縣基層黨組織分類定級情況分析報告

做好基層黨組織分類定級工作，是開展基層組織建設年的重要基礎，也是加強基層組織建設的重要抓手。自開展基層組織分類定級工作以來，我縣按照省市有關要求和文件精神，精心組織，認真實施，至4月25日，全縣533個基層黨組織分類定級工作已全面結束。現將我縣基層組織分類定級情況分析如下：

一、基本情況

我縣設有黨工委38個，分類定級基層黨組織數533個（其中行政村119個，社區7個、國有企業16個、非公有制經濟組織123個、機關事業單位251個、社會組織17個），黨員19006名。經過統計彙總，在本次基層組織分類定級工作中，533個基層黨組織定級結果為好的有54個，佔總數的10.1%；較好的323個，佔總數的60.6%；一般的有107個，佔總數的20.1%；較差的有49個，佔總數的9.2%。

二、主要做法

我縣按照“三化”的思路，紮實做好調查摸底、分類定級工作，為基層組織建設年活動奠定了堅實基礎。

（一）立體化調查。建立縣委組織部牽頭排查、基層黨（工）委拉網排查、各黨（總）支部全面排查、掛鎮聯村領導和包村幹部配合排查的“四位一體”調查體系，全面掌握各黨（總）支部的領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分、亮點工作和薄弱環節等情況，切實做到將情況摸準、問題找準。為確保參與調查摸底的基層黨員率達到100%，各黨（總）支部採取召開黨員分析會、填寫調查摸底表、座談走訪等形式，通過電話、郵件、入户走訪的辦法確保了“一個少不了”。活動開展以來，全縣共召開座談會500多場次，發放摸底調查表6470餘份，詳細掌握了全縣533個基層黨組織的組織設置、領導班子、組織制度、經費場所保障、作用發揮等方面的情況。

（二）精準化評價。按照“五個好”標準，分別制定了農村、社區、國有企業、非公經濟組織、機關事業單位和社會組織等六大類黨組織的定級標準，並對“五個好”標準按百分制進行量化計分，其中黨組織帶頭人作用發揮15分、工作思路15分、工作制度10分、活動陣地10分、保障機制10分、工作業績20分、羣眾反映25分。採取黨組織自評、羣眾測評、黨（工）委綜合評定、向社會公示的“三評一公示”程序進行等級評定。各黨（工）委召開黨（工）委會議，根據組織自評、羣眾測評議和平時掌握情況及年度考核結果，為每個黨組織的評分等級，得分在90分以上定為“好”，80-89分定為“較好”，60-79分定為“一般”，60分以下定為“較差”並上報縣委組織部。同時將分類定級結果及時反饋給每個黨（總）支部，並向黨員羣眾公開，廣泛接受監督。

（三）高效化管理。縣委組織部組織人員檢查核實各黨（工）上報的等級評定情況，分類建立“定級台賬”，實行動態管理。對先進黨組織，通過典型示範、結對幫帶等措施，發揮帶頭引領作用；對列入一般等級的黨組織，黨支部要對照定級標準，查漏補缺，制定上進計劃，爭取爭先進位；對列入後進黨組織的，由各基層黨（工）委班子成員牽頭督辦，各黨（總）支部列明整改目標、措施和辦結時限，並定期將整改工作情況上報縣委組織部。組織部根據整改情況對“定級台賬”進行銷號、復號管理，對後進黨組織整改落實情況進行年中集中督查、年底全面驗收，發現工作措施落實不到位的，對黨組織負責人進行教育談話，並在全縣範圍內進行通報。

三、存在問題

近年來，我縣創新機制載體，狠抓基層黨組織建設，緊緊圍繞“率先全面達小康，邁向基本現代化”宏偉目標，突出重點，統籌兼顧，改革創新，求真務實，使基層黨組織和廣大黨員在創先爭優、推進“五個洪澤”建設的進程中發揮了戰鬥堡壘和先鋒模範作用，但同時也存在一些問題，其中有49個（佔總數9.2%）較差基層組織需要整改落實，晉位升級。

