在全國煙草專賣局長、公司總經理座談會上的總結講話

這次全國煙草專賣局長、公司總經理座談會已經開了兩天，馬上就要結束了。國家發展改革委領導對我們召開這次會議非常重視，會前，歐新黔副主任專程到國家局聽取了工作彙報，對行業上半年改革和發展取得的成績給予充分肯定，對做好下半年的工作提出了明確要求。會議開始時，姜成康同志代表國家局、總公司作了重要講話，緊密圍繞行業“完善體制機制，優化資源配置，增強競爭實力，全面提升水平”的主要任務，就當前全行業需要緊緊把握和進一步着力做好的煙葉生產、經濟運行、深化改革、自主創新、強化監管、隊伍建設等六個方面工作，總結了上半年的工作情況，分析指出了工作開展中存在的一些突出矛盾和問題，對下半年的工作任務作出了詳細安排部署，提出明確要求。福建省局（公司）、山西省局（公司）、雲南中煙工業公司、浙江省局（公司）、湖南中煙工業公司、安徽省局（公司）和北京市局（公司）7個單位結合各自實際和工作特點，分別就探索發展現代煙草農業、整體提升網絡建設水平、建立完善法人治理結構、推進科技進步與創新、構建內部監管長效機制、“兩個至上”在崗位主題實踐活動和用工分配製度改革等方面情況作了大會發言，介紹交流了他們在工作中的具體做法和經驗體會，使大家受到很大啟發並從中得到借鑑。與會同志重點圍繞姜成康局長的講話以及7個單位發言，利用近一天時間進行了認真、熱烈的討論，不斷加深了對講話內容和會議精神的理解，進一步統一了思想認識，明確了任務要求，增強了做好工作、全面抓好貫徹落實的信心。大家一致感到，這次會議在行業改革和發展進入新階段、面臨新形勢新任務的重要時期召開，雖然時間較短，但內容集中，任務明確，重點突出，既部署了當前任務，又指出了今後的努力方向，這對於進一步統一全行業幹部職工思想，堅定信心，振奮精神，凝聚力量，鼓舞士氣，更加努力地做好下半年工作，確保今年的各項任務圓滿完成，以更加優異的成績和實際行動迎接黨的xx大勝利召開，不斷推進行業持續健康發展，更具有重要意義和積極推動作用。全行業幹部職工都要以更加飽滿的熱情和求實、務實的作風，全面抓好會議精神的貫徹落實。下面，我主要就切實抓好這次會議精神的貫徹落實，講三點意見。

一、抓好貫徹落實，要深入學習和領會好講話精神

姜成康局長在這次會議上的講話，着重部署了當前全行業需要進一步抓好的六個方面重點工作。貫徹落實這次會議精神，首先要認真學習和領會好姜成康局長的講話。要緊緊圍繞全行業深入貫徹落實國務院有關文件精神、整體推進“完善體制機制，優化資源配置，增強競爭實力，全面提升水平”的主要任務來全面理解講話內容，緊緊圍繞行業改革和發展新階段、新形勢、新任務對各項工作提出的新要求來深刻領會講話精神。要充分認識到，實現行業持續健康發展、提高整體競爭實力的目標，做好煙葉工作是重要基礎，確保經濟運行協調平穩是中心環節，不斷深化行業改革、持續推動自主創新是根本動力，切實強化內部管理監督和嚴格市場監管是有力保障，加強幹部職工隊伍建設是重要支撐。

要把這六個方面工作與落實全年工作總體部署緊密聯繫起來，與不斷推進行業改革和發展的任務目標有機統一起來，切實做到從行業改革和發展的全局出發，着眼長遠，立足當前，認清形勢，把握重點，更加積極、紮實地做好下半年的各項工作，增強貫徹落實會議精神的自覺性。

