機關事業單位管理規定

機關事業單位管理規定_機關事業單位管理制度（通用3篇）

機關事業單位管理規定_機關事業單位管理制度 篇1

第一條 為規範縣政府及其行政事業單位合同簽訂行為，減少因合同簽訂、履行不當造成的損失，有效維護政府及部門的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》和《山東省行政程序規定》等法律法規，結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 本縣行政事業單位履行職責、提供公共服務或從事民事法律行為時，與公民、法人或其他組織經協商一致，訂立合同、協議及其他合意性法律文書(以下統稱合同)，適用本辦法。

本辦法所稱行政事業單位，是指縣政府及其所屬行政機關、事業單位、派出機構、直屬機構、開發區管委會和各鄉鎮人民政府。

第三條 本規定所稱行政事業單位合同，主要包括下列類型:

(一)國有土地、灘塗、水域、森林、荒山、礦山等自然資源的租賃、發包、承包、出讓合同;

(二)國有資產的建設、養護、出租、承包、買賣合同;

(三)行政徵收、徵用、委託合同;

(四)政府採購合同;

(五)政府特許經營合同;

(六)政策信貸合同;

(七)行政事業單位委託的科研、諮詢合同;

(八)行政事業單位簽訂的招商引資合同;

(九)行政事業單位借款合同;

(十)計劃生育管理合同;

(十一)行政事業單位簽訂的其他合同。

第四條 政府及政府部門的法制機構具體負責本單位的合同管理工作。

政府各部門應協助政府法制機構做好政府合同的管理工作。

第五條 行政事業單位簽訂合同的，應當明確承辦部門和承辦人具體負責合同的談判、起草、履行等事宜。

在以縣政府作為一方當事人的合同中，承辦部門是指具體負責合同前期工作的有關部門;在以縣政府部門作為一方當事人的合同中，承辦部門是指縣政府部門的辦事機構。

第六條 合同承辦部門的主要職責：

(一)負責合同項目的調研、評估、提供初步意見;

(二)審查合同相對方的主體資格、資信、履約能力;

(三)負責訂立合同的協商與談判，合同文本的擬定與修改;

(四)將合同文本等資料報本部門法制機構進行合法性審查;

(五)縣政府或縣政府授權或委託簽訂的合同應當及時報送縣政府法制機構審查;

(六)根據法制機構要求提供相關材料，配合法制機構對合同進行監督、檢查;

(七)負責合同履行，對合同履行過程中發生的糾紛和發現的問題進行調查處理;

(八)負責合同糾紛的協商、調解、仲裁、訴訟等活動;

(九)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關的文件資料，並負責按規定整理、移交。

第七條 行政事業單位訂立合同，應當遵循合法、公平、誠實信用、權利義務相一致的原則。

第八條 行政事業單位訂立合同一般應按下列程序進行：

(一)市場調查。凡需要訂立合同的項目，應當進行市場調查，形成書面的可行性研究報告，並根據合同標的物的市場狀況和合同內容的具體要求，提出要約邀請或要約事項，報送單位負責人審定並簽署意見。

(二)資信調查。對潛在的簽約對象，應當對其註冊登記情況、股權結構、經營業績、管理水平、財務狀況、行業聲譽、以往信用情況等進行調查研究，形成書面資信調查報告報送單位負責人審查。

(三)談判。合同標的額巨大或法律關係複雜的合同，應由單位負責人和具有相應技術、經濟和法律知識的人員組成談判小組或招標小組。

(四)擬定合同文本。應依據有關法律、法規的規定和合同內容的具體要求，做到標的明確、內容齊全、條款完備、責任明確、用語規範嚴密。國家和省市政府有關部門已印製格式合同的，按格式合同要求確定合同內容。

(五)合法性審查。合同在正式簽約前，應當交由單位法制機構或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或者審查不合格的，不得簽訂合同。

