海口市應急藥品儲備資金管理辦法

儲備資金的實物形態表現為各種庫存材料物資和工具等。應急藥品儲備資金是什麼?下文是小編收集的海口市應急藥品儲備資金管理辦法，歡迎閲讀!

海口市應急藥品儲備資金管理辦法全文

第一條目的和依據

(一)編制依據和目的

為加強藥品(包括醫療器械)儲備管理，確保發生災情、疫情及突發事件時藥品、醫療器械的及時有效供應，維護社會穩定，依據《中華人民共和國藥品管理法》、《突發公共衞生事件應急條例》、《國務院關於改革和加強醫藥儲備管理工作的通知》等法律、法規，制定本辦法。

(二)工作原則

藥品儲備實行品種控制、總量平衡、動態管理、有償調用，保證儲備資金的安全、保值和有效使用。

(三)適用範圍

承擔市級應急藥品儲備任務的單位指藥品流通企業。應急醫藥品種包括藥品、醫療器械。我市範圍內發生重大災情、突發事件、疫情等事故時，如需啟動儲備藥品緊急供應時，經市人民政府批准後啟動。

第二條 資金管理

(一)資金來源

市人民政府首先撥付人民幣150萬元作為市應急藥品儲備專項啟動資金, 補助承擔市級應急藥品儲備任務的企業。從藥品儲備項目正式啟動後的次年開始，市人民政府每年一次撥付部分儲備藥品過期損耗費，確保人民幣150萬元應急藥品儲備常量。年度應急儲備藥品過期損耗費通常按照專項啟動資金規模的10%計算。應急藥品儲備專項資金列入財政預算，實行專户儲存並專項用於應急處理所需的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品等物資的儲備。市食品藥品監督管理局依據儲備需要，會同市衞生局、市財政局共同下達儲備計劃。

(二)資金使用原則

嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度，堅持公開、公平、公正、擇優的原則。資金使用由市政府批准，市食品藥品監督管理局具體執行，市衞生局、市財政局負責監督。藥品儲備資金必須嚴格管理，專款專用，任何單位和個人不得擠佔挪用，要確保儲備資金的安全和保值。

儲備藥品、醫療器械實行有償調用，使用儲備藥品的地區和部門應以市場價支付相關費用，不得以任何藉口或理由拖欠、拒付。

第三條 補助資金種類

(一)應急動態物資儲備補助

對部分常用急救藥品及消殺用品等物資實施動態儲備。對承擔動態儲備任務的藥品流通企業，給予儲備藥品進貨價50%補助，另50%由藥品儲備商通過流通銷售消化。同一企業每個年度累計補助額最高不超過30萬元。補助資金來源於市人民政府應急藥品儲備專項資金。

(二)應急常備物資儲備補助

對平時流通、用量少的特效解毒藥品以及防護用品等物資作為必備、常態儲備，由市食品藥品監督管理局、市衞生局、市財政局按照有關規定和程序組織專家論證，聯合下達該類藥品儲備計劃，按照進貨價給予儲備藥品100%的補助。

第四條 補助資金申報程序和要求

(一)補助資金申請單位按照海口市應急藥品儲備資金管理辦法要求，首先向海口市食品藥品監督管理局提出申請，並附企業相關材料和憑證。經市食品藥品監督管理局、市衞生局、市財政局審核後，報市政府批准。

(二)市食品藥品監督管理局、市衞生局、市財政局按照有關規定和程序組織專家對補助資金申報項目進行評審，確定補助項目和資金額度，在媒體上公示;公示期滿並按照規定程序批准同意後，聯合下達年度補助資金計劃。

(三)年度補助資金計劃下達後，企業憑下達的文件，開具收據併到市財政部門辦理撥款手續。

(四)已獲得國家、省級補助的項目，不再重複申請本專項資金的補助，若國家、省級補助標準低於本專項資金補助標準的，給予補足到本專項資金的補助標準。

第五條 監督管理

(一)藥品儲備企業收到補助資金後，應按照國家有關規定進行財務處理。任何單位不得弄虛作假、偽造憑證，騙取補助資金。對違反規定的，除收回補助資金外，並追究責任人員的責任。

(二)逐步建立健全專項資金使用績效跟蹤和考評制度，確保專項資金使用取得實效。

(三)市食品藥品監督管理局、市衞生局、市財政局要加強對專項資金的管理和督查，跟蹤項目的進展情況，對專項資金使用績效進行檢查、評估，並形成專項資金使用績效整體評估報告報送市政府。

(四)藥品儲備企業每年2月1日前將上年度的藥品儲備專項資金使用情況報市食品藥品監督管理局、市衞生局、市財政局。市政府有關部門不定期組織對藥品儲備項目進行監督、檢查，確保專項資金落實到位，規範使用。

對出現下列情況的，由市食品藥品監督管理局、市衞生局、市財政局聯合決定停發儲備藥品補助，並視情給予其它處理。

1.承儲單位不能按計劃完成藥品儲備調運任務的;

2.由於經營保管不當發生嚴重質量事故的;

3.藥品儲備資金管理混亂、賬目不清，造成嚴重損失的;

4.有擅自挪用藥品儲備資金行為的;

5.不具備藥品儲備條件的;

