關於加強農村藥品監管促進農村藥品供應網絡建設的試點工作方案

為進一步加強我縣農村藥品監管，促進農村藥品供應網絡建設，根據（上級縣）縣藥監局《關於加快農村“兩網”建設的試行意見》(濰藥監縣字〔2003〕94號)文件精神，結合我縣農村藥品監管和供應實際，制定本方案。

一、指導思想

以《藥品管理法》等法律法規和上級有關文件精神為指導，以確保農村基層人民羣眾用藥安全有效為目的，堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，切實加強農村藥品監督管理。同時，以擴大藥品供應網點為基礎，以理順供藥渠道為核心，積極推動藥品流通體制改革，鼓勵並扶持藥品經營企業向農村延伸，發展農村藥品連鎖經營，提高農村藥品配送能力，促進農村藥品供應網絡建設，努力創造統一開放，競爭有序，誠信公平的藥品縣場秩序。

二、工作目標

在監督管理網絡方面，通過建立健全三支隊伍，構築縣、鄉、村三級藥品監督管理網絡，實際藥品監管重點由城區向農村基層的轉移，切實保證全方位、無縫隙的嚴密監管。在供應網絡建設方面，先在兩處街道試點，積累工作經驗，再用1—2年時間，實際對全縣農村衞生室、鄉鎮零售藥店、個體診所的商業物流配送，規範農村藥品流通渠道，整頓藥品秩序，引入競爭機制，促進公平競爭，探索農村藥品供應網絡建設的新路子，確保農村羣眾用藥安全有效。

三、工作措施

監督網絡建設，一是建立健全三級監管組織，形成專兼結合的農村藥品縣場監督體系。(1)成立縣級藥品監督管理工作領導(名單附後)，並選聘部分人大代表、政協委員和有關黨政部門、醫藥衞生界代表組成藥品監管隊伍。主要是負責全縣的藥品生產、經營、使用的行政、社會監督管理，並對縣藥監隊伍公正執法和自身建設進行社會監督。(2)設立鄉鎮(街道)藥品監督協管工作領導小組，聘請分管鄉鎮長(街辦主任)、鄉鎮(街道)衞生院、派出所、工商所、計生站等單位負責人及1—2名人大代表參加；選聘鄉級藥品監督協管員，建立鄉級藥品監督協管員隊伍。主要職責是協助藥監部門搞好法律法規宣傳，藥品管理、使用諮詢，藥品生產、經營、使用單位發展動態，製售假劣藥品舉報等工作，對藥監部門公正執法和自身建設情況進行社會監督。(3)成立藥品監督管理信息小組，聘請村婦委會主任、計劃生育主任、鄉村醫生或退休幹部為村級信息員，主要負責藥品質量事故、遊醫藥販、無證售藥、假劣藥品和人獸藥品混用等違法行為的舉報工作。縣藥監局要對協管員、信息員進行培訓，提高其素質。同時，劃分監督協管責任區，並實際例會制度，定期召開會議，及時通報情況，宣傳新的政策，溝通新的信息，佈置階段性任務。實行有獎舉報制度，舉報一經查實，可按依法處罰金額的5—10%