第九條 縣政府重點工程項目或涉及國家利益、社會公共利益，並且合同標的額500萬元以上的項目，應在合同簽訂前報送縣政府法制機構進行合法性審查。

以縣政府或以縣政府辦公室名義簽訂合同，由縣政府法制機構組織有關專家進行合法性審查。

第十條 合法性審查採用書面審查方式，送審單位對送審材料的真實性、完整性負責。送審單位應當提交以下材料：合同當事人身份證明;合同當事人資信證明;合同文本以及相關法律文書。

第十一條 需要辦理合同所涉及事項的審批、合同登記、備案或者需要辦理合同公證等法律事務的，依法或者依合同約定辦理。 第十二條 合同一般應當具備以下條款：

(一)合同主體的名稱或者姓名和住所;

(二)合同標的或者項目的詳細內容;

(三)合同當事人的權利和義務;

(四)履行期限、地點和方式;

(五)違約責任及賠償損失的計算方法;

(六)合同變更、解除及終止的條件;

(七)合同爭議解決方式;

(八)生效條件、訂立日期。

第十三條 行政事業單位在訂立合同時，禁止有下列行為：

(一)以欺詐、脅迫、惡意串通等非法手段訂立合同的;

(二)超越行政事業單位職權範圍作出承諾或義務性規定的;

(三)利用合同低價折股或者無償、低價轉讓國有資產的;

(四)利用合同違法發包、分包、轉包，牟取非法利益的;

(五)利用合同壟斷經營、限制競爭，破壞市場公平競爭秩序的;

(六)違反《中華人民共和國擔保法》規定，直接或間接以行政機關名義為其他經濟組織或個人提供擔保的;

(七)其他違反法律、法規、規章規定或者利用合同危害國家利益、社會公共利益的。

第十四條 行政機關訂立合同應當注意以下事項：

(一)對合同當事人的資產、資質、信用、履約能力等情況進行全面瞭解;

(二)選擇合同爭議解決方式時，優先選擇臨沂仲裁委員會進行仲裁，涉外合同應當優先約定適用我國的法律和仲裁規則;

(三)合同履行的期限應當明確，並設立合同變更和終止條款，如：遇到國家政策、法律變化，本地規劃調整、本地重大市政工程項目建設等，難以履約的，合同無條件變更或終止;

(四)涉及國有資產出租的，合同期限不高於五年;

(五)涉及國家祕密和商業祕密的，應當做好保密工作。

機關事業單位管理規定_機關事業單位管理制度 篇2

學習制度

一、每週二、五為單位學習時間，週二全體職工參加動物衞生監督所組織的集中政治學習，週五由單位組織業務學習，無故不得缺席;

二、每次學習每個職工都要做好筆記，單位文祕做好學習記錄;

三、學習內容主要以時事政治為主，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，黨的路線、方針、政策，區、市、縣黨委的重大決策、文件、上級主管部門的有關文件等以及業務學習;

四、週二學習實行點名制。依照單位點名冊為準，學習缺勤一次處罰10元。依次每月底彙總公佈一次。

上下班制度

一、認真遵守考勤制度，按時上下班，不遲到、不早退、不礦工;

二、值班人員每天上班之前做好一切室內、環境衞生，保持清潔;

三、上班期間，不準在辦公室做與工作無關的事情，發現一次，扣發當月保留獎金;

四、對不請假不上班、請假未批准不上班、超假、遲到、早退，累計8小時均以曠工論處，月曠工一天、事假超過五天、病假超過十天，扣發當月月度獎金;

五、在上下班期間，不得擅自離開崗位。

獎罰制度

一、檢疫監督人員要嚴格執法，對工作認真負責;

二、對能完成工作任務，有突出貢獻的予以獎勵;

三、工作不負責任，給單位造成較壞影響和嚴重損失的給予批評教育或經濟處罰;

四、對玩忽職守，不及時上報疫情，造成疫病流行的監督檢疫人員依照《動物防疫法》或有關法律進行嚴肅處理。

證章管理制度

一、建立健全證章標誌監督管理、訂購、發放、使用、回收、銷燬等記錄;

二、嚴格按檢疫程序檢疫，未經檢疫，不得開具檢疫證明;

