公文寫作常識介紹

一、 公文概述

1、公文的概念有廣、狹義之分。廣義的公文是指黨政機關、企事業單位及社會團體在公務活動中所用的文字材料。廣義的公文專指法定公文。是指《國家行政機關公文處理辦法》列出的十三類公文。這是行政機關在行政管理活動中所形成的具有法定效力和規範體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。

2、公文的特點主要有：

（1）法定性；

（2）政策性；

（3）實用性；

（4）實效性；

（5）規範性。

3、公文的基本功用有：

（1）頒佈法規，傳達指示；

（2）反映情況，請示工作；

（3）聯繫工作，商洽公務；

（4）宣傳教育；

（5）依據憑證。

4、公文的分類

按照《國家行政機關公文處理辦法》中列出的，行政機關公文分為13類。

（1）依照行文關係和行文方向的不同，可將公文分為上行文、下行文、平行文三種。

（2）按照緊急程度可將公文分為緊急公文和普通公文兩大類。緊急公文又分為“特急”和“急件”兩種。

（3）按照有無保密要求和、及祕密等級可將公文分為無保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件兩大類。保密文件又分為絕密文件、機密文件和祕密文件三類。

（4）按照具體職能的不同，可將公文分為法規性公文、指揮性公文、報請性公文、執照性公文、聯繫性公文、實錄性公文六大類

二、 公文寫作的基本要求

1、要熟悉黨和國家的方針政策及有關法規、規定；

2、要了解實際情況；

3、要遵循各項行文規則

（1）文種的選用要正確

（2）行文關係的確定要妥當

（3）制發程序的安排要合理。制發公文的程序主要包括草擬、審核、簽發、複核、繕印、用印、登記、分發、等程序。

三、 公文的格式

圖示：

順序號

密級

急度

版 頭

發文字號

_________________________________________________

標 題

主送機關

正 文

附 件

發文機關

成文時間

附註

主題詞

抄送

———————————————————————————————

印發機關 年 月 日印發

印數

公文用紙一般採用國際標準a4型（210mmx297mm），左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。

四、各類公文的寫作要領

（一）命令

1、瞭解命令的用途：《國家行政機關公文處理辦法》規定命令適用於依照有關法律發佈行政法規和規章；宣佈施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

2、瞭解命令的特點：命令的權威性和強制性極強。

3、瞭解命令的分類：命令主要包括髮布令、行政令、嘉獎令三種。

4、瞭解命令的寫法。

（二）決定

1、掌握決定的用途：《國家行政機關公文處理辦法》規定決定適用於對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤消下級機關不適當的決定事項。

2、瞭解決定的特點：決定是一種重要的指揮性和約束性公文。黨政機關、社會團體和企事業單位對某些重要事項或者重大行動作出安排，都可以用決定。

3、瞭解決定的分類：按照具體用途和內容的不同，可將決定分為兩類，一類是對重要事項作出的決定，一類是對重大行動作出安排的決定。

4、瞭解決定的一般寫法。

（三）公告

1、掌握公告的用途：《國家行政機關公文處理辦法》規定適用於向國內外宣佈重要事項或者法定事項。

2、瞭解公告的寫法。

（四）通告

1、掌握通告的用途：《國家行政機關公文處理辦法》規定適用於公佈社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

2、掌握通告的寫法。

（1）標題。

通告的標題有多種寫法，一是完全式標題，包括髮文機關、事由和文種；二是省去事由，只寫發文機關和文種；三是省略發文機關，由事由和文種構成，四是隻有文種，也就是“通告”。

（2）正文：通告的正文一般由開頭、主體、結尾三部分構成。開頭概述發文的目的，主體寫明通告事項，結尾寫明執行要求等，慣用的結束語有“特此通告”等，結尾也可省略。

3、瞭解寫作公告、通告的注意事項：

（1）要寫得通俗；

（2）要寫得具體；

（3）要寫得清楚。

（五）通知

1、重點掌握通知的用途：《國家行政機關公文處理辦法》規定適用於批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

2、掌握通知的特點：通知是上級機關向下級機關傳達指示、批轉下級機關的公文、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，佈置工作與周知事項時所用的一種下行公文，有時也是告知有關單位需要周知或共同執行的事項的平行文種。通知用得最為廣泛，因而使用頻率很高。通知具有使用範圍的廣泛性、文種使用的曉諭性和行文方向的不確定性等特點。

3、瞭解通知的分類：按內容和功用的不同，通知可以劃分為批示性通知、指示性通知、告知性通知、任免通知四大類。

4、重點掌握通知的寫法。

（六）通報

1、重點掌握通報的用途：通報是國家機關、社會團體、企事業單位用以表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神或通報有關情況的公文。