6.不能按時報送或拒報各種藥品儲備統計報表和年度決算報表的;

7.發生其它不能履行藥品儲備任務情況的。

藥品儲備企業及藥品儲備工作人員延誤救災防疫及突發事故急救藥品、醫療器械供應，弄虛作假，挪用儲備資金，管理混亂，造成嚴重後果和損失的，要按有關規定進行處理，構成犯罪的，依法追究有關領導和直接負責人的刑事責任。

第六條 本辦法自發文之日起施行。

儲備資金的管理

儲備資金利用是否合理、週轉速度快慢，直接影響企業流動資金的週轉速度，乃至生產循環往復的各個階段，關係到企業最終經濟效益的高低。所以，必須運用科學方法，健全管理制度，加強對企業的儲備資金的管理。

一、應用ABC管理法

ABC管理法是現代化經濟管理中廣泛應用的一種保證重點，兼顧一般的管理方法。按照一定標準把經營對象分成ABC三類，根據不同類型特點，採取不同的管理手段。ABC管理法運用數理統計的方法對企業經營的某一具體的管理對象，選擇兩個相關的主要標誌進行數量分析，計算出該對象中的各個組成部分佔總體的比重，將其分為ABC三大類。

1.在生產消耗上A類材料消耗金額大，品種少，並與產量增減直接相關，所以按定額控制，按生產量和消耗定額供料。超定額耗料，生產車間要提出書面報告，闡明理由，經主管廠長批准後才能供料，並在下一時期扣回超定額耗用部分;B類材料與定量關係不大，但品種較多，耗用金額較大，按品種核定數量限額每月按各單位限額發料，只許少領，不準多耗;C類材料品種繁多，每個品種消耗金額多少與產量增減無關，所以按責任單位核定金額限額，使用廠幣控制，只有金額，無數量，品種限額必要時可以串規格、串品種使用。

2.在不影響質量和品種情況下，貫徹就地就近採購原則，合理安排進料時間、批量和次序，對用量大、價值高、佔用總週轉額比重大的品種，在訂貨批量、進料時間以及庫存儲備上都要重點控制，組織好供需銜接，依最優訂貨批量，確定訂貨數量和進料時間，按品名規格，逐一控制，對用量少、價值低的材料按類別作一般控制。

3.對庫存材料要進行定期盤點，一般A類物資需每月盤點一次，B類物資應每季盤點一次，C類物資可半年盤點一次，通過盤點進行平衡，並分析資金佔用情況，總結經驗，找出差距，採取有效措施、合理使用資金。

二、歸口分級管理儲備資金要實行歸口分級管理。財會科對企業資金實行總的控制，對整個資金使用及定額執行情況監督檢查，分析資金計劃完成如何及超降原因。物資部門對自己所管轄資金按計劃使用，既要保證正常生產供料，又要合理儲備，並對車間用料的合理性進行檢查指導。物資部門要把資金計劃，按照定額將資金指標落實到人，責任到位，實行數量限額和金額限額控制，既要保證再生產需要，又不能超儲，必須按計劃儲備，合理佔用資金。

三、確定先進合理的物資儲備定額和儲備資金定額

物資儲備定額是在一定的生產技術和管理條件下，為保證企業生產經營的順利進行並取得最好的經濟效果，而設置的必要的物資儲備數量標準。它是編制物資供應計劃的基礎，也是採購訂貨、倉庫管理和儲備資金管理的主要依據。

企業的物資儲備定額，一般是由經常儲備定額和保險儲備兩部分組成。儲備資金定額要按照生產實際、物資供應條件和加速資金週轉的要求進行核定。

為了確保材料物資供應既能滿足生產需要，避免停工待料，又節約資金佔用，防止積壓浪費，供應部門通常按品種、類別制定最高儲備定額、最低儲備定額和經常儲備定額。

在生產不斷擴大、資金供需矛盾非常突出的情況下，對於國家統一分配的“短淺”物資，應加強計劃性，防止擴大儲備，加大資金定額，以免造成資金浪費。

對容易採購的一般物資，要本着節約的原則，勤購少進，儘量減少儲備資金佔用。

四、加強倉庫管理.減少損失浪費

加強材料物資庫存管理是儲備資金管理的重要環節，建立健全倉庫管理制度，是保證管好庫存材料的重要手段。為隨時掌握材料消耗定額、儲備定額執行情況，應建立定期的統計報表制度，並採用圖表按期公佈。建立定期分析、檢查和盤點制度，對重要材料建立信息卡片，隨時掌握材料動態，嚴格控制材料最高、最低庫存量和採購起點庫存量，要定期抽查主要材料物資賬存情況，使財會賬面餘額與倉庫實物賬餘額相符。對報廢物資要積極處理，減少損失浪費。

五、儲備資金利用情況分析

儲備資金利用情況分析，主要應從以下幾方面進行:

1.將主要物資的實際庫存與定額進行比較，依據有關變動因素，及時合理地調整定額。

2.對主要品種或價值較大的物資應分析其使用情況，視其有無損失浪費。

3.分析儲備資金佔用比上期增減原因，推廣先進經驗，查堵不利因素。

4.分析主要物資的進貨批量、質量、價格是否符合合同規定，如不相同，應迅速查明原因，避免不應有的損失。