市環保局局長履行職責情況調查

最近，我們在分管主任帶領下，先後到市環保局及有關單位，採取與本人交談、領導班子成員座談、徵求部分幹部職工和人大代表意見等方式，對市環保局局長×××同志履行職責情況進行了調查。調查認為，×××同志自XX年4月被市人大常委會任命為環保局長以來，認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規，積極落實環境保護基本國策，牢固樹立科學發展觀，以創建環保模範城市為目標，堅持環境保護與經濟發展並舉、污染防治與生態保護並重的原則，團結帶領全體幹部職工，依法行政，嚴格管理，環境保護工作取得了明顯成效，市環保局連續多年被評為省環保系統先進集體。主要表現在：

(一)堅持認真學習，全面提高了自身素質。環境保護工作面廣量大，專業性強，涉及十幾部法律法規，與經濟發展和羣眾生活息息相關。該同志擔任環保局長後，面對環保工作的複雜性、艱鉅性和長期性，深感責任重大。為適應形勢發展和崗位要求，系統學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神，自覺用科學理論武裝頭腦，不斷增強政治敏鋭性和鑑別力，提高了黨性覺悟和理論水平;認真學習環境保護法律法規，積極參加業務培訓，堅持理論聯繫實際，用理論指導實踐，提高了業務素質;堅持以改善環境質量為己任，妥善處理了環境保護與經濟發展的關係，提高了依法行政能力，迅速實現了由鄉鎮工作到環保工作的轉換，為履行職責打下了堅實的基礎。

(二)堅持依法行政，環保工作取得了顯著成效。嚴格執法是法律賦予環保部門的職權。近年來，該同志認真履行職責，對新建、改建、擴建項目嚴格執行環評制度和“三同時”規定，從源頭上防止了新污染源的產生;對全市33家水污染和42家大氣污染達標企業定期進行復查，對列入(上級市)市市長責任書的污染企業親自靠上，重點整改;會同有關部門對危害人民羣眾身體健康的放射源進行了專項清查，制定了安全防範措施;對三裏莊及牆夼水庫水質、濰河九台、古縣及百尺河巴山橋斷面污染物排放總量進行了嚴密監控，對一些排污企業實行24小時監管，進一步鞏固了“一控雙達標”成果。按照“從嚴、從快、從重”處理的原則，嚴厲查處不法排污企業，依法關停了9家嚴重污染環境的“十五土小”和“新六小”企業，環境違法行為得到了有效遏制;積極推進環境管理系列標準和環境標誌產品認證工作，提高了企業污染防治能力和管理水平。先後建立了桃林大山自然保護區、昌城鎮農業生態示範區、昌城鎮楊義莊村秸稈氣化示範點，規劃建設了7處森林公園，生態建設有了良好的開端。

(三)堅持科學發展觀，實現了經濟發展與環境保護“雙贏”。該同志圍繞市委制定的工業化戰略，充分發揮職能作用，積極為招商引資和大項目建設服務。簡化辦事程序，縮短審批時限，幫助客户搞好項目論證、立項、環評、監測，實行現場辦公、跟蹤服務，有力地促進了全市的招商引資工作。為了讓天更藍、水更綠，創造優美的生活環境，對一些老污染企業、污染點源、污染區域進行認真梳理，分工負責，分類指導，加大了治污力度。到今年6月底，全市已投資近4億元用於水和大氣污染處理，建成了42處具有較高水平的污染處理設施，90多家企事業單位併入熱電管網，取代燃煤小鍋爐100餘台。目前，全市工業廢水處理率達100%，廢水排放達標率98%，年減少二氧化硫排放4000餘噸，削減煙塵XX餘噸，污染治理工作取得了明顯成效，進一步改善了城區環境質量，優化了人居環境，促進了全市經濟持續快速發展。

(四)堅持執政為民，羣眾關注的環境問題逐步得到解決。該同志始終把羣眾利益放在首位，全心全意為人民辦實事、辦好事。通過在報紙開設環保法規和政策專欄，在“6.5”世界環境日請市領導發表電視講話，向企業、學校贈送環保法規手冊，開展環保知識競賽，創建“綠色學校”等形式，宣傳環保知識，增強了幹部羣眾的環境意識和法制觀念。認真落實市人大常委會《關於保護市區飲用水源地的決議》，加大了督查力度，落實了各項保護措施。認真辦理代表提出的議案和建議意見，實行辦前、辦中、辦後“三走訪”制度，代表對辦理情況普遍感到滿意。特別在最近人大常委會組織的評議部門活動中，主動徵求代表和羣眾意見，積極整改環境中存在的突出問題，受到了羣眾好評。完善信訪工作制度，拓寬為民服務渠道，開通“12369”環保舉報熱線，實行24小時接訪，加大了環境信訪案件的查處力度。上半年共接待來信、來電、來訪185起，查處舉報投訴50餘起，結案率100%，妥善解決了羣眾生產生活中的環境熱點難點問題。