2、掌握通報的分類：根據內容不同，通報可以分為表彰性通報、批評懷通報和情況通報三種。第一表彰性通報。是用來表彰先進單位和個人，介紹先進經驗或事蹟，樹立典型，號召大家學習的通報。第二批評性通報。是用來批評、處分錯誤，以示警戒，要求被通報者和大家吸取教訓的通報。第三情況通報。是在一定範圍內傳達重要情況和動向，以指導面上工作為目的的通報。

3、掌握通報的寫法：通報一般由標題、正文和落款三部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下：

（1）標題。通常有兩種構成形式：一種是由發文機關名稱、事由和文種組成，如《國務院辦公廳關於對少數地方和單位違反國家規定集資問題的通報》；另外一種是由事由和文種構成，如《關於給不顧個人安危勇於救人的王××同志記功表彰的通報》。此外，有少數通報的標題是在文種前冠以機關單位名稱，如《中共××市紀律檢查委員會通報》；也有的通報標題只有文種名稱。

（2）主送機關。除普發性通報外，其他通報應該標明主送機關。

（3）正文。通報正文的結構通常由開頭、主體和結尾等部分組成。開頭説明通報緣由；主體説明通報決定；結尾提出通報的希望和要求。不同類別的通報，其內容和寫法有所不同。

4、瞭解通報的特點：

第一， 嚴肅性；

第二， 教育性；

第三， 典型性

第四， 時間性。

（七）議案

1、瞭解議案的用途：適用於各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。是指國家大會代表，大會常務委員會向本屆大會提出，並請求大會予以審議的文書。

2、瞭解議案的特點：議案一般涉及重大問題，具有建議性、可行性特點。《憲法》第72條規定：“全國人民代表和全國人民代表大會常務委員會組成人員，有權依照法律規定的程序分別提出屬於全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會職權範圍內的議案”。

3、瞭解議案的寫法：

全文由標題、主送機關、正文、落款組成。正文包括提出議案的案由、案據和方案三部分。議案撰寫要目的明確，理由充分，文字簡潔，忌用命令口氣。

4、瞭解寫作議案的注意事項：

第一， 要依照國家法律規定的職權範圍行文；

第二， 要言之有理。

（八）報告

1、掌握報告的用途：適用於向上級機關彙報工作，反映情況，答覆上級機關的詢問。

2、瞭解報告的種類：按性質的不同劃分為：綜合報告、專題報告；按行文的直接目的不同，可將報告劃分為：呈報性報告、呈轉性報告

3、掌握報告的寫法

（1）標題：報告的標題常見的形式有兩種，一種是由發文機關、事由和文種構成；另一咱是由事由和文種構成。

（2）正文。報告正文的結構一般由開頭、主體和結語等部分組成。開頭。主要交代報告的緣由，概括説明報告的目的、意義或根據，然後用“現將××情況報告如下”一語轉入下文。 主體。這是報告的核心部分，用來説明報告事項。它一般包括兩方面內容：一是工作情況及問題；二是進一步開展工作的意見。 在不同類型的報告中，正文中報告事項的內容可以有所側重。工作報告在總結情況的基礎上，重點提出下一步工作安排意見，大多都採用序號、小標題區分層次。建議報告的重點應放在建議的內容上，也可以採用標序列述的方法。答覆報告則根據真實、全面的情況，按照上級機關的詢問和要求回答問題，陳述理由。遞送報告，只需要寫清楚報送的材料（文件、物件）的名稱、數量即可。 結語。根據報告種類的不同一般都有不同的程式化用語，應另起段來寫。工作報告和情況報告的結束語常用“特此報告”；建議報告常用“以上報告，如無不妥，請批轉各地執行”；答覆報告多用“專此報告”；遞送報告則用“請審閲”“請收閲”等。

（3）落款：如果標題中有發文機關名稱，這裏不再署名。而一般情況下，要求在右下方署上機關單位或主要負責人姓名。之後，於其下寫明年、月、日期，並加蓋單位公章或主要負責人印章。

（九）請示

1、掌握請示的用途：請示適用於向上級機關請求指示、批准。請示是下級機關向上級機關請求決斷、指示、批示或批准事項所使用的呈批性公文。

2、瞭解請示的分類；根據內容、性質的不同，請示分為請求指示的請示、請求批准的請示。

3、重點掌握請示的寫法：

（1）標題。請示的標題一般有兩種構成形式：一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。另一種是由事和文種構成。

（2）主送機關。請示的主送機關是指負責受理和答覆該文件的機關。每件請示只能寫一個主送機關，不能多頭請示。

（3）正文。其結構一般由開頭、主體和結語等部分組成。

1）開頭。主要交代請示的緣由。它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關批覆的根據。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級機關才好及時決斷，予以有針對性的批覆。