（一）村“兩委”班子有待健全。個別村（居）由於黨員幹部老化、福利待遇低沒人願意幹、能力素質不夠高等原因，致使“兩委”班子人員缺乏，工作開展難度大、不能擔當重任，活動也無法正常開展。

（二）黨組織活動陣地建設有待加強。評為較差的黨組織普遍存在陣地建設經費緊張、活動陣地條件簡陋、設施不全、活動陣地功能不強、制度不健全、管理不規範等問題，較大程度制約了活動的正常開展。

（三）黨員幹部積極性有待改進。個別“兩新”黨組織的活動侷限在本組織的幾個黨員關起門來開開會、讀讀報，未能找準黨建活動與生產經營的結合點，黨建活動與組織發展脱節，“雙支持”局面還未完全形成，工作只能是被動應付，談不上開拓創新。黨員幹部積極性受到挫傷，形成了無所謂的態度。

（四）黨員幹部純潔性有待加強。部分黨員幹部服務宗旨意識弱化，對變化的形勢缺乏觀察和研究，缺乏進取和創新的精神，個別黨組織連續多年未發展黨員，不能堅持正常的組織生活，或者組織生活內容單調、形式單一，不能滿足廣大黨員的需求，導致黨組織在黨員羣眾中威信不高，發揮作用不明顯。個別黨組織疏於對黨員的教育和管理，某些黨員幹部為了一己私利，不惜以身試法。

四、下一步工作打算

按照“鞏固先進、推動一般、整頓後進”的要求，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，爭取在年底普遍實現晉位升級，“較差”類黨組織晉位升級達到100%，“一般”類黨組織晉位升級率達到30%。

（一）加強村“兩委”班子建設。一方面，抓好後備幹部的培養。突出抓好在致富能手、退伍軍人和返鄉大中專畢業生、大學生“村官”中發展黨員，並將條件成熟的，儘快吸收進班子，推進班子新老交替，切實改善村級班子結構。另一方面，建立健全村幹部激勵保障機制。對羣眾公認、實績突出的“優秀村官”要給予表彰獎勵並加大宣傳，擴大影響，形成導向；建立村幹部待遇正常增長機制，增加村“三大員”的報酬，充分調動村幹部的工作積極性和主動性，增強基層班子的活力。

（二）夯實陣地建設基礎。一方面，整合力量，多元投入，通過“鎮村自籌一點、縣財政拔一點、黨費解決一點、幫扶單位扶持一點、致富能人捐助一點”的辦法，解決建設資金缺乏的問題。另一方面，嚴格按照“七室兩超市一廣場”標準加強陣地建設，進一步提高活動陣地利用水平,做到有場地、有設備、有制度、有標誌、有檔案、有資料、有活動，狠抓管理和使用，切實提高利用率，確保村黨組織活動陣地充分發揮作用。

（三）提升黨員幹部積極性。完善黨組織負責人培育制度，安排“兩新”黨組織負責人輪流到組織部、開發區工委和部分企業黨建示範點研討學習，提高其黨建水平。同時，建立結對幫扶指導機制，組織部機關每名工作人員聯繫1個較差黨組織，定期深入到一線，通過召開座談會、跟班工作等形式，瞭解生產經營或運轉現狀，指導開展黨建活動，幫助其解決實際面臨的困難和問題。

（四）加強黨員幹部教育培訓。分批組織基層黨組織書記、副書記到黨校培訓，通過採取集中授課、遠程教育督學、分組討論交流等多種形式，提高黨員幹部尤其是黨組織負責人的黨性修養。同時，利用已搭建好的三級視頻教育系統，在全面瞭解和掌握各級各類黨員黨性方面存在的不同特點，按照“缺什麼，補什麼”原則，精心準備培訓內容，通過“直播黨課”、“手機黨課”、“組織部長講黨課”、微型黨課進基層等活動，開展“珍視黨員身份、爭當工作先進”、“學黨史、增黨性、當先鋒”、“做一名最好的共產黨員”等專題教育活動，增強黨員幹部黨性。