認真學習和領會講話精神，要注重把握好以下幾個方面：在煙葉工作上，要充分認識改善和優化煙葉結構、為捲煙工業企業提供優質煙葉原料保障在行業發展和全局工作中的重要性和緊迫性，認清形勢，打牢基礎，明確方向，加強調研，把努力實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變作為一項戰略任務突出抓好，加快整體推進步伐，努力適應行業發展新階段對煙葉工作的新要求。在經濟運行工作中，要切實做到“五個更加重視”，始終堅持總量控制、稍緊平衡，關注消費者真實需求，積極推進“訂單供貨”試點並向“訂單生產”延伸，有效保障農村市場和低檔卷煙供應，在競爭、創新和統籌協調中推進重點骨幹品牌全面提升和持續發展，不斷提高經濟運行的質量。在深化行業改革中，要以構建適度競爭的體制機制為目標，進一步推進實施“兩個跨越”；加快建立和完善資產經營管理體制，加強國有資產經營管理；積極抓好捲煙工業企業建立董事會試點工作，完善企業法人治理結構。在自主創新工作中，要緊緊圍繞開展“創新年”活動，大力推動技術創新、管理創新、營銷創新和以“兩個至上”行業共同價值觀為核心的文化創新，努力取得更多的創新成果；積極做好節能降耗和環境保護工作，加快推進資源節約型、環境友好型行業建設，全面提高行業自主創新水平。在強化監管上，要進一步完善內部管理監督工作機制，嚴格落實監管責任，認真抓好加強內部管理監督五項重點工作，持續深入地開展卷煙打假打私鬥爭，強化市場監管，維護良好的市場秩序。在隊伍建設上，要把學習貫徹xx在中央黨校重要講話精神作為當前的重要任務抓好落實，以搞好“五查五看”為重點深入推進“兩個至上”在崗位主題實踐活動，以建立有效激勵和約束機制為目標推進人事用工分配製度改革，以加強領導幹部作風建設為重點推進黨的建設和反腐倡廉工作，為行業發展提供有力保證。要緊緊圍繞以上這些重點內容，緊密聯繫本單位實際，認真分析各方面工作的開展情況，進一步找準問題，看到差距，明確方向，針對存在的不足和薄弱環節研究貫徹落實會議精神的措施，把講話中提出的任務和要求切實落實到各單位具體工作中，推動行業改革和發展不斷取得新進展。

二、抓好貫徹落實，重點要提高執行力

在工作部署已經確定、方針目標明確的情況下，重點是要提高執行力。只有切實提高執行力，特別是提高各級領導幹部的執行力，才能把工作部署和要求落實到具體單位和實際工作中。提高執行力要以增強自覺性、加強紀律性、發揮創造性為前提，是對各單位領導班子和領導幹部履行職責、抓好工作、提高效率的基本要求。貫徹落實會議精神，切實提高執行力，要把握好以下三點：

首先，要切實統一思想認識。抓好會議精神的貫徹落實，統一思想認識是重要前提，也是提高執行力的思想基礎。各單位要通過及時傳達學習和貫徹會議精神，把行業廣大幹部職工的思想認識和行動統一到會議確定的任務部署和各項要求上來。行業各直屬單位領導班子特別是主要領導要對姜成康局長的講話全面領會，對行業改革和發展的總體部署準確把握，對工作中存在的矛盾和問題認真思考，依靠集體力量和大家的智慧，認真研究提出貫徹落實意見和措施，使領導班子成員在思想認識上達到統一，行動上保持步調一致。在充分準備的基礎上，要及時召開工作會議，把國家局的會議精神和要求逐級傳達貫徹到基層幹部職工，對下半年工作作出具體安排。要通過認真傳達貫徹會議精神，使廣大幹部職工更加明確行業總體工作部署和各項任務目標，統一思想，增強貫徹落實的自覺性，為切實做好下半年各項工作、全面完成全年任務打下良好思想基礎。

第二，要切實增強全局觀念。xx在關於加強領導幹部作風建設的重要講話中，要求在各級領導幹部中大力倡導八個方面的良好風氣，其中第五點就是強調“顧全大局，令行禁止”。樹立全局觀念和大局意識，不僅是領導幹部應有的工作作風，也是領導幹部應有的政治覺悟和黨性觀念。提高執行力，就是要求在貫徹執行黨的路線方針政策和完成各項工作任務中，始終做到“顧全大局，令行禁止”。這不僅是做好全局工作的需要，也是最終實現局部利益的需要。國家局強調行業各級領導幹部要努力做到潛心做事、低調做人，寬容開放、勇於創新，甘於奉獻、自強不息，報效國家、回報社會，更多的是要求領導幹部要有大局意識，切實增強全局觀念。從上半年情況看，捲煙追求高毛利、低檔卷煙供需矛盾、增長速度偏快等問題仍然反映突出，可以説都與一些單位較多地考慮局部利益有關係。提高工作中的執行力，要從行業全局着眼，從行業長遠發展考慮，從增強中國煙草整體競爭實力出發，自覺地使局部利益服從全局利益，自覺地在大局下做好本部門的工作。當局部利益與全局利益發生矛盾時，要勇於從全局出發，不能過多地、片面地強調局部利益。要緊密結合各單位實際，創造性地開展工作。創造性地工作，不是自行其是。要以高度的政治責任感和嚴格的組織紀律觀念，正確認識和處理好局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益，企業、個人利益與國家利益、消費者利益等方面的關係，確保行業政令暢通，保證國家局各項工作部署和宏觀調控措施得到貫徹執行。