2）主體。主要説明請求事項。它是向上級機關提出的具體請求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內容要單一，只宜請求一件事。另外請示事項要寫的具體、明確、條項清楚，以便上級機關給予明確批覆。

3）結語。應另起段，習慣用語一般有“當否，請批示”，“妥否，請批覆”，“以上請示，請予審批”或“以上請示如無不妥，請批轉各地區、各部門研究執行”等。

（4）落款。一般包括署名和成文時間兩個項目內容。標題寫明發文機關的，這裏可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時間××××年××月××日。

4、掌握撰寫請示應注意的事項：

第一， 要正確選用文種；

第二， 要做到一文一事。

第三， 要避免多頭請示。

第四， 要避免越級請示。

5、掌握報告與請示的區別

第一，具體功用不同；

第二，內容含量不同；

第三，行文時機不同。

（十）批覆

1、掌握批覆的用途：《辦法》規定：批覆適用於答覆下級機關的請示事項。下級機關遇有本單位無權、無力、無法解決的事項需要向上級機關請示時，上級機關就使用“批覆”這一文種答覆請示事項。批覆的內容主要是對請示事項明確表態，或同意，或不同意，或部分同意，有時還對請示事項作出修正、補充。

2、批覆同覆函的區別

第一，行文方向有所不同；

第三， 重要程度有所不同。

3、重點掌握批覆的寫法

批覆的結構通常包括標題、主送機關、正文、落款幾個部分。

（1）標題。批覆的標題有多種構成形式：一種是由發文機關名稱、批覆事項、行文對象和文種構成；一種是由發文機關名稱、事由和文種構成；第三種是由事由和文種構成；第四種是由發文機關名稱加原件標題和文種構成。

（2）主送機關。批覆的主送機關是指與批覆相對應的請示發文機關。授權性的批覆，主送機關應當是被授權發佈施行行政法規和規章的下級機關。

（3）正文。正文是批覆的主體，其內容比較具體單一，層次構成相對固定。其中除授權性批覆與一般批覆的寫法有所不同外，其他批覆的結構一般由開頭、主體和結語三部分組成。開頭。通過引敍來文以説明批覆緣由。首先點明批覆的下級機關並寫明來文日期、標題和文號，以交代批覆的根據。主體。主要説明批覆事項。應當根據國家的方針，政策、法令、法規和實際情況，針對“請示”的內容給予明確肯定（或否定）的答覆或具體的指示，一般不進行議論。也有的批覆，在批覆事項後面概括提出希望和要求，進一步強調批覆的主旨。 3）結語。一般用“此復”“特此批覆”等習慣用語。

（4）落款。一般包括署名和成文時間兩個項目內容。署名寫上批覆機關單位名稱，並加蓋公章；成文時間寫明年、月、日。

4、瞭解寫作批覆的注意事項

第一， 要態度鮮明；

第二， 要全面周詳；

第三， 要迅速及時。

（十一）意見

1、瞭解意見的用途：《辦法》規定：適用於對重要問題提出見解和處理辦法。

2、瞭解意見的寫法：

一般包括標題、成文時間、正文等幾個部分。有時在成文時間前註明發文機關名稱；如果以文件形式行文下發，還應有主送機關。

（1）標題：由發文機關事由和文種構成，如《關於職工醫療保障制度改革擴大試點的意見》。

（2）成文時間：可在標題之下或正文之後註明。

（3）正文：包括髮文緣由和具體意見兩部分，有時還有貫徹執行的要求。

3、瞭解寫作意見的注意事項

第一，看法要明確；

第二，辦法要具體。

（十二）函

1、 瞭解函的用法：《辦法》規定：函適用於不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答覆問題，或者向有關主管部門請求批准事項。

2、 瞭解函的分類：按發文目的分。函可以分為發函和覆函兩種。發函即主動提出了公事事項所發出的函。覆函則是為回覆對方所發出的函。按內容的不同，劃分為知照函、催辦函、邀請函等。

3、 掌握函的寫法：

（1）標題。公函的標題一般有兩種形式。一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。另一種是由事由和文種構成。

（2）主送機關。即受文並辦理來函事項的機關單位，於文首頂格寫明全稱或者規範化簡稱，其後用冒號。

（3）正文。其結構一般由開頭、主體、結尾、結語等部分組成。

1）開頭。主要説明發函的緣由。一般要求概括交代發函的目的、根據、原因等內容，然後用“現將有關問題説明如下：”或“現將有關事項函覆如下：”等過渡語轉入下文。覆函的緣由部分，一般首先引敍來文的標題、發文字號，然後再交代根據，以説明發文的緣由。

