安徽公務員職務與職級並行制度大綱

基層公務員職務職級並行制度 安徽已試點推行

日前，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續開始嘗試推行公務員職務與職級並行制度。

什麼是職務和職級?

職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。

而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。

根據現行公務員法，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。這意味着，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鈎。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，並獲得相應的工資待遇。

現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。

XX年1月，中組部、人社部聯合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級並行制度。

基層公務員大讚職務職級並行新政：不升職也能漲工資了

中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》。有專家在接受媒體採訪時表示，此舉相當於打破目前的職務決定待遇局面，為基層公務員開闢一條上升渠道。對此，基層公務員們有何看法?記者採訪了兩個試點省份的基層公務員，均表示非常支持該意見，希望儘早落實。

“副科兩年，工資僅為2500元”

根據現行公務員法，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度，工資待遇等都與職務掛鈎，公務員謀求個人發展只能通過職務晉升這一路徑實現。“基層公務員工資確實很低，相鄰的兩個縣區差距也很大，同樣級別的兩個區縣工資一般能相差500元，多的能差1000元，由於這邊工資水平低，在基層，副科就是幹部了，我大學畢業8年，參加工作6年，‘副科’都兩年了，工資才2500元。”山東省菏澤市鉅野縣的公務員小程告訴記者。

據統計，全國有700多萬公務人員，而縣、鄉兩級公務員佔全國公務員總數的近60%。由於所在單位行政級別低，不少幹部退休時仍只是科員職級，工資水平也非常低，大多無晉升空間，造成基層公務員成長的“天花板”現象。

“好好工作，不升職也能漲工資”

昨日的會議指出，將在全國縣以下機關實施建立公務員職務與職級並行制度這項改革，要總結試點工作經驗，認真抓好組織實施。據初步統計，截至目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧5省份都已推行了公務員職務與職級並行制度。河北省滄州市東光縣的公務員小柴認為，該項改革可以減少基層公務員的負面情緒，激發工作積極性，“之前實施職級和職務對應的政策，但升職的畢竟是少數，不少人抱怨‘幹再多的活也是拿一樣少的錢’，而新規則是根據工作表現提升職級，有助於形成 ‘好好工作，不升職也能漲工資’的激勵氛圍。”

在採訪過程中，也有人提出擔憂：任何政策都有適應期，也許一開始都覺得很好，但當大家適應了以後就怕又會覺得不滿意了。此外，政策出台後是否會加重基層政府負擔?是否會對基層人員管理造成一定難度?如果有些人不求提拔，只是不幹活，卻拿着高高的工資混日子，又該如何?