長效機制學習體會

長效機制建設是當前亟待加強的重要工作 長效機制建設所以成為當前亟待加強的重要工作，主要是因為： 龐大黨員隊伍的教育管理任務艱鉅。最新統計表明，我們黨黨員人數已達７０８０萬，相當於一個大國的人口數，約佔我國人口總數的５．４％，並且還在逐年增長。軍隊的基礎在士兵，政黨的基礎在黨員，黨員隊伍的先進性決定着黨的先進性。如何教育管理好龐大的黨員隊伍，始終保持先進性，充分發揮先鋒模範作用，是黨的建設中的重要課題。

孫子曰："凡治眾如治寡，分數是也。"是説人多人少同樣能管理好，關鍵是解決組織編制及管理機制問題。加強黨員教育管理長效機制建設，是保持龐大黨員隊伍先進性最為基礎、最為關鍵的工作。 市場經濟條件下黨員隊伍教育管理面臨新挑戰。經濟轉軌、社會轉型、市場經濟法則、利益主體多元化、價值取向多樣化等諸多因素，極易影響黨員的思想，衝擊黨員的理想信念、世界觀、價值觀、人生觀；"兩新"組織發展，企業改革，使得黨員組織隸屬關係的固定性弱化，流動性增強，組織管理體系正在社會轉型中重新結構，增加了黨員教育管理的難度；我們黨同時肩負領導國家發展建設和自身建設雙重重任，在戰略機遇與矛盾凸顯的關鍵時期，確保國家發展建設和黨的自身建設雙重推進，工作難度也在增加。加強黨員隊伍教育管理長效機制建設是應對挑戰的必然選擇。 中央明確提出了長效機制建設的要求。

中共中央《關於在全黨開展以實踐"三個代表"重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》要求："要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。"胡錦濤總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》中也明確指出："積極尋找新的歷史條件下做好黨員經常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制。"近來，中共中央辦公廳又印發了《關於加強黨員經常性教育的意見》、《關於做好聯繫和服務羣眾工作的意見》、《關於加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關於建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制的文件。落實中央的要求，加強長效機制建設，將成為黨的自身建設長期的工作重點。 黨員經常性教育管理與集中教育的銜接提上日程。按照中央的部署，集中開展保持共產黨員先進性教育活動在今年上半年基本結束，此後轉入經常性教育管理狀態。集中教育取得明顯效果，但一次集中教育不可能解決所有問題，也不會一勞永逸。集中教育成果的鞏固、發展、提高，需要經常性教育管理加以保證；適應不斷變化的新形勢，解決黨員隊伍中不斷出現的新問題，也必須通過經常性的教育管理。處在集中教育轉入經常性教育管理的關節點上，應及時開展長效機制建設的工作。

2長效機制建設要吸收新的實踐經驗 我們黨歷來重視黨員教育管理，並創造積累了豐富的經驗。去年以來，全黨集中開展保持共產黨員先進性教育，為加強長效機制建設又提供了新的實踐經驗，從一些地區開展先進性教育的情況看，主要是抓好以下五個環節： --認真學習的環節。高度重視學習，是我們黨領導革命和建設取得成功的重要經驗。集中開展保持共產黨員先進性教育能夠取得明顯成效，把先進性體現出來，首先得益於黨的組織和黨員對學習的高度重視，黨的組織抓學習抓得認真，黨員學得認真，廣大黨員普遍通讀了《保持共產黨員先進性教育讀本》收錄的文章，絕大多數黨員聯繫思想、工作實際作了讀書筆記，不少黨員撰寫了體會文章。實踐證明，認真學習深刻領會黨的基本理論、基本路線、大政方針、重大決策和《黨章》對黨員的要求，增強黨的意識、黨員意識、責任意識、執政意識，是保持先進性的思想基礎。 --羣眾監督的環節。走羣眾路線，保持黨與人民羣眾的血肉聯繫是我黨的政治優勢和優良傳統。堅持走羣眾路線，開門搞教育，廣泛徵求羣眾意見和建議，接受羣眾的監督，是集中進行先進性教育的鮮明特徵。教育中徵求意見、建議的內容之廣（單位工作和黨員個人行為）、範圍之大（本單位和單位駐地及黨員居住區）、方式之多（座談會和個別訪談及書面材料）、整理之認真（逐條記錄整理歸檔）、對待之慎重（列入整改），都是多年來少有的。實踐證明，只有廣泛徵求羣眾意見和建議，開門搞教育，接受羣眾監督，才能更加深切感受到羣眾的願望、要求和自身差距，增強保持先進性的緊迫感和動力。 -