2）主體。這是函的核心內容部分，主要説明致函事項。函的事項部分內容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答覆問題，還是向有關主管部門請求批准事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敍寫清楚。如果屬於覆函，還要注意答覆事項的針對性和明確性。

3）結尾。一般用禮貌性語言向對方提出希望。或請對方協助解決某一問題，或請對方及時覆函，或請對方提出意見或請主管部門批准等。四）結語。通常應根據函詢、函告、函商或函覆的事項，選擇運用不同的結束語。如“特此函詢（商）”、“請即覆函”、“特此函告”、“特此函覆”等。有的函也可以不用結束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

（4）結尾落款。一般包括署名和成文時間兩項內容。署名機關單位名稱，寫明成文時間年、月、日；並加蓋公章。

4、 掌握寫作函的注意事項：

第一， 文種的選用要正確；

第二， 內容要簡潔；首先要注意行文簡潔明確，用語把握分寸。無論是平行機關或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢壓人或強人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至於覆函，則要注意行文的針對性，答覆的明確性。

第三， 措辭要得體。

（十三）會議紀要

1、 瞭解會議紀要的用途：適用於記載和傳達會議情況和議定事項。

2、 瞭解會議紀要的種類：

按內容和功用的不同，劃分為指示性會議紀要、通報性會議紀要、消息性會議紀要。按會議性質的不同，劃分為日常行政工作會議紀要、大型專題工作會議紀要。

3、 瞭解會議紀要的寫法：

會議紀要的寫法因會議內容與類型不同而有所不同。就總體而言，一般由標題、正文、落款構成。下面主要講講標題和正文的寫法。

（1）標題。會議紀要的標題有單標題和雙標題兩種形式。1）單標題：由“會議名稱＋文種”構成。如《全國城市愛國衞生現場經驗交流會紀要》、《關於改革××局、××局管理體制的會議紀要》等。2）三要素構成的標題：發文機關、會議名稱和文種構成，如《××集團公司經理辦公室會議紀要》。3）雙標題：由“正標題＋副標題”構成。正標題揭示會議主旨，副標題標示會議名稱和文種。

（2）正文。公議紀要正文的結構由前言、主體和結尾三部分組成。

1）前言。首先概括交代會議的名稱、時間、地點、主持人、主要議程、參加人員、會議形式以及會議主要的成果，然後用“現將這次會議研究的幾個問題紀要如下：”或“現將會議主要精神紀要如下：”等語句轉入下文。這項內容主要用以簡述會議基本情況，所以文字必須十分簡練。 具體寫法常見的有兩種：

第一種：平列式。將會議的時間、地點，參加人員和主持人、會議議程等基本情況採用分條列出的寫法。這種寫法多見於辦公會議紀要。

第二種：魚貫式。將會議的基本情況作為一段概述，使人看後對會議有個輪廓瞭解。

2）主體。是會議紀要的核心內容，主要記載會議情況和會議結果。寫作時要注意緊緊圍繞中心議題，把會議的基本精神，特別是會議形成的決定、決議，準確地表達清楚。對於會議上有爭議的問題和不同意見，必須如實予以反映。另外，在具體寫法上，不同類型的會議紀要，寫法也有不同。決議型紀要，主要根據中心議題，着重把會議形成的決定、決議的具體內容一一表述清楚。綜合性紀要，主體內容則側重於突擊會議的指導思想，全面介紹會議的基本情況。常見的寫法有三種：

第一條文式寫法。就是把會議議定的事項分點寫出來。辦公會議紀要、工作會議紀要多用這種寫法。

第二綜述式寫法。就是將會議所討論、研究的問題綜合成若干部分，每個部分談一個方面的內容。較複雜的工作會議或經驗交流會議紀要多用這種寫法。

第三摘記式寫法。就是把與會人員的發言要點記錄下來。一般在記錄發言人首次發言時，在其姓名後用括號註明發言人所在單位和職務。為了便於把握髮言內容，有時根據會議議題，在發言人前面冠以小標題，在小標題下寫發言人的名字。一些重要的座談會紀要，常用這種寫法。

3）結尾。屬於選擇性項目。一般是向受文單位提出希望和要求。有的則沒有這部分，主體內容寫完，全文即告結束。落款：包括署名和成文時間兩項內容。

（3）落款署名只用於辦公會議紀要，寫明召開會議的機關單位名稱。一般會議紀要則不需要署名，不加蓋公章。至於成文時間，如果在首部已註明，就不再寫。

4、 瞭解寫作會議紀要的注意事項：

第一， 要作好會議記錄；

第二， 要突出會議要點；

第三， 要善於整理會議意見。

附件：1、範文

2、《國家行政機關公文處理辦法》[摘要]