三、檢疫證、章實行專人保管;

四、妥善保存檢疫證存根，以便查對;

五、嚴格按有關規定收取檢疫費;

六、必須使用統一的檢疫證。

機關事業單位管理規定_機關事業單位管理制度 篇3

第一章 總則

第一條為加強和改進事業單位領導人員管理，健全選拔任用機制和管理監督機制，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的高素質事業單位領導人員隊伍，根據《中國共產黨章程》等黨內法規和有關法律法規，制定本規定。

第二條本規定適用於省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位領導班子成員，省級以上人大會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院、羣眾團體機關所屬事業單位領導班子成員。

黨內法規和法律法規對事業單位領導人員管理另有規定的，從其規定。

第三條事業單位領導人員的管理，應當體現事業單位公益性、服務性、專業性、技術性等特點，遵循領導人員成長規律，激發事業單位活力，推動公益事業又好又快發展。

第四條 事業單位領導人員的管理，應當堅持下列原則：

(一)黨管幹部原則;

(二)德才兼備、以德為先原則;

(三)注重實績、羣眾公認原則;

(四)分級分類管理原則;

(五)依法依規辦事原則。

第五條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照幹部管理權限履行事業單位領導人員管理職責，負責本規定的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第六條 事業單位領導人員應當具備下列基本條件：

(一)政治素質好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，理想信念堅定，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，堅持民主集中制，帶頭踐行社會主義核心價值觀，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任;

(二)組織領導能力強，善於科學管理、溝通協調、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務意識和改革創新精神，工作實績突出;

(三)有相關的專業素質或者從業經歷，熟悉有關政策法規和行業發展情況，業界聲譽好;

(四)事業心和責任感強，熱愛公益事業，求真務實，團結協作，遵紀守法，廉潔從業，羣眾威信高。

擔任黨內領導職務的領導人員，應當牢固樹立黨建責任意識，熟悉黨務，善於做思想政治工作。

正職領導人員，應當具有駕馭全局的能力，善於抓班子帶隊伍，民主作風好。

第七條 事業單位領導人員應當具備下列基本資格：

(一)一般應當具有大學本科以上文化程度。

(二)提任六級以上管理崗位領導職務的，一般應當具有五年以上工作經歷。

(三)從管理崗位領導職務副職提任正職的，應當具有副職崗位兩年以上任職經歷;從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位三年以上任職經歷。

(四)具有正常履行職責的身體條件。

(五)符合有關黨內法規、法律法規和行業主管部門規定的其他任職資格要求。

第八條從專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務的，其任職資格應當符合第七條第(一)、(二)、(四)、(五)項規定，並且具有相應的專業技術職務(崗位)任職經歷和一定的管理工作經歷。

第九條 特別優秀或者工作特殊需要的，可以適當放寬任職資格。 放寬任職資格以及從專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務正職或者擔任四級以上管理崗位領導職務的，必須從嚴掌握。

第三章 選拔任用

第十條黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照幹部管理權限，根據事業單位不同領導體制和領導班子建設實際，提出啟動領導人員選拔任用工作意見。

第十一條 事業單位領導人員的配備，必須嚴格按照核定或者批准的領導職數和崗位設置方案進行。

第十二條選拔事業單位領導人員，根據行業特點和崗位要求，可以採取組織選拔、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式進行，也可以探索委託相關機構遴選等方式進行。

第十三條 對事業單位領導職務擬任人選，必須依據選拔任用條件，結合行業特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。

第十四條綜合分析人選的考察考核、一貫表現和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力、專業水平和工作實績，更重政治品質、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

第十五條 任用事業單位領導人員，區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度。

實行聘任制的，聘任關係通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定，所聘職務及相關待遇在聘期內有效。