第三，要切實抓好檢查落實。提高執行力，要在制定有效的責任目標、加強檢查考核上下功夫。檢查就是抓落實。檢查才出執行力。提高執行力僅靠一般號召和要求是不行的。只有檢查，並且是不走過場的檢查，才能使各項工作部署落到實處，各項制度措施得以貫徹實行，執行力得到切實增強。各單位要按照姜成康局長講話中作出的部署，緊密聯繫本單位實際，有針對性地制定切實有效的措施，明確責任，加強檢查，嚴格考核，着力解決突出問題，在不斷加強督促檢查、不斷解決問題的過程中形成抓落實的工作機制，推動各項工作深入開展，保證會議各項任務部署得到貫徹落實。

三、抓好貫徹落實，關鍵在各級領導

貫徹落實好會議精神，關鍵在於行業各級領導幹部特別是主要領導要嚴格履行責任。這裏，對各級領導班子和領導幹部提出以下要求：

一是要認真學習和貫徹xx在中央黨校重要講話精神。xx在中央黨校的重要講話，明確強調和提出了全黨面對新形勢新任務，要堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥的重大歷史任務，為黨的xx大勝利召開奠定了重要政治、思想和理論基礎。要把學習貫徹xx重要講話作為當前一項重要任務，作為領導幹部政治理論學習的主要內容，切實抓好落實。要以學習貫徹xx重要講話精神為重要動力，積極做好當前各項工作，以實際行動迎接黨的xx大勝利召開，為全面完成今年各項工作任務提供堅強有力的思想政治保證。

二是要大力發揚求實、務實、紮實的作風，以身作則，率先垂範。貫徹落實好會議精神，必須要有良好的作風作保證，靠紮實的工作來實現。各級領導班子和領導幹部要自覺發揮帶頭作用，切實做到把心思用在謀發展上，把精力用在幹工作上，把勁頭用在求實效上。要按照加強領導幹部作風建設的八個方面的良好風氣要求，在開展工作中努力踐行“兩個至上”行業共同價值觀，培養自身過得硬的良好作風，以實際行動為幹部職工作出表率。要切實做到知行統一，言行一致，嚴於律己，求真務實，以領導幹部自身的帶動力增強工作的執行力，團結帶領幹部職工同心協力，開拓進取，推動各項工作的落實。

三是要切實加強領導，統籌安排好當前各項工作。各單位在抓好貫徹會議精神的同時，要加強領導，統籌安排，切實做好當前有關工作。目前南方煙區煙葉收購已經開始，大部分產區已進入田間生長關鍵期，產區各級煙草部門要切實重視抓好煙田中後期管理和煙葉收購工作，保證各項技術措施落實到位，確保收購秩序穩定和收購任務順利完成，並提早做好明年煙葉生產有關準備和政策調研工作。要切實克服麻痺思想，全力抓好防汛抗災工作，認真落實防汛抗災預案和防汛工作責任制，及時排除各類隱患和險情，確保安全度汛。各單位要認真落實全行業安全生產電視電話會議精神，高度重視安全生產工作。要從發生的有關事故中認真吸取教訓，切實強化“安全第一、預防為主”思想，加強規範生產，嚴格制度管理，抓好安全檢查，排查和整治重大安全隱患，嚴防事故發生。要結合下半年工作實際，高度重視做好職工信訪和維護穩定的各項工作，確保行業和職工隊伍穩定。

這次會議結束後，各單位要抓緊做好會議精神的傳達貫徹工作，安排好下半年工作。行業各直屬單位傳達貫徹會議精神的情況，請在8月底前向國家局作出專題報告。

同志們，我們這次會議經過全體與會同志的努力，圓滿完成了預期任務。希望同志們回去以後，結合本單位實際，認真總結好上半年工作，準確把握方向，研究制定措施，明確工作重點，動員和組織全行業廣大幹部職工，進一步統一思想，堅定信心，以更加飽滿的精神狀態投入到各項工作中，為確保行業持續健康發展作出新的努力和貢獻。