1、請示、報告、總結範文

①請示

關於建立中國工程院有關問題的請示

國務院：

近年來，我國科學家、工程技術專家和有關人士，曾多次提出建立中國工程院問題。

全國政協七屆五次會議和中國科學院第六次學部委員大會期間，不少政協委員、學部委員和工程技術專家，又先後提出提案和建議。黨中央和國務院領導同志十分重視這一建議。曾就建立中國工程院問題，多次作過批示。根據黨中央和國務院領導同志的批示精神，組成了專家研究小組，經過廣泛調查研究，聽取各方面人士和有關產業部門的意見，進行反覆醖釀和討論，形成工程院的初步方案。現就建立中國工程院的有關問題報告如下。

一、關於建立中國工程院的必要性。（略）

二、關於組建中國工程院的一些原則。

（一）關於名稱（略）

（二）關於中國工程院的性質和作用（略）

（三）關於中國工程院成員的稱謂（略）

（四）關於中國工程院與中國科學院（學部）的關係（略）

（五）關於中國工程院院士的標準和條件（略）

（六）關於中國工程院第一批院士的產生及以後的增選制度（略）

（七）關於中國工程院的領導體制及學部設置（略）

三、關於中國工程院的籌建工作及進度安排（略）

以上請示當否，請批示。

附件：中國工程院籌備領導小組名單。

國家科委（蓋章）

中國科學院（蓋章）

一九九三年十一月十二日

②報告[非公文]

法院實習報告

實習人：聶婷妍 專業：法學 實習地點：嶽麓區人民法院

實習時間：XX年11月20日～XX年12月26日

年級：XX級 班級： 3班 學號：8號

首先，我想向所有為我的實習提供幫助和指導的嶽麓區人民法院的工作人員及我的老師致謝,感謝你們為我的順利實習所作的幫助和努力。

我的實習是由中南大學法學院和嶽麓區人民法院共同安排的。通過實習，我在我的專業領域獲得了實際的工作經驗，鞏固並檢驗了自己幾年來本科學習的知識水平。實習期間，我瞭解了大量庭審案件從立案到結案的全過程,在一些案件的立案過程中我還擔任了具體的案卷整理工作,並且對部分參與案件提出了自己的想法。在此期間，我進一步學習了相關法律知識,對立案的程序有了更深的理解,同時注意在此過程中將自己所學理論與實習實踐有機結合起來。實習結束時，我的工作得到了實習單位充分的肯定和較高的評價。

實習期間我主要對以下案件進行了深入的研究，參加了一些案件立案審判的過程，並提出了自己的一些意見：

一：73户居民訴市規劃局侵犯其採光權、陽光權、通風權案

1：案件由來

73個原告認為市規劃局規劃的“亞大數碼港”從佔地面積到與居民住房間距都嚴重違反了gb50180-93強制性國家標準，違反〈〈長沙市城市規劃管理辦法〉〉的具體技術規定即〈〈長沙市城市規劃管理技術規定〉〉，並且其通道與防火安全均存在重大安全隱患，在多次請求政府協調未果後,向法院起訴,要求撤銷行政許可,賠償用户損失。

2：案件主要辯論焦點

被告長沙市規劃管理認為“亞大數碼港”規劃許可的審查核發經過了嚴格的規劃誰廣泛徵求相關職能部門的意見，並嚴格遵照規定的程序核發的，亞大數碼港與其北側的居民所住建築的間距符合被告所提的gb50180-93強制性國家標準和〈〈長沙市城市規劃管理辦法〉〉，對原告的合法權益並不構成損害。而且，規劃管理局提供了相關證據證明“亞大數碼港”不適用〈〈長沙市城市規劃管理技術規定〉〉。

3：原判結果

合議庭經過多次合議討論，做出判決：判定規劃許可，駁回訴訟請求。

本案是一個行政案件，通俗點就是民告官。通過對本案的審理，我認為在現階段中國的行政訴訟原先要勝訴很難。如果有民告官的行政案件 原告勝訴了，媒體都會以大力度報道，以此為典範。其實這是個很大的誤區，一個法治的社會不應當存在這樣的現象。如果行政機關的具體行為違法了，它就應該承擔相關責任。中國的行政訴訟之所以原告難以勝訴，主要還是司法與行政還沒有完全區別開來，相互制約，相互牽扯。權比法大，政策高於法律。所以才會有這種狀況的出現。在本案中，我覺得法院或多或少受到行政的影響：法院雖為司法機關，可其辦公建築用地、宿舍用地都得經規劃局批准。

二：幾起用簡易程序審理的刑事案

這是我第一次看見簡易程序在審理案件中的具體運用。這些案件案情清晰、事實清楚、證據充分、爭議不大，嶽麓區法院也屬基層法院，符合簡易程序的條件。在整個審理過程中，審理時限很短，而且感覺開庭審理只是走下過場，法官對於此案如何判早有結論。

