直接影響到農村反腐倡廉建設工作的成效。多年來，按照現行領導體制和機制，鄉（鎮）紀檢監察機構一直存在自身力量薄弱、人員精力分散、監督機制不暢、工作開展不利的弊端。鄉（鎮）紀檢“一個機構一個人，一個人員多個崗”的現象比較普遍，幹部業務素質不高，不能獨立辦案，紀檢監察職能出現弱化現象；在“雙重領導”體制下，鄉（鎮）紀委工作往往難以放開手腳，對鄉（鎮）黨政班子及其成員監督乏力；因長期工作在本地，受到人情等方方面面的困擾，往往“自己刀削不了自己把”。這些問題反映出現行的“條塊結合、雙重領導”體制已不能很好地適應基層黨風廉政建設的需要，必須進行領導體制和工作機制的改革和創新。我們成立中心鄉（鎮）派駐紀檢監察室，就是要搭建一個新的工作平台，實現基層紀檢監察工作從鬆散型向緊密型的轉變，為全市農村基層黨風廉政建設增添新的活力。通過有效整合農村基層紀檢工作力量，建立權責明確、制度完善、運行順暢的工作機制，強化對基層黨員幹部的監督職能，解決過去“不能監督、不敢監督、監督不了、監督不好”的問題，避免“小事託大，大事託炸”，提高監督的時效性，提升農村基層預防腐敗工作能力，加大查辦案件力度，有效維護羣眾的切身利益。

（三）推進鄉（鎮）紀檢機構改革，是落實中央和省委工作部署，積極開展制度創新的實際步驟。尋求體制機制創新，提高懲治和預防腐敗工作的實效性，一直是反腐倡廉建設的一項重要任務。中央在《關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》中強調，要“改革和完善農村基層黨的紀律檢查體制和工作機制，加強縣、鄉紀檢監察隊伍建設”。在落實《意見》上國務院要求，“堅持深化改革和創新體制”，“健全紀檢監察派駐機構統一管理”。省委《實施意見》也提出“積極探索鄉（鎮）紀檢劃片聯合辦公、組建聯查中心、紀工委等有效形式，加強基層紀檢組織建設”。幾年來，各級紀委和廣大黨員幹部越來越深地體會到，農村基層反腐倡廉工作“想辦辦不好、想抓抓不了、想做做不成”，對這一體制進行改革創新的呼聲一直非常強烈。可以説，對農村基層紀檢機構進行改革，既是大勢所趨，也是人心所向。

二、推進鄉（鎮）紀檢監察體制改革必須抓關鍵重實效

實施鄉（鎮）紀檢監察體制改革，是涉及全局尤其是紀檢監察體制的一項重點工作，要通過建立權責明確、制度完善、運行順暢的工作機制，把改革的各項任務落到實處。

（一）切實加強領導。要保證組織到位，領導到位。成立相應的領導和工作機構，加強工作指導和溝通協調，積極幫助解決實際困難和問題，保證改革有組織、有秩序地推進。要積極協調各級組織、人事、編制、財政部門，統一部署，密切配合，大力支持，形成合力，切實解決好機構、編制、職數、幹部配備以及後勤保障等方面的具體問題。

（二）緊緊抓住改革的關鍵環節。要按照“整合工作力量、合理設置機構、強化監督職能”的思路和“實行分片派駐，統一管理”的模式，在符合黨章和有關政策規定的前提下，通過整合現有鄉（鎮）紀檢人員編制，建立新的內設機構，實現鄉（鎮）紀檢工作力量的優化配置。要合理組建派駐機構和編制人員，以農村基層黨風廉政建設工作實際需要為原則，因地制宜，選擇經濟相對發達、地理位置比較優越的鄉（鎮）作為中心鄉（鎮），成立派駐中心鄉（鎮）紀檢監察室，。負責對轄區鄉（鎮）黨風廉政建設和紀檢工作的協調、指導和監督。在人員選派上，應主要在鄉（鎮）紀檢專職紀檢幹部編制內調劑解決。派駐中心鄉（鎮）紀檢監察室是屬於各縣（市）區紀委監察局的工作機構，與其內設科室是同一層面的工作部門。因此，各縣（市）區紀委監察局與派駐中心鄉（鎮）紀檢監察室是領導與被領導的關係；派駐中心鄉（鎮）紀檢監察室與轄區鄉（鎮）黨委、政府在黨風廉政建設上是監督與被監督的關係，與鄉（鎮）紀檢委員是指導與被指導的關係。