(五)堅持以身作則，機關建設上了新台階。該同志任現職以來，自覺服從市委、市政府的領導，主動接受市人大及其常委會的監督，以身作則，率先垂範，廉潔自律，勤政為民。堅持黨的民主集中制原則，實行集體領導與分工負責相結合，積極開展批評與自我批評，建設了一個團結協作、奮勇拼搏、求真務實、爭創一流的領導班子。圍繞機關建設，進一步修訂和完善了各項規章制度，加強對幹部職工政治理論、法律法規和業務知識的學習培訓，強化依法行政意識和大局觀念，轉變了機關作風，提高了辦事效率，優化了服務質量，杜絕了各種不良行為，提升了全局幹部職工的整體素質，機關的向心力和凝聚力進一步增強，為經濟發展和招商引資提供了優質高效服務。

在肯定成績的同時，調查也發現了存在的一些問題和不足。突出表現在：對環境保護法律法規的宣傳貫徹還不夠全面深入，部分幹部羣眾的環保意識和法制觀念還不夠強;個別企業污染治理措施還不到位，偷排偷放污染物和私自停運治污設施、私上污染企業現象時有發生，監管力度需要繼續加大;環境保護和生態規劃已不適應形勢發展的需要，有待於進一步修訂和完善。建議在以下三個方面繼續努力：

第一，加大宣傳力度，進一步增強全社會的環保意識。隨着經濟社會的快速發展，人們對環境的要求越來越高，環保工作的任務越來越重。作為一名環保局長，要適應形勢發展，進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立和認真落實全面、協調、可持續的發展觀，切實增強做好環保工作的責任感、緊迫感和使命感。要充分利用各種途徑和形式，大張旗鼓地宣傳《環境保護法》、《環境影響評價法》、《清潔生產促進法》、《生態環境保護綱要》等法律法規，弘揚綠色文明、環保文化，引導各級領導幹部、企業負責人牢固樹立環境就是生產力，保護環境就是發展生產力的觀念，自覺遵守環保法律法規，決不能為了短期的政績，單純追求一時一地的經濟增長，更不能為了一時的經濟繁榮而不惜以犧牲環境、犧牲長遠利益和整體利益為代價;要教育廣大市民增強環境意識，從自我做起，從小事做起，美化家園，優化環境，積極參與創建環保模範城市活動，努力營造“保護環境、人人有責”的濃厚氛圍。

第二，加大執法力度，認真落實執法責任制。要認真貫徹環境保護法律法規，嚴格落實環境保護目標責任制和環境污染行政責任追究制度，依據誰污染、誰治理的原則，加大對超標排放、偷排偷放、治污設施不正常運轉、私上污染項目等違法行為的查處力度，要敢於執法，嚴於執法，敢於碰硬，不徇私情。對一些老污染源，要限期治理，標本兼治，確保達標排放;對污染嚴重又難以治理的，要按有關規定堅決關、停、轉、遷，堅決淘汰落後工藝和設備。要切實加強建設項目管理，依法行使“第一審批權”和“一票否決權”，堅決杜絕出現新的污染源。支持發展技術含量高、無污染或少污染的高新技術項目，推進循環經濟和清潔生產，走新型工業化道路，努力做到招商不招污，發展不增污，從根本上減輕經濟發展對環境的壓力，實現經濟建設與環境保護同步發展。要強化環境監督機制，鼓勵廣播、電視等新聞媒體和社會各界對環境進行監督，加大對違法排污行為的查辦及曝光力度。加強與有關部門的協調配合，形成保護環境的強大合力，促進環保工作的順利開展。

第三，搞好環保規劃，努力為全市經濟發展和羣眾生活創造更加優美的環境。要認真貫徹落實市委提出的城市化戰略，積極與省確定我市為大城市的發展思路相對接，進一步修訂和完善適應我市長遠發展的環境保護和生態建設規劃，作為國民經濟和社會發展計劃以及城市建設規劃的重要組成部分。在規劃編制中，要堅持可持續發展戰略，強化人本意識，統籌城鄉環境建設，合理劃分功能區。轉變經濟增長方式，發展循環經濟，推進清潔生產，加強綜合治理，保持生態平衡。對飲用水源地保護區內的村莊、企業要制定和落實搬遷措施，儘快實行封閉式管理。加大對重點區域、重點流域的治理力度，對個

別治理無望、影響環境質量的老污染企業要堅決關停或搬遷。積極發展生態村鎮、生態示範區，嚴密控制農業生產和農民生活對環境造成的污染。要廣泛徵求羣眾意見，力求使規劃具有前瞻性、科學性和可操作性，努力把我市建設成為經濟穩定發展、環境清潔優美、生態良性循環的現代化城市。