通過這幾起適用簡易程序的刑事案的審理，我看到雖然審理時限很短，必備的程序卻很完備的，法院在這方面控制得很好。但是，另一方面了我認為法院在庭審制度方面還是存在一些缺陷的，而且審理的環境還可以改進。

三：一收廢品公民訴長沙市公安局嶽麓區分局行政不作為案

本案案件由來：XX年，本案的原告在清理從中南大學收購到的廢品時被廢品中摻雜的雷管炸掉右手掌，且右腿、右胸均因此雷管受傷，經簽定為四級殘疾。事發報案後他將餘下雷管交給被告長沙市公安局嶽麓區分局，要求其查出該雷管出處，而被告稱無法查出雷管出處。原告遂向法院提出訴訟，訴訟請求為要求被告給予原告一個關於雷管出處的明確的書面結論。

因本案尚未審結，故無法得知法院將會如何宣判。在此案中，通過了對此案原告教育背景、文化水平的瞭解，我感想頗多：表面看，原告是一個以收廢品為生，文化水平不高的人，但他懂得用法律武器維護自己的權益，這説明我國公民的法律意識在不斷地加強，法治的思想已經逐漸深入人心。然而從深層次來看：一方面也正是因為原告的文化水平不高，使得他不能更好地運用法律武器來維護自己的權益———他不知道委託代理人，不知道收集對自己有利的證據呈給合議庭，他甚至不知道公安局的行為在法律上叫“行政不作為”；另一方面，公安分局的行為明顯已經構成行政不作為，因為保衞地方公共安全是公安系統的最基本行政職能，對於雷管這類嚴重危害到公民人身安全的危險物品，原告即使不提出請求，被告也應本着盡職盡責的態度查明其來源，消除安全隱患。由此案我看到了我國普法工作的任重而道遠，同時也深切地感受到在xx大報告政府職能中強調服務功能的重要性。

四：一起重婚案

本案中被告在已經結婚的情況下，通過欺詐騙婚與另一女性結婚。原告自訴其重婚。通過此案不由得聯想起新實行的《婚姻登記條例》。新《婚姻登記條例》在簡化婚姻登記程序，給人們帶來方便的同時，又在一定程度上增加了婚姻的風險，一系列的問題也將隨之而來。政府和個人誰該承擔婚姻風險？個人在婚姻風險中如何自我保護？政府又如何加強管理降低婚姻風險？我想，這些問題應該是新條例所做的改革出台後，作為法律工作者和行政工作者應該考慮的問題。

在實習過程中還有些其它的案件也讓我學到了很多東西。在近一個月的實習時間裏，我基本上掌握了案卷的整理、清卷、訂卷、貼封條等工作具體操作細節；在實踐鞏固了一些司法文書如執行通知書、結案登記表、換押證、上訴函、開庭公告、提押票、傳票等的書寫；進一步鞏固了一些具體的司法程序知識如：刑事案件和行政案件庭審的簡易程序、普通程序。

這次實習是我大學生活中不可缺少的重要經歷，其收穫和意義可見一斑。通過實習，我將自己所學的知識應用於實際的工作中.理論和實際是不可分的，在實踐中我的知識得到了鞏固,解決問題的能力也受到了鍛鍊；本次實習開闊了我的視野，使我對法律在現實中的運作有所瞭解，也對專業用語有了進一步的掌握；此外，我還結交了許多法官和律師朋友，我們在一起相互交流，相互促進，從他們身上我學到很多為人處世的方法，這些都是在書上學不到的。在整個實習過程中，作為一箇中南學生，我竭力成為一名中南文化的使者，向社會各界的朋友們介紹中南，使他們走近中南，瞭解中南。最後，我想借此機會，再一次向為我的實習提供幫助和指導的嶽麓區人民法院的工作人員及我的老師，在實習過程中幫助我的朋友、我的同學致以衷心的感謝！

③總結

發展黨員工作總結

在校黨委的正確領導下，在各級黨組織和廣大基層黨務工作者的共同努力和大力支持下，我校XX年共發展黨員1090人，共中教職工29名，普通本專科生810名，研究生81名，成人生170名，轉正黨員545人。普通本專科生黨員比例由XX年的6.4%上升到7.14%，首次突破了7%，研究生黨員比例41.6%，成人生黨員比例2.1%；在職教職工黨員比例47.7%，專任教師黨員比例57.8%，均保持了較好的發展勢頭。回顧一年來的工作，我們認為之所以能取得這樣的成效，其主要經驗是：　