-黨性分析的環節。保持共產黨員的先進性，既需要外動力，更需要內驅力，重要的是把外動力轉化為內驅力，使保持先進性成為黨員的自覺行動。在集中開展保持共產黨員先進性教育中，緊緊抓住黨性分析評議環節，通過廣泛聽取意見、互相談心、認真撰寫黨性分析材料、深刻自我剖析、互相評議、進行批評與自我批評，增強了保持先進性的內驅力和自覺性。實踐證明，黨性分析評議，是把組織、羣眾要求的外動力轉化為內驅力的過程和核心環節 --聯繫實際的環節。在新的歷史條件下，發揚黨的理論和實踐相結合的優良傳統，克服知行脱節、言行脱節，着力於實際行動，是把先進性真正體現出來的關鍵環節。在集中開展先進性教育中，堅持"人民利益大於天"，緊緊圍繞提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣眾、促進各項工作，開展"雙結對"、"高興放心""做羣眾貼心人"、"創一流""解難題"等活動，狠抓整改出成效，比較好地體現了理論與實踐的統一、知與行的統一、言與行的統一。實踐證明，聯繫實際才能真正使黨員受教育、羣眾得實惠、工作有進步，黨在人民羣眾中的凝聚力得到加強。 -

-從嚴治黨的環節。從嚴治黨是保持共產黨員先進性和純潔性的保證，是加強黨的自身建設的一貫方針。從嚴治黨的關鍵是把"嚴"字落到實處。集中開展保持共產黨員先進性教育，雖然是一次正面教育，但整個過程着力於組織的嚴密性，要求的嚴格性，督導的嚴肅性，黨組織和廣大黨員始終保持認真的態度。實踐證明，黨員教育管理工作，一從嚴就認真，一認真就落實，一落實就有效。集中開展保持共產黨員先進性教育新的實踐經驗，是長效機制建設的新資源，將其引入到黨員的日常教育管理之中，使之經常化、長期化、有效化，是增強長效機制建設新活力的必要之舉。 3長效機制建設的基本要件保持共產黨員先進性長效機制建設，應具有相對的整體性，其結構的基本要件至少包括三個系統。 --目標系統。這裏所説共產黨員先進性的目標，是指一級地方黨委針對黨員提出的指導性目標，特指黨員個體的先進性要達到什麼境地或標準。構建既有普適性又具地方特色的共產黨員先進目標系統，必須注意整體性和系統內結構的邏輯關係，合理確定範疇；同時，必須以《關於加強黨員經常性教育的意見》提出的"提高黨員思想政治素質"、"增強黨員工作能力"、"發揮黨員先鋒模範作用"三個目標為指導，以理想信念為思想基礎，以黨員責任為圍繞核心，以道德為側重層面，以黨的整體先進性的構成部分為定位，以遵守、貫徹、維護《黨章》為根據。基於上述考慮，共產黨員先進性的基本目標，可在家庭道德、職業精神、社會責任、執政意識等四個範疇提出，並進一步細化分目標，以構成共產黨員先進性的目標系統。通過不斷培育，使黨員在四個範疇成為楷模。

--制度系統。吸收集中開展保持共產黨員先進性教育的經驗，在已有教育管理制度的基礎上，重點建立健全五項制度：一是學習制度。包括幹部培訓制度、黨員輪訓制度、中心組學習制度、支部組織黨員學習制度、自學制度。要始終把學習黨章作為主要內容，把黨員遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為根本要求。建立健全學習制度，關鍵是黨的組織必須把學習作為重要的工作任務加以佈置、檢查、考核，增強學習制度的剛性。二是羣眾監督制度。包括日常徵求羣眾意見和建議的制度、工作總結時徵求羣眾意見和建議的制度、述職時反映羣眾意見和建議的制度、處理意見和建議的制度、黨務公開制度。要通過制度設計，建立健全黨組織、黨員與羣眾經常溝通的橋樑，為羣眾監督提供渠道和平台。三是黨性分析評議的制度。主要是恢復、堅持、完善、加強曾經實施過的民主評議黨員活動，充實評議會前、會中、會後三個主要環節的內容，細化程序，加強落實。四是密切聯繫實際的制度。全面落實《關於做好黨員聯繫和服務羣眾工作的意見》，加強檢查、督促、考核、講評。五是從嚴教管的制度。主要是建立對有關黨員的警示、勸戒、組織處理制度，貫徹落實"從嚴治黨"的方針。