（三）積極穩妥地推進鄉（鎮）紀檢體制改革。一是周密組織，有序進行。要加強調查研究，在廣泛徵求意見的基礎上，制定具體改革實施方案。二要積極協調各有關部門，取得共識和支持。各縣（市）區紀委監察局要與組織、人事、編制管理部門加強溝通協商，搞好協調配合，按照職責分工，妥善處理和解決改革中遇到的情況和問題。三要把改革與加強基層紀檢幹部隊伍建設有機結合起來。要通過改革，把那些政治素質好，工作能力強，公道正派，羣眾擁護，精力充沛的優秀幹部選拔到派駐機構的重要崗位上來，確定紀檢監察室主任、副主任人選，要優先從有紀檢監察工作經歷的幹部中進行選拔，保證上崗到位後能夠很快進入角色，迅速打開工作局面。要特別注意瞭解掌握幹部的思想動態。改革勢必觸及各方面利益的調整和幹部的進退去留。要堅持把思想政治工作貫穿於改革的全過程，教育引導幹部講黨性、顧大局、講政治、守紀律，服從組織安排，努力營造一個風清氣正的改革環境，確保鄉（鎮）紀檢機構改革順利進行。四要加強對鄉（鎮）紀檢機構派駐工作的總結和研究。這項改革是一項新事物，實施過程中可能會遇到各種各樣的問題，需要深入實際進行摸索和探討，不斷總結經驗教訓，從實際出發進行創新和調整，把求真務實精神貫穿於改革實施過程的始終。

三、以鄉鎮紀檢體制改革為契機進一步加強農村基層黨風廉政建設

農業、農村和農民問題，是關係改革開放和社會主義現代化建設全局的根本性問題。加強農村基層黨風廉政建設，關係黨的各項方針政策和科學發展觀在農村的貫徹落實，關係改革發展穩定大局，關係全面建設小康社會宏偉目標的實現。借鄉（鎮）紀檢機構改革的東風，理順體制，真抓實幹，尋求新的突破。

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制，努力形成齊抓共管的工作合力。抓農村黨風廉政建設，縣委是關鍵，鄉（鎮）是基礎。縣（市）區和鄉（鎮）主要領導要負總責，真正做到上崗到位，重大問題親自過問。領導班子其他成員要根據分工，切實負起責任。要按照誰主管誰負責的原則，建立健全上下聯動、齊抓共管的工作機制。按照農村基層黨風廉政建設工作聯席會議制度的責任分工，組織、宣傳、民政、教育、衞生、工商、物價、技術監督、土地、林業、公安等部門應各負其責，抓好各項任務的落實。各級紀檢監察機關要主動協助黨委、政府制定推進農村基層黨風廉政建設的具體辦法，搞好任務分解。加強與有關職能部門的聯繫和溝通，建立信息綜合反饋機制，及時掌握工作進展情況，協調解決工作中的矛盾和問題。縣級紀檢監察機關要把農村基層黨風廉政建設作為主要工作任務，加大組織協調和監督檢查力度。要加強調查研究，注意總結和推廣工作中的好做法、好經驗，推動工作深入開展。

（二）要把解決民生問題，維護羣眾利益作為工作重點。加強農村基層黨風廉政建設，要堅持把關注民生、解決民生問題作為首要任務，從農民羣眾最關心、最直接、最現實的問題入手，着力抓好維護羣眾利益的工作。要繼續治理加重農民負擔和損害農民利益的突出問題，着力解決在農民建房、計劃生育、殯葬改革、用水用電、農機車輛、務工經商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為；堅決糾正農村醫藥購銷、醫療服務中的不正之風；堅決糾正土地徵用和資源承發包中損害農民利益問題；堅決糾正挪用、截留支農惠農資金問題，保證惠農政策真正落到實處；嚴厲打擊製售偽劣農資和哄抬農資價格的行為；認真解決在扶貧、救災、救助以及低保資金髮放中損害羣眾利益問題。認真查辦農村基層黨員幹部違紀違法案件，重點查處利用職權和職務影響謀取非法利益案件，截留挪用、侵佔貪污支農資金、徵地補償費和社保資金案件，侵佔集體資金、資產、資源案件，拖欠農民工工資和坑農害農案件，涉及農民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”案件，選舉中拉票賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喪事宜收錢斂財案件。各地應結合本地實際，每年確定一至兩個羣眾反映強烈的突出問題，開展專項治理整頓，務求取得實效。要高度重視農村信訪工作，拓寬農村社情民意表達渠道。存在的矛盾和不滿解決了，剩下的就是對黨和政府的贊