一、校黨委重視，各基層黨組織措施得力　

校黨委對發展黨員工作十分重視，始終把此項工作列入黨委工作的要點，多次在有關會議上強調此項工作的重要性，去年三月學校專門召開發展黨員工作會議，張錦高書記在會上對做好發展黨員工作的重要意義、對如何把握黨員條件、如何考察入黨動機、如何培養創新人才和拔尖人才等問題作了詳細的闡述，並要求各單位在發展黨員工作要解放思想、與時俱進，開拓創新。　

各基層組織根據本單位特點，採取了一系列有效的措施：一是及時合理調整支部設置，努力提高支部工作的影響力和戰鬥力，如信工學院、計算機系、外語系、珠寶學院都相應成立研究生黨支部，工程學院在大學生按專業劃分支部後，去年起研究生按班級建立支部，該院全年發展黨員164名，其中發展研究生黨員29名，材化學院黨總支在新峯公寓設立學生黨支部，對加強學生黨員管理作了有益的探索；二是建立健全發展黨員規章制度，規範發展黨員工作，如漢口分校專門制定《發展黨員工作實施細則》，對培養教育考察發展轉正等各個環節提出了具體要求，院系和部門齊抓共管，使發展工作中有了明顯的進展，去年共發展黨員179名，其中學生176名，成教生黨員比例由XX年的0.97%上升到XX年的2.1%，在同類高校中處於領先地位；三是各基層組織定期研究培養髮展工作，分層次、分重點培養，如外語系在職工發展工作中把中青年骨幹教師作為重點，制定培養計劃和措施，全年共發展職工黨員6名，個人總結其中專任教師3名，資源、機電、數理等院系和體育課部、高科集團、後勤集團等單位在職工發展工作中都做了大量工作，較好地完成了計劃發展任務；四是發展重心下移，注重做好低年級的學生髮展工作。如管理學院把發展任務分解到各支部，低年級支部着重抓早引導、早培養，注重對高中入黨積極分子進校後的連續培養，及時吸收低年級中基本達到黨員標準的同學入黨，該院去年共發展大學生黨員147名，其中在一年級中發展黨員6名，二年級中發展黨員39名，經濟學院、材化學院等院系黨總支對“早教育、早選苗、早培養”都有自己的做法，低年級學生黨員發展工作有了新的突破，全校一二年級共發展黨員146名，70%的院系基本達到了二年級班班有黨員。五是總支及時討論審批、嚴格把關，保證黨員發展工作正常進行和新黨員質量。如地學院、工程學院、地球物理等院系在總支委員十分繁忙的情況下及時研究討論黨員發展審批工作，對不符合條件的堅決不予審批，珠寶學院等單位做到對積極分子、重點發展對象、思想彙報、談話、《入黨志願書》等層層把關，努力保證新黨員質量。六是把發展黨員工作作為各單位考核的重要內容，年終進行綜合評比。在各基層組織的共同努力下，目前普通本專科大學生黨員比例達到7%以上的院系有8個，其中工程學院、管理學院、珠寶學院大學生黨員比例均達到10%以上。　

二、以“三個代表”重要思想為指導，加強對基層黨務工作者和入黨積極分子的培訓　

在做好發展黨員工作中，學校注重抓二支隊伍的培養教育。一是抓基層黨務工作者的培訓教育，專門舉辦了支部書記培訓班，印製了支部書記學習資料，介紹先進支部工作經驗，提高了基層黨務工作者對發展黨員工作重要性的認識，使他們在黨員發展工作中努力發揮骨幹作用。同時注重對新任輔導員的培訓教育，組織部專門對他們進行上崗培訓，詳細向他們講解發展黨員工作程序、要求和紀律，將有關發展工作資料發給每一位新同志，加強對他們日常工作中的指導和檢查，促使他們儘快熟悉黨務工作，履行好自己的職責。二是抓好入黨積極分子的培養教育。各級黨團組織以“三個代表”重要思想為指導，把xx“七一”講話、“5、31”講話和xx大報告等作為黨章、馬列學習小組和鄧小平理論學習小組的重要教育內容，舉辦各種形式的學習活動如演講比賽、學習報告會等，及時為入黨積極分子訂購學習資料，不斷提高入黨積極分子的思想政治覺悟和理論水平。同時黨校加大了培訓力度，根據各院系入黨積極分子逐年增多的趨勢，XX年擴大了招生，在授課內容上注重更新，將黨建理論的新思想、新觀點、新論斷列入黨校培訓內容。　