第十六條 提任三級以下管理崗位領導職務的，應當在一定範圍內進行公示，公示期不少於五個工作日。

第十七條 提任非選舉產生的三級以下管理崗位領導職務的，實行任職試用期制度。試用期一般為一年。

第十八條 選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》及有關規定，結合事業單位實際確定。

第四章 任期和任期目標責任

第十九條 事業單位領導人員一般應當實行任期制。

每個任期一般為三至五年，在同一崗位連續任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照幹部管理權限經批准後可以適當延長任職年限。

第二十條 事業單位領導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任制。

任期目標內容的設定，應當體現不同行業、不同類型事業單位特點，注重打基礎、利長遠、求實效。

第二十一條 任期目標由事業單位領導班子集體研究確定，領導班子的任期目標一般應當報經主管機關批准或者備案。

制定任期目標時，應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意體現服務對象的意見。

第五章 考核評價

第二十二條事業單位領導班子和領導人員的考核，分為平時考核、年度考核和任期考核。考核評價以任期目標為依據，以日常管理為基礎，注重業績導向和社會效益，突出黨建工作實效。

積極推進分類考核，注意改進考核方法，簡化程序，提高效率。 第二十三條 綜合分析研判考核情況和日常瞭解掌握情況，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見，確定考核評價等次。

領導班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優秀、良好、一般、較差;領導人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優秀、合格、基本合格、不合格。

第二十四條 考核評價結果作為領導班子建設和領導人員培養、使用、獎懲等的重要依據。

第六章 職業發展和激勵保障

第二十五條完善事業單位領導人員培養教育制度，加強政治引領和能力培養，強化崗位培訓，注重實踐鍛鍊，提高思想政治素質和管理工作能力。

第二十六條完善事業單位領導人員交流制度，統籌推進事業單位之間、事業單位與黨政機關和國有企業之間領導人員的交流。注意選拔事業單位優秀領導人員進入黨政領導班子。

第二十七條任期結束後未達到退休年齡界限的事業單位領導人員，適合繼續從事專業工作的，鼓勵和支持其後續職業發展;其他領導人員，根據本人實際和工作需要，作出適當安排。

第二十八條完善事業單位領導人員收入分配製度，根據事業單位類別，結合考核情況合理確定領導人員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發展相聯繫，與本單位職工的平均收入水平保持合理關係。 第二十九條事業單位領導人員在本職工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事蹟的，按照有關規定給予表彰獎勵。

第七章 監督約束

第三十條黨委(黨組)及紀檢監察機關、組織(人事)部門、行業主管部門按照管理權限和職責分工，履行對事業單位領導班子和領導人員的監督責任。

第三十一條監督的重點內容是：貫徹執行黨的理論和路線方針政策，依法依規辦事，執行民主集中制，履行職責，行風建設，選人用人，國有資產管理，收入分配，職業操守，廉潔自律等情況。

第三十二條發揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督和輿論監督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領導班子和領導人員進行監督。

嚴格實行幹部選拔任用工作“一報告兩評議”、領導幹部報告個人有關事項、經濟責任審計、問責和任職迴避等制度。

第三十三條事業單位領導人員有違反政治紀律和政治規矩、組織人事紀律、工作紀律、財經紀律、廉潔從業紀律的，以及違反社會公德、職業道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的，按照有關規定給予組織處理或者紀律處分;涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規定處理。

第八章 退出

第三十四條 事業單位領導人員有下列情形之一的，一般應當免職：

(一)達到任職年齡界限或者退休年齡界限的;

(二)年度考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續兩年年度考核被確定為基本合格的;

(三)受到責任追究應當免職的;

(四)因工作需要或者其他原因應當免職的。

第三十五條 實行事業單位領導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自願辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序參照有關規定執行。

第三十六條 事業單位領導人員的退休，按照有關規定執行。

第九章 附則

第三十七條 中央有關行業主管部門根據本規定，制定本行業事業單位領導人員管理具體辦法。

第三十八條各省、自治區、直轄市黨委根據本規定，制定市(地、州、盟)級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位和人大會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院、羣眾團體機關所屬事業單位領導人員管理辦法。

第三十九條 本規定由中共中央組織部負責解釋。

第四十條 本規定自20xx年5月28日起施行。