國家祕密載體保密管理制度

國家祕密的製作、收發、傳遞、使用、複製、保存、維修和銷燬，應當符合國家保密規定。具體規定如下：

一、製作

1、製作祕密載體，應當依照有關規定標明密級和保密期限，註明發放範圍及製作數量，絕密級、機密級和祕密級的應當編排順序號。

2、紙介質祕密載體應當在本機關、單位內或保密工作部門審查批准的定點單位印製。禁止將紙介質祕密載體委託不屬定點的社會行業，如私營或者個體企業、外商獨資企業或合資、合作企業印刷、製作。

3、磁介質、光盤等祕密載體應當在本機關、單位內或保密工作部門審查批准的單位制作。

4、製作祕密載體過程中形成的不需歸檔的材料，應當及時銷燬。

5、製作祕密載體的場所應當符合保密要求。使用電子設備的應當採取防電磁泄漏的保密措施。

二、收發

1、接收國家祕密載體，要嚴格履行清點、簽收手續。具體內容包括：

(1)檢查送達的密件是否是發給本機關、單位。不屬本機關、單位的，不能接收，當即退回投遞人員。

(2)檢查信封、袋、套密封是否完好無損，確認未被拆開和漏失，才能接收。如果發現問題，應當及時報告單位主管領導和發文單位處理。

(3)檢查簽收單上的登記與密件實物是否相符，如果不相符，不能接收，同時要及時告訴發文機關，並要求投遞人員弄清原因。

(4)各項情況檢查核對沒有問題時，再由接收人員簽名和註明接收時間，加蓋單位收發專用章。

2、 國家祕密載體包裝應當由單位的機要保密人員或有關專門人員拆封。拆封前要注意檢查：

(1)是否注有“ x x 親啟”的字樣，如果屬於指定人員拆封的，要交給指定人員處理。

(2)拆封取出密件後，要檢查信封、封袋、封套內是否有遺留的密件。

(3)要將收到的密件與同時寄來的通知單進行核對，如果有不相符的情況時，要及時與發文(件)單位聯繫，把情況搞清楚。

(4)要妥善保留髮文(件)通知單，以備查詢。

3、接收人員應當對所接收的國家祕密載體，及時在收文(件)登記薄上登記造冊。具體內容包括：

(1)收文(件)日期、收文(件)編號(文件字號)。

(2)文件、資料標題名稱或者簡要內容、密級、保密期限、份(件)數和分發。

(3)使用處理意見等欄目。

收文(件)登記簿應當保存一定的時間(一般為3—5年)，以備查詢。

4、分發國家祕密載體時，應當注意以下問題：

(1)嚴格按照限定的接觸範圍分發，不能擅自擴大範圍。限定範圍以外的機關、單位因工作需要要求增發的，應當經過單位主管領導批准。

(2)分發時應當認真填寫密件分發表。分發表的內容應當包括收文(件)單位、發文(件)時間、文件資料標題名稱或簡要內容、文號(編號)、密級、保密期限、發放範圍、緩急情況、份(件)數、總份(件)數等欄目。

(3)認真填寫發文(件)通知單，通知單所填寫內容一定要與密件分發表中的收文單位名稱、文件資料標題名稱和所發出的份(件)數相符。通知單要隨同發出的密件裝入領土或者封袋(套)內。

(4)封裝密件時，要仔細核對信封或封袋(套)上的收文(件)單位名稱與文件通知單所填寫的名稱是否相符，在確認名稱一致，發出的密件份(件)數核對無誤時，才能密封。

(5)認真填寫供機要交通或機要通信部門交接和投遞簽收的交接清單。

(6)密件分發完畢後，要對所剩餘的密件進行清點，發現數量、剩餘數量相加要與總數量相一致。

三、傳遞

1、傳遞國家祕密載體，應當選擇安全的交通工具和交能線路，並採取相應的安全保密措施，如包裝密封，標明密級、編號和收發單位。

2、傳遞祕密載體，應當通過機要交通、機要通信或者指派專人進行，不得通過普通郵政或非郵政渠道傳遞;

3、向我駐外機構傳遞祕密載體，應當按照有關規定履行審批手續，通過外交信使傳遞。

4、採用現代通信及計算機網絡等手段傳輸國家祕密信息，應當遵守有關保密規定。

四、使用

1、國家祕密載體由主管領導根據祕密載體的密級和制發機關、單位的要求及工作的實際需要，確定本機關、單位知悉該國家祕密人員的範圍。

2、閲讀和使用祕密載體，應辦理登記、簽收手續，在符合保密要求的辦公場所進行。

3、機關、單位的領導閲讀祕密文件、資料，可以採取傳閲的方式進行，由經辦人員負責，專夾專閲。

4、彙編祕密文件、資料時，應當經原制發機關、單位批准。經批准彙編祕密文件、資料時，不得改變原件的密級、保密期限和知悉範圍;確需改變的，應當經原制發機關、單位同意。彙編祕密文件、資料形成的祕密載體，應當按其中的最高密級和最長保密期限管理。

5、摘錄、引用國家祕密內容形成的祕密載體，應當按原件的密級、保密期限和知悉範圍管理。

6、傳達國家祕密時，凡不準記錄、錄音、錄像的，傳達者應當事先申明。

五、複製

1、複製制發機關、單位允許複製的機密、祕密級祕密載體，應當經本機關、單位主管領導批准。

2、複製祕密載體，不得改變其密級、保密期限和知悉範圍。

3、複製祕密載體、應當履行登記手續;複製件應當加蓋複製機關、單位的戳記，並視同原件管理。

4、涉密機關、單位不具備複製條件的，應當到經過保密審查的定點單位複製祕密載體。

六、保存

1、保存祕密載體，應當選擇安全保密的場所和部位，並配備必要的保密設備;工作人員離開辦公場所，應當將祕密載體存放在保密設備裏。

2、涉密機關、單位每年應定期對當年所存祕密載體進行清查、核對，發現問題及時向保密行政管理部門報告;按照規定應當清退的祕密載體，應及時如數清退，不得自行銷燬。

3、涉密人員、祕密載體管理人員離崗、離職前，應當將所保管的祕密載體全部清退，並辦理移交手續;需要歸檔的祕密載體，應當按照國家有關檔案法律規定歸檔。

4、被撤銷或合併的涉密機關、單位，應當對祕密載體移交給承擔其原職能的機關、單位或上級機關，並履行登記、簽收手續。

七、維修

對存儲有國家祕密信息的非紙介質載體，原則上應由機關、單位內部的技術人員檢修和保養，或交由保密行政管理部門定點的維修部門檢修;確需外送維修的，應當拆除信息存儲部件或進行專業銷密處理。

八、銷燬

1、禁止將祕密載體作為廢品出售或私自銷燬祕密載體。

2、銷燬祕密載體應當經本機關、單位的主管部門審核批准，並履行清點、登記手續，送保密主管部門指定地點進行監銷。