三、進一步加強組織員隊伍建設，充分發揮組織員在發展黨員工作的重要作用　

根據學校擴招後的新形勢，校組織部每年都在調整和增加組織員，去年新增組織員7名，這些組織員都是從事黨務工作多年，黨性強、理想信念堅定，對黨的基本理論熟悉的中老年同志，為了幫助他們儘快瞭解學校發展黨員現狀、熟悉工作，上崗前，組織部專門組織新任組織員學習發展黨員工作的有關文件及程序要求等，保證每一名組織員很快進入角色，發揮組織員預審、談話、指導、把關等重要作用。　

一年來，組織員嚴格履行職責，堅持原則，對入黨條件、程序和入黨材料嚴格審查把關。一是在預審中基本做到了“五不發展”：即沒有經過政治審查的不發展、培養考察期限不足一年的不發展、沒有經過黨校培訓和培訓考試不及格的不發展、多數黨員和羣眾不同意的不發展、團員沒有經過推優的不發展。二是嚴格入黨材料的審查，對培養表、審查材料、入黨志願書等文字材料書寫不規範、甚至塗改過多的部分堅決退回重寫。三是在談話中注重引用黨建的最新理論成果，考察發展對象對“三個代表”重要思想的理解、對xx大報告和新黨章學習掌握情況，有意識有重點地幫助發展對象提高政治理論水平。四是深入院系調查研究，指導和督促發展工作。五是對在發展工作中出現的問題及時與院系和組織部溝通情況，全年組織部收到組織員反映的各種信息二十餘條，組織部及時與相關院系協商，對有關問題通過開小型座談會、調研、個別交談等形式予以解決。工作中，組織員發揚吃苦耐勞精神，不計個人得失，特別是個別院系組織員因公外出，其他同志克服了大量的困難，加班加點、犧牲大量個人休息時間及時完成了繁重的工作任務，為學校黨員發展工作做出了重要貢獻。　

雖然去年發展黨員工作取得了一些收效，但也存在着不盡人意的方面。一是各院系之間發展不夠平衡，個別院系工作人員過於緊張，人員變動較大，生手多，對發展工作或多或少產生影響；二是部分院系發展黨員工作過於集中，造成組織員壓力大、入黨材料質量滑坡等現象；三是部分院系對入黨積極分子培養教育投入不夠，影響了入黨積極分子的成長；四是個別院系審批時間過長，個別組織員預審、談話週期過長，不同程度影響了發展工作；五是個別基層黨務工作者對發展黨員工作還不夠重視，沒有嚴格履行職責，審查把關不夠。

2、國家行政機關公文處理辦法[摘要]，（XX年8月24日國務院發佈，自XX年1月1日起施行）

第二章 公文種類

第九條 行政機關的公文種類主要有：

（一）命令（令）

適用於依照有關法律公佈行政法規和規章；宣佈施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

（二）決定

適用於對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（三）公告

適用於向國內外宣佈重要事項或者法定事項。

（四）通告

適用於公佈社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

（五）通知

適用於批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

（六）通報

適用於表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（七）議案

適用於各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（八）報告

適用於向上級機關彙報工作，反映情況，答覆上級機關的詢問。

（九）請示

適用於向上級機關請求指示、批准。

（十）批覆

適用於答覆下級機關的請示事項。

（十一）意見

適用於對重要問題提出見解和處理辦法。

（十二）函

適用於不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答覆問題，請求批准和答覆審批事項。

（十三）會議紀要

適用於記載、傳達會議情況和議定事項。

第三章 公文格式

第十條 公文一般由祕密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件説明、成文日期、印章、附註、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。

（一）涉及國家祕密的公文應當標明密級和保密期限，其中，“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數序號。

（二）緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中電報應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（三）發文機關標識應當使用發文機關全稱或者規範化簡稱；聯合行文，主辦機關排列在前。

（四）發文字號應當包括機關代字、年份、序號。聯合行文，只標明主辦機關發文字號。

（五）上行文應當註明簽發人、會籤人姓名。其中，“請示”應當在附註處註明聯繫人的姓名和電話。

（六）公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容並標明公文種類，一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

（七）主送機關指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規範化簡稱、統稱。

（八）公文如有附件，應當註明附件順序和名稱。

（九）公文除“會議紀要”和以電報形式發出的以外，應當加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯合下發的公文，發文機關都應當加蓋印章。

（十）成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最後簽發機關負責人簽發日期為準。電報以發出日期為準。

（十一）公文如有附註（需要説明的其他事項），應當加括號標註。

（十二）公文應當標註主題詞。上行文按照上級機關的要求標註主題詞。

（十三）抄送機關指除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關，應當使用全稱或者規範化簡稱、統稱。

（十四）文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以並用漢字和通用的少數民族文字（按其習慣書寫、排版）。

第十一條 公文中各組成部分的標識規則，參照《國家行政機關公文格式》國家標準執行。

第十二條 公文用紙一般採用國際標準a4型（210mmx297mm），左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。