-運行系統。進一步明確地方黨委、基層黨委、黨組、支部、黨的相關部門在加強黨員教育管理和長效機制建設中的責任及責任人，完善履責評價考核體系和問責機制，解決運行的組織機制和動力問題，確保黨的組織把保持共產黨員先進性長效機制建設作為主要工作任務來抓。要根據《關於建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，制定實施辦法和細則，確保責任落實。進一步加強薄弱領域黨組織的建立和建設，積極創造在"兩新"組織建立黨組織的條件，加強對"兩新"組織、社區黨建和黨員教育管理工作的指導，加強和改進流動黨員的教育管理。進一步聚焦運行機制的工作重點，着力於健全黨員權利保障機制、服務測評機制、激勵制約機制、自我純潔機制的建設。以上三個系統，各有其重要作用。目標系統的確立，在於明確共產黨員的先進性要達到什麼境域或標準，即黨員努力的方向；制度系統的確立，在於明確圍繞目標要求各級黨組織和廣大黨員共同遵守的行動準則，即工作規範；運行系統的確立，在於明確操作主體、環節、動力及其相互關係，即抓落實的機制。 4長效機制建設實施中應堅持的主要原則 長效機制建設的實施，以下原則應予堅持。 --從嚴戒軟。黨員隊伍日常教育管理存在的主要傾向性問題是失之於寬，失之於軟。由於種原因，有的組織生活不嚴格，不正常，黨員教育管理的制度不落實，甚至對個別黨員已經失去教育管理；有的黨內"老好人"氣氛較重，你好我好大家都好，長於表揚與自我表揚，短於批評與自我批評；有的對黨員的不良行為，不敢批評，不敢處理，不敢碰硬，聽之任之。因此，在長效機制建設的實施中，必須立足於"從嚴治黨"，以黨章的規定為根本依據，把教育與管理緊密結合起來，嚴格組織生活，落實教育管理制度，開展批評於自我批評，敢於糾正不良行為。對問題突出、經教育又不能改正的，要敢於啟動處置不合格黨員程序。 --做實戒虛。實做與做實，是長效機制建設真正有效的根本。"紙上來紙上去"、"會議來會議去"、做文字遊戲表面文章的虛浮作風，對長效機制建設毫無益處，必須戒除。文件發過、會議開過不等於工作做過，更不等於工作做好。制度、措施定好，機制設計好，僅僅是開了個頭，重要的是要使機制運轉起來，把制度、措施落到實處，解決具體問題。重表面缺實幹，既是缺乏艱苦作風的反應，也是"本領恐慌"的反應。古人有云：拙劣的廚子用作料多，拙劣的木匠用釘子多，拙劣的官吏用佈告多。拙劣的官吏何以用佈告多？因為缺乏才幹，問題得不到解決，只得用佈告反覆強調，反覆要求。因此，實現做實戒虛，需要作風和本領的雙重改善。 --求進戒滯。黨員隊伍的先進性是有時代性的，時代不斷進步，先進性的具體內容和要求也會發生變化。與之相適應，長效機制建設，也就需要與時俱進，不斷探索和發展。求進，就是根據發展着的世情、國情、黨情，全面思考、謀劃、部署、推進黨員隊伍教育管理工作，建立並不斷完善長效機制，使內容、方法、方式、途徑富有新意，使機制充滿生機和活力。戒滯，就是防止停滯不前、內容陳舊、方法陳舊、方式陳舊、途徑陳舊。特別是在信息傳播現代化的今天，固守老一套，落後於時代，必然導致黨員教育管理的消弱。因此，在保持共產黨員先進性長效機制建設中，求進戒